比例代表制をめぐるウェーバーとケルゼン : 「政治空白」という用語について

目 次 は じ め に 一 ウ ェ ー バ ー の 比 例 代 表 制 批 判 二 ケ ル ゼ ン の 比 例 代 表 制 擁 護 三 カ リ ス マ と 「 政 治 空 白 」 む す び

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ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン H an s K els en ,1 88 1-1 97 3 は 一 九 一 八 年 に 、 比 例 代 表 制 を 擁 護 す る 論 文 を 立 て 続 け に 発 表 し 、 オ ー

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成蹊法学第 88 号 論 説 ス ト リ ア 憲 法 の 起 草 に 取 り 組 ん だ 。 一 九 二 〇 年 の こ の 憲 法 は 「 憲 法 裁 判 所 」 を 導 入 し た こ と で 有 名 で あ る が 、 こ こ に は 比 例 代 表 制 の 原 則 も 書 き 込 ま れ た 。 同 じ こ ろ 、 マ ッ ク ス ・ ウ ェ ー バ ー M ax W eb er ,1 86 4-1 92 0 は 、 フ ー ゴ ・ プ ロ イ ス H ug o Pr eu ß ,1 86 0-19 25 の も と で 、 ワ イ マ ー ル 憲 法 の 草 案 を め ぐ る 議 論 に 加 わ っ た 。 こ の 機 会 に 彼 は 比 例 代 表 制 の 問 題 点 を 指 摘 し 、 疑 念 を 表 明 し た 。 し か し 、 一 九 一 九 年 一 月 一 九 日 の 憲 法 制 定 国 民 議 会 選 挙 で 比 例 代 表 制 が 導 入 さ れ 、 ワ イ マ ー ル 憲 法 二 二 条 に 「 比 例 代 表 制 の 原 則 」 が 明 記 さ れ た 。 ウ ェ ー バ ー の 死 後 、 当 時 も っ と も 民 主 的 と 言 わ れ た 憲 法 体 制 は 、 分 極 的 で 、 急 進 的 な 諸 派 に 引 き 裂 か れ る 形 で 、 議 会 制 の 機 能 不 全 を 露 呈 し 、ヒ ト ラ ー の 権 力 掌 握 に 至 っ た 1 。 比 例 代 表 制 は 多 様 な 民 意 を 議 会 に 反 映 す る こ と は で き る が 、 そ の 反 面 で 「 統 合 」 の 契 機 が 弱 く 、 し た が っ て 「 決 め ら れ な い 政 治 」 に 落 ち 込 む 危 険 性 を も つ 。 そ し て そ の 反 動 か ら 「 決 め ら れ る 政 治 」 が 待 望 さ れ 、 フ ァ シ ス ト が 喝 采 と と も に 迎 え 入 れ ら れ る 。 こ う し た 説 明 が し ば し ば な さ れ て き た 。 比 例 代 表 制 へ の 否 定 的 な 評 価 は 、 こ う し た 「 ワ イ マ ー ル の 悪 夢 」 と セ ッ ト で 論 じ ら れ る よ う に な る 2 。 ウ ェ ー バ ー の テ ク ス ト を 肯 定 的 に 読 む 人 は 、 ワ イ マ ー ル を 経 験 す る こ と な く 、 そ の 危 機 を 見 抜 い た ウ ェ ー バ ー の 慧 眼 を 賞 賛 す る 。 こ れ に 対 し て ケ ル ゼ ン の デ モ ク ラ シ ー 論 は 現 実 に お い て 無 力 だ っ た と の 判 決 を 受 け る 。 の ち に 政 党 研 究 者 の ジ ョ ヴ ァ ン ニ ・ サ ル ト ー リ は 、「 穏 健 な 多 党 制 」 と 区 別 し て 「 分 極 的 多 党 制 」 と い う 類 型 を 生 み 出 す 。 こ の と き 「 分 極 的 多 党 制 」 の 典 型 例 と し て 挙 げ ら れ る の が 、 ワ イ マ ー ル 共 和 制 で あ っ た 3 。「 ワ イ マ ー ル の 悪 夢 」 を 招 い た 比 例 代 表 制 と い う 理 解 と 、 そ の 危 険 を 見 抜 い た ウ ェ ー バ ー を 評 価 す る 議 論 が 結 び つ く こ と に な る 。 し か し な が ら 、 比 例 代 表 制 と い う 選 挙 制 度 を 論 じ る と き に 、 こ れ を 「 ワ イ マ ー ル の 悪 夢 」 と 過 度 に 結 び つ け る こ と

に は 問 題 が あ る 。 た し か に ワ イ マ ー ル の 政 治 的 経 験 は 「 悪 夢 」 で は あ っ た が 、 そ の 責 任 を 比 例 代 表 制 と い う 選 挙 制 度 に の み 負 わ せ て よ い わ け で は な い 。 た と え ば 分 極 的 多 党 制 の メ ル ク マ ー ル の 一 つ で あ る 「 レ リ ヴ ァ ン ト な 反 体 制 政 党 an ti-s ys te m pa rtie s」 は 、 選 挙 制 度 に よ っ て 許 容 さ れ る 度 合 い が 変 わ っ て く る こ と は 事 実 で あ る が 、 そ れ 以 上 に 人 び と の デ モ ク ラ シ ー 理 解 や 「 政 治 文 化 」 に 依 存 し て い る 4 。 ま た 、 ケ ル ゼ ン の デ モ ク ラ シ ー 論 は 当 時 の 現 実 の な か で 「 敗 北 」 し た と 言 わ れ る 。 実 際 、 ナ チ ズ ム の 台 頭 は ケ ル ゼ ン の デ モ ク ラ シ ー 構 想 の 否 定 に ほ か な ら ず 、 彼 自 身 も ケ ル ン 大 学 を 追 わ れ て 5 、 プ ラ ハ を 経 由 し て 、 ア メ リ カ に 亡 命 せ ざ る を え な か っ た 。 し か し な が ら 、 政 治 的 「 敗 北 」 は 理 論 的 な 「 敗 北 」 と 同 じ で は な い 。 政 治 的 な 「 敗 北 」 ゆ え に 軽 視 さ れ て き た 論 点 で も 、 理 論 の レ ベ ル で そ れ 自 体 と し て 検 討 し て み る 必 要 が あ る 。 本 稿 で は 、 ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン の 比 例 代 表 制 に つ い て の 議 論 を 改 め て 検 討 す る 6 。 今 日 、 私 た ち が 選 挙 制 度 を 議 論 す る と き に は 、「 死 票 の 多 さ 」、「 多 様 な 民 意 の 反 映 」、「 政 権 交 代 の 可 能 性 」、「 政 権 の 安 定 性 」、 あ る い は 「 わ か り や す さ 」 と い っ た 点 が 論 拠 に さ れ る こ と が 多 い 。 し か し 、 今 か ら 百 年 ほ ど 前 の ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン は 、 こ う し た 論 点 と は い く ぶ ん 異 な る 点 を め ぐ っ て 議 論 し て い る 。 そ れ は 妥 協 、 な い し 政 治 的 「 決 定 」 の あ り 方 、 な い し そ の 「 場 」 を め ぐ っ て で あ る 。「 ワ イ マ ー ル の 悪 夢 」 を 招 い た 比 例 代 表 制 と い う 図 式 で は 見 え な く な っ て き た 、 ワ イ マ ー ル 以 前 の 彼 ら の 争 点 に あ ら た め て 光 を 当 て 、 比 例 代 表 制 を め ぐ る 議 論 に 一 つ の 論 点 を 提 供 す る こ と が 、 本 稿 の 目 的 で あ る 。

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多 数 の 票 を 獲 得 し た 者 を 当 選 と す る 多 数 代 表 制 は 、 勝 ち 負 け が は っ き り す る の で わ か り や す い 。 し か し 、 そ の 難 点

成蹊法学第 88 号 論 説 に つ い て も 早 く か ら 問 題 に さ れ て い た 。 イ ギ リ ス の 弁 護 士 の ヘ ア T ho m as H ar e, 18 06 -18 92 は 、 比 例 代 表 制 の 一 種 で あ る 単 記 移 譲 式 投 票 Sin gle tra ns fer ab le vo te を 提 唱 し た 。「 集 団 的 凡 庸 さ 」 へ と 向 か う 傾 向 に 危 機 感 を も っ て い た J・ S・ ミ ル Jo hn Stu ar t M ill, 18 06 -18 73 は す ぐ に こ の 提 案 に 反 応 し た 。「 少 数 諸 派 が 適 切 に 代 表 さ れ る と い う こ と は 、 民 主 主 義 の 本 質 的 な 部 分 で あ る 。 そ れ な し に 可 能 な の は 、 真 の 民 主 主 義 で は な く 、 虚 偽 の 見 せ か け の 民 主 主 義 に ほ か な ら な い 」 と 述 べ 7 、 ミ ル は ヘ ア の 提 案 に 共 鳴 し て い る 。 そ し て 、 社 会 の あ り 様 を 正 確 に 反 映 、 つ ま り 「 写 し 出 す 」 sta nd in g for と い う 「 代 表 」 の 理 解 は 、 そ の 後 ま す ま す 強 い 説 得 力 を も つ こ と に な る 8 。 比 例 代 表 制 が 実 際 に 導 入 さ れ る の に は も う 少 し 時 間 が か か っ た 。 数 学 者 V ・ ド ン ト V ict or d'H on dt, 18 41 -19 01 の 提 案 で 、 一 九 〇 〇 年 に ベ ル ギ ー で 、 世 界 で 初 め て 比 例 代 表 制 に よ る 下 院 選 挙 が 実 施 さ れ た 9 。 そ れ 以 降 、 た と え ば ス イ ス で は 、一 九 一 八 年 の レ フ ァ レ ン ダ ム で 連 邦 議 会 へ の 比 例 代 表 制 の 導 入 が 決 ま っ た 。 そ し て と り わ け 第 一 次 世 界 大 戦 後 、 ヨ ー ロ ッ パ の 中 小 国 を 中 心 に 比 例 代 表 制 が 広 が っ て い く 。 ド イ ツ も 例 外 で は な か っ た 。 第 二 帝 政 下 で の 小 選 挙 区 二 回 投 票 制 で 不 利 な 立 場 に 追 い や ら れ て い た ド イ ツ 社 会 民 主 党 SP D が と り わ け 比 例 代 表 制 の 導 入 に 熱 心 で あ り 、 一 八 九 一 年 の 「 エ ア フ ル ト 綱 領 」 で 「 比 例 代 表 制 、 お よ び 、 比 例 代 表 制 が 採 用 さ れ る ま で の 、 毎 回 の 国 勢 調 査 に も と づ く 選 挙 区 の 法 的 再 配 分 」 を 掲 げ た 10 。 比 例 代 表 原 則 の 導 入 へ の 流 れ は 、 こ の 当 時 、 か な り 強 く な っ て い た 。 こ の 動 向 に つ い て 、 ウ ェ ー バ ー は 講 演 「 仕 事 と し て の 政 治 」 Po liti k als B er uf で も 言 及 し て い る 。 ス イ ス で は 、 政 党 が 比 例 配 分 で ポ ス ト を 平 和 的 に 相 互 に 配 分 し て い る 。 ド イ ツ の 「 革 命 的 」 憲 法 草 案 の い く つ か 、

