は じ め に 和 漢 薬 を も っ て 展 開 さ れ て き た 売 薬 業 は
︑ 明 治 期 に 入 る と 政 府 が 推 し 進 め る 西 洋 医 学 の 導 入 に 伴 い
︑ そ の 営 業 方 針 の 転 換 を 迫 ら れ る こ と に な っ た
︒ こ の よ う な 制 度 変 化 に 対 し
︑ 各 売 薬 産 地 は ど の よ う な 対 応 を し た の で あ ろ う か
︒ 従 来 の 研 究 史 で は
︑ 新 た な 売 薬 行 政 の 展 開
︑ ま た そ れ ら に 対 す る 反 対 運 動
︑ そ し て 各 売 薬 産 地 に お い て 設 立 さ れ て い く 同 業 組 合 や 会 社 組 織 を と り あ げ
︑ 近 代 に お け る 産 地 の 構 造 変 化 を 明 ら か に し て き た１
︒ そ こ で 本 稿 で は
︑ こ の よ う な 地 域 の 構 造 変 化 と と も に
︑ そ れ ら 一 連 の 動 向 に ど の よ う な 人 々 が 関 与 し
︑ 誰 が そ の イ ニ シ ア テ ィ ブ を 握 っ て い た の か と い う 視 点 か ら 検 討 を 加 え て い き た い
︒ ま た そ の 過 程 に お い て 明 ら か と な る 名 望 家 の 存 在 や 役 割 お よ び 意 義 に つ い て も 合 わ せ て 言 及 し て い く
︒ な お 素 材 と し て は
︑ 富 山 や 大 和 と 並 ぶ 売 薬 産 地 で あ る 近 江
︑ と り わ け 日 野 売 薬 お よ び 日 野 地 域
︵ 現 滋 賀 県 蒲 生 郡 日 野 町２
︶ を と り あ げ る
︒ 日 野 売 薬 の 濫 觴 は 元 禄 期
︵ 一 六 八 八
〜 一 七
〇 四
︶ に 初 代 正 野 玄 三 が 製 薬 業 を 開 始 し た こ と に は じ ま り
︑ 寛 保 三 年
︵ 一 七 四 三
︶ に お け る 合 薬 仲 間 数 は 一
〇 九 軒３ に ま で 達 し た
︒ ま た 日 野 地 域 は 近 江 商 人 の 輩 出 地 で も あ る
︒
近 代 に お け る 近 江 日 野 売 薬 の 展 開 と 近 江 商 人 正 野 玄 三 家
本 村 希 代
一 八 九︵
一
︶
そ れ ゆ え 同 地 域 の 売 薬 販 売 形 態 は
︑ 一 般 的 な 行 商 人 に よ る 配 置 薬 形 式 以 外 に
︑ 近 江 商 人 の 各 地 出 店 に お い て 店 頭 販 売 す る 方 法 が 近 世 期 よ り 見 ら れ た４
︒ た だ し 明 治 期 以 降
︑ 日 野 売 薬 も 他 の 売 薬 産 地 と 同 じ く
︑ 西 洋 医 学 を 前 に 新 た な 対 応 を 迫 ら れ る こ と に な る
︒ 以 下 そ の 過 程 を 追 っ て い く こ と に す る
︒ 第 一 章 売 薬 行 政 の 展 開 と 反 対 運 動 明 治 政 府 の 医 療 政 策 理 念 は
︑ 西 洋 医 学 の 全 面 的 受 け 入 れ を 旨 と し て い た た め
︑ 在 来 的 売 薬 は 漢 方 医 学 の 軽 視 な い し 否 定 の 意 味 か ら も 非 常 に 厳 し い 状 況 に お か れ て い く こ と に な る５
