三 島
市
避 難
行
動 要
支
援 者
計
画
成
～
目
次
～
第
章
基
的
考え方
趣旨
···
1
背 目的 ··· 1
用語 説明 ··· 1
災害時 活動 対す 基 的 考え ··· 2
自助ヷ共助ヷ公助 必要性 ··· 2
位置付け
···
2
構成
···
2
対象
災害
···
3
第
章
要支援者
推進体制
推進体制
···
4
避難行動要支援者庁内連絡会議 ··· 4
要配慮者班 ··· 4
要配慮者支援班 ··· 4
関係機関等
役割
···
5
市 役割 ··· 5
地域 役割 ··· 5
関係機関ヷ団体 役割 ··· 6
要支援者自身 役割 ··· 6
第
章
要支援者情報
把握ヷ共
避難行動要支援者名簿
作成
···
名簿 目的 ··· 名簿 対象者 ··· 名簿作成 必要 個人情報及 そ 入手方法 ··· 名簿 作成 種類 ···
名簿
提供
管理
···
名簿 提供 ··· 9
名簿 管理 更新 ··· 9
名簿情報 適正管理 ··· 10
第
章
要支援者
個別支援計画
作成
個別支援計画
目的
···
11
個別支援計画
作成
···
11
個別支援計画
共
、管理
···
11
個別支援計画
更新
···
11
第
章
災害時
否確認ヷ避難誘
体制
整備
避難支援
実施体制
···
14
市 おけ 避難支援体制 ··· 14
地域 おけ 避難支援体制 ··· 14
社会福祉施設等 避難支援体制 整備 ··· 14
ボランテ 等 連携 ··· 14
否確認情報
収集体制
···
15
名簿掲載者 否情報 収集 ··· 15
第
章
情報伝達体制
整備
要支援者へ
情報伝達
···
16
情報伝達手段 ··· 16
避難支援者へ 情報伝達 ··· 16
社会福祉施設等へ 情報伝達 ··· 16
避難情報
種類
···
16
要支援者
避難支援方法等
及
···
18
第
章
避難所等
おけ
支援体制
避難所
おけ
支援対策
···
19
平常時 避難支援対策 ··· 19
要配慮者支援班及 女性班 設置 ··· 19
避難生活へ 配慮 ··· 19
福祉避難所 開設基準 ··· 19
福祉避難所
···
20
福祉避難所 確保 ··· 20
福祉避難所 対象者 ··· 20
福祉避難所 指定 利用 ··· 20
福祉避難所 解説基準 ··· 20
福祉避難所 整備 運営 ··· 20
資料編
参考資料
要支援者
特徴
留意事項
···
22
～
31
参考資料
要支援者
特徴
留意事項
···
32
～
34
様
式
様式
避難行動要支援者名簿
···
35
1
-第
章
基
的
考え方
趣旨
背景 目的
〇 災害 被害 未然 防 日 防災対策 あ 災害 対
備え 無 被害 規模 大 右 防災対策 推進 あ 総合的
組 重要 あ 高齢者 い者 乳幼児 特 配慮 必要 要配慮
者 避 支援対策 大 課題 い
〇 特 要配慮者 う 自 避 困 滑 迅速 避 確保
特 支援 必要 避 行動要支援者 要支援者 いう い
人 特徴 応 具体的 避 支援対策 講 い 必要 あ
〇 本 地震 風水害等 災害 備え 要支援者 避 支援 迅速 的確 行う
常時 要支援者 関 情報 把握 防災情報 伝遉手段 伝遉体制
整備 避 誘 等 支援体制 確立 目的 島 避 行動要支援者計
本計 いう 作
〇 本計 22 3 策定 島 災害時要援護者避 支援計 25 6
災害対策基本法 改 島 避 行動要支援者計 修
あ
用語 説明
要 配 慮 者 高齢者 い者 乳幼児 妊産婦 傷病者 外国人等
要 支 援 者
記 要配慮者 う 在宅 者 自 避 困
家族 支援 避 所 避 等 家族
外 第 者 支援 必要 者
要介護認定3～5 者 身体 害者手帳1～2 者 精神 害保健福祉手帳1～2 者 療育手帳 定 者
病患者
人暮 高齢者 80歳 又 高齢者 80歳 世
自治会 支援 必要 あ 認 者
避 支 援 者 要支援者 否確認及 避 支援 行う う 者 団体(組等) 避 支 援 等
関 者
自主防災組織 自治会･ 会 民生委員･児童委員 消防本部 消防
団 警察 社会福祉協議会等
簿
避 行動要支援者 簿 あ 2種類
常時 地域 提供 簿 意者 簿
災害時 地域 公開 簿 意者 簿
個 支 援 計
簿 掲載者 い 災害時 避 支援 行う者 団体 組等
避 誘 方法 避 場所 緊急連絡先等 記載 個人 避 支
2
-災害時 活動 対 基本的 考え
避 支援者自身 被災者 踏 え 無理 い活動 考え
自 家族 全 健康 重要 あ
自主防災組織 自治会 会 役員 民生委員･児童委員 地域
活動 組
日々 活動 延長 災害時 避 行動要支援者 支援活動 あ 意識
避 支援等関 者 外 避 行動要支援者 簿 個人情報 漏 無い う
秘義務 (災害対策基本法49条 13)
災害時 避 支援 行う人 行動 対 批 又 責任 追及 い
自助・共助・公助 必要性
〇 本計 災害 生時又 災害 生 あ 時 災害時 いう
対策 自 身 自 いう 自 基本 自 地域 皆
いう 共 考え 行 機関等 被災者支援活動 公 併 自
共 公 関 役割 明
〇 要支援者 総合的 支援対策 講 要支援者 個 支援計
作 地域 要支援者 人 支援活動 推進 指針
位置付け
〇 本計 島 地域防災計 第2章第13節 要配慮者支援計 記載 い 要支
援者 対 避 支援 関 具体化 あ
構成
〇 本計 全体計 個 支援計 構
〇 全体計 要支援者 情報伝遉 避 支援 体制 災害 生時 対応 個 支
援計 作 方針等 基本的 定
〇 個 支援計 避 等 特 人的支援 要 要支援者 人 い
状況 避 支援者等 具体的 記載 あ
地域の防災力
自 身 自
災害時の減災対策
自 地域 皆
3
-三島市地域防災計画
対象
災害
〇 本計 地震 風水害等全 災害 対象
避 支援 必要 状況 目
地 震
生 前
東海地震予知情報 警 言
気象庁 東海地震 生 あ 認
表 情報
生 時 震 ５強 地震
風 水 害
災 害
避 準備情報 避 勧告又 避 指示 時
避 対象 地 要支援者 対象
三島市避難行動要支援者計画 全体計画
要支援者 避難支援体制全般 関す 体制等
避難行動要支援者名簿 作成
個別支援計画 要支援者一人 対す 個別 避難支援計画
〇〇自治会 △△ 要介護者
〇〇 会 △△ い者
〇〇自治会 △△ 高齢者
〇〇 会 △△ 病患者
4
-第
章
要支援者
推進体制
推進体制
避難行動要支援者庁内連絡会議
〇 災害時 要支援者 対 情報伝遉 否確認 時避 地 避 所 対応等 迅