た と え ば バ ー デ ン の 第 一 草 案 は 、 こ の シ ス テ ム を 大 臣 ポ ス ト に ま で 拡 大 し よ う と し 、 こ う し て 国 家 と そ の 諸 々 の ポ ス ト を 、 純 粋 な サ ラ リ ー 受 給 者 の 扶 養 機 関 と し て 扱 っ た 。 と り わ け 中 央 党 は こ れ に 夢 中 に な り 、 バ ー デ ン で は 、 宗 派 ご と に 、 し た が っ て 業 績 を 顧 慮 す る こ と な く ポ ス ト を 比 例 配 分 す る こ と を 、 綱 領 の 重 点 に 据 え る こ と ま で し た 11 。 こ こ で 言 わ れ て い る 「 比 例 配 分 」 Pr op or z は 、 選 挙 制 度 と し て の 「 比 例 代 表 制 」 Pr op or tio na lw ah l;V er hä ltn isw ah l だ け に と ど ま ら ず 、 よ り 広 い 行 政 の 役 職 な ど の 党 派 別 比 例 配 分 を 指 す 。 今 日 で は 政 党 幹 部 の 地 域 バ ラ ン ス 、 ジ ェ ン ダ ー ・ バ ラ ン ス な ど で も 、 こ の 語 が 用 い ら れ て い る 。 い ず れ に し て も 、 こ の 時 期 の ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 に お け る 選 挙 制 度 と し て の 比 例 代 表 制 の 普 及 は 、 選 挙 制 度 以 前 の 比 例 配 分 の 思 想 の 普 及 の 一 つ の 現 象 と し て 理 解 さ れ る 必 要 が あ る 12 。 ウ ェ ー バ ー は 、 あ と で 検 討 す る よ う な 理 由 か ら 、 こ う し た 傾 向 に 批 判 的 だ っ た が 、 そ れ で も 一 九 一 八 年 一 一 月 の 論 文 で 「 比 例 代 表 制 を 加 味 し た 国 民 投 票 を ド イ ツ 全 土 で 行 な う 。 お そ ら く わ が 国 の 政 党 の 状 況 の も と で は 通 り や す い 考 え 方 で あ る 」 と 書 い て い る 13 。 帝 政 崩 壊 後 の 一 九 一 九 年 一 月 一 九 日 の 国 民 議 会 選 挙 で 初 め て 比 例 代 表 制 が 採 用 さ れ た 。 こ の 選 挙 を 前 に し て 、 マ ッ ク ス ・ ウ ェ ー バ ー は 一 九 一 八 年 一 一 月 に 立 ち 上 げ ら れ た ド イ ツ 民 主 党 に コ ミ ッ ト す る 。 彼 は こ の 新 党 の た め に 各 地 で 講 演 を 行 っ た 。 フ ラ ン ク フ ル ト で の 演 説 は 多 く の 人 を 惹 き つ け 、 国 民 議 会 選 挙 一 九 選 挙 区 （ ヘ ッ セ ン ・ ナ ッ サ ウ ） の 比 例 候 補 者 名 簿 一 位 に ウ ェ ー バ ー を 擁 立 す る と い う 話 に な っ た 。 し か し 結 局 は 、 名 簿 作 成 の 間 際 に な っ て さ ま ざ ま な 利 害 関 係 者 が リ ス ト の 上 位 に 食 い 込 み 、 ウ ェ ー バ ー の 当 選 の 見 込 み は か き 消 さ れ た 。 そ れ な ら ば 、 ウ ェ ー バ ー が 住 ん

成蹊法学第 88 号 論 説 で い た ハ イ デ ル ベ ル ク の あ る バ ー デ ン の 候 補 者 名 簿 の 筆 頭 に 彼 を 立 て る べ き と の 声 も 上 が っ た が 、 す で に 名 簿 は 確 定 し て し ま っ て お り 、 ど う に も な ら な か っ た 14 。 こ う し た 成 り 行 き の な か で 、 ウ ェ ー バ ー は 一 九 一 九 年 一 月 五 日 の 『 フ ラ ン ク フ ル ト 新 聞 』 に 「 立 候 補 の 失 敗 に つ い て の 釈 明 」 を 掲 載 し て い る 15 。 彼 は 、 党 の ノ ミ ネ ー ト を 受 け た の は 「 厳 密 に 民 主 的 な 手 続 き 」 の た め で あ り 、「 党 の 有 力 者 （ 名 望 家 ）」 Pa rte ih on or ati on en に な ん ら か の 譲 歩 を す る 気 は な い と す る 。 議 席 を 含 め た ポ ス ト に 群 が る 政 治 関 係 者 と 、 そ う し た 人 た ち を 仕 切 る 「 党 の 有 力 者 」 に 対 し て 、 ウ ェ ー バ ー が 個 人 的 に も 悪 い 印 象 を も っ て い た こ と は 明 ら か で あ る 。 そ し て こ の よ う な 釈 明 を 新 聞 に 書 い て し ま う と こ ろ に 、 彼 の 政 治 音 痴 ぶ り を 見 る こ と も 容 易 で あ る 。 た だ 、 こ の 釈 明 で 注 目 し た い の は 、 ウ ェ ー バ ー が こ の 「 党 の 有 力 者 」 に つ い て 、 つ ぎ の よ う な 説 明 を 付 け て い る こ と で あ る 。 つ い で に 言 え ば 、 明 ら か な よ う に 、 彼 ら 〔 党 の 有 力 者 、 あ る い は ド ン 〕 の 権 力 は 、 と て も 民 主 的 と 思 わ れ て い る 比 例 代 表 選 挙 法 V er hä ltn isw ah lre ch tに よ っ て 高 め ら れ る だ け な の だ 16 。 こ の 制 度 は 値 切 り 交 渉 F eils ch en に 至 る 。 こ こ に は 、 比 例 代 表 制 に 対 す る ウ ェ ー バ ー の 見 解 が よ く 示 さ れ て い る 。 比 例 代 表 制 の 導 入 は 、 党 内 の 有 力 者 （「 名 望 家 」） の 発 言 力 を 増 大 さ せ 、「 人 民 の 意 志 」 は 彼 ら に よ る バ ー ゲ ニ ン ク （「 値 切 り 交 渉 」） に 委 ね ら れ る こ と に な る 。 比 例 代 表 制 は 「 民 主 的 」 な 選 挙 法 と し て 推 進 さ れ よ う と し て い る が 、 こ こ に は 大 き な 陥 穽 が あ る と い う の で あ る 。 一 九 一 九 年 一 月 一 九 日 の 国 民 議 会 選 挙 を 受 け て 、 ウ ェ ー バ ー は 二 月 二 五 日 に 新 聞 に 「 ラ イ ヒ 大 統 領 」 と 題 す る 論 文

を 発 表 す る 。 こ こ で ウ ェ ー バ ー は 、「 比 例 選 挙 法 の 作 用 」 に つ い て 、 今 回 の 選 挙 で 「 萌 芽 的 に 見 ら れ た 」 問 題 を 指 摘 し て い る 。 職 業 団 体 （ 家 主 、 学 士 、 サ ラ リ ー マ ン 、 あ ら ゆ る 種 類 の 「 何 々 会 」） の 圧 力 で 、 諸 政 党 は 、 も っ ぱ ら 票 の 獲 得 を 目 当 て に そ の （ 職 業 団 体 の ） 常 任 事 務 職 員 を リ ス ト の ト ッ プ に 連 ね ざ る を 得 な く な る だ ろ う 。 か く て 議 会 は 、 国 民 的 政 治 な ど 「 ど う で も よ い 」 よ う な 人 物 が 群 が る 団 体 、 そ れ ど こ ろ か 事 実 上 経 済 的 利 害 関 係 者 の 「 強 制 的 」 命 令 に し た が っ て 行 動 し 、 そ の 音 頭 を 取 る よ う な 人 物 が 群 が る 団 体 、 す な わ ち 、 俗 物 ど も の 議 会 に な る 17 。 比 例 代 表 制 の 選 挙 制 度 で は 、 小 選 挙 区 制 の よ う に 幅 広 い 人 た ち の 支 持 を 必 要 と し な い の で 、 比 較 的 小 さ な 「 仲 間 」 を ま と め れ ば 当 選 で き る 。 こ の た め 政 党 の 名 簿 に は さ ま ざ ま な 関 連 団 体 の 関 係 者 が 並 ぶ こ と に な る 。 ウ ェ ー バ ー に と っ て こ う し た 事 態 は 、 統 合 の 契 機 を 欠 い た 、 さ ま ざ ま な 立 場 や 利 害 の 並 存 に す ぎ な い と い う こ と に な る 。 こ う な る と 、 政 治 は 微 細 な 利 害 の 調 整 以 上 の も の で は な く な る 。 も ち ろ ん 、 さ ま ざ ま な 利 害 の 調 整 や 妥 協 が 不 要 だ と い う の で は な い 。 し か し 、 こ う し た 調 整 の 政 治 で は 、 大 き な 方 向 を 決 め た り 、 調 整 の 枠 組 み 自 体 を 変 更 し た り す る こ と は 困 難 に な る 。 小 さ な 利 益 配 分 で 「 政 治 力 」 を 示 そ う と す る 「 俗 物 」 の 支 配 は 、 政 治 を 閉 塞 化 さ せ る 。 上 の 引 用 で ウ ェ ー バ ー が 危 惧 し て い る の は 、 主 と し て こ う し た 危 険 性 で あ る 。 し か し 、 さ ま ざ ま な 立 場 や 利 害 の 並 存 状 況 に は 、 も う 一 つ の 危 う さ も あ る 。 そ れ は 、 妥 協 や 調 整 を 拒 む 、 イ デ オ ロ ギ ー 的 な 一 貫 性 を 強 く 求 め る 集 団 が 議 会 に 参 入 し て く る こ と で あ る 。 ト マ ス ・ ヘ ア の 提 案 に 対 す る バ ジ ョ ッ ト