︒ ま ず は 売 薬 行 政 の 展 開 に つ い て 概 観 し て み よ う
︒ 明 治 三 年
︵ 一 八 七
〇
︶ 一 二 月
︑ 売 薬 取 締 規 則 が 定 め ら れ た
︒ 同 規 則 に お い て 売 薬 は
︑ 旧 幕 府 西 洋 医 学 所 の 後 身 に あ た る 大 学 東 校 に て 検 査 を 実 施 し
︑ 定 価 を 定 め
︑ 免 状 を 渡 す と さ れ た６
︒ し か し 実 際 に は 明 治 五 年
︵ 一 八 七 二
︶ に 同 規 則 は 廃 止 さ れ
︑ 売 薬 検 査 は 各 県 に て 任 せ ら れ る こ と に な り
︑ さ ら に 明 治 六 年
︵ 一 八 七 三
︶ か ら 売 薬 取 締 は 文 部 省 所 管 と な っ た
︒ 行 政 組 織 を 含 め 医 薬 に つ い て の 方 針 は
︑ 定 ま ら な い 状 況 が し ば ら く 続 い た７
︒ そ の 後
︑ 明 治 一
〇 年
︵ 一 八 七 七
︶ 一 月 に 売 薬 規 則 が 出 さ れ る
︒ こ の 規 則 で は 売 薬 業 者 を
︑ 製 薬 を 主 と す る 売 薬 営 業 者
︑ 製 薬 は 行 わ ず 販 売 を 主 と す る 請 売 者
︑ 他 府 県 へ 薬 を 売 り 歩 く 行 商 人 の 三 つ に 区 分 し
︑ そ れ ぞ れ に 鑑 札 料 を 課 し
︑ 売 薬 営 業 者 へ は 売 薬 営 業 税 を さ ら に 課 し た８
︒ 明 治 三 年
︵ 一 八 七
〇
︶ の 売 薬 取 締 規 則 を 受 け 継 ぎ
︑ 薬 の 品 質 取 締 に も 重 点 を 置 き な が ら
︑ 課 税 を も っ て そ の 取 締 が 強 化 さ れ る こ と に な る９
︒ さ ら に 明 治 一 五 年
︵ 一 八 八 二
︶ 一
〇 月 に 売 薬 印 紙 税 規 則 が 布 告 さ れ る
︒ こ れ は 西 南 の 役 以 降 の 国 費 増 大 に と も な う
︑ 歳 入 増 加 の た め の 増 税 策 で あ っ た
︒ 定 価 一 銭 ま で は 一 厘
︑ 二 銭 ま で は 二 厘 と い う よ う な 税 率 一 割 以 上 と な る 印 紙 を
︑ 薬
一 九
〇︵
二
︶
品 の 容 器 又 は 包 紙 に 貼 付 し
︑ 営 業 者 が こ れ を 消 印 す る こ と と さ れ た１０
︒ 同 規 則 は 売 薬 業 者 の 負 担 を 急 増 さ せ る 増 税 で あ り
︑ 大 正 一 五 年
︵ 一 九 二 六
︶ の 廃 税 ま で
︑ 反 対 運 動 が 繰 り 返 さ れ る こ と に な る１１
︒ な お 印 紙 税 廃 止 運 動 は
︑ 売 薬 業 者 た ち へ 新 時 代 へ の 自 覚 と 業 者 間 の 強 固 な 団 結 の 必 要 性 を 学 び 取 ら せ
︑ 各 種 売 薬 団 体 結 成 へ と つ な げ た１２
︒ で は 日 野 売 薬 に お い て は ど の よ う な 動 き が 見 ら れ た の で あ ろ う か
︒ 明 治 一 五 年
︵ 一 八 八 二
︶ 一 二 月
︑ 日 野 地 域 の 売 薬 業 者 三 十 名 の 惣 代 と し て 中 井 源 三 郎
・ 正 野 玄 三
・ 幅 野 太 郎 治 の 三 名 が 内 務 卿 山 田 顕 義
・ 大 蔵 卿 松 方 正 義 へ
