東京都北区地域防災計画

(1)

東京都北区地域防災計画

（震災対策編）

平成２７年３月修正

東京都北区防災会議

(2)

(3)

本編目次

震災対策編

第１部総則 ··· 1

第１章計画の概要 ··· 3

１計画の目的 ··· 3

２計画の性格及び範囲 ··· 3

３計画の修正 ··· 4

４計画の習熟 ··· 4

第２章区の概況 ··· 5

１位置 ··· 5

２地形と地質 ··· 5

３人口 ··· 5

４被害想定 ··· 6

４－１東京湾北部地震 ··· 7

４－２多摩直下地震 ··· 8

４－３元禄型関東地震 ··· 9

４－４立川断層帯地震 ··· 10

５地域危険度 ··· 11

５－１調査の目的 ··· 11

５－２調査の方法 ··· 11

５－３調査結果 ··· 11

第３章平成27年３月修正の概要 ··· 13

１計画修正の経緯 ··· 13

２東京都北区地域防災計画の基本方針 ··· 14

３今後の計画の修正に向けて ··· 14

第４章被害軽減とくらし・まちの再生に向けた目標（減災目標）の設定 ··· 15

第２部施策ごとの具体的計画 ··· 17

第１章区、区民、事業者等の基本的責務と役割 ··· 19

１区、区民、事業者の基本的責務 ··· 19

２防災機関業務大綱 ··· 21

(4)

【基本方針】 ··· 31

【予防対策】 ··· 32

１自助による区民の防災力向上 ··· 32

１－１区民による自助の備え ··· 32

１－２防災意識の啓発 ··· 33

１－３防災教育・防災訓練の充実 ··· 39

１－４外国人支援対策 ··· 45

２地域による共助の推進 ··· 45

３消防団の活動体制の強化 ··· 49

４事業者による自助・共助の強化 ··· 50

５ボランティアとの連携 ··· 52

６小・中学校の防災対策 ··· 55

【応急対策】 ··· 57

１自助による応急対策の実施 ··· 57

１－１区民自身による応急対策 ··· 57

１－２外国人の情報収集等に係る支援 ··· 57

２地域による応急対策の実施 ··· 59

３消防団による応急対策の実施 ··· 60

４事業者による応急対策の実施 ··· 62

５ボランティアとの連携 ··· 62

６応急教育・応急保育 ··· 64

６－１応急教育の実施 ··· 64

６－２応急保育の実施 ··· 65

第３章安全なまちづくりの実現 ··· 67

【基本方針】 ··· 67

【予防対策】 ··· 68

１安全に暮らせるまちづくり ··· 68

１－１地域特性に応じた防災まちづくり ··· 68

１－２河川等の整備 ··· 72

１－３高層建築物及び地下街等における安全対策 ··· 73

１－４がけ・擁壁、ブロック塀等の崩壊の防止 ··· 75

２建築物の耐震化及び安全対策の促進 ··· 76

２－１建築物の耐震化の促進 ··· 76

２－２エレベーター対策 ··· 80

２－３落下物、家具類の転倒・落下・移動の防止 ··· 82

２－４文化財施設の安全対策 ··· 83

３応急危険度判定のための態勢整備 ··· 84

４液状化、長周期地震動への対策の強化 ··· 85

４－１液状化対策の強化 ··· 85

４－２長周期地震動対策の強化 ··· 85

(5)

５－２危険物施設、高圧ガス、毒物・劇物取扱施設等の安全化 ··· 88

５－３危険物等の輸送の安全化 ··· 91

【応急対策】 ··· 92

１消火・救助・救急活動及び警備活動 ··· 92

２河川施設等の応急対策による二次災害防止 ··· 92

２－１河川施設等の応急対策 ··· 92

２－２砂防・急傾斜地崩壊防止施設等の応急対策 ··· 92

２－３公園・児童遊園の応急対策 ··· 93

３社会公共施設等の応急対策 ··· 94

４被災住宅の応急危険度判定 ··· 95

５被災宅地の応急危険度判定 ··· 96

６危険物等の応急措置による危険防止 ··· 97

６－１危険物施設、高圧ガス、毒物・劇物取扱施設等の応急措置 ··· 97

６－２危険物輸送車両等の応急対策 ··· 104

６－３危険動物の逸走時対策 ··· 106

【復旧対策】 ··· 107

１公共の安全確保、施設の本来機能の回復 ··· 107

１－１河川施設等の復旧 ··· 107

１－２二次的な土砂災害防止対策 ··· 107

１－３公園・児童遊園の復旧 ··· 107

２社会公共施設等の復旧 ··· 108

第４章安全な交通ネットワーク及びライフライン等の確保 ··· 109

【基本方針】 ··· 109

【予防対策】 ··· 110

１道路・橋梁 ··· 110

２鉄道施設 ··· 113

３河川施設等 ··· 116

４緊急輸送ネットワークの整備 ··· 117

４－１緊急輸送ネットワーク ··· 117

４－２緊急道路障害物除去等 ··· 118

４－３ストックヤードの設置等 ··· 119

５水道 ··· 119

６下水道 ··· 121

７電気・ガス・通信等 ··· 123

７－１電気施設の安全化 ··· 123

７－２ガス施設の安全化 ··· 124

７－３通信施設の安全化 ··· 126

７－４共同溝の整備促進 ··· 127

７－５電線類の地中化推進 ··· 128

８ライフラインの復旧活動拠点の確保 ··· 128

(6)