成蹊法学第 88 号 論 説 W alt er B ag eh ot, 18 26 -1 87 7 の つ ぎ の コ メ ン ト は 、 ま さ に こ の 点 を 指 摘 し た も の で あ る 。 さ き に 、 大 多 数 の 議 員 は 中 庸 を え た 意 見 を も っ て い な け れ ば な ら な い 、 さ も な い と 過 激 な 内 閣 を 選 任 し 、 圧 制 的 な 法 律 を つ く る に 至 る と い う こ と を 立 証 し た が 、 自 由 選 挙 区 制 の 影 響 力 を 正 し く 判 断 す る た め に は 、 こ の こ と を 念 頭 に 置 い て お か ね ば な ら な い 。 自 由 選 挙 区 案 を 採 用 す る と 、 衆 議 院 は 党 人 政 治 家 か ら 構 成 さ れ る こ と に な る 。 か れ ら は 、 党 の 委 員 会 に よ っ て 選 ば れ 、 こ れ に 拘 束 さ れ 、 党 の 圧 政 に 黙 従 し な け れ ば な ら な い 。 ま た 衆 議 院 は 、 全 イ ギ リ ス 内 の 「 主 義 」 を そ れ ぞ れ 代 弁 す る 、 自 我 の 強 い 、 そ れ ゆ え に 偏 狭 な 議 員 か ら 構 成 さ れ る こ と に な る 。 か く て 議 員 は 、 温 和 で 公 正 な 人 物 か ら 成 る 慎 重 な 会 議 体 で は な く 、 雑 然 と し た 、 あ り と あ ら ゆ る 暴 力 の 集 合 体 と 成 る で あ ろ う 18 。 比 例 代 表 制 は 、 統 合 の 契 機 を 欠 い た 、 さ ま ざ ま な 立 場 や 利 害 の 並 存 状 況 を 許 し て し ま う 可 能 性 が あ る 。 こ う な る と 、 一 方 で は 、 大 き な 方 向 性 の 決 定 や 変 更 を 避 け る 、 ル ー テ ィ ン 的 な 利 益 配 分 以 上 の こ と が で き な く な る 危 険 性 が 生 ま れ 、 他 方 で は ま た イ デ オ ロ ギ ー 的 に 偏 狭 な 議 員 や グ ル ー プ が 議 会 政 治 を 壊 す 危 険 性 も 出 て く る 。 こ う し た 問 題 を 視 野 に 入 れ な が ら ウ ェ ー バ ー が 提 唱 し た の が 、 直 接 的 に 国 民 の 投 票 に よ っ て 選 出 さ れ る 大 統 領 制 で あ っ た 。 議 会 内 で 議 員 の な か か ら 選 出 さ れ る の で は な く 、 人 民 投 票 的 に 選 び 出 さ れ る 大 統 領 を 据 え る こ と で 、 ウ ェ ー バ ー は 比 例 代 表 制 に よ る 民 意 の 細 分 化 と 分 極 化 に 歯 止 め を か け 、 決 定 と 統 合 を 可 能 に し よ う と す る 。 ワ イ マ ー ル 共 和 国 初 代 大 統 領 フ リ ー ド リ ヒ ・ エ ー ベ ル ト は 大 統 領 選 挙 に よ っ て 国 民 か ら 直 接 的 に 選 ば れ た の で は な

く 、 国 民 議 会 で 選 出 さ れ た 。 こ れ に 対 し て ウ ェ ー バ ー は 「 こ れ か ら の 大 統 領 は 、 無 条 件 に 国 民 に よ っ て 直 接 選 ば れ な け れ ば な ら な い 」 と 強 く 主 張 す る 19 。 そ し て こ の 提 案 は 、 フ ー ゴ ・ プ ロ イ ス の 草 案 で 採 用 さ れ 、 ワ イ マ ー ル 憲 法 に 書 き 込 ま れ る こ と に な る 20 。

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ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン は 、 一 九 一 八 年 一 〇 月 に オ ー ス ト リ ア 暫 定 政 府 首 相 の カ ー ル ・ レ ン ナ ー K ar lR en ne r, 18 70 -19 50 か ら 憲 法 草 案 の 作 成 の 依 頼 を 受 け た 21 。 彼 の 草 案 は 大 き な 修 正 を 受 け る こ と な く 、 一 九 二 〇 年 に オ ー ス ト リ ア 憲 法 と し て 制 定 さ れ た 。 そ し て こ れ に よ っ て 国 民 議 会 N ati on alr at の 選 挙 に 、 比 例 代 表 制 が 導 入 さ れ た 。 憲 法 草 案 を 作 成 し て い る ま さ に こ の 時 期 に 、 ケ ル ゼ ン は 精 力 的 に 比 例 代 表 制 に つ い て の 講 演 を 行 い 、 論 文 を 執 筆 し て い る 。『 ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン 著 作 集 』 第 四 巻 H an s K els en W erk e, B d. 4 に 掲 載 さ れ て い る 関 連 論 文 は 、 以 下 の 四 点 で あ る 22 。 1．「 比 例 （ 選 挙 ） 制 」 D as Pr op or tio na l（ w ah l） sy ste m （ 19 18 /1 91 9） , in : D er öst err eic his ch e V olk sw irt , 11 （ 19 18 /1 91 9） ,S .1 15 -11 8, 13 3-1 36 ,1 47 -15 1. 2．「 選 挙 法 の 構 想 に お け る 比 例 性 」 D er Pr op or z im W ah lor dn un gs en tw ur f（ 19 18 ）, in :N eu e Fr eie P res se, N r. 19 49 4 vo m 1. D ez em be r 19 18 ,M or ge nb lat t, S. 3-4 . 3．「 単 純 比 例 代 表 制 」 E in ein fac he s Pr op or tio na lw ah lsy ste m （ 19 18 ）, in : A rb eit er-Ze itu ng , N r. 32 1 vo m 24 .

成蹊法学第 88 号 論 説 N ov em be r 19 18 ,M or ge nb lat t, S. 2-3 . 4．「 比 例 選 挙 法 」 V er hä ltn isw ah lre ch t. V or tra g vo r de r W ien er Ju ris tis ch en G es ells ch aft am .4 .D ez em be r 19 18 （ 19 19 ）, in :G eri ch tsh all e, 63 （ 19 19 ）, N r. 5/ 6, vo m 26 .J an ua r 19 19 ,S .2 7-2 8. ケ ル ゼ ン の 比 例 代 表 制 に つ い て の 議 論 は 、 一 九 一 九 年 一 一 月 の 講 演 を も と に し て 、 一 九 二 〇 年 に 初 版 が 刊 行 さ れ た 『 デ モ ク ラ シ ー の 本 質 と 価 値 』 に 結 実 す る 。 彼 は こ こ で つ ぎ の よ う に 書 い て い る 。 絶 対 的 真 理 と 絶 対 的 価 値 が 人 間 的 認 識 に と っ て 閉 ざ さ れ て い る と 考 え る 者 は 、 自 分 の 見 解 の み な ら ず 、 そ れ と 対 立 す る 他 者 の 見 解 を も 、 少 な く と も 可 能 な も の と 考 え る で あ ろ う 。 そ れ ゆ え 、 相 対 主 義 こ そ 民 主 主 義 思 想 の 前 提 と す る 世 界 観 で あ る 23 。 ケ ル ゼ ン は こ う し た 「 相 対 主 義 」 と い う 理 論 的 な 基 礎 か ら 比 例 原 則 Pr in zip de r Pr op or tio na litä tを 擁 護 す る 。 デ モ ク ラ シ ー の メ ル ク マ ー ル は 「 反 対 者 O pp os itio n、 つ ま り 少 数 者 M in or itä tを 概 念 的 に 前 提 と す る ば か り で な く 、 そ れ を 政 治 的 に も 承 認 し 、 基 本 権 ・ 自 由 権 ・ 比 例 原 則 に よ っ て 保 護 す る と こ ろ に あ る 」 と 述 べ る 24 。 『 デ モ ク ラ シ ー の 本 質 と 価 値 』 は 、 一 九 二 九 年 の 第 二 版 で は 大 き く 修 正 さ れ 、 か な り の 加 筆 が な さ れ て い る 。 し か し 、 こ の 部 分 に つ い て は 基 本 的 に 最 初 か ら 変 わ っ て い な い 25 。 そ れ だ け 彼 の 政 治 理 論 の 中 心 と な る 一 節 と も 言 え る が 、 し か し ワ イ マ ー ル 体 制 の 崩 壊 以 後 、と り わ け 政 治 学 者 か ら 批 判 的 に 考 察 さ れ て き た の も 、こ の 相 対 主 義 的 な 立 場 で あ っ

た 。 戦 後 西 ド イ ツ の い わ ゆ る 「 戦 う デ モ ク ラ シ ー 」 str eit ba re D em ok ra tie の 論 者 は 、 デ モ ク ラ シ ー を 否 定 す る 政 治 勢 力 の 自 由 や 権 利 を も 認 め る 相 対 主 義 を 批 判 し た し 、 レ オ ・ シ ュ ト ラ ウ ス の よ う な 政 治 哲 学 者 は 、 ケ ル ゼ ン 的 な 価 値 相 対 主 義 こ そ 、 ワ イ マ ー ル の 自 己 崩 壊 の 原 因 と な っ た と 見 る 26 。 し か し な が ら 、 ケ ル ゼ ン が こ う し た 相 対 主 義 の 脆 弱 さ を 意 識 し て い な か っ た と す る の は 、 正 し く な い 。 彼 は 議 会 制 を 否 定 す る 左 右 の イ デ オ ロ ギ ー が 台 頭 し て き て い る こ と を も ち ろ ん よ く 知 っ て い た 。『 デ モ ク ラ シ ー の 本 質 と 価 値 』 で 彼 は こ う 書 い て い る 。「 極 右 政 党 や 極 左 政 党 に よ る 議 会 制 原 理 の 排 撃 は 激 化 す る 一 方 で あ る 。 独 裁 や 職 能 制 を 求 め る 叫 び は い よ い よ 強 い 。 中 道 政 党 内 に お い て さ え 、 か つ て の 理 想 に 対 す る 情 熱 は 疑 い も な く 冷 め か か っ て い る 」 27 。 彼 は こ う し た 危 機 に 直 面 し 、 そ う で あ る か ら こ そ 「 相 対 主 義 」 を 強 く 押 し 出 し て い る 。 ま た 、 ウ ェ ー バ ー が そ の 比 例 代 表 制 論 で 危 惧 し た よ う な 、 統 合 の 契 機 を 欠 い た 、 さ ま ざ ま な 立 場 や 利 害 の 並 存 と い う 状 況 に つ い て も 、 ケ ル ゼ ン は 十 分 に 認 識 し て い る 。「 「 比 例 代 表 制 は 少 数 党 、 否 、 極 小 政 党 形 成 の 誘 因 と な り 、 小 党 分 立 の 危 険 を も た ら す 」 と い う 批 判 が あ る 。 こ の 議 論 は 不 当 で は な い 。 確 か に 、 議 会 に 絶 対 多 数 を も つ 政 党 が な く な り 、 議 会 手 続 き に 不 可 欠 な 多 数 派 形 成 を 極 め て 困 難 に す る 可 能 性 が あ る だ ろ う 」 と 書 い て い る 28 。 し か し こ こ か ら 彼 は 話 を 先 に 進 め よ う と す る 。 し か し 、 さ ら に 立 ち 入 っ て 考 察 す る と 、 比 例 代 表 制 は 、 こ の 点 に 関 し て 、 政 党 間 の 協 力 を 不 可 避 と し 、 小 異 を 抑 え て 最 重 要 の 共 通 関 心 に お い て 結 合 す る 必 要 性 を 、 選 挙 民 の 領 域 か ら 議 会 の 領 域 に 移 す と い う 意 味 を も つ 。 こ う し て 多 数 決 原 理 に よ っ て 否 応 な し に も た ら さ れ る 、 政 党 間 協 力 を 基 礎 と す る 政 治 的 統 合 は 、 社 会 技 術 的 に 見 て 決