﹁ 売 薬 営 業 上 ニ 付 上 申 書
﹂︵ 以 下
︑﹁ 上 申 書１３
﹂︶ の 建 白 を 試 み
︑ 滋 賀 県 令 籠 手 田 安 定 へ そ の 進 達 を 依 頼 し た１４
︒﹁ 上 申 書
﹂ で は
︑ 同 年 の 売 薬 印 紙 規 則 に 関 し て
︑ 売 薬 の 販 売 は 請 売 者 や 行 商 人 に よ っ て 行 わ れ て い る た め
︑ 営 業 者 が 印 紙 を 貼 付
・ 消 印 す る こ と は 事 実 上 困 難 で あ り
︑ ま た 品 質 面 で も 薬 品 に よ っ て は
︑ 天 災 や 気 候 の 変 化 に よ り 腐 敗 な ど が お こ り う る た め
︑ 次 の よ う な 問 題 点 が あ る と 指 摘 し た
︵︒
マ マ
︶
品 位 変 更 ス レ ハ 無 論 営 業 者 ニ 於 テ 交 換 ナ サ ヽ ル ヲ 得 ス
︑ 其 変 更 品 タ ル 廃 物 ニ 廃 シ
︑ 終 ニ 販 売 ヲ ナ サ ヽ ル ニ 印 税 消 費 ス ル ハ 実 際 難 忍
︑ 就 中 印 税 ハ 定 価 ニ 準 ス ル カ 故 ニ 営 業 者 ニ 於 テ 請 売
・ 行 商 者 ヘ ハ 幾 分 ノ 割 引 ヲ ナ シ
︑ 相 場 金 額 ニ 対 ス レ ハ 壱 割 弐 割 ニ 止 マ ラ サ ル 高 税 ト ナ リ
︑ 古 昔 ノ 諺 ニ 薬 ニ 九 倍 ノ 利 ア リ ト 雖
︑ 開 明 ノ 今 日 ニ テ 大 ニ 反 対 シ
︑ 実 瑣 少 ノ 利 益 ヲ 謀 ル ニ 汲 々 ト シ
︑ 到 底 本 令 施 行 ニ 付 幾 分 ノ 増 価 ヲ 要 ス ル モ 幾 ラ ノ 削 利 ト ナ リ
︑ 活 計 上 難 忍
︑ 亦 相 当 ス ル ノ 代 価 ニ セ ン ト ス レ ハ 驚 ヘ キ ノ 高 価 ト ナ リ
︑ 価 額 ハ 営 業 者 ノ 適 宜 ト 雖
︑ 其 営 業 者 ス ラ 愕 然 タ リ 品 質 が 悪 化 す れ ば 販 売 す る こ と は 不 可 能 で あ り
︑ 営 業 者 は 新 し い 売 薬 に 交 換 せ ざ る を え な い が
︑ そ れ に よ り 廃 棄 し た 売 薬 へ 貼 付 し て い た 印 紙 は 無 効 に な っ て し ま う
︒ ま た 印 紙 は 定 価 に 準 じ て 税 が 定 め ら れ て い る が
︑ 実 際 に は 営 業 者 は 請 売 者
・ 行 商 人 に 対 し 割 引 を 行 っ て お り
︑ 利 益 は 少 な く
︑ 税 負 担 が 重 く の し か か る と し て い る
︒ そ れ ゆ え 同 法 を 速 や か に 近 代 に お け る 近 江 日 野 売 薬 の 展 開 と 近 江 商 人 正 野 玄 三 家
︵ 本 村
︶
一 九 一︵
三
︶
改 正 し て ほ し い と の 主 張 で あ っ た
︒ ま た
﹁ 上 申 書
﹂ で は
︑ 明 治 一
〇 年
︵ 一 八 七 七
︶ の 売 薬 規 則 へ 対 し て も 言 及 し て い る
︒ 明 治 十 年 第 七 号 公 布 売 薬 規 則 第 八 条 ニ 満 五 ヶ 年 ヲ 以 テ 免 許 期 限 ト ス 云 々
︑ 更 ニ 鑑 札 願 受 ヘ シ ト ア ル ハ
︑ 営 業 ヲ 継 続
︵ マ マ
︶
ス ル カ タ メ 鑑 札 書 換 ヲ 請 迄 ト 愚 考 仕 候 処
