構 造 改 革 特 別 区 域 計 画 の 変 更 内 容
１ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 計 画 の 作 成 主 体 の 名 称 広 島 県 江 田 島 市 ２ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 の 名 称 江 田 島 市 に こ に こ 給 食 特 区 ３ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 の 範 囲 江 田 島 市 の 全 域 ４ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 の 特 性 江 田 島 市 は 、平 成 １ ６ 年 １ １ 月 １ 日 に 江 田 島 町 、能 美 町 、沖 美 町 、大 柿 町 の ４ 町 が 合 併 し て 誕 生 し た 。 広 島 県 南 西 の 広 島 湾 に 浮 か ぶ 江 田 島 、能 美 島 と そ の 周 辺 に 点 在 す る 島 々 で 構 成 さ れ 、 広 島 市 か ら は 海 上 約 ７ .５ ｋ ｍ 、 呉 市 か ら は 海 上 約 ６ ｋ ｍ の 位 置 に あ り 、呉 市 と は 音 戸 大 橋 、早 瀬 大 橋 の 両 架 橋 に よ り 主 要 地 方 道 江 田 島 大 柿 線 等 で 結 ば れ 、 陸 続 き と な っ て い る 。 総 面 積 は １ ０ ０ ． ９ ４ ｋ ㎡ で 、 野 登 呂 山 （ 標 高 ５ ４ ２ ． ０ ｍ ）、 陀 峰 山 （ 標 高 ４ ３ ８ ．０ ｍ ）、砲 台 山（ 標 高 ４ ０ １ ．８ ｍ ）、ク マ ン 岳（ 標 高 ３ ９ ９ ． ８ ｍ ）、 古 鷹 山 （ 標 高 ３ ８ ４ ． ０ ｍ ） な ど の 山 間 地 帯 や 山 麓 付 近 の 丘 陵 地 が 多 く の 面 積 を 占 め て お り 、変 化 に 富 ん だ 海 岸 線 や 平 地 な ど の 島 特 有 の 地 形 と な っ て い る 。 本 市 の 人 口 は 、平 成 ２ ２ 年 の 国 勢 調 査 で は ２ ７ ，０ ３ １ 人（ 老 年 人 口 ３ ５ ．８ ％ ）で あ り 、平 成 １ ７ 年 の 同 調 査 の ２ ９ ，９ ３ ９ 人 と 比 較 し ２ ，９ ０ ８ 人 （ ９ ． ０ ％ ） 減 少 し 、 少 子 高 齢 化 が 急 激 に 進 ん で い る 。 平 成 １ ６ 年 １ １ 月 の 合 併 当 初 に は 、１ ５ 公 立 保 育 所 、１ 幼 稚 園 を 開 設 し て い た が 、平 成 １ ８ 年 ３ 月 に ２ 公 立 保 育 所 、平 成 １ ９ 年 ３ 月 に １ 公 立 保 育 所 、平 成 ２ １ 年 ３ 月 に １ 公 立 保 育 所 、平 成 ２ ６ 年 ３ 月 に １ 公 立 保 育 所 、平 成 ２ ４ 年 ３ 月 に 幼 稚 園 を 統 廃 合 し 、現 在 は １ ０ 公 立 保 育 所 で ５ ２ ４ 人（ 平 成 ２ ７ 年 １ 月 １ 日 現 在 ） の 児 童 が 入 園 し て い る 。今 後 、平 成 ２ ６ 年 度 に 策 定 す る「 江 田 島 市 子 ど も・子 育 て 支 援 事 業 計 画 」に 基 づ き 保 育 施 設 の 再 編 整 備 を 進 め 、本 市 の 子 育 て 支 援 の 充 実 や 効 率 的 な 保 育 施 設 の 運 営 、子 ど も の 集 団 生 活 に お け る 健 や か な 成 長 を 確 保 す る た め 、全 市 的 な 視 野 に 立 ち 、総 合 的 に 子 育 て 支 援 環 境 の 整 備 充 実 を 図 る 必 要 が あ る 。 殊 に 、本 市 に お い て 少 子 化 は 深 刻 な 問 題 で あ り 、市 民・地 域・事 業 者 ・ 行 政 が 連 携 し 、次 世 代 育 成 支 援 に 向 け た 事 業 を 展 開 す る た め 、平 成 ２ ２ 年 ３ 月 に 策 定 し た 「 江 田 島 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 （ 後 期 計 画 ）」 に 基 づ き 、子 ど も の 健 や か な 成 長 と 子 育 て 家 庭 を 地 域 全 体 で 支 え あ っ て い く「 子 育 て の 社 会 化 」 に 焦 点 を あ て た 取 組 を 着 実 に 進 め て い る 。 