成蹊法学第 88 号 論 説 し て マ イ ナ ス で は な く 、 か え っ て 進 歩 で あ る 。 こ の 統 合 の 促 進 が 、 選 挙 民 大 衆 の 間 に お け る よ り も 、 議 会 内 に お い て よ り 円 滑 に 行 わ れ る だ ろ う と い う こ と を 、 ま と も な 論 者 が 否 定 す る こ と は あ り 得 な い 29 。 す で に 述 べ た よ う に 、 ウ ェ ー バ ー は 、 比 例 代 表 制 に は 統 合 の 契 機 が 弱 く 、 し た が っ て 分 極 化 の 危 険 性 が あ る と 見 た 。 彼 が 国 民 か ら 直 接 的 に 選 ば れ る 大 統 領 制 に こ だ わ っ た の も 、 こ こ に 大 き な 理 由 が あ っ た 。 こ れ に 対 し て ケ ル ゼ ン は む し ろ 比 例 代 表 制 に よ る 「 統 合 」 を 追 求 す る 。 そ し て そ も そ も ケ ル ゼ ン に と っ て 政 党 政 治 は 、「 妥 協 」 を 作 り 出 す こ と と セ ッ ト に な っ て 理 解 さ れ て い る 。 団 体 意 志 が 特 定 集 団 の 利 益 の み を 一 方 的 に 表 現 す べ き も の で な い と す れ ば 、 そ れ は 対 立 す る 諸 利 益 の 足 し 算 の 合 算 、 す な わ ち 妥 協 以 外 の も の で は あ り 得 な い 。 国 民 が 複 数 の 政 党 に 分 か れ る こ と の 意 味 は 、 実 は 、 そ の よ う な 妥 協 を も た ら す 組 織 的 な 条 件 を 作 り 出 す こ と 、 妥 協 の 可 能 性 を 作 り 出 す こ と 、 団 体 意 志 を 中 道 へ と 導 く と こ ろ に あ る 30 。 ウ ェ ー バ ー が 「 分 極 」 を 危 惧 す る と こ ろ で 、 ケ ル ゼ ン は 「 妥 協 」 の 可 能 性 を 探 ろ う と す る 。 ウ ェ ー バ ー は ケ ル ゼ ン と は 違 い 、 議 会 で の 話 し 合 い と 、 そ こ に お け る 妥 協 の 形 成 に は そ れ ほ ど 期 待 は し て い な い 。 そ し て 、「 ワ イ マ ー ル の 悪 夢 」 を 知 っ て い る の ち の 世 代 か ら す れ ば 、 ウ ェ ー バ ー の 大 統 領 制 の 危 う さ も さ る こ と な が ら 、 ケ ル ゼ ン の 議 会 に お け る 「 妥 協 」 へ の 期 待 は あ ま り に 楽 観 的 に す ぎ る よ う に 見 え る 。 し か し 早 急 に あ り が ち な 結 論 に 落 ち 着 く 前 に 、 二 人

の 関 係 に も う 少 し 踏 み 込 み な が ら 、 両 者 の 政 治 的 「 妥 協 」 を め ぐ る 見 解 の 違 い に つ い て 考 察 し て み た い 。

三

カ

リ

ス

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白

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比 例 代 表 制 に 対 す る ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン の 見 解 を 対 比 す る と 、 あ ま り に 正 反 対 の 立 場 に あ り 、 交 わ る と こ ろ が な い よ う に 見 え る か も し れ な い 。 し か し 、 こ の 二 人 の 政 治 理 論 の 出 発 点 に は か な り の 重 な り 合 い が あ る 。 ま ず 、 価 値 の 相 対 性 、 多 元 性 へ の 認 識 に お い て 、 両 者 は 似 て い る 。 ウ ェ ー バ ー は 講 演 「 仕 事 と し て の 学 問 」 W iss en sc ha ft als B er uf で 、「 神 々 の 闘 争 」 と い う 表 現 を 用 い な が ら 、 諸 価 値 の 対 立 と 、 そ う し た 対 立 を 「 学 問 」（ 理 性 ） に よ っ て は 調 停 で き な い こ と を く り か え し 強 調 し て い る 。 こ の 点 に つ い て は 、 ケ ル ゼ ン も 同 じ で あ る 。 す で に 述 べ た よ う に 、 ケ ル ゼ ン は 「 相 対 主 義 」 の 立 場 を 明 確 に し 、 い か な る 絶 対 主 義 に も 与 し な い 。 彼 が 『 デ モ ク ラ シ ー の 本 質 と 価 値 』 で 「 妥 協 」 を 強 調 す る の も 、 こ う し た 相 対 主 義 の 当 然 の 結 果 で あ る 。 い か な る 価 値 も 絶 対 的 で な く 、 そ こ に は さ ま ざ ま な 形 で 「 少 数 派 」 が 出 て く る 。 こ れ と ど の よ う に 付 き 合 う の か が 、 彼 に と っ て デ モ ク ラ シ ー 論 の 基 本 と な る 31 。 つ ぎ に 、 妥 協 を 強 調 す る 点 に お い て も 、 ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン は 共 通 し て い る 。 ケ ル ゼ ン が 議 会 に お け る 妥 協 の 形 成 を 強 く 打 ち 出 し 、 こ れ に 対 し て ウ ェ ー バ ー は 議 会 で の 妥 協 形 成 に そ れ ほ ど 期 待 を 寄 せ て い な い と い う こ と は 、 す で に 確 認 し た 。 し か し 、 ウ ェ ー バ ー が 政 治 に お け る 一 切 の 妥 協 を 否 定 し て い る と い う わ け で は な い 。 彼 は 「 客 観 性 」 論 文 に お い て 、 科 学 （ 学 問 ） は 価 値 の 選 択 に は 無 力 で は あ る が 、 そ れ で も 「 行 為 の 意 欲 さ れ た 結 果 と 、 意 欲 さ れ な か っ た こ の 〔 随 伴 〕 結 果 と の 〔 相 互 〕 秤 量 が 、 で き る よ う に す る 」 こ と は で き る と 書 い て い る 32 。 価 値 の 相 克 を 引 き 受 け る こ と は 、 あ る 特 定 の 価 値 の 貫 徹 で は な く 、 む し ろ 複 数 の 価 値 の 「 秤 量 」、 つ ま り 諸 価 値 の 妥 協 的 バ ラ ン ス と り を 不 可

成蹊法学第 88 号 論 説 避 に す る と い う の で あ る 。 価 値 の 対 立 を 秤 量 し 、 一 定 の 妥 協 を 形 成 し て い く こ と は 、 ウ ェ ー バ ー の 政 治 的 判 断 力 の 議 論 に 含 ま れ て い る 。「 政 治 リ ー ダ ー も 妥 協 せ ざ る を え な い 〔 … 〕 よ り 重 要 な も の の た め に そ れ ほ ど 重 要 で は な い も の を 犠 牲 に し な け れ ば な ら な い 」 と も 述 べ て い る 33 。 そ し て 三 点 目 と し て 、「 国 家 論 」 の 再 検 討 に 対 す る 、 両 者 の 共 通 の 関 心 が あ る 。 ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン は 比 例 代 表 制 に つ い て 論 じ て い た ま さ に こ の 時 期 に 、と も に「 国 家 論 」の 再 構 成 に 取 り 組 ん で い た 。 一 九 一 八 年 の 夏 学 期 に 、ウ ェ ー バ ー は 一 セ メ ス タ ー だ け ウ ィ ー ン 大 学 で 教 え て い る 。 妻 マ リ ア ン ネ ・ ウ ェ ー バ ー へ の 七 月 三 日 付 け の 書 簡 で 、彼 は「 土 曜 日 は ケ ル ゼ ン 博 士 の ゼ ミ に 行 く 。 そ こ で は 国 家 概 念 が 語 ら れ る 」 と 書 い て い る 34 。 彼 が こ の 期 間 、 ど れ く ら い ケ ル ゼ ン と 交 流 し て い た の か 、 そ し て こ の 二 人 が ど の よ う な 会 話 を 交 わ し た の か を 確 認 す る こ と は 難 し い 35 。 し か し 、 ウ ェ ー バ ー が 最 晩 年 に 「 国 家 社 会 学 」 を 一 つ の 研 究 の 焦 点 に 据 え 、 ミ ュ ン ヘ ン 大 学 で の 一 九 二 〇 年 夏 学 期 の 講 義 テ ー マ に も こ れ を 選 ん だ と い う こ と は 事 実 で あ る 。 ま た 、 ケ ル ゼ ン も 一 九 二 一 年 に は 論 文 「「 理 解 社 会 学 」 の 国 家 概 念 」 を 執 筆 し 、 さ ら に は 二 二 年 に は 『 社 会 学 的 国 家 概 念 と 法 学 的 国 家 概 念 』 を 刊 行 し て い る 36 。 そ し て こ の 研 究 を 踏 ま え る 形 で 『 デ モ ク ラ シ ー の 本 質 と 価 値 』 に お い て 、 つ ぎ の よ う に 書 い て い る 。 物 事 の 現 実 を 対 象 と す る 考 察 に お い て は 、 国 民 の 名 に お い て 登 場 す る こ の 「 統 一 体 」 ほ ど 疑 わ し い も の は な い 。 国 民 は 民 族 的 ・ 宗 教 的 ・ 経 済 的 対 立 に よ っ て 引 き 裂 か れ て お り 、 社 会 学 的 に は 均 質 の 固 形 凝 集 体 で あ る と い う よ り も 諸 集 団 の 束 で あ る 37 。

こ の 一 節 は 、 ケ ル ゼ ン に よ っ て で は な く 、 ウ ェ ー バ ー に よ っ て 書 か れ て も な ん ら 不 自 然 な と こ ろ は な い 38 。 本 稿 で は 詳 し く 論 じ る こ と は で き な い が 、 こ の 時 期 、 こ の 二 人 の 問 題 関 心 に は 一 定 の 交 わ り が あ っ た 。 以 上 の よ う な 近 さ が あ る に も か か わ ら ず 、 す で に 述 べ た よ う に 、 ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン の あ い だ に は 重 大 な 対 立 が あ っ た 。 二 人 は 価 値 の 多 元 性 ・ 相 対 性 を 確 認 し な が ら 、 政 治 に お け る 「 妥 協 」 の 必 要 を 強 調 す る が 、「 妥 協 」 の あ り 方 に つ い て は 大 き く 隔 た っ て い た 。 ケ ル ゼ ン は 議 会 こ そ 、 そ う し た 「 妥 協 」 の 場 で あ る と い う テ ー ゼ を 強 く 押 し 出 し て い る 。 し か し こ れ に 対 し て ウ ェ ー バ ー は 「 妥 協 」 が 不 可 避 と は 言 い つ つ も 、 そ れ を 議 会 で 行 う こ と 、 そ し て そ れ が で き る と い う こ と に つ い て は か な り 懐 疑 的 で あ る 。 も ち ろ ん ウ ェ ー バ ー の 場 合 、 カ ー ル ・ シ ュ ミ ッ ト が す る よ う に 議 会 の 機 能 不 全 を 宣 告 し 、 議 会 主 義 を 否 定 す る こ と は な い 。 む し ろ 彼 は 議 会 主 義 、 さ ら に は 「 活 動 す る 議 会 」 を 唱 え て い た 39 。 し か し 、 ケ ル ゼ ン が す る よ う に 議 会 で の 「 妥 協 」 形 成 に 期 待 し て も い な い 。 根 本 の と こ ろ で 、 ウ ェ ー バ ー は 理 性 的 な 討 論 、 さ ら に は 理 性 に よ っ て 妥 協 が 形 成 で き る と は 考 え て い な い 。「 「 中 間 派 」 は 、 左 翼 ま た は 右 翼 の 極 端 な 党 派 的 理 想 に 比 し て 、 髪 の 毛 一 筋 ほ ど も 、 科 学 的 真 理 に 近 づ い て い な い 」 と 、 彼 は 書 い て い る 40 。 理 性 は 分 極 化 に 寄 与 す る こ と は あ っ て も 、 統 合 す る こ と は で き な い 。 理 性 に つ い て の こ う し た ペ シ ミ ズ ム は 、 リ ー ダ ー の 「 カ リ ス マ 」（ 非 日 常 的 な 資 質 ） に 対 す る ウ ェ ー バ ー の 強 い 関 心 と 結 び つ く こ と に な る 。 そ し て 理 性 に よ っ て 決 め ら れ な い と い う 認 識 は 、 選 挙 戦 で 「 勝 つ 」 こ と に 特 別 な 意 味 を 与 え る 。 こ こ で 「 勝 つ 」 と い う の は 、 そ の 場 を 共 有 し て い る 人 た ち の 「 歓 呼 賛 同 」 A kk lam ati on の 獲 得 を 指 す 。 い わ ゆ る 『 支 配 の 社 会 学 』 に お い て ウ ェ ー バ ー は 、「 被 支 配 者 の 歓 呼 賛 同 は 正 規 の 「 選 挙 手 続 き 」 に 発 展 す る 」 と 書 い て い る 41 。 当 然 の こ と な が ら 、 私 た ち は 「 選 挙 」 W ah l;e lec tio n と い う 語 を 、 現 在 行 わ れ て い る 衆 議 院 議 員 選 挙 や 武 蔵 野 市 長 選 挙 な ど 、 政 策 を 競 い