速 的確 実施 う福祉担当部局 防災担当部局 自治会担当部局 消防本部 消
防団 等関 部局 構
〇 常時 情報 共 本計 等 策定 見直 地域防災計 要支援者
配慮等 踏 え 支援策 検討 行い 要支援者 避 支援対策 推進
市要配慮者班
〇 災害時 災害対策本部 福祉担当部門 設置 要配慮者 避 情報 伝遉 避
誘 否確認 避 状況 把握 福祉避 所 開設 遀営 要配慮者 関 支
援 行う
要配慮者支援班 避難所
〇 避 所 自主防災組織 班長 中心 現地配備員 福祉関 者 民生委員･児童委員
等 協力 設置
〇 避 所 要配慮者 生活支援 要配慮者 避 状況 把握 要配
慮者用 相談窓口 設置 外国人 対応 福祉避 所 搬 等 行う
※ 避 所遀営基本 ュ 要配慮者 .28参照
常時
災害時
各 避 難 所
運 営 本 部
要配慮者支援班
市災害対策本部
要配慮者班
避 状況 報告
必要 支援 要請等
避 状況 把握等
要配慮者 支援等
避難所
中学校等
避 者
避 者 要配慮者
避 者 避 者 要配慮者 避 者
避 者
避難行動要支援者 庁内連絡会議
常時 情報共
要支援者 避 支援対策 検討･推進
避 情報 伝遉
福
祉
避
難
所
5
-関係機関等
役割
市 役割
常 時 災 害 時
福祉担当部局 避 行 動 要 支 援 者 庁 連 絡 会
議 設置
避 行 動 要 支 援 者 簿 作
更新
要 支 援 者 情 報 等 自 主 防 災 組
織 民生委員･児童委員及 避
支援等関 者 提供
要支援者 対 要支援者情
報 外 部 提 供 及 個 支 援 計
作 関 意 働
等
要 支 援 者 避 支 援 体 制
い 啓 等
要配慮者班 遀営
避 否確認 状況把握
避 所 要 配 慮 者 支 援 班 連
携 要支援者支援
防災担当部局 避 準 備 情 報 等 情 報 伝 遉 体
制 整備
要 支 援 者 避 支 援 体 制
い 啓 等
要 支 援 者 避 支 援 方 法 等
普 及 啓 及 避 支 援 訓 練
関 言
要配慮者班 設置
避 準備情報等 伝遉
避 所 福祉避 所 開設及
備蓄品 提供
消防本部
消防団
避 行動要支援者 簿 共
要 支 援 者 避 支 援 体 制 整 備
協力
要 支 援 者 否 確 認 及 救
援 救
要 支 援 者 及 避 支 援 等 関
者 避 準 備 情 報 等 伝 遉
協力
教育委員会
避 所 施
設管理者
要 支 援 者 支 援 関 避
所施設 人的 物的資源等 状
況確認
避 所 要 支 援 者 支
援 関 訓練 研修 協力
要 支 援 者 支 援 関 避
所管理 調整
地域 役割
常 時 災 害 時
自主防災組織
自 治 会
会
地 域 自 主 防 災 活 動 実 施
主体
避 行動要支援者 簿 共
要支援者 状況調査 協力
個 支 援 計 作
意 い 要支援者 働
要支援者 否確認 自宅
避 誘 等避 支援 実施
要 支 援 者 及 避 支 援 等 関
者 避 準備情報等 伝遉
避 所 遀営
6 -個 支援計 作 及 変更･
修
支援者 避 支援訓練 実施
民 生 委 員 ･ 児
童委員
避 行動要支援者 簿 共
要支援者 状況調査
個 支 援 計 作
意 い 要支援者 働
個 支援計 作 及 変更･
修 協力
要 支 援 者 避 支 援 訓 練 実
施 協力
要 支 援 者 及 避 支 援 等 関
者 避 準 備 情 報 等 伝 遉
協力
避 所 要 支 援 者 避
状況 把握
避 所 要 配 慮 者 及
要支援者 生活支援
避 所 遀営 協力
在宅避 者 支援
関係機関・団体 役割
常 時 災 害 時
社 会 福 祉 協 議
会
地域福祉 推進
個 支 援 計 作
意 い 要支援者 関 団
体等 働
災 害 ン 入 態 勢
整備及 訓練 実施
災 害 ン 本 部 設
置 災害 ン 等 入
及 派遣調整
社会 福祉 施
設 福 祉
業者
施 設 利 用 者 対 災 害 時
対応方法 整備
資 機 福 祉 車 両 等 活 用
避 支援体制 整備
福 祉 避 所 避 支 援
体制 協力
要 配 慮 者 入 及 相 談 等
対応
県 健 康 福 祉
ンタ
病 患 者 関 要 支 援
者情報 提供
個 支 援 計 作
意 い 要支援者 病患
者 働
個 支 援 計 作 言 及
情報提供
病患者 否確認 協力
避 所 要 支 援 者 支
援 心 健康管理 関
指 言
要支援者自身 役割
〇 要支援者 役割 日頃 自 組 非常 大 あ
隣近所や地域 支援者等 関係 く
7
-地域 組織 団体 日頃 積極的 交流 災害時 協力 い
環境 作 う
地域 実施 防災訓練等 積極的 参加 機会 通 自
主防災組織 近所 人 ュ ョン 密
必要 支援内容 伝達
災害 生時 備え う 支援 必要 理解 う 個 支援
計 作 支援 必要 容 自主防災組織 民生委員 ･児童
委員等 避 支援等関 者 的確 伝え
避難経路 確認
自宅 避 所等 経路 家族 避 支援等関 者 実 歩 等 前 確認
非常持ち出 品等 準備
災害時 備え 非常持 出 品等 い 携 う出入口付
近 備え
特 薬 療器具等 特 持 出 品 必要 場合 い 周 人
情報 伝わ う表示
災害 備えた備蓄
水 1人1日3 目 最 7日 等 容器 常時用意
缶 保 食 菓子等 電気 水遈等 ン 途 場合 摂
能 食料 最 7日 備え
動物 飼い主 い 等 飼養 必要 物資 最 5日 備え
外出時 備え
外出時 災害 生 場合 周 環境 状況 普段 生活環境 大 変わ
能性 大 周 人 支援 協力 必要 想定
周 人 速 支援 ほ い 容 自身 所在 伝え う 必要 記
載 防犯 状態 応 必要 物 携
住宅 全対策
地震 対 建物 耐震性 確保 何 重要 あ 宅 耐震診断
必要 応 耐震改修 補強 行う 門柱 塀等 い 様
窓 い 販 飛散防 等 付
家具 大型 電気製品 販 固定器具等 使用 確実 固定 固
定 い場合 倒 被害 い う 配置等 考え
8
-第
章
要支援者情報
把握ヷ共
避難行動要支援者名簿
作成
〇 要配慮者 う 要支援者 要件 満 対象者 把握 部局 収
集 情報 民生委員･児童委員及 静岡県 関 機関 収集 情報
集約 災害時 特 避 支援 要 者 掲載 避 行動要支援者 簿 様式1
簿 いう 作
簿 目的
〇 簿 目的 限定 使用
在宅 要支援者 全体把握
災害時 要支援者 否確認 避 誘 等 避 支援
常時及 災害時 要支援者 支援体制 整備
簿 対象者
〇 簿 対象者 生活 基盤 島 自宅 あ 規定 者 う 支援