ま た 、平 成 １ ９ 年 ３ 月 に 策 定 し た「 江 田 島 市 総 合 計 画 」で 健 康 で 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち づ く り を 目 指 し 、乳 幼 児 医 療 の 助 成 の 拡 大（ 小 学 校 ３ 年 生 ま で ）、 ５ 歳 児 健 診 の 実 施 、 保 育 料 第 ３ 子 の 無 料 化 、 一 時 保 育 の 拡 充 、 地 域 子 育 て 支 援 セ ン タ ー の 開 設 な ど 総 合 的 に 子 育 て 支 援 策 を 実 施 し て い る 。 ５ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 計 画 の 意 義 本 計 画 は 、市 内 ７ 公 立 保 育 園（ 江 田 島 保 育 園・切 串 保 育 園・宮 ノ 原 保 育 園・中 町 保 育 園・三 高 保 育 園・柿 浦 保 育 園・飛 渡 瀬 保 育 園 ）と 平 成 ２ ７ 年 ４ 月 に 認 定 こ ど も 園 に 移 行 す る ３ 公 立 保 育 園 の 市 内 １ ０ の 公 立 保 育 施 設 へ 、江 田 島 市 立 保 育 施 設 給 食 セ ン タ ー で 調 理 し た 給 食 を 区 域 別 に 外 部 搬 入 す る も の で あ る 。 本 特 例 措 置 を 活 用 し 、公 立 保 育 施 設 に お い て 保 育 施 設 給 食 セ ン タ ー か ら 給 食 の 外 部 搬 入 を 実 施 す る こ と で 、調 理 業 務 の 効 率 化・合 理 化 を 進 め 、調 理 員 の 適 正 配 置 と と も に 経 費 節 減 を 図 る 。 ま た 、厳 し い 財 政 状 況 、限 ら れ た 財 源 の 中 で 、食 材 の 一 括 購 入 、集 中 調 理 な ど を 行 う こ と に よ り 、発 達 段 階 に 応 じ た 全 公 立 保 育 施 設 共 通 の 給 食 が 提 供 で き る と と も に 、市 全 体 で 一 貫 し た 食 育 の 推 進 、地 元 農 水 産 物 を 取 り 入 れ た 地 産 地 消 の 給 食 食 材 の 提 供 の 推 進 を 図 る 。 ６ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 計 画 の 目 標 ① 子 ど も た ち の 食 へ の 関 心 を 高 め 、 正 し い 食 習 慣 ・ 食 生 活 を 推 進 す る 。 ② す べ て の 保 育 施 設 で 統 一 さ れ た 給 食 を 提 供 す る こ と で 、食 育 の 推 進 を 図 る 。
③ 地 元 の 農 水 産 物 を 活 用 し て 、発 達 段 階 に 応 じ た 安 全 で 安 心 な 給 食 を 提 供 す る 。 ④ 地 元 の 農 水 産 物 の 活 用 に よ り 、 地 域 ・ 生 産 者 ・ 食 材 へ の 関 心 を 高 め 、 地 産 地 消 を 推 進 す る 。 ７ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 計 画 の 実 施 が 構 造 改 革 特 別 区 域 に 及 ぼ す 経 済 的 社 会 的 効 果 ① 小 規 模 保 育 施 設 単 位 で は 非 効 率 で あ っ た 食 材 の 発 注 ・ 配 送 に つ い て 、 一 元 的 に 購 入 す る こ と に よ り 、安 定 し た 食 材 の 確 保 と 経 費 の 節 減 が 図 ら れ る 。 ② 保 育 施 設 給 食 セ ン タ ー で 集 中 調 理 す る こ と に よ り 、調 理 員 の 適 正 な 配 置 と 柔 軟 な 体 制 が 図 ら れ 、作 業 効 率 が 向 上 し 、光 熱 水 費 等 の 維 持 管 理 費 や 人 件 費 を は じ め と す る 経 費 の 節 減 が 図 ら れ る 。 ③ 保 育 施 設 給 食 セ ン タ ー で 食 材 等 を 一 元 的 に 発 注 す る こ と に よ り 、地 元 で 生 産 さ れ た 農 水 産 物 の 積 極 的 な 活 用 が 図 ら れ 、 地 産 地 消 が 推 進 さ れ 、 地 域 の 活 性 化 に つ な が る 。 ８ ． 特 定 事 業 の 名 称 ９ ２ ０ 公 立 保 育 所 に お け る 給 食 の 外 部 搬 入 方 式 の 容 認 事 業 ９ ． 構 造 改 革 特 別 区 域 に お い て 実 施 し 、又 は そ の 実 施 を 促 進 し よ う と す る 特 定 事 業 に 関 連 す る 事 業 そ の 他 の 構 造 改 革 特 別 区 域 計 画 の 実 施 に 関 し 地 方 公 共 団 体 が 必 要 と 認 め る 事 項 「 食 を 通 じ た 子 ど も の 健 全 育 成 の 推 進 」 食 育 プ ロ グ ラ ム を 作 成 し 、年 齢 ご と に 設 定 し た 目 標 を 達 成 で き る よ う 取 り 組 む と 同 時 に 、保 育 士 等 職 員 の 能 力 向 上 、食 を 通 じ た 家 庭・保 育 施 設 給 食 セ ン タ ー ・ 地 域 と の 連 携 に よ り 、 食 育 へ の 関 心 を 高 め る 。
別 紙
１． 特定事業の名称 ９２０ 公立保育所における給食の外部搬入方式の容認事業 ２． 当該規制の特例措置の適用を受けようとする者 江田島市立江田島保育園、江田島市立認定こども園こよう、江田島市立切串保育 園、江田島市立宮ノ原保育園、江田島市立認定こども園のうみ、江田島市立中町 保育園、江田島市立三高保育園、江田島市立認定こども園おおがき、江田島市立 柿浦保育園、江田島市立飛渡瀬保育園 ３． 当該規制の特例措置の適用の開始の日 構造改革特別区域計画の認定日 ４． 特定事業の内容 江田島市の１０公立保育施設における給食を、江田島市立保育施設給食センター から外部搬入方式により実施する。外部搬入による給食は０歳児から実施する。 保育施設給食センターで集中調理した給食は、３台の給食専用の配送車により、 各保育施設に６０分以内に配送することができ、調理後９０分以内に喫食する。 給食のメニュー内容により、温かい状態で提供されるものは専用の保温食缶へ入 れ、その他については洗浄消毒された容器に移して搬送する。安全安心な給食実施 のため、専用コンテナを利用し、衛生面に十分配慮し配送する。 土曜日は登園児童も少ないため、各保育施設で準備したパン給食を実施する。 ５． 当該規制の特例措置の内容 （１） 調理室として保存、配膳のために必要な調理機能を有する設備を設けること について 搬出元である保育施設給食センター及び搬入先の各保育施設の調理設備は、 以下のとおりである。 保育施設給食センターは各保育施設に給食を外部搬入するための十分な機 能を有している。 給食調理設備、管理栄養士、調理員等の人的環境の整った調理場では、児童の発育に応じた味付け・固さ・大きさ等を配慮・工夫したきめ細やかな献立、 調理業務を行うことができ、あわせて、集中調理により効率的な調理業務を行 うことができる。 各保育施設には専用の調理室があり、加熱設備機器として電子レンジ、ガス テーブル、冷凍冷蔵庫、温蔵庫、配膳台等を備えているため、再加熱や冷蔵が 可能であり、適温な給食が提供できる。 搬入元「江田島市立保育施設給食センターの概要」 面 積 ５２５㎡ 職員配置数 所長１名 管理栄養士１名 事務員１名 臨時調理員１０名 （運転手２名／補助員２名※業者委託） 調理能力（１日） １，３００食 調理器具一覧 マイコンスライサー、食器消毒保管庫、電気式食器消毒保管庫、 自動食管洗浄機、回転釜、球根皮むき機、合成調理機、コンベ クションスチーマー、自動食器洗浄機、自動手指消毒器、スポ ットクーラー、電気式食器消毒保管庫、電気式缶切機、トロリ ー、フードカッター、プレハブ冷蔵庫、包丁・まな板殺菌庫、 冷凍庫、丸型フライヤー、オゾン殺菌装置、真空食品冷却機、 牛乳冷蔵庫、野菜脱水機、高速ミキサー、スタッキングカート、 冷凍チルド冷蔵庫 搬入先「江田島市立保育施設調理室の概要」 搬入元 保育施設名 調理室面積 調理室の設備 江田島市立保育 施設給食センタ ー 江田島保育園 6.36 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷凍冷蔵庫１台、ガス台２口、 配膳台２台 認定こども園 こよう 24.79 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷凍冷蔵庫１台、ガス台２口、 配膳台４台 切串保育園 12.201 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷凍冷蔵庫１台、ガス台４口、 配膳台２台 宮ノ原保育園 12.25 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ２台、 冷凍冷蔵庫１台、ガス台２口、 配膳台２台