︑ 昨 年 来 ヨ リ 鑑 札 書 換 ハ 新 規 同 様 ト 見 傚 シ
︑ 更 ニ 徴 税 ス ベ シ ト 其 筋 ヨ リ 達 ノ 旨 ヲ 以 テ 戸 長 ヨ リ 通 達 ニ 相 成
︑ 之 重 複 ニ 非 哉 ト 疑 義 ヲ 生 シ 候 得 共
︑ 官 命 難 辞
︑ 納 税 仕 置 キ
︑ 猶 熟 考 ス ル ニ
︑ 該 条 ニ 営 業 鑑 札 云 々
︑ 更 ニ 鑑 札 ヲ 願 受 ヘ シ ト ア リ テ
︑ 其 他 第 弐 章 中 興 廃 及 有 毒 発 見 等 ノ 税 金 徴 収 法 ハ 明 記 セ ラ ル ヽ モ
︑
︵ マ マ
︶
未 タ 継 続 営 業 ニ 付 重 複 徴 税 ノ 明 文 無 之
︑ 且 新 規 同 様 ト 見 傚 ス ト ノ 明 文 モ ナ シ
︵ 中 略
︶ 実 際 重 複 税 タ レ ハ 条 理 ニ 於 テ
︵マ マ
︶
モ 尠 シ ク
︑ 穏 当 ナ ラ サ レ ハ 之 ヲ 負 担 ス ル ノ 営 業 者 ハ 実 ニ 難 堪 義 ニ 御 座 候 得 者
︑ 満 期 鑑 札 書 換 ヲ 請 ハ 実 際 上 ニ 基 キ
︑ 継 続 営 業 ト シ テ 鑑 札 料 ノ 外 重 複 税 ヲ 免 セ ラ レ 候 様 御 詮 議 相 成 度
︑ 実 際 難 堪 事 情 具 申 奉 請 願 候 売 薬 規 則 第 八 条 の 免 許 期 限 と そ の 書 換 に 関 わ っ て で あ る
︒ 営 業 を 継 続 す る 場 合 は
︑ 単 に 書 換 を す れ ば よ い と 考 え て い た が
︑ 鑑 札 書 換 は 新 規 同 様 と 見 な さ れ
︑ 徴 税 対 象 と な っ た
︒ こ れ は 重 複 税 に あ た る の で は な い か と し て い る
︒ 日 野 地 域 の 営 業 者 に と っ て
︑ 売 薬 印 紙 規 則
・ 売 薬 規 則 と も に 負 担 と な っ て い た こ と が わ か る
︒ な お 売 薬 印 紙 税 に 対 す る 反 発 は 日 野 売 薬 同 様
︑ 各 売 薬 産 地 で も 起 こ っ て お り
︑ 政 府 は 売 薬 の 特 殊 性 を 改 め て 理 解 す る と こ ろ と な っ た
︒ 残 薬 の 場 合
︑ 貼 付 さ れ た 印 紙 を 新 印 紙 と 交 換 す る こ と を 定 め た 売 薬 印 紙 交 換 規 則 を 明 治 一 九 年
︵ 一 八 八 六
︶ 七 月 に 出 す に い た る
︒ こ れ に よ り 売 薬 業 者 た ち の 税 負 担 そ の も の は 幾 分 緩 和 さ れ る が
︑ 売 薬 へ の 印 紙 貼 付 実 施 に つ い て は
︑ さ ら に 強 化 さ れ て い く こ と に な る１５
︒ 課 税 を も っ て 売 薬 を 規 制 し よ う と す る 政 府 の 方 針 は そ の 後 も 変 わ ら な か っ た
︒ そ の た め 各 売 薬 産 地 か ら は 不 平 の 声 が 噴 出 し つ づ け た
︒ 日 野 地 域 で は 滋 賀 県 売 薬 非 増 税 同 盟 が 結 成 さ れ
︑ 明 治 三 一 年
︵ 一 八 九 八
︶ 一
〇 月
︑﹁ 陳 情 書
﹂ を 内 閣
一 九 二︵
四
︶
総 理 大 臣 大 隈 重 信
・ 内 務 大 臣 板 垣 退 助
・ 大 蔵 大 臣 松 田 正 久 へ あ て て い る１６
︒ な お こ の 同 盟 は 名 称 に 滋 賀 県 と 冠 し て い る よ う に