必要 者
要介護認定3～5 者 身体 害者手帳1～2 者 精神 害保健福祉手帳1～2 者 療育手帳 定 者
病患者 特定疾患 療 給者
人暮 高齢者(80歳 )又 高齢者(80歳 ) 世
自治会 会 い 支援 必要 あ 認 者
※ 対象者 特徴 留意灎等 参考資料1 参照
簿作成 必要 個人情報及 そ 入手方法
〇 要支援者 支援 あ 氏 所 居人 無等 基本情報 ほ 身体 状
況等 自力避 困 要因 い 把握 必要 あ 掲 情報 本人
及 関 部局等 遀用 福祉制 等 把握
〇 把握 い 病患者 情報 県健康福祉 ンタ 収集
氏
性
生 日
所又 居所
電 番号等
避 支援等 必要 由
9
-簿 作成 種類
〇 簿 作 あ 常時 簿情報 避 支援等関 者 提供
い あ 対象者 意 無 確認 作
〇 常時 簿情報 提供 意 要支援者 掲載 簿 簿
いう 及 簿情報 提供 意又 意向 明 あ 要支援者 掲載 簿
簿 いう 2種類
簿 種 類 簿 簿
常 時
簿 公 開
地 域 避 支 援 等 関 者 提 供
関 者間 共 公開
筒 入 情報 見
い状態 提供 非公開
自主防災組織 自治会 対
自主防災組織 自治会
断 要請又 災害時 提供
災 害 時
簿 公 開
常時 共 公開済 要支援者 生 又 身体 災害
保 護 本 人 意
無 わ 避 支援等
実 施 必 要 範 簿 情 報
公開
活 用 方 法 災害時 避 支援等
個 支援計 作
常時 防災訓練 地域 見
活動等
災害時 避 支援等
名簿
提供
管理
簿 提供
〇 福祉担当部局 避 支援体制 整備 避 支援等関 者 対
簿 原則 1回提供
自主防災組織 関 要支援者 簿情報 簿 要請又 災害時 提供
民生委員･児童委員 関 要支援者 簿情報
富士山 東消防組合 島消防署 予定 要請又 災害時 提供
消防団 要請又 災害時 提供
警察 要請又 災害時 提供
社会福祉協議会 要請又 災害時 提供
避 支援協力団体等 要請又 災害時 提供
簿 管理 更新
〇 災害時 状況 考慮 媒体 電子 タ 簿 管理
〇 媒体 原則 1回 更新
〇 電子 タ 原則 回 民基本 帳情報等 異動情報 更新 民生委員･児童委員
状況調査 自主防災組織 報告等 基 時 録 更新等 行う
〇 簿 原本 福祉担当部局 保管 副本 簿提供 者 保管 要支援者
10
-簿情報 適正管理
〇 媒体 管理 い 施錠 書庫等 管理
〇 電子 タ 管理 い ワ 等 厳 管理 行い 簿情報 提供
媒体
〇 簿情報 提供 者及 簿情報 共 者 災害対策基本法第49条 13 規
定 基 秘義務 課
〇 簿情報 提供 者 直接避 支援 関わ 関 者 共 簿 必要
複製 い
〇 簿情報 提供 者 施錠 能 場所 簿 保管 等 簿情報漏えい
防 必要 措置 講 厳重 管理 い
〇 個人情報保護 い 簿提供時 説明会 研修会 開催 等 簿情報
適 管理 徹底 措置 講 う い
災害対策基 法 抜粋 簿情報 利用及 提供
第49条 11 長 避 支援等 実施 必要 限 前条第 規定
作 避 行動要支援者 簿 記載 又 記録 情報 簿情報 い
う 保 当 特定 利用 目的 外 目的 部 利用
2 長 災害 生 備え 避 支援等 実施 必要 限 地域防災計 定 消防機関 都遈府県警察 民生委員法 昭和23 法 第198号
定 民生委員 社会福祉法 昭和26 法 第45号 第109条第1 規定 社会福祉協議会 自主防災組織 避 支援等 実施 携わ 関 者
い 避 支援等関 者 いう 対 簿情報 提供
当 条例 特 定 あ 場合 簿情報 提供 い
本人 当 簿情報 識 特定 個人 いう い
意 い場合 限 い
3 長 災害 生 又 生 あ 場合 い 避 行動要支
援者 生 又 身体 災害 保護 特 必要 あ 認 避 支
援等 実施 必要 限 避 支援等関 者 者 対 簿情報 提供
秘密保持義務
第49条 13 第49条 11第2 第3 規定 簿情報 提供
者 者 法人 あ 場合 あ 役員 職員 当
簿情報 利用 避 支援等 実施 携わ 者又 者 あ 者 当 理
由 当 簿情報 避 行動要支援者 関 知 秘密 漏
11
-第
章
要支援者
個別支援計画
作成
個別支援計画
目的
〇 災害時 要支援者 避 支援 迅速 適 実施 要支援者 人 い
誰 否確認 実施 避 等 あ 定 個 支
援計 作
個別支援計画
作成
〇 簿 掲載 い 要支援者 対 自主防災組織 民生委員･児童委員 連携
個 支援計 様式2 作
〇 個 支援計 要支援者本人 必要 支援 容 認識 手段 あ
自主防災組織 要支援者本人又 家族等 直接 合い 地域 実情 踏
え 支援 関 必要 等 記載 作
個別支援計画
共
、管理
○ 個 支援計 及 避 支援等関 者 共 原本及 副本 作
記 保管
原 本 副 本
個 支 援 計
保管先
福祉担当部局
自主防災組織
民生委員･児童委員
要支援者 本人
〇 要支援者及 避 支援者 迅速 的確 避 実施 う 互い 個 支援計
容 い 前 確認
〇 自主防災組織 民生委員･児童委員及 避 支援者 協力 少 1回
個 支援計 容 い 本人 確認
個別支援計画
更新
〇 民生委員･児童委員 調査 自主防災組織 把握等 容 変更 あ 場合
福祉担当部局 保管 個 支援計 修 簿 様 原則 1回更新 提供
現行 個 支援計 差替え
要支援者
簿 簿
意者
意者
個 支援計
※ 簿 災害時 公開 個 支援計 作 自主防災組織 対 要請又 災害時 提供
自主防災組織
民生委員･児童委員
作 提供
12
-名簿ヷ個別支援計画
作成
流
時
期
及
内
容
次 項 図 位 置 付 け
中 旬
～
要支援者 状況把握調査 民生委員･児童委員 直接依頼
※ 調査依頼時 新 要支援者 者 い 前 要支援者 簿
掲載 簿情報 外部提供 い 意 無 確認
↓↓↓
中旬
～
頃
民生委員･児童委員 簿 記載 い 要支援者 戸 訪問 個
支援計 作 対 意 確認 避 支援 状況把握調査
行う
↓↓↓
初旬
～
頃
民生委員 児童委員 調査結果 簿 更新及 個 支援計
作
※ 時 簿 作
↓↓↓
下 旬
自主防災組織及 民生委員･児童委員 簿 及 個 支援計
提供
※ 並行 作 簿 自主防災組織 断 要請又 災害
時 提供
↓↓↓
下旬以降
～
簿 及 個 支援計 自主防災組織 要支援者 戸 訪問
※ 避 支援者 避 方法等 決定
決定 避 支援者 避 支援 必要 個 支援計 記載 自主防災
組織及 要支援者用 作 要支援者 要支援者用 個 支援計 手渡