認定こども園 のうみ 50.96 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷凍冷蔵庫２台、ガス台５口、 配膳台５台 中町保育園 68.63 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷凍冷蔵庫２台、ガス台４口、 配膳台２台 三高保育園 25.62 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷蔵庫１台、冷凍庫１台、 ガス台３口、配膳台５台 認定こども園 おおがき 22.86 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷蔵庫１台、冷凍冷蔵庫１台、 ガス台３口、配膳台２台 柿浦保育園 13.77 ㎡ 温蔵庫１台、冷凍冷蔵庫１台、 ガス台２口、配膳台１台 飛渡瀬保育園 16 ㎡ 温蔵庫１台、電子レンジ１台、 冷凍冷蔵庫１台、ガス台２口、 配膳台２台 （２）児童の給食の内容、回数、時期に適切に応じることについて 外部搬入により提供される給食の内容は、あらかじめ管理栄養士によって作成 した献立に基づき、年齢に応じた分量、大きさ、固さ等について配慮する。食物 アレルギーのある児童については、主治医の指示に従い保護者・管理栄養士・保 育施設の園長が連携し、個別対応をする。体調不良児についても、保育施設で児 童の体調を把握し、主治医などに相談し、配慮しながら給食を提供する。 （３）外部搬入を行う場合の衛生基準の遵守について 「構造改革特別区域における『公立保育所における給食の外部搬入方式の容認 事業』について（平成２０年４月１日付雇児発第 0401002 号）」の留意事項を遵 守するとともに、現行の「保育所における食事の提供ガイドライン」、社会福祉 施設において外部搬入を行う場合の衛生基準「保護施設等における調理業務の委 託について（昭和６２年３月９日社施第３８号）」において準拠されている「病 院、診療所等の業務委託について（平成５年２月１５日指第１４号）」の第４の ２の規定及び「保育所における調理業務の委託について（平成１０年２月１８日 児発第８６号）」を遵守する。 なお、特例措置による給食の外部搬入については、搬入元と搬入先との間で委
託契約の締結が求められているが、本市の場合は市立保育施設給食センター１ヵ 所から各市立保育施設への搬入であることから、契約行為は馴染まないため、市 長と施設を所管する福祉保健部長の間で、覚書を締結する。 （４）必要な栄養素量を給与すること、また、食を通じた子どもの健全育成（食育） を図る観点から、食育プログラムに基づき食事を提供するよう努めることについ て 児童福祉施設における、年齢・性別栄養所要量を基に作られた「保育所におけ る栄養給与目標算出例」を参照して食品構成を策定し、それに基づいて必要な栄 養素量の確保に努める。 また、食育プログラムによって給食を提供するとともに、管理栄養士と保育士 が連携を密にして、地域性や季節感のある献立を策定する。 ６． 給食配送スケジュール 「江田島市立保育施設給食センター」 調理開始 ＡＭ 8：00 調理完了 ＡＭ 9：50 １号車 配送出発 → 柿浦保育園 → 飛渡瀬保育園 → 給食センター (AM10:05) (AM10:09) (AM10:20) (AM10:31)
２号車
配送出発 → 認定こども園おおがき → 江田島保育園 → 宮ノ原保育園 (AM10:00) (AM10:04) (AM10:20) (AM10:30) → 切串保育園 → 認定こども園こよう → 給食センター
(AM10:45) (AM10:59) (AM11:22)
３号車
配送出発 → 認定こども園のうみ → 中町保育園 → 三高保育園 (AM10:35) (AM10:43) (AM10:53) (AM11:09) → 給食センター