成蹊法学第 88 号 論 説 な が ら 人 を 選 ぶ 、 さ ま ざ ま な 選 挙 を 指 す も の と し て 理 解 す る 。 し か し 、 ウ ェ ー バ ー は こ の 語 を 歴 史 的 に 説 明 し よ う と す る 。 過 去 の 時 代 に つ い て 、 一 般 的 な 表 現 で 、 人 民 団 体 に よ る 首 長 ま た は そ の 他 の 政 治 権 力 者 の 「 選 挙 」 と い う 語 が 用 い ら れ て い る 場 合 に も 、 わ れ わ れ は 常 に 、 こ の 表 現 を 近 代 的 m od er n な 意 味 に と ら な い で 、 本 当 は 何 ら か の 他 の 権 威 に よ っ て 指 名 さ れ た ・ の み な ら ず さ ら に 一 つ ま た は 少 数 の 有 資 格 士 族 の み か ら 採 用 さ れ る べ き 候 補 者 に 対 す る 、 単 な る 歓 呼 賛 同 A kk lam ati on の 意 に 理 解 す る の が 正 し い の で あ る 42 。 こ の と き ウ ェ ー バ ー が 強 く 意 識 し て い る の は 古 代 ゲ ル マ ン 人 の 「 民 会 」 で あ る 。 タ キ ト ゥ ス か ら 引 用 す れ ば 、 つ ぎ の よ う な 光 景 が 見 え て く る 。 王 あ る い は 首 長 た ち が 、 そ れ ぞ れ そ の 年 齢 の 多 少 、 身 分 の 高 下 、 戦 行 の 大 小 、 弁 舌 の 巧 拙 に 相 応 し て 、 い ず れ も 命 令 の 力 よ り は 、 説 得 の 権 威 を も っ て ［ 発 言 し ］ 傾 聴 さ れ る 。 も し そ の 意 見 が 意 に 適 わ な い と き 、 聴 衆 は ざ わ め き の 下 に こ れ を 一 蹴 す る 。 し か し も し 、 意 に か な っ た 場 合 、 彼 ら は フ ラ メ ア 〔 槍 の 一 種 〕 を 打 ち な ら す 。 最 も 名 誉 あ る 賛 成 の 仕 方 は 、 武 器 を も っ て 称 讃 す る こ と で あ る 43 。 ウ ェ ー バ ー に と っ て 、 選 挙 は こ の よ う な 古 代 ゲ ル マ ン の 民 会 に お け る 「 歓 呼 賛 同 」 が 制 度 化 さ れ た も の で あ る 。 非

合 理 的 な 「 デ マ ゴ ー グ 」 は 一 般 に は 否 定 的 に と ら え ら れ る が 、 彼 は こ れ を す こ ぶ る 好 意 的 に 描 く 。 ア ク ラ マ チ オ ー ン （「 歓 呼 賛 同 」） は 、 相 当 に 緊 張 し た 場 面 の 、 特 別 な 一 瞬 に 湧 き 上 が る 性 格 を も つ 。 こ の た め 、 ウ ェ ー バ ー の 議 論 は 、 継 続 的 な 熟 議 の 積 み 重 ね と い う よ り も 、 決 定 が な さ れ る そ の 「 瞬 間 」 を 特 別 視 し や す い 。 彼 は 「 選 挙 独 裁 」（ 選 挙 に 勝 っ た の だ か ら 、 あ と は 任 せ ろ ） と い う 言 葉 を 用 い て い る わ け で は な い が 、 彼 の 「 決 定 」 や 「 選 挙 」 に つ い て の 議 論 は 、 こ う し た 「 選 挙 独 裁 」 と の 親 和 性 が 高 い 。 以 上 の 点 に 関 連 し て ウ ェ ー バ ー と カ ー ル ・ シ ュ ミ ッ ト の 連 続 性 に つ い て 論 じ る こ と は 難 し く な い 。 デ モ ク ラ シ ー に お け る ア ク ラ マ チ オ ー ン の 契 機 を 強 調 し 、 そ れ を 「 独 裁 」 に つ な げ た の は 、 シ ュ ミ ッ ト だ っ た 。『 憲 法 論 』 の 一 節 で 彼 は つ ぎ の よ う に 書 い て い る 。 人 民 V olk の 直 接 的 意 志 表 示 の 自 然 的 な 形 式 は 、 集 合 し た マ ル チ チ ュ ー ド M en ge の 同 意 ま た は 拒 否 の 歓 声 、 つ ま り 歓 呼 賛 同 A kk lam ati on な の で あ る 44 。 価 値 の 対 立 状 況 に お い て 、 い か に 判 断 す る の か 。 こ う し た 問 い に 答 え る の は 、 あ く ま で 政 治 的 な 決 定 で あ り 、 学 問 （ な い し 理 性 ） で は な い と ウ ェ ー バ ー は 言 う 。 彼 の 「 決 定 」 に つ い て の 議 論 に は 「 カ リ ス マ 」 と い う 用 語 が 付 き ま と う 。 彼 が 「 選 挙 」 を 論 じ て い る 箇 所 が 『 支 配 の 社 会 学 』 の 「 カ リ ス マ 」 の 章 で あ る と い う こ と は 偶 然 で は な い 。 そ し て こ の こ と は 、 彼 が 比 例 代 表 制 に 対 し て 頑 な に 疑 問 を 出 し 続 け た こ と に も つ な が っ て い る 。 ウ ェ ー バ ー は 、「 ド イ ツ 将 来 の 国 家 形 態 」（ 一 九 一 八 年 ） で 、 比 例 配 分 の 原 則 に つ い て 、「 あ ら ゆ る 独 裁 の ラ デ ィ カ ル な 反 対 物 」 と 述 べ て い る 45 。 彼

成蹊法学第 88 号 論 説 自 身 は け っ し て 「 独 裁 」 を 唱 え た わ け で は な い が 、 そ れ で も そ の 後 の 世 代 の 独 裁 論 に ま っ た く 影 響 を 与 え な か っ た わ け で は な い 。 ウ ェ ー バ ー の 「 決 定 」 に つ い て の 記 述 に は 、 独 裁 へ の 傾 き が あ る こ と は 否 定 で き な い 。 講 演 「 仕 事 と し て の 政 治 」 の 有 名 な 一 節 で 、 ウ ェ ー バ ー は つ ぎ の よ う に 問 う 。 あ る の は つ ぎ の 選 択 だ け で す 。「 マ シ ー ン 」 を と も な っ た リ ー ダ ー に 導 か れ る デ モ ク ラ シ ー か 、 そ れ と も リ ー ダ ー な き デ モ ク ラ シ ー か 。 リ ー ダ ー な き デ モ ク ラ シ ー と い う の は 、 使 命 ベル ー フ な き （ こ れ こ そ が リ ー ダ ー を つ く る ） 内 的 ・ カ リ ス マ 的 な 資 質 な き 「 職 業 ベル ー フ 政 治 家 」 の 支 配 で す 。 こ の と き そ れ が 意 味 す る の は 、 そ の と き ど き の 政 党 の 反 対 者 た ち が 「 派 閥 」〔 談 合 〕 支 配 と よ く 呼 ん で い る も の で す 46 。 ウ ェ ー バ ー は こ の 二 者 択 一 で 、「 リ ー ダ ー な き デ モ ク ラ シ ー 」 fü hr er los e D em ok ra tie を 斥 ぞ け 、「 リ ー ダ ー に 導 か れ る デ モ ク ラ シ ー 」 F üh re rd em ok ra tie と い う 方 向 に コ ミ ッ ト す る 。 こ れ に 対 し て ケ ル ゼ ン は ま さ に 正 反 対 で あ る 。 彼 が 選 挙 制 度 と し て 比 例 代 表 制 を 強 く 擁 護 し た の は 、 議 会 に お い て さ ま ざ ま な 利 害 や 立 場 の 人 た ち が 代 表 さ れ 、 そ し て そ こ に お い て 「 妥 協 」 が な さ れ る か ら で あ っ た 。 こ の た め 彼 は 「 民 主 主 義 の 理 念 に 適 合 す る の は 、 統 治 者 〔 リ ー ダ ー 〕 の 不 在 F üh re rlo sig ke it で あ る ｣ ₄₇ と 書 く 。 彼 に と っ て は あ く ま で 、 さ ま ざ ま な 少 数 派 と そ の 妥 協 の 形 成 が 問 題 な の で あ る 。 議 会 手 続 き と い う も の は 、 主 張 と 反 主 張 、 議 論 と 反 論 の 弁 証 法 的 ・ 対 論 的 技 術 か ら 成 り 立 っ て お り 、 そ れ に よ っ