自主防災組織 完 個 支援計 写 島 提供
※ 戸 訪問 民生委員･児童委員 連携 協力 行う
↓↓↓
提供 個 支援計 保管 民生委員
情報提供
13
-区 分
市 福 祉 担 当
組 織
自 主 防 災
組 織
民 生 委 員 ・ 児 童 委員
避難支援者 要 支 援 者
消 防本 部 そ 他 避 難 支 援 等 関 係 者
簿
作 成 ◎ × ○ × × ×
共 ○ ○ ○ 必要 応 × 必要 応
個 別 支 援 計 画
作 成 ○ ◎ ○ ○ 〇 ×
共 ○ ○ ○ 必要 応 〇 必要 応
※ ◎ … 実施主体 ○ … 連携･協力
名簿
個別支援計画
作成ヷ共
表
避
難
行
動
要
支
援
者
簿
様
式
個
別
支
援
計
画
様
式
島
市
民
生
委
員
避難行動
要支援者
(
高齢者等
)
自 主 防 災 組 織自治会
避難支援者
要支援者
調査 民生
委員 依頼
要支援者
把握調査
簿掲載及
個人情報
提供
意
⇒ 意者
意 い
⇒不 意者
意者
簿( ) 作
成・保管・
地域へ提供
※ 簿( )
作成
簿( 受領・共 ・保管
個人情報 適正管理 秘義務あ
※自主防災組織(自治会) 簿( )
必要 応 要請又 災害時 受領
簿( )
個別支援計
画作成依頼
要支援者
状況把握・
個別支援計
画 掲載事
項 確認
※避難支援者
特定
個別支援計 画作成 協力 個別訪問 行
個別支援
計画 作成
個別支援計
画 掲載事
項 確認
・避難支援者
・避難場所
・避難方法等
・避難支援協力 確認
・地域 け 防災訓練 実施
個別支援
計画 集約
個別支援計画 集約 関係者へ 提供・共
※個人情報 適正管理 秘義務あ
自分 個別
支援計画
保管
依頼 戸別訪問
意 無
報告
戸別訪問
14
-第
章
災害時
否確認ヷ避難誘
体制
整備
避難支援
実施体制
市 け 避難支援体制
〇 要支援者 避 支援 災害時 業務実施体制 職員配置等 体制 整備
災害時 要配慮者班 中心 防災情報等 基 い段 要支援者 対
避 支援体制 整え
避 準備情報 等避 必要 段 い 要支援者 避 支援
い状況 避 支援者 避 支援 行え い状況等 備え 避 支援要請等
対応
地域 け 避難支援体制
〇 自主防災組織 民生委員･児童委員 消防団等 防災 声 見
活動 犯罪抑 活動等 地域 種活動 通 人 人 深
要支援者 自 地域 込 い 環境 地
域 避 支援体制 整備
避 支援者 災害時 個 支援計 基 避 支援 実施 避 支援
実施 い 自主防災組織 協力 要請
要支援者 居 家 倒壊 い 等 避 支援者 対応 い場合 避 支
援者又 自主防災組織 災害対策本部 連絡 救出 救 応援 要請
社会福祉施設等 避難支援体制 整備
〇 社会福祉施設等 い 提供 防災情報等 基 前 要支援
者 入 移動支援 避 支援体制 整備 避 準備情報等
迅速 確実 避 支援 行う
〇 福祉避 所 指定 い 施設 い 速 福祉避 所 開設 協力
ボランテ 等 連携
15
-否確認情報
収集体制
簿掲載者 否情報 収集
〇 避 支援者 簿掲載者 否確認 行い 自主防災組織 報告
〇 民生委員･児童委員 避 所 い 要支援者 否情報 収集 要
支援者 生活課題等 必要 支援 把握
○ 要支援者 う 避 所 収容 者及 自宅半壊等 在宅避 者 避 情報
自主防災組織 通 避 所 要配慮者支援班 報告 必要 支援 要請
災害時
対応
避難支援体制
要
支
援
者
三
島
市
自主防災組織、 民生委員･児童委員、 避難支援等関係者、 関係機関等
避難支援 を依頼
避 難 状 況 情 報 提 供 、 必 要 支 援 要請
災害情報 伝達
名簿、個別支援計
画 否 確
認、避難支援 避難支援
を依頼
在 宅 避 者
自宅半壊等
避 者 自
主 防
災 組
織
否確認
報 告
避
難
所
必要
支援 把握
災害時
避難支援体制
関係図
児
童
委
員 民 生 委 員
避
支 援 者
報 告
要 配
慮 者
班
16
-第
章
情報伝達体制
整備
要支援者へ
情報伝達
〇 掲 様々 手段 確保 要支援者 避 準備情報等 防災情報 提供
う
〇 避 準備情報等 要支援者 含 民全員 確実 う 電 連絡
直接 訪問等双方向 基本 地域 情報伝遉体制 整備 推進
情報伝達手段
時通報用無線
防災
民
緊急速報
Ｓ Ｓ タ 等
業者 情報提供
ュ Ｆ 情報提供
広報車 消防団等 広報
災害情報配信 ※ 視覚 聴覚 い者
携帯電話メヸル機能 災害情報配信サヸビ
大規模災害時 視覚 聴覚 い者 滑 情報提供 静岡県 ㈱
ュ 災害情報 伝遉 関 協定 結 基 県等 社 提
供 災害情報 録者 携 電 機能 配信 視覚
聴覚 い者 録料 使用料 無料 あ 14 6 聴覚 い者 対象
実施 15 12 視覚 い者 対象 拡大
避難支援者へ 情報伝達
〇 様々 情報伝遉手段 地域 情報伝遉体制 使 地域 民 情報 伝遉
避 支援者 避 準備情報等 防災情報 伝遉
社会福祉施設等へ 情報伝達
〇 社会福祉施設等 要支援者 支援体制 速 整え う 社会福祉施設等
防災情報 積極的 提供 要支援者 支援体制 確保
避難情報
種類
〇 大規模 地震災害等 災害時 迅速 全 要支援者等 避 又 避 誘
避 情報 表 避 支援等 向 関 機関 民 広
17
-〇 時 状況 民 求 行動
時 状 況 民 求 行 動
避 準 備 情 報
災 害 生 能性 予 想
状況
避 行 動 開 始
い 段 あ 予想
災 害 自 宅 近 隣
全 場 所 時 避 民
全 確保 程 場合
家 族 連 絡 非 常持 出 品 用
意等 避 準備 開始
自 宅 高 所 等 人的 被 害 避
場 所 時 的
自主避 開始
避 支 援者 支 援行 動
準備 開始
状 況 応 時 要支 援 者 等
必 要 最 限 移 動 全 場
所 避 避 支 援
者 支援行動 開始
避 勧 告
避 行 動 開 始
い 段 あ 予 想 災
害 指 定 避 所 立
避 必 要 程
場合
指 定 避 所 避 行 動
開始
要 支 援 者等 指定 避 所
避 避 支 援 者
支援行動 開始
避 指 示
前 兆 現 象 生 現 在 迫
状 況 災 害 生
危 険 性 非 常 高 い 断
状況
堤 防 隣接 地 斜 面 直 等
地 域 特 性 等 人 的被 害
生 危 険 性 非 常 高 い
断 状況
人的被害 生 状況
避 勧 告等 避 中
民 周 状 況 確 認
避 行動 速 完了
未 避 い い対象 民
避 行 動 速 移
い い場 合 生
18
-要支援者
避難支援方法等
及