︑ 中 井 源 三 郎 を 筆 頭 と し て 正 野 玄 三 ら 日 野 地 域 の 売 薬 業 者 三 十 名 以 外 に
︑ 日 野 に 近 い 甲 賀 売 薬 な ど 滋 賀 県 下 の 売 薬 業 者 十 六 名 を 加 え た 合 計 四 十 六 名 が 名 を 連 ね て い た１７
︒ 事 務 所 は 日 野 町 大 窪 に お か れ た１８
︒ で は ど の よ う な 陳 情 で あ っ た か の か１９
︒ 聞 ク 今 回 政 府 ハ 戦 後 経 営 増 税 ノ 一 方 法 ト シ テ
︑ 売 薬 税 ニ 対 シ 従 来 ノ 過 重 税 ニ 比 シ 尚 ホ 幾 倍 ノ 増 税 ヲ 課 セ ラ ル ヽ ノ 議 ア リ ト
︑ 果 シ テ 真 ナ ル カ
︑ 是 レ 某 等 座 視 ス ル 能 ハ ス
︑ 聊 カ 卑 見 ヲ 開 陳 シ テ 閣 下 ノ 一 考 ヲ 仰 カ ン ト ス 抑 モ 売 薬 ハ 中 流 以 下 ノ 社 会 ニ 於 テ 據 リ テ 以 テ 疾 病 ヲ 治 療 ス ル ノ 要 具 ト 需 用 セ ラ ル ヽ 者 ナ リ
︑ 彼 ノ 酒 煙 草 香 粉 ノ 如 キ 嗜 好 品 則 チ 快 楽 ノ 為 メ ニ 供 給 セ ル ヽ 者 ト 同 一 視 ス ヘ カ ラ ス
︑ 然 ル ニ 今 日 是 等 嗜 好 品 ニ 対 シ テ ハ 偶 々 課 税 ヲ 免 ル ヽ 者 ア ル ニ モ 不 拘
︑ 俄 然 下 等 社 会 ノ 救 済 神 ト モ 謂 フ ヘ キ 売 薬 ニ 対 シ
︑ 従 来 ノ 課 税 ニ 尚 ホ 幾 倍 ノ 重 税 ヲ 課 セ ラ ル ヽ 如 キ ハ
︑ 只 ニ 租 税 ノ 公 平 ヲ 失 ス ル 而 已 ナ ラ ス
︑ 社 会 中 流 以 下 ノ 貧 民 疾 病 ニ 苦 シ ミ 創 痍 ニ 呻 吟 ス ル 者 ニ 向 テ
︑ 特 ニ 過 重 ノ 間 税 ヲ 負 担 セ シ ム ル 者 ナ リ ト 謂 ハ サ ル 可 ラ ス
︑ 加 之 幾 倍 ノ 重 税 ヲ 課 セ ラ ル ヽ ト セ バ
︑ 勢 ヒ 其 価 格 ヲ 上 ケ サ ル ヲ 不 得
︑ 価 格 ヲ 昇 騰 セ シ ム ル ハ 即 チ 需 用 者 タ ル 下 等 貧 民 ヲ 苦 シ ム ル モ ノ ナ リ
﹁ 戦 後 経 営 増 税
﹂ と は
︑ 日 清 戦 争 に よ る 戦 費 増 大 と そ れ を ま か な う た め の 増 税 で あ ろ う
︒ 売 薬 に 対 し て 新 た に 課 税 さ れ る こ と を 懸 念 し
︑ 売 薬 へ の 課 税 は 売 薬 需 要 者 で あ る 下 層 貧 民 を 苦 し め る こ と に つ な が る と し て
︑ そ も そ も 売 薬 が 課 税 対 象 と な る こ と 自 体 に 疑 問 を 感 じ る と し て い る
︒ ま た さ ら に 売 薬 へ 課 税 し た と こ ろ で
︑ 歳 入 増 加 の 見 込 み が な い こ と を
︑ 次 の よ う に 説 明 し て い る
︒ 売 薬 税 ノ 増 徴 ヨ リ 二 百 萬 円 ノ 財 源 ヲ 得 ン ト 期 セ ラ ル ヽ モ ノ ヽ 如 シ ト 雖
︑ 是 レ 決 シ テ 予 期 ノ 収 入 ヲ 得 ル 能 ハ ス
︑ 如 近 代 に お け る 近 江 日 野 売 薬 の 展 開 と 近 江 商 人 正 野 玄 三 家
︵ 本 村
︶
一 九 三︵
五
︶