て 妥 協 を も た ら す こ と を 目 標 と し て い る 。〔 … 〕 こ こ に こ そ 、 現 実 の 民 主 主 義 の 本 来 の 意 義 が あ る 48 。 比 例 代 表 制 に 対 し て よ く な さ れ る 批 判 と し て 、 複 数 の 政 党 が 連 立 し て 政 権 を 形 成 す る の で 、 有 権 者 が 選 挙 で 政 権 を 選 択 す る こ と が で き な い と い う も の が あ る 。 有 権 者 が 「 公 約 」 や 「 マ ニ フ ェ ス ト 」 を も と に し て 投 票 し て も 、 い か な る 政 策 が 推 進 さ れ る か は 、 そ う し た 連 立 政 権 の 組 ま れ 方 に 依 存 す る 。 こ の た め 「 選 挙 」 で は な く 、 プ ロ の 政 治 家 た ち の デ ィ ー ル に よ っ て 実 質 的 な こ と が 決 め ら れ る こ と に な る 。 ウ ェ ー バ ー の よ う に 「 選 挙 」 と い う 特 権 的 な 「 瞬 間 」 に 大 き な 意 味 を 与 え る 論 者 に と っ て は 、 こ れ は 当 然 、 マ イ ナ ス に 評 価 さ れ る 。 二 〇 一 七 年 九 月 に 行 わ れ た ド イ ツ 連 邦 議 会 選 挙 の 結 果 を 受 け て 、 社 会 民 主 党 SP D は キ リ ス ト 教 民 主 同 盟 ・ 社 会 同 盟 C D U /C SU と の 大 連 立 の 継 続 を 拒 否 し た 。 こ う し て C D U /C SU 、 自 由 民 主 党 F D P、 そ し て 緑 の 党 の 三 党 に よ る 連 立 政 権 （ ジ ャ マ イ カ 連 合 ） が 目 指 さ れ た が 、 交 渉 は ま と ま ら な か っ た 。 こ れ を 受 け て 今 度 は C D U /C SU と SP D の 大 連 立 の 交 渉 に 入 り 、 SP D は 党 員 投 票 に よ っ て 大 連 立 入 り を 決 め た 。 こ の 間 、 政 権 が で き る ま で の 期 間 が 半 年 近 く に 及 び 、 日 本 の 多 く の メ デ ィ ア は 「 政 治 空 白 」 と い う 語 を 用 い て 、 こ の 事 態 を 報 じ た 49 。 し か し 、 連 立 の 条 件 を め ぐ る 各 党 の 会 談 の 一 つ 一 つ を メ デ ィ ア が 報 道 し 、 そ れ を め ぐ っ て 政 党 間 の 違 い や 争 点 が 明 確 化 さ れ 、 そ の う え で 「 妥 協 」 が 可 視 化 さ れ て い く プ ロ セ ス は 政 治 的 に「 空 白 」な の だ ろ う か 。「 政 治 空 白 」と い う 用 語 を 用 い る と き に 想 定 さ れ て い る 、 「 空 白 で は な い 政 治 」 と い う の が 、 い っ た ん 形 成 さ れ た 多 数 派 が 粛 々 と 決 め ら れ た こ と を 進 め て い く 「 均 質 な 時 間 」 を 指 す の で あ れ ば 、 そ の 方 が は る か に 「 非 政 治 的 」 で は な い か 。 ケ ル ゼ ン の よ う に 比 較 的 長 い 時 間 を か け た 「 妥 協 」 形 成 を 肯 定 す る 立 場 か ら す れ ば 、 こ う し た 「 政 治 空 白 」 は 比 例

成蹊法学第 88 号 論 説 代 表 制 の 機 能 不 全 と し て で は な く 、 む し ろ 肯 定 的 に 理 解 さ れ る こ と に な る 。 逆 の 言 い 方 を す れ ば 、 選 挙 直 前 に 慌 た だ し く 殴 り 書 き さ れ た よ う な 政 権 公 約 で 行 わ れ た 選 挙 の 結 果 を 特 別 視 す る よ り も 、 複 数 の 政 党 が そ れ ぞ れ に と っ て 何 が 原 理 ・ 原 則 で 、 ど こ ま で は 譲 歩 の 余 地 が あ り 、 ど こ か ら は 拒 否 せ ざ る を え な い の か を 、 日 々 、 他 党 の 議 員 や 市 民 に 晒 し な が ら 、 一 定 の 「 妥 協 」 を 形 成 し て い く プ ロ セ ス を 経 た 決 定 の 方 が は る か に 尊 重 さ れ る べ き と い う こ と に な る 50 。 「 決 定 」、 「 決 断 」 に は 理 性 と は 異 な る 要 素 が 介 在 す る 。 ウ ェ ー バ ー は 「 歓 呼 賛 同 」 や 「 カ リ ス マ 」 と い う タ ー ム を 用 い な が ら 、 こ れ を 言 い あ て よ う と し た 。「 フ ロ イ ト の ウ ィ ー ン 」 の 人 で あ っ た ケ ル ゼ ン も 、 非 合 理 な も の に つ い て 知 ら な か っ た わ け で は な い 51 。 し か し だ か ら こ そ 、彼 は 議 会 で の 比 較 的 時 間 を か け た 決 定 プ ロ セ ス の 重 要 さ を 強 調 し た 。 ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン に お け る 比 例 代 表 制 へ の 見 解 の 対 立 は 、 基 本 的 に は 政 治 的 「 決 定 」、 な い し 「 妥 協 」 の 仕 方 を め ぐ る 以 上 の よ う な 対 立 に 起 因 し て い る の で あ る 。

む

す

び

ケ ル ゼ ン は 議 会 で の 比 較 的 時 間 を か け た 妥 協 に よ る 政 治 決 定 を 重 視 し た 。 彼 の 比 例 代 表 制 の 擁 護 は こ う し た 議 会 観 、 な い し 妥 協 の 理 解 と 結 び つ い て い る 。 こ れ に 対 し て ウ ェ ー バ ー は 価 値 の 複 数 性 の 認 識 か ら 政 治 に お け る 妥 協 の 必 要 を 主 張 し つ つ も 、「 歓 呼 賛 同 」 に よ る 決 定 を 強 調 す る 。 近 代 に お け る 選 挙 も こ う し た ア ク ラ マ チ オ ー ン の 制 度 化 と し て 理 解 す る の で あ る 。 こ の た め 彼 は 歓 呼 賛 同 を 難 し く し て し ま う 比 例 代 表 制 に お け る 多 様 な 民 意 の 「 反 映 」 に は 否 定 的 と な る 。 要 す る に 、 ケ ル ゼ ン と ウ ェ ー バ ー に お け る 比 例 代 表 制 を め ぐ る 評 価 の 対 立 は 、 妥 協 、 な い し 政 治 的 「 決 定 」 が 比 較 的 時 間 を か け て 議 会 で の 審 議 に よ っ て な さ れ る こ と が 可 能 で あ り 、 ま た そ れ が 好 ま し い と 考 え る か 、 そ の

よ う な 妥 協 形 成 に は 多 く の 困 難 と 問 題 が あ り 、 し た が っ て 集 約 化 さ れ た 「 瞬 間 」 に お け る 歓 呼 賛 同 に よ っ て な さ れ る 「 決 定 」 が 必 要 と 考 え る か の 対 立 な の で あ る 。 ケ ル ゼ ン は 議 会 に お け る 時 間 を か け た 審 議 に 期 待 を 寄 せ る が 、 こ の 時 間 の か け 方 は 議 会 だ け に 限 定 す る 必 要 は か な ら ず し も な い 。 比 例 代 表 制 を 採 用 す る 場 合 、 選 挙 が 行 わ れ 、 各 党 へ の 議 席 配 分 が 確 定 し た あ と で 、 連 立 交 渉 が 始 ま り 、 一 定 の 期 間 を か け て 連 立 政 権 の 政 策 が 確 定 し て い く 。 も ち ろ ん 選 挙 の と き に す で に 連 立 の パ ー ト ナ ー が 明 示 さ れ る こ と も あ る 。 し か し 、 選 挙 に お け る 各 党 の 勝 敗 は 、 し ば し ば そ う し た 予 定 を 狂 わ せ 、 難 し い 連 立 交 渉 を 余 儀 な く す る 。 こ う し た 選 挙 後 の プ ロ セ ス を ど う 見 る か 。 重 要 な 政 策 課 題 に つ い て 、 与 野 党 の 論 争 だ け で な く 、 政 権 内 の 複 数 の 党 派 の 見 解 の 対 立 が 激 し く な り 、そ の 調 整 の た め に 比 較 的 長 い 時 間 が か か る こ と も あ る 。 こ う し た や り と り を ど う 見 る か 。 「 政 治 空 白 」 と い う （ 日 本 の ） 政 界 用 語 の 使 用 は 多 く の 場 合 、 こ う し た プ ロ セ ス に 対 す る 否 定 的 な 評 価 を 前 提 に し て い る 。 し か し 、 問 わ れ な け れ ば な ら な い の は そ の 評 価 基 準 自 体 で あ る 。 比 例 代 表 制 と 連 立 政 権 に つ い て は 、「 不 安 定 」、 「 小 党 分 立 」、 「 分 か り に く い 」 と い う 否 定 的 な 形 容 詞 と と も に 論 じ ら れ る こ と が 通 例 と な っ て い る 。 し か し 注 意 が 必 要 な の は 、 こ う し た ネ ガ テ ィ ヴ な 評 価 が ど の よ う な 政 治 的 「 決 定 」 の モ デ ル を 規 範 的 な 根 拠 に し て 語 ら れ て い る か 、 で あ る 。 選 挙 当 日 の 「 数 字 」 で 決 め る こ と が よ く 、 政 策 を め ぐ る 内 部 の 争 い が 長 期 に わ た っ て 報 道 さ れ る の は 「 恥 ず か し い 」 こ と で 、 決 め た ら ブ レ ず に 突 き 進 む べ き だ 、 と い う 基 準 で 見 れ ば 、 た し か に 比 例 代 表 制 へ の 評 価 は 悪 く な る 。 し か し 、 ケ ル ゼ ン が そ う す る よ う に 、 そ れ な り に 時 間 を か け て 、 対 立 す る 党 派 が 「 妥 協 」 を 形 成 す る 機 会 を 肯 定 的 に と ら え る な ら ば 、 話 は 変 わ っ て く る 。 少 な く と も 比 例 代 表 制 に 向 け ら れ て き た ネ ガ テ ィ ヴ な レ ッ テ ル を く り か え す