〇 自主防災組織 自治会･ 会 民生委員･児童委員 社会福祉協議会 地域 民
福祉 提供者 い者団体等 福祉関 者 対 要支援者情報 収集 共
本計 必要性 管理方法 要支援者 状況 配慮 避 支援方法等 い 説明会
研修会 広報 等 通 普及
三
島
市
災
害
対
策
部
一 斉 伝 達 直 接 伝 達 送 個 別 伝 達
時通報用無線 自主防災組織
広報車 消防団
ュ Ｆ
電 Ｆ Ｘ
緊急速報
Ｓ Ｓ タ 等
無線機
自主防災組織 自治会 会 民生委員･児童委員
等 地域 情報伝遉
要
支
援
者
避 支 援 関 問 い 合
個 々 状 況 応
理解 い情報伝遉
三 島 市 障 が い 者 支 援 セ ン タ ヸ 佐 野 あ ゆ み
里
自立支援協議会
防災対策ネットワヸク部会
市内外 福祉 サヸビ 事業所
福祉ボランテ 関す 情報 ヷ福祉関係団体
ヷ個人 市民
19
-第
章
避難所等
おけ
支援体制
避難所
おけ
支援対策
常時 避難支援対策
〇 大規模災害 生 場合 要配慮者 含 多数 被災者 避 所 生活
想定 地域防災計 指定 避 所 い 要配慮者 利用 配慮
化 身体 い者用 改良 新設等 施設 整備改善 行う
〇 化 い い施設 い 等 段差解消設備 い者用
等 速 仮設
要配慮者支援班及 女性班 設置
○ 避 所 要配慮者支援 担当者 明確 要配慮者支援班及 女性班 設置
〇 要配慮者支援班 要配慮者 避 状況 把握 要配慮者 要望 把握
要配慮者用相談窓口 設置
○ 女性班 女性 配慮 状況把握 子 遉等 支援 行う 女性 乳幼
児用相談窓口 設
避難生活へ 配慮
○ 避 支援等関 者 要支援者 避 所 い 適 生活支援
う 簿又 個 支援計 情報 要配慮者支援班 引
〇 避 生活 長期化 場合 高齢者 い者 乳幼児等 心身 健康管理及 生活
戻 組 重要 保健師等 健康相談 的健康被
害 症候群 生活 活性 病等 予防 等 関 職員
相談等 必要 生活支援 必要 応 実施
〇 要配慮者 状況 応 避 所 福祉避 所 搬 社会福祉施設 緊急入所 病
院 入院等 手 行う
〇 要配慮者 応 食料 生活物資等 救援物資 確保及 配 要配慮者 福祉避
確保 確実 情報伝遉等
〇 被災 要配慮者 中 人 共 生活 い等 理由 避 所外 自家用
車 自宅敷地 避 生活 人 い 考え う 避 生活
要配慮者 所在 現状 把握 必要 情報提供 行い 把握 行う
必要 対策 支援 行う
※ 避 所 要配慮者 留意灎 参考資料 要支援者 特徴及 留意 参照
福祉避難所 開設基準
○ 震 5強 地震 生 避 所 要配慮者 避 必要
20
-福祉避難所
福祉避難所 確保
〇 通常 避 所 避 生活 困 要配慮者 避 所 施設自体
全性 確保 化 い 等 要配慮者 利用 適
生活相談員等 確保 比較的容易 あ 社会福祉施設等 協定 締結 福祉避
所 確保
福祉避難所 対象者
〇 福祉避 所 対象者 要配慮者 う 避 所 生活 支 特 配慮
必要 者
高齢者
身体 い者 知的 い者 精神 い者
妊産婦
乳幼児
避 所 生活 困 あ 者
〇 対象者 介 必要最 限 家族等 対象者 避
福祉避難所 指定 利用
〇 福祉避 所 協力 施設 間 災害時 福祉避 所 設置
遀営 関 協定 あ 締結 入 要件 入 能人数 用負担等
い 明 滑 福祉避 所 開設 入 遀用等
〇 指定 施設 福祉避 所 開設 場合 あ 当 施設管理者 十 連
絡調整 入 能状況 把握 本来 機能 入所者 利用者 処遇 支
い う十 配慮
〇 福祉避 所 主 緊急避 的 場所 提供 目的 あ 通常当 施設
提供 水準 期 い 特 必要 場
合 緊急入所 ョ 等 活用
福祉避難所 開設基準
○ 震 5強 地震 生 避 所 要配慮者 避 必要
応 開設 警 言 開設 準備 行う
福祉避難所 整備 運営
施 設 管 理 者 要 配 慮 者 班
常 時
福祉避 所 開設 必要
資機 備蓄
設職員 福祉避 所
開設 手 周知
福祉避 所 関 情報 広 民 周
知 特 要配慮者及 家族 自主防災
組織 民生委員･児童委員 支援団体等
福祉避 所 必要 資機 調遉
体制 確保
21
-関 団体等 連携
福祉避 所 設置 遀営 社会福祉
施設 療機関等 連携強化
福祉避 所 設置 遀営 訓練 実
施 ュ 共
災 害 時
施設 被害状況 入
能人数 把握
福祉避 所
決定
食料 物資 配給等管理
施設 全性 調査 入 能人数
把握
避 所 心身 健康状態等 考慮
緊 急 性 高 い 人 優 先 的 福 祉 避 所
移 等 入 調整
福祉避 所 開設 管理遀営
福祉避 所 遀営 従 介 タ
等 人 確保
福祉避 所 搬 要配慮者 簿
作
食料 物資 仮設 等 災害対策
本部 要請
新聞等 生活情報等
掲示
ン 災害 ン 本部
要請
共 通
福祉避 所 開設 必要 物資 資機 確保
等 管理 防疫 衛生管理
否確認等問い合 等 対応
ン 入
宿直等 施設管理
要配慮者 生活支援 必要 福祉 提供
要配慮者用相談窓口 設置
福祉避 所 避 生活 困 要配慮者 緊急入所 入院 対応
福祉避 所 統廃合 閉鎖
※ 福祉避 所 具体的 組 島 福祉避 所設置･遀営 ュ 参
22
-参考資料1
要支援者
特徴及
留意事項
資料 要支援者 要配慮者 種 特徴 配慮
記載 い あ 般的 参考 示 あ 全 個々
要支援者 当 い 注意 必要 あ
要支援者 避 支援 具体的 留意 人 異 個 支援計
作 確認 重要 あ
〇
暮
高齢者又
高齢者
世帯
特 徴
体力 衰え行動機能 緊急 態 察知 遅 等 適 行動
断 い場合 あ
情 報 伝 達 配 慮 事 項
迅速 直接的 情報伝遉 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
自力 移動 範 適 避 場所 確保 い場合 移動手段 確保 支援
避 難 所 留 意 点
高齢者 便 避 生活 急速 活動力 寝 状態 い
健康状態 十 配慮 能 限 遀動 確保
〇要介護
寝た
等
高齢者
特 徴
自 状況 伝え 困 場合 あ
自力 行動 い
在宅 療 在宅酸素等 利用 い 場合 あ
情 報 伝 達 配 慮 事 項
本人 家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
車 チャ 移動用具 確保 望 い 移動用具 確保
い場合 ぶ 等 背負 避 又 毛 等 作 応急担架
避
避 難 所 留 意 点
23
-〇認知症高齢者
特 徴
自 断 行動 困 場合 あ
自 状況 伝え 困 場合 あ
情 報 伝 達 配 慮 事 項
家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
冷静 態 接 簡 状況 説明 等 本人 心 落 着
う
避 難 誘 導 時 留 意 点
冷静 態 接 簡 状況 説明 等 本人 心 落 着
う 必 誰 付 添い 手 引 等 移動 人 い
災害 大声 奇声 あ 異常 行動 い
激 い興奮状態 う 時 家族等身 付 添い 人
様子 見 う
避 難 所 留 意 点
認知症高齢者 急激 生活環境 変化 精神症状 行動 害 出現 認知症
進行 い 細 行い 精神的 定
症状 あ 場合 周 人 声 う う頼
〇高齢者共通事項
避 難 所 留 意 点
高齢者 優先的 食 手配
食 物 え い 食 介 相手 合わ
固い 冷 い 途調理 脱水症状 い
水 十 補給 う心掛
日頃 服用 い 薬 あ 携
近い場所 高齢者 避 設
い 方 交換 場所 設 衝立 等
配慮 交換 夫 状況 合わ
タ 等 確保
い 方 寝 方 身体 拭い 清潔 必要 あ
濡 ュ 使 湯 面 等 夫 床
防 体 交換 行う 寝具 配慮
視力 聴力 記憶力等 い 身体的条件 十 配慮 介護予
防 身体機能 維持
高齢者 自 体調 変化 気 い あ 積極的 体調確認
24
-〇視覚障
い
あ
人
特 徴
視覚 緊急 態等 覚知 能 場合 瞬時 覚知 困
日常 生活圏外 介 者 い い 避 い 避 誘 等 援 必要
情 報 伝 達 配 慮 事 項
音声 情報伝遉及 状況説明 必要
本人 家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
日常 生活圏 あ 災害時 認知地 使用 能 場合 あ
白杖 持 い方 手 支援者 肘 掴 い 歩行速 気 ゆ
歩 白杖 腕 掴 い
段 あ 所 手前 立 段 伝え
盲 犬 伴 い 人 対 方向 説明 直接盲 犬 引い 触
い
避 難 所 留 意 点
情報 残 い う 掲示板 等
本人 視覚 い あ 自主的 申 出 う
視覚 い あ 人 情報 掲示方式 伝わ い 移動
独行動 極 い ュ ョン 近 う 人 い
わ い あ 理解
視覚 い 程 弱視 全盲等 情報 方法 灎 音声 拡大文 等 確
認 場 能 方法 支援 行う
最初 避 場所 中 案 水 場等 置 知
視覚 い あ 人 い 周 認識 い 支援 協力
最新 情報 個 伝え 等情報 共
移動距 極力短 う 壁 入口近 通行 い場所等 避
設 衛生 全 配慮
通行 邪魔 い う通路 物 置 い
極力 段差 解消
盲 犬 使用 方 緒 生活 う 配慮
盲 犬 触 気 引い い
視覚 い者 Ｓ Ｓ 例え 白杖 高 掲 等 決
等 配置
仮設 外 設置 場合 壁伝い 行 場所 設置 路
25
-〇聴覚障
い
あ
人
特 徴
音声 情報 伝わ い 視覚外 異変 危険 察知 困 音声 避 誘
認識 い
必 手 わ い
本人 家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
情 報 伝 達 配 慮 事 項
面 口 大 動
文 組 合わ 情報 伝え
盲 う通訳 介 員 手 通訳者及 要約筆記者 避 所等 派遣
掲示板 電子 活用 情報提供 行う 文 用
避 所 設置 う
避 難 誘 導 時 留 意 点
手 筆談 身振 等 状況説明 行い 避 所等 誘
避 難 所 留 意 点
情報 残 い う 掲示板等 本人 自主的 申 出
う
音声 情報 掲示板等 用意 文 書い 情報 伝
え
地域 手 通訳 要約筆記 技能 持 人 い 場合 協力体制 整え
聴 犬 使用 方 緒 生活 う 配慮
避 所 必要 物 ワ 掲示板
タ ン Ｈ 筆談 等
手 通訳 要約筆記 必要 人 士 近 情報 行
渡 う配慮
〇盲
う
人
特 徴
視覚及 音声 情報 伝わ い
自宅 外 場所 周 状況 わ い 全面的 介 必要
生活環境 害 生時期 通訳 方法 人 異
情 報 伝 達 配 慮 事 項
家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
盲 う通訳者等 派遣 触手 指灎 手 書 等 手段 情報伝遉及
26
-避 難 誘 導 時 留 意 点
盲 う通訳 介 員等 派遣 避 所等 誘
避 難 所 留 意 点
独 い 全 情報 閉 う 常 通訳者 介 者 支援 必要
盲 う 方 個人 ュ ョン方法 大 異 避 所 生活
必要 情報 提供 確実 本人 伝わ い 常 配慮
〇肢体不自由
人
特 徴
自力歩行 素 い避 行動 困 場合 多い 車 等 補 具 必要
情 報 伝 達 配 慮 事 項
本人 家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
自力 避 困 車 チャ 等 移動用具 確保 い場合
ぶい ぶ 毛 等 作 応急担架等 避
車 使用 場合
段差 越え 人 足 あ 踏 車 前輪 持
段差 乗 輪 持 静 輪 段差 乗
車 前向 車 向 軽
ゆ う
緩 坂 車 前向 急 坂 車 向 軽
ゆ う
段 避 2人 3人 車 持 ゆ 移動
避 難 所 留 意 点
車椅子 手動式 電動式 自 操作 方 介護 車椅子 動
い方 い う 支援 必要 確認 行動
車椅子 必要 確保 通路 90ｃｍ 居 面 通路 幅員 最 幅
180ｃｍ 車椅子 回転 直 150ｃｍ 必要 あ
介 犬 使用 方 緒 生活 う 配慮
和式 利用 い方等 い 支 い 確認
27
-〇内部障
い
あ
人
難病患者
特 徴
自力歩行 素 い避 行動 困 場合 多い 車 等 補 具 必要
薬品 療機器 携行 必要 あ 療機関 療機器 扱業者等 支
援 必要
情 報 伝 達 配 慮 事 項
本人 家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
常時使用 い 療機器 機器 電気 酸素 ン 必要 確保
薬品 携
自力 避 困 場合 車 チャ 等 移動用具等 確保
望 い 移動用具等 確保 い場合 ぶい ぶ
毛 等 作 応急担架等 避
必要 応 迅速 災害 免 療機関 誘 搬
避 難 所 留 意 点
療行灏 必要 あ 方 申 出 い 行 療機関 連絡 通
院 入院 病院等 確認 移 手段 確保
ン 衝立等 利用 器具 消毒等 確保
体 状態 水 質 塩 等 制限 必要 方 い 本人 介護者
確認
持 方 チ等 洗浄 い 方
使用 配慮
薬品 衛生 料 確保 必要