成蹊法学第 88 号 論 説 こ と は で き な く な る 。 ウ ェ ー バ ー の 目 に は 、 矮 小 な 利 害 代 表 者 の 「 決 め ら れ な い 政 治 」 と 映 る か も し れ な い が 、 そ れ は 多 様 な 人 た ち が 代 表 者 を 送 り 出 し 、 そ こ で 時 間 を か け て 妥 協 を 形 成 し て い る 途 中 と し て も 記 述 す る こ と が で き る 。 ケ ル ゼ ン は 「 妥 協 と は 、 分 離 力 を 抑 制 し 、 結 合 力 を 促 進 す る こ と で あ る 」 と 書 い て い る 52 。 日 本 語 で 「 妥 協 」 と い う と 印 象 が よ く な い が 、 ド イ ツ 語 の K om po m iss あ る い は 英 語 の co m pr om ise は 、 ラ テ ン 語 の co m pr om itt er e か ら 来 て お り 、 そ の も と も と の 意 味 は 「 仲 裁 人 の 「 調 停 」 ar bit ra tio n に よ っ て な さ れ た 合 意 を 、 係 争 者 の 双 方 が 守 る と い う 「 約 束 」 pr om ise 」 を 指 す 53 。 こ の 語 が し だ い に 悪 い 意 味 を 帯 び て 「 傷 つ け る 」、 「 汚 す 」 と い う 含 意 で 用 い ら れ る よ う に な る の は 事 実 で あ る と し て も 、 原 意 は か な ら ず し も そ う で は な い し 、 ケ ル ゼ ン は そ う し た よ い 意 味 で K om po m iss を 論 じ て い る 。「 当 事 者 間 の 約 束 」 は 、 あ る 特 定 の 当 事 者 の 立 場 か ら 見 れ ば 、「 後 退 」 や 「 譲 歩 」 や 「 反 対 派 の 主 張 を 呑 む 」 と い う こ と に な る か も し れ な い 。 し か し 、 自 分 た ち の 立 場 を 絶 対 視 す る こ と は 許 さ れ ず 、 対 立 す る 他 の 立 場 が 存 在 し 、 そ れ で も 共 存 の 条 件 を 探 る 必 要 が あ る と い う の が 「 妥 協 」 の 前 提 で あ る 。 も ち ろ ん 「 腐 っ た 妥 協 」 が な い わ け で は な い 。 し か し 、 理 念 の レ ベ ル で は け っ し て 一 致 す る こ と は で き な い が 、 そ れ で も 政 治 的 な レ ベ ル で は 「 妥 協 」 を 探 り 、 そ の プ ロ セ ス を 共 有 す る こ と を 、「 政 治 空 白 」 の よ う な 表 現 を 用 い て 、 悪 く と ら え る と き 、 そ の 評 価 は か な り 狭 隘 な 政 治 理 解 に 基 づ い て い る と 言 わ な け れ ば な ら な い 54 。 ケ ル ゼ ン の 政 治 理 解 で は 、 妥 協 に 積 極 的 な 意 味 が 付 与 さ れ る 。 妥 協 の 形 成 を 探 る 交 渉 の 時 間 は 政 治 に お け る 「 空 白 」 で は な く 、 む し ろ き わ め て 政 治 的 で 、 か つ 有 意 味 と い う こ と に な る 。 ウ ェ ー バ ー が 比 例 代 表 制 を 批 判 し た 百 年 前 は 、 ま さ に 「 組 織 の 時 代 」 で あ っ た 。 大 量 生 産 で 莫 大 な 収 益 を 上 げ る 大 企 業 、 大 量 の 票 を 集 め て 選 挙 戦 を 展 開 す る 社 会 民 主 党 SP D な ど の 近 代 政 党 、 行 政 の 拡 大 を 受 け て ま す ま す 大 規 模 化

す る 官 庁 組 織 、 こ う し た 「 官 僚 制 化 」 の 傾 向 へ の 認 識 が 、 ウ ェ ー バ ー の 政 治 理 論 を 支 え て い た 。 彼 が カ リ ス マ に 期 待 を 寄 せ る の は そ の せ い で も あ っ た 。 し か し 、 今 日 の 状 況 は 当 時 の そ れ と 同 じ で は な い 。 社 会 は 「 リ キ ッ ド 化 」 し 、「 変 移 的 デ モ ク ラ シ ー ｣ fu git iv e de m oc ra cy と い う 表 現 に 説 得 力 が 生 ま れ て も い る 55 。 こ う し た な か で ウ ェ ー バ ー が 論 じ た 、 政 治 的 「 決 定 」 の あ り 方 は も ち ろ ん 再 検 討 を 必 要 と し て い る 56 。 選 挙 制 度 の 選 択 に は 、 多 く の テ ク ニ カ ル な 論 点 が 入 っ て く る 。 し か し 、 そ れ を 選 ぶ と き の 価 値 的 な 基 準 の 一 つ は 、 政 治 的 「 決 定 」、 つ ま り 「 妥 協 」 形 成 の あ り 方 で あ る 。 ウ ェ ー バ ー に よ る 比 例 代 表 制 批 判 に は 、 今 日 で も な お 参 照 さ れ る べ き 点 が あ る 。「 ワ イ マ ー ル の 悪 夢 」 が な く な っ た わ け で は な い 。 し か し そ れ と は 独 立 し て 、 ど の よ う な 「 決 定 」 の あ り 方 を 選 ぶ の か と い う 問 題 が あ り 、 選 挙 制 度 の 選 択 は そ れ に か か っ て い る 。 第 一 次 世 界 大 戦 後 の 体 制 構 想 と し て 展 開 さ れ た ウ ェ ー バ ー と ケ ル ゼ ン の 比 例 代 表 制 を め ぐ る 議 論 は 、 ま さ に こ の 点 を め ぐ っ て な さ れ て い た の で あ る 57 。 注 （ 1） 文 化 的 に は き わ め て 豊 穣 で あ る が 政 治 的 に は 破 滅 的 、 悪 夢 で あ る と と も に 黄 金 時 代 と し て も 回 顧 さ れ る ワ イ マ ー ル 文 化 に つ い て は 、 Pe te r G ay ,W eim ar C ult ur e: T he O uts id er as In sid er, N ew Y or k: H ar pe r & R ow ,1 96 8. 亀 嶋 庸 一 訳 『 ワ イ マ ー ル 文 化 』 （ 新 装 版 ） み す ず 書 房 、 一 九 八 七 年 が 、 今 日 に お い て も な お 最 重 要 文 献 の 一 つ で あ る 。 （ 2） 悪 夢 と し て の 「 ワ イ マ ー ル 」 は レ オ ・ シ ュ ト ラ ウ ス Le o Str au ss, 18 99 -19 73 ら 、 亡 命 知 識 人 を 通 じ て ア メ リ カ の 人 文 ・ 社 会 科 学 に も 影 を 落 と す こ と に な る 。 C f. Ste ph an Ste in er ,W eim ar in A m eri ka .L eo Str au ss’ P oli tis ch e P hil oso ph ie, T üb in ge n: M oh r Sie be ck ,2 01 3. （ 3） C f. G iov an ni Sa rto ri, E ur op ea n Po liti ca l Pa rtie s: T he C as e of Po lar ize d Plu ra lis m , in : Jo se ph La Pa lom ba ra an d M yr on W ein er（ ed s.） ,P oli tic al P ar tie s an d P oli tic al D ev elo pm en t,P rin ce to n, N J: Pr in ce to n U niv er sit y Pr es s, 19 66 ,p p. 13 7-1 76 ;S ar to ri, P ar tie s an d P ar ty Sy ste m s: A Fr am ew or k for A na lys is, C am br id ge :C am br id ge U niv er sit y Pr es s, 19 76 ,p p. 15 5-1 56 .岡 沢 憲 芙 ・

成蹊法学第 88 号 論 説 川 野 秀 之 訳 『 現 代 政 党 学 ― ― 政 党 シ ス テ ム 論 の 分 析 枠 組 み 』（ 普 及 版 ） 早 稲 田 大 学 出 版 部 、 二 〇 〇 〇 年 、 二 六 七 頁 。 （ 4） Sa rto ri, P ar tie s an d P ar ty Sy ste m s, p. 13 2.『 現 代 政 党 学 』 二 二 九 頁 。 （ 5） 一 九 三 三 年 夏 学 期 の 一 セ メ ス タ ー だ け 、 カ ー ル ・ シ ュ ミ ッ ト C ar lS ch m itt ,1 88 8-1 98 5 は ケ ル ン 大 学 で 教 え た 。 こ の と き ケ ル ン 大 学 を 追 わ れ た の が 当 時 法 学 部 長 の ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン だ っ た 。 ケ ル ゼ ン は つ ぎ の よ う に 書 い て い る 。「 一 九 三 三 年 ヒ ト ラ ー が 総 理 大 臣 に な る と 、 私 は ナ チ 政 府 に 罷 免 さ れ た 最 初 の 教 授 た ち の 一 人 と な っ た 。 私 が 朝 食 の テ ー ブ ル に つ い て 、『 ケ ル ン 市 新 聞 』 K öln er Sta dta nz eig er を 読 ん で い た と こ ろ 、 向 か い に 坐 っ て い た 妻 が 「 裏 面 に 貴 方 の 名 が 出 て い る わ よ 」 と 言 っ た 。 私 は こ う い う 仕 方 で 自 分 の 罷 免 を 知 っ た の で あ る 」（ ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン 、 長 尾 龍 一 訳 『 ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン 自 伝 』 慈 学 社 、 二 〇 〇 七 年 、 六 六 頁 ）。 （ 6） ウ ェ ー バ ー の 「 法 社 会 学 」 と ケ ル ゼ ン の 「 法 実 証 主 義 」 の 関 係 に つ い て は 、 も ち ろ ん す で に 多 く の 研 究 が あ る 。 最 近 の 研 究 と し て は Ia n B ry an , Pe te r La ng for d, Jo hn M cG ar ry （ ed s.） , T he R eco ns tru cti on of th e Ju rid ico -P oli tic al: A ffin ity an d D ive rg en ce in H an s K els en an d M ax W eb er, Lo nd on :R ou tle dg e, 20 16 が あ る 。 た だ し 、 本 稿 は 比 例 代 表 制 に 関 連 す る か ぎ り で 、 こ の 二 人 を 比 較 す る 試 み で あ り 、 二 人 の 法 学 者 を ト ー タ ル に 検 討 す る も の で は な い 。 ま た 両 者 を 対 比 す る な か で 、 ど う し て も カ ー ル ・ シ ュ ミ ッ ト に 言 及 す る こ と に な る が 、 彼 ら と シ ュ ミ ッ ト の 関 係 に つ い て も 本 稿 の 枠 内 に お い て 限 定 的 に 論 じ る こ と し か で き な い 。 ケ ル ゼ ン と シ ュ ミ ッ ト に つ い て は 、 高 田 篤 「 シ ュ ミ ッ ト と ケ ル ゼ ン ― ― 民 主 制 論 に お け る 相 反 と そ の 意 義 」『 カ ー ル ・ シ ュ ミ ッ ト と そ の 時 代 』 風 行 社 、 一 九 九 七 年 を 参 照 。 （ 7） Jo hn Stu ar t M ill, C on sid era tio ns on R ep res en tat ive G ov ern m en t, Lo nd on :P ar ke r, So n, & B ou rn ,1 86 1, pp .1 37 -13 8. 水 田 洋 訳 『 代 議 制 統 治 論 』 岩 波 文 庫 、 一 九 九 七 年 、 一 七 九 頁 。 （ 8） C f.H an na Pit kin ,T he C on cep to fR ep res en tat ion ,B er ke ley an d Lo s A ng ele s: U niv er sit y of C alif or nia Pr es s, 19 67 ,C ha p. 4. 早 川 誠 訳 『 代 表 の 概 念 』 名 古 屋 大 学 出 版 会 、 二 〇 一 七 年 、 第 四 章 。 （ 9） 西 平 重 喜 『 各 国 の 選 挙 ― ― 変 遷 と 実 状 』 木 鐸 社 、 二 〇 〇 三 年 、 三 五 八 頁 。 （ 10） 後 藤 洋 訳 「 ド イ ツ 社 会 民 主 党 綱 領 〔 エ ル フ ル ト 綱 領 〕」 、 マ ル ク ス 、 エ ン ゲ ル ス 『 ゴ ー タ 綱 領 批 判 エ ル フ ル ト 綱 領 批 判 』 新 日 本 出 版 社 、 二 〇 〇 〇 年 、 一 二 〇 頁 。 ド イ ツ に お け る 比 例 代 表 制 の 導 入 に つ い て は 、 渡 辺 重 範 『 ド イ ツ 近 代 選 挙 制 度 史 ― ― 制 度 史 よ り み た ド イ ツ 近 代 憲 法 史 の 一 断 面 』 成 文 堂 、 二 〇 〇 〇 年 、 一 四 一 頁 以 下 を 参 照 。 ド イ ツ 社 会 民 主 党 の 発 展 は 、 マ ッ ク ス ・ ウ ェ ー バ ー の 政 党 研 究 に と っ て 、 も っ と も 重 要 な ケ ー ス ・ ス タ デ ィ の 素 材 で あ っ た 。 亀 嶋 庸 一 『 ベ ル ン シ ュ タ イ ン ― ― 亡 命 と 世 紀 末 の 思 想 』 み す ず 書 房 、 一 九 九 五 年 、 第 Ⅱ 部 第 二 章 「 ウ ェ ー バ ー と ド イ ツ 社 会 民 主 党 」 を 参 照 。