療機関等 協力 巡回診療 行うほ 定期的 治療 移
実施
避 所 確保 必要
〇知的障
い
あ
人
特 徴
急激 環境 変化 応 い
緊急 態等 認識 十 場合 環境 変化 精神的 動揺 場合 あ
情 報 伝 達 配 慮 事 項
具体的 わ 情報 伝え
文 等 組 合わ 理解 い方法 情報 伝え
冷静 態 接 え 優 い言葉 う
避 難 誘 導 時 留 意 点
冷静 態 接 え 優 い言葉 う
28
-災害 大声 奇声 あ 異常 行動 い
救出 思い い行動 込 う 等 考え
作 あ 場合 主治 最寄 療機関等 相談 指示
避 難 所 留 意 点
い言葉 使わ ゆ い い わ い表現 繰 返 伝え
静 場所 適当
短い文 書い 簡潔 要灎 情報 伝え
多 覚え 手 場合 あ 大 書い 渡
等配慮
精神的 定 場合 周 危険物 い 等確認 無理 え
落 着 能 あ 人 場所 連 行
環境 変化 理解 気持 混乱 精神的 定 場合 あ
気持 落 着 う配慮
興味 替え う 物 例え 飲 物 食 物 等 勧
周 ュ ョン 十 原因 環境 変化
精神 定 あ 間 個 確保 等 配慮
必要
〇発達障
い
あ
人
特 徴
環境 変化 理解 気持 混乱 精神的 定 場合 あ 気
持 落 着 う配慮
周 ュ ョン 十 原因 環境 変化
精神 定 あ 間 個 確保 等 配慮
必要
情 報 伝 達 配 慮 事 項
短い言葉 具体的 ゆ わ 冷静 態 情報 伝え
言葉 説明 理解 い 多い 文 等 組 合わ 視
覚的 夫 併用 理解 い
現状認識 十 先 見通 い 増幅 あい い
表現 避 う 大 夫 いう 伝え
避 難 誘 導 時 留 意 点
短い言葉 具体的 ゆ わ 冷静 態 情報 伝え
全体指示 個 声 寄 添 伝え 方法 効 あ
災害 生 い 独行動 い う配慮 誘
あ 支援者 あ 告 急 腕 引 張 肩
い 驚 い う注意
大声 奇声 あ 異常 行動 冷静 制
大 生 場合等 対応 慣 家族 師等 指示
避 難 所 留 意 点
29
-必 わ 方 確認
体調 怪 い 本人自身 気 い い い場合 あ 健康状態 い
寧 観察
う 等 象的 言葉 あ ほ 等 具体的 表現
わ 洋式 使え い方 い 用意
災害 生 急激 環境 変化 対人関 含 理解 精神的 動揺 生
生 場合 周 気持 落 着 環境 提供 必要
あ 刺激 少 い空間 用意 い 例え 避 所 間 設置
避 所外 個 用意 等
現状 認識 先 見通 気持 定 行動 集団生
活 日 流 表 等 視覚的 夫 効 あ
場合 期 福祉避 所等 移動 考慮
療機関 連絡体制 確保 必要
〇精神障
い
あ
人
特 徴
災害 生時 精神的動揺 激 場合 あ 気持 落 着
必要 あ
服薬 必要 あ 自 薬 種類 把握 療機
関 支援 必要
情 報 伝 達 配 慮 事 項
本人 家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
冷静 態 接 簡 状況 説明 等 本人 心 冷静 保
う
避 難 誘 導 時 留 意 点
冷静 態 接 簡 状況 説明 等 本人 心 冷静 保
う
必 誰 付 添い 手 引 等 移動 人 い
災害 大声 奇声 あ 異常 行動 い
強い 症状悪化 場合 主治 最寄 療機関又 保健所
相談 指示
避 難 所 留 意 点
周 い 知 い場合 あ 日頃 服用 い 薬 あ
人 目 気 服薬 場所 夫
薬 あ 何日 残 い 服薬 等 確認
質問攻 落 着 聞 見
睡眠 十 う配慮
場合 多 容 盛 込 簡潔 伝え
強い 症状悪化 見 場合 機能 失わ
い 場合 精神科 含 チ 連絡 指示
30
-精神 い者 多 服薬 状態 定 病気 社会生活 対人関
等 支 多 避 所等 集団生活 い あ
灎 配慮 支援 必要
精神 い者 状態 期 定 被災前 社会復 活動 い
人間関 地域 ン 等 支援 ワ 活用 期 回復
必要
○妊産婦
特 徴
行動機能 い 自 断 行動
環境 変化 心理的動揺 い
情 報 伝 達 配 慮 事 項
本人 家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
避 誘 支援 人 確保 必要
避 難 所 留 意 点
出産 育児 対 加え 避 生活 対 大 加わ 理解
周 方 配慮 必要
避 生活 防音 衛生面 思い 心配 必要
病気 対 抵抗力 弱 身体 冷え 風邪 ン ン 等 胎児 悪
影響 え あ 体調管理 配慮 居 環境 夫 必要
周 気 授乳 交換 場所 確保 必要
〇乳幼児・子
特 徴
危険 断 行動 い場合 あ
時間 保護者 い い児童 い
情 報 伝 達 配 慮 事 項
家族 支援者 迅速 情報伝遉 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
保護者 避
避 難 所 留 意 点
粉 粉 用 湯等 子 用 療品等 調遉 ほ乳瓶 衛生
沐浴 手 確保 留意
31
-必要 応 保育所 対応 ン 配置 い
療機関 連携 提示 保護者 感
子 健康 チ え う 門家 相談
用意 逿 場 設 等 乳幼児 子
和 夫
避 所生活 規則 あ 子 定 気持 解消
日 規則 い生活 戻 重要
子 手伝い 機会 え 大 心
乳幼児 用意
夜泣 音 眠等 症状 留意 精神的 定 う配慮
被災 精神的 遺症 強 残 あ 心 特 必要
〇外国人
特 徴
日本語 情報 十 理解 い 地域 い 孤立 避 避 生活
支 あ
情 報 伝 達 配 慮 事 項
わ い日本語 外国語 情報提供 支援者 情報提供 必要
避 難 誘 導 時 留 意 点
外国語 理解 支援者 確保 必要
避 難 所 留 意 点
多言語 情報提供 外国語 理解 支援者 確保 必要
宗教 風俗 慣習等 配慮 必要
日本語 十 理解 い外国人 避 者 対 避 者 ン 中 通
訳 人 い い場合 災害 ン 本部 通訳 派遣 要請
※ 要配慮者 あ 断 基準 設 個 断 必
要 あ
32
-参考資料2
避難行動支援
Ｑ＆
Ｑ 避難行動要支援者 簿 何 ？
避 行動要支援者 簿 25 6 災害対策基本法 改 作
義務付 高齢 あ い等 災害時 自力 避
避 特 支援 必要 方 家族等 必要 支援
い方々(施設等 長期 入所 い 方 対象 ) 掲載
簿 地域 自主防災組織(自治会) 民生委員 消防署 警察等 避 支援等関
者 情報提供 い いう時 滑 迅速 避 支援 否確認 行
い 目的 い
Ｑ 避難行動要支援者 個人情報 秘義務 う ？
避 行動要支援者 簿 避 支援 自身 個人情報 自主防災組織(自治会)
民生委員等 避 支援等関 者 提供 意 人 簿( ) 個人情報 外
部提供 意 あ 人 簿( ) 種類 作
簿( ) い 常時 自主防災組織(自治会) 民生委員等 情報 共
範 避 支援 直接携わ 方々 共 避 支
援 応援 目的 場合 緊急時 知 情報 者 提供
簿( ) い 常時 公開 あ 災害時 個人情報保護 適用外
常時 施錠 能 場所 保管 災害時 簿情報 確認
Ｑ 個別支援計画 何 ？
個 支援計 簿( ) 掲載 方 い 地域 自主防災組織(自治会)
中心 具体的 避 支援方法 い 本人又 家族 合い あ
個人 避 支援計 書 作
作 あ 避 行動要支援者 戸 訪問 い
民生委員 自主防災組織(自治会) 本人又 家族 橋渡 行う 滑 個
支援計 作 考え 戸 訪問 自主防
災組織(自治会) 民生委員 連携 協力 重要 あ 考え
個 支援計 作 本人 避 支援等関 者 い 共
Ｑ 個別支援計画 あ 避難支援者 個人 特定 必要 あ ？
避 支援者 個人 組 班等 地域 支援体制 構い
33
-Ｑ 避難行動要支援者 簿 い 提供さ ？
避 行動要支援者 簿 9 旬 降 避 支援等関 者 配付 予定
新 避 行動要支援者 常時 避 支援等関 者 簿情報 提供
意 方 災害時 支援 求 鳴 緊急用 笛 自主防災組
織(自治会) 通 配付
Ｑ 避難行動要支援者 簿 掲載さ た 災害時 必 助け え ？
避 行動要支援者 簿 避 支援等関 者 提供 災害 生時 避 支
援 否確認 能性 高 活動 担う自主防災組織(自
治会) 地域 協力者 方々自身 被災者 自身 家族 全確保 前提 活動
災害時 避 支援等 必 保証 あ
避 支援等 行う 法的 責任 義務 負い
Ｑ 避難支援 う こ 行う ？
基本的 災害時 情報伝遉 声 (所在確認 否確認) 避 場所 避 誘
災害 生 場合 避 行動要支援者 自宅 訪問 災害情報 伝え 所
在確認 否確認 行い 地域 皆 合い 避 誘 い
Ｑ 自治会未加入者へ 対応 う い
民生委員 自治会 加入 未加入 わ 日常支援 必要 い 方々
個 支援活動等 実施 い 地域 担当 い 民生委員 通 自治会等
協力 願い い
う 災害 向 組 通 自治会活動 近所 大 伝え
い 自治会 加入 い い 考え
Ｑ 避難支援や 否確認 程度 災害 実施 い ？
自主防災組織 自治会 断 ゆ
島 報無線 等 風水害時 災害情報 避
準備情報(要支援者避 情報) 東海地震 関 東海地震予知情報(警 言) 等
表 時 避 支援 否確認 開始 い い 考え う
大規模災害 備え 常時 否確認 行う い いう時 迅速 行動
考え
災害時 公開 能 簿( ) い 記 タ ン 確認
い い 考え
Ｑ10 避難支援等 実施 あた 避難行動要支援者や避難支援等関係者 傷等 た
34
-簿情報 提供 避 支援等関 者 公務災害補償等 対象者 災害
時 避 支援等 実施 緊急 必要 あ 認 避 支援等 従
死亡 負傷 疾病 又 い 状態 場合
災害対策基本法第64条第1 及 第84条第1 基 島 消防団員等公務災害
補償条例 損害補償 対象
方 避 行動要支援者 損害補償 対象
Ｑ11 避難 支援 等 体制 く あた 自主 防災 組織(自治 会)等へ 政的 支 援 あ
？
大規模地震 災害 備え 地域 自主防災組織等 活動 支援
防災資機 等 購入 自主防災組織 連合組織及 福祉避 所 所 者 対 予算
範 い 補 金 交付 制 ( 島 自主防災組織等 防災資機 等購入 補
35
-様式
自主防災会･
自治会・ 内会
年 月 日作成
島市避難行動要支援者
簿
番
号
氏 名 フ リ ガ ナ
性
別
生年月日 年
齢
住 所 又 は 居 所 電 番号等 組・班等
避 難 支 援 等 を
必 要 と す る 事 由 個 別
支 援
計
安 否
確 認
備 考
要 介 護
障 が い
難
病 高
齢 そ の 他
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
※ 個別計 安否確認 欄には、下記に 当する場合に ○ を記入
・個別計 ： 個別計 が作成済み
36
様式
個
別
支
援
計
画
こ 個別支援計画 避難行動要支援者 避難支援等関係者へ 情報提供 意 こ 災害時 け 否確認や避
難行動 支援等 受け た 作成 避難支援 実施 者自身やそ 家族等 全 前提 た 意
災害時 避難支援等 必 さ こ 保証 く た 避難支援 実施 者 法的 責任や義務 う
あ
島 長 様
私 記 容 理解 島 避 行動要支援者計 趣 賛 記 情報 い 記載 容 誤 い 確認 島 自主防災組織(自治会･ 会) 民生委員･児童委員 消防本部(消防団) 警察 社会福祉協議会 及 避 支援者 提供 意
日 氏 ※ 理 方 記載 場合 筆者氏 本人 関 作
者
自 主 防 災 組 織
(自治会･ 会)
組･班 等
民 生 委 員
避
行
動
要
支
援
者 氏
性 作 日 日
島
民
生
委
員
所(居所)
自 宅 電
携 電
生 日 日 歳
F A X
ﾒ ﾄﾞ ｽ
避 行動 要支援者 対象
介護認定者 □要介護3 □要介護4 □要介護5
身体 害者手帳所持者 □1 □2 ＜ ＞ □療育手帳A所持者 精神 害者保健福祉手帳所持者 □1 □2
□ 病患者 高齢者 □ 人暮 (80歳 ) □高齢者(80歳 ) 世 □ 病
療 機 関
電 番 号
等利用状況
利用施設等
利用 状況
曜日 火 水 木 金 土 日
午前 ○ ○ ○ ○
午 ○ ○ ○
本人状況 家族構 等
災害時 配慮
い
あ ☑ い
□立 歩行 い □言葉 文 理解 い □物 見え い(見え い) □音 聞 え い(聞 い) □状況(危険) 断 い □顔 見 知人 家族 わ い 避 時 誰 介 欲 い(□支え 必要 □杖 □歩行器 □車 ) 緊急時 家族等 連絡先
1 氏 電 番号
所 本人 関
2 氏 電 番号
所 本人 関
自 治 会( 自 主 防 災 組 織)
避
支 援 者
1 氏 (団体 ) 電 番号
所 本人 関
2 氏 (団体 ) 電 番号
所 本人 関
時 避 地 避 所
特 記
島 連 絡 先 常 時 社会福祉部福祉総務課 電 055-983-2610 FAX 055-976-5555 島 連 絡 先 災 害 時 島 災害対策本部 電 055-975-3111 ※ 役所 表番号(災害時 )
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附 則
日 策定