（ 11） M ax W eb er , M ax W eb er G esa m tau sg ab e, A bt. I, B d. 17 . W iss en sch aft als B eru f 19 17 /1 91 9 -P oli tik als B eru f 19 19 , T üb in ge n: J. C .B .M oh r（ Pa ul Sie be ck ）, 19 92 ,S .1 74 -17 5（ 以 下 、 M W G I/ 17 と 略 記 ）. （ 12） 比 例 性 Pr op or z に つ い て は 、 レ ー ム ブ ル ッ フ の 古 典 的 な 研 究 を 参 照 。 G er ha rd Le hm br uc h, P ro po rzd em ok ra tie : po liti sch es Sy ste m un d po liti sch e K ult ur in de r Sc hw eiz un d in Ö ste rre ich ,T üb in ge n: J.C .B .M oh r（ Pa ul Sie be ck ）, 19 67 .一 九 六 六 年 に キ リ ス ト 教 民 主 同 盟 ・ 社 会 同 盟 C D U /C SU と 社 会 民 主 党 SP D に よ る 「 大 連 立 」（ キ ー ジ ン ガ ー 内 閣 ） が 成 立 し た 。 レ ー ム ブ ル ッ フ の 研 究 は 、 こ う し た 政 治 的 な 動 き へ の 同 時 代 的 考 察 と い う 意 味 も 大 き か っ た 。 C f. W ilh elm H en nis ,G ro ß e K oa liti on oh ne E nd e?: D ie Zu ku nft de s pa rla m en tar isc he n R eg ier un gss yst em s un d die H in au szö ge ru ng de r W ah lre ch tsr efo rm , M ün ch en : Pip er ,1 96 8. （ 13） M ax W eb er , D eu tsc hla nd s kü nft ig e Sta ats for m , in : M ax W eb er G esa m tau sg ab e, A bt. I, B d. 16 . Zu r N eu or dn un g D eu tsc hla nd s. Sc hr ifte n un d R ed en 19 18 –1 92 0, T üb in ge n: J. C .B .M oh r（ Pa ul Sie be ck ）, 19 88 ,S .1 32 （ 以 下 、 M W G I/ 16 と 略 記 ）. 山 田 高 生 訳 「 ド イ ツ 将 来 の 国 家 形 態 」『 政 治 論 集 2』 み す ず 書 房 、 一 九 八 二 年 、 五 二 一 頁 。 （ 14） M ar ian ne W eb er ,M ax W eb er. E in L eb en sb ild ,T üb in ge n: J.C .B .M oh r, 19 84 ,S .6 54 -65 6. 大 久 保 和 郎 訳 『 マ ッ ク ス ・ ウ ェ ー バ ー 』 み す ず 書 房 、 一 九 八 七 年 、 四 八 一 〜 四 八 二 頁 。 （ 15） M ax W eb er ,E rk lär un g zu m Sc he ite rn de r K an did atu r fü r die W ah len zu r N ati on alv er sa m m lu ng im W ah lk re is 19（ H es se n-N as sa u） ,in :M W G I/ 16 ,S .1 56 . （ 16） M W G I/ 16 ,S .1 56 . （ 17） M W G I/ 16 ,S .2 22 .山 田 高 生 訳 「 大 統 領 」『 政 治 論 集 2』 五 五 二 頁 。 （ 18） W alt er B ag eh ot, T he E ng lis h C on stit uti on ,7 .e d., Lo nd on :K eg an Pa ul, T re nc h, T rü bn er ,1 89 4, p.1 56 .小 松 春 雄 訳 『 イ ギ リ ス 憲 政 論 』 中 公 ク ラ ッ シ ッ ク 、 二 〇 一 一 年 、 一 九 〇 〜 一 九 一 頁 。 遠 山 隆 淑 『 妥 協 の 政 治 学 ― ― イ ギ リ ス 議 会 政 治 の 思 想 空 間 』 風 行 社 、 二 〇 一 七 年 も 参 照 。 （ 19） M W G I/ 16 ,S .2 20 .『 政 治 論 集 2』 五 五 〇 頁 。 （ 20） 遠 藤 泰 弘 「 ヴ ァ イ マ ル 憲 法 制 定 の 審 議 過 程 に お け る フ ー ゴ ー ・ プ ロ イ ス ― ― 直 接 公 選 大 統 領 制 を め ぐ っ て 」、 権 左 武 志 編 『 ド イ ツ 連 邦 主 義 の 崩 壊 と 再 建 ― ― ヴ ァ イ マ ル 共 和 国 か ら 戦 後 ド イ ツ へ 』 岩 波 書 店 、 二 〇 一 五 年 、 二 〜 二 五 頁 を 参 照 。 （ 21） ケ ル ゼ ン 『 ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン 自 伝 』 五 一 〜 五 三 頁 。 こ の 自 伝 で ケ ル ゼ ン は 憲 法 裁 判 所 に つ い て は ペ ー ジ を 割 い て い る が 、 比 例 代 表 制 に つ い て は 言 及 し て い な い 。 オ ー ス ト リ ア 憲 法 と ケ ル ゼ ン の 関 係 に つ い て は 、 F elix E rm ac or a（ H rsg .）, D ie

成蹊法学第 88 号 論 説 Ö ste rre ich isc he B un de sv erf ass un g un d H an s K els en :A na lys en un d M ate ria lie n: Zu m 10 0. G eb ur tsta g vo n H an s K els en ,W ien : W .B ra um ülle r, 19 82 を 参 照 。 （ 22） H an s K els en ,H an s K els en W erk e, B an d 4: V erö ffe ntl ich te Sc hr ifte n 19 18 –1 92 0, T üb in ge n: J. C .B .M oh r（ Pa ul Sie be ck ）, 20 14 . （ 23） H an s K els en ,V om W ese n un d W ert de r D em ok ra tie ,2 .A ufl .,T üb in ge n: J. C .B .M oh r（ Pa ul Sie be ck ）, 19 29 ,S .1 01 .長 尾 龍 一 ・ 植 田 俊 太 郎 訳 『 民 主 主 義 の 本 質 と 価 値 』 岩 波 文 庫 、 二 〇 一 五 年 、 一 二 九 頁 。 （ 24） K els en ,V om W ese n un d W ert de r D em ok ra tie ,2 .A ufl .,S .1 01 -10 2.『 民 主 主 義 の 本 質 と 価 値 』 一 二 九 頁 （ 一 部 変 更 ）。 （ 25） K els en ,V om W ese n un d W ert de r D em ok ra tie ,1 .A ufl .,T üb in ge n: J. C .B .M oh r（ Pa ul Sie be ck ）, 19 20 ,S .3 6. 長 尾 龍 一 訳 「 民 主 制 の 本 質 と 価 値 〔 初 版 〕」 『 ハ ン ス ・ ケ ル ゼ ン 著 作 集 Ⅰ 』 慈 学 社 出 版 、 二 〇 〇 九 年 、 三 〇 頁 。 （ 26） Le o Str au ss, N atu ra lR igh ta nd H isto ry ,C hic ag o: U niv er sit y of C hic ag o Pr es s, 19 53 ,p .4 .塚 崎 智 ・ 石 崎 嘉 彦 訳 『 自 然 権 と 歴 史 』 ち く ま 学 芸 文 庫 、 二 〇 一 三 年 、 四 一 五 頁 。 （ 27） K els en ,V om W ese n un d W ert de r D em ok ra tie ,2 .A ufl .,S .2 6-2 7.『 民 主 主 義 の 本 質 と 価 値 』 四 三 頁 。 （ 28） K els en ,V om W ese n un d W ert de r D em ok ra tie ,2 .A ufl .,S .6 2.『 民 主 主 義 の 本 質 と 価 値 』 八 二 〜 八 三 頁 。 （ 29） K els en ,V om W ese n un d W ert de r D em ok ra tie ,2 .A ufl .,S .6 1.『 民 主 主 義 の 本 質 と 価 値 』 八 三 頁 。 （ 30）K els en ,V om W ese n un d W ert de r D em ok ra tie ,2 .A ufl .,S .2 2.『 民 主 主 義 の 本 質 と 価 値 』三 八 頁 。 戦 後 の デ モ ク ラ シ ー 論 で は シ ュ ン ペ ー タ ー の 「 競 合 」 モ デ ル が 支 配 的 で あ っ た 。 し か し ケ ル ゼ ン の 「 妥 協 」 論 を 再 評 価 す る な ら ば 、「 二 〇 世 紀 ヨ ー ロ ッ パ に お け る 政 党 デ モ ク ラ シ ー の 現 実 モ デ ル 」 は か な り の 修 正 を 求 め ら れ る こ と に な る の か も し れ な い 。 網 谷 龍 介 「 二 〇 世 紀 ヨ ー ロ ッ パ に お け る 政 党 デ モ ク ラ シ ー の 現 実 モ デ ル ― ― Ｈ ・ ケ ル ゼ ン の 民 主 政 論 を 手 が か り に し て 」『 年 報 政 治 学 20 16 -II 政 党 研 究 の フ ロ ン テ ィ ア 』 木 鐸 社 、 二 〇 一 六 年 一 二 月 、 七 八 〜 九 八 頁 を 参 照 。 （ 31） ウ ェ ー バ ー と （ 議 会 に お け る ） 少 数 派 に つ い て は 、 デ ィ ー タ ー ・ エ ン ゲ ル ス が 、 五 分 の 一 の 提 案 で 設 置 さ れ る 「 調 査 委 員 会 」 の 導 入 （「 ワ イ マ ー ル 憲 法 」 第 三 四 条 、「 ド イ ツ 連 邦 共 和 国 憲 法 」 第 四 四 条 ） へ の ウ ェ ー バ ー の 貢 献 を 評 価 し て い る 。 C f. D iet er E ng els , M ax W eb er un d die E ntw ick lu ng de s pa rla m en ta ris ch en M in de rh eit sre ch ts, in : W er ne r G ep ha rt, D an iel W itt e （ H rsg .）, R ech t als K ult ur ? B eit rä ge zu M ax W eb ers So zio log ie de s R ech ts, F ra nk fu rt am M ain :V itt or io K los te rm an n, 20 17 ,S . 42 3-4 35 . （ 32） M ax W eb er ,G esa m m elt e A ufs ätz e zu r W iss en sch aft sle hr e, 3. A ufl .,T üb in ge n: J.C .B .M oh r（ Pa ul Sie be ck ）, 19 68 ,S .1 50（ 以 下 、