【応急対策】 ··· 129

１道路・橋梁 ··· 129

１－１道路・橋梁の応急対策 ··· 129

１－２交通規制 ··· 132

１－３輸送ルートの確保 ··· 136

２鉄道施設 ··· 137

３河川施設等 ··· 140

３－１河川及び内水排除施設 ··· 140

３－２防災用船着場の運用 ··· 142

３－３河川障害物の除去 ··· 142

４水道 ··· 143

５下水道 ··· 143

６電気・ガス・通信等 ··· 145

６－１電気 ··· 145

６－２ガス ··· 146

６－３通信 ··· 148

【復旧対策】 ··· 149

１道路・橋梁 ··· 149

２鉄道施設 ··· 149

３河川施設等 ··· 149

４水道 ··· 151

５下水道 ··· 151

６電気・ガス・通信等 ··· 152

６－１電気 ··· 152

６－２ガス ··· 152

６－３通信 ··· 152

６－４ライフライン復旧関係者の受入 ··· 154

第５章広域的な視点からの応急対応力の強化 ··· 155

【基本方針】 ··· 155

【予防対策】 ··· 156

１初動態勢の整備 ··· 156

１－１活動庁舎等の設備 ··· 156

１－２初動態勢の強化 ··· 156

１－３地区本部態勢の強化 ··· 156

１－４夜間・休日等勤務時間外の態勢 ··· 157

１－５夜間・休日等の発災に備えた避難所の初期運営の支援態勢の強化 ··· 158

１－６平日昼間の発災に備えた避難所の初期運営の支援態勢の強化 ··· 158

１－７福祉避難所の（初期）運営態勢の強化 ··· 158

１－８防災職員住宅居住者の活用 ··· 158

１－９各種訓練の充実 ··· 158

２事業継続体制の確保 ··· 159

(7)

３－２警備態勢の整備 ··· 162

４広域連携体制の構築（災害時相互応援協定の締結の推進） ··· 162

５応急活動拠点の整備 ··· 162

５－１オープンスペースの確保 ··· 162

５－２大規模救出救助活動拠点等の確保 ··· 163

５－３ボランティアの活動拠点の明確化 ··· 163

【応急対策】 ··· 164

１初動態勢 ··· 164

１－１区の責務 ··· 164

１－２区の活動態勢 ··· 164

１－３防災機関の活動態勢 ··· 177

２消防・救助・救急及び警備活動 ··· 181

２－１震災消防活動 ··· 181

２－２救助・救急活動 ··· 183

２－３警備 ··· 184

３応援協力・派遣要請 ··· 185

４応急活動拠点の調整 ··· 190

第６章情報通信の確保 ··· 191

【基本方針】 ··· 191

【予防対策】 ··· 192

１防災関係機関相互の情報通信連絡体制の整備 ··· 192

２区民等への情報提供体制の整備 ··· 193

３区民相互の情報連絡等の環境整備 ··· 194

【応急対策】 ··· 195

１防災関係機関相互の情報通信連絡態勢（警報及び注意報などの第一報） ··· 195

２緊急地震速報の利用 ··· 197

３防災関係機関相互の情報通信連絡態勢（被害状況等） ··· 198

３－１基本方針 ··· 198

３－２情報収集・伝達態勢の確立 ··· 199

３－３区の被害調査要領 ··· 202

３－４都への報告 ··· 206

４広報態勢 ··· 207

５相談窓口態勢 ··· 213

６区民相互の情報連絡等 ··· 213

第７章医療救護等対策 ··· 215

【基本方針】 ··· 215

【予防対策】 ··· 216

１初動医療態勢の整備 ··· 216

１－１情報連絡態勢等の確保 ··· 216

(8)

１－４防疫態勢の整備 ··· 219

１－５在宅難病患者への対応 ··· 220

２医薬品・医療資器材の確保 ··· 220

３医療施設の基盤整備 ··· 221

４遺体の取扱いに関する態勢整備 ··· 222

【応急対策】 ··· 224

１初動医療態勢 ··· 225

１－１医療情報の収集伝達態勢 ··· 225

１－２初動期の医療救護活動 ··· 226

１－３負傷者等の搬送態勢 ··· 230

１－４保健衛生態勢 ··· 231

２医薬品・医療資器材の供給 ··· 234

３医療施設の確保 ··· 235

４行方不明者の捜索、遺体の検視・検案・身元確認等 ··· 236

【復旧対策】 ··· 244

１防疫態勢の確立 ··· 244

２火葬 ··· 246

第８章帰宅困難者等対策 ··· 249

【基本方針】 ··· 249

【予防対策】 ··· 250

１帰宅困難者対策条例等の周知徹底 ··· 250

２帰宅困難者への情報通信態勢整備 ··· 256

３一時滞在施設の確保 ··· 256

４徒歩帰宅支援のための態勢整備 ··· 257

【応急対策】 ··· 260

１駅周辺での混乱防止 ··· 260

１－１駅周辺の混乱防止 ··· 260

１－２集客施設及び駅等における利用者保護 ··· 261

１－３一時滞在施設の開設・帰宅困難者の受入 ··· 263

２事業者等における帰宅困難者対策 ··· 265

【復旧対策】 ··· 267

１徒歩帰宅者の代替輸送 ··· 267

１－１鉄道運行情報等の提供 ··· 267

１－２代替輸送手段の確保 ··· 268

２徒歩帰宅者の支援 ··· 269

第９章避難者対策 ··· 271

【基本方針】 ··· 271

【予防対策】 ··· 272

(9)

１－２避難所等の定義及び指定 ··· 274

２要配慮者の避難等支援態勢の整備 ··· 275

２－１北区における要配慮者支援 ··· 275

２－２要配慮者の基本的な避難行動 ··· 278

２－３福祉避難所等の定義及び指定 ··· 279

３避難所の管理運営態勢の整備等 ··· 280

４避難所等の耐震化及び安全対策の促進 ··· 283

４－１避難所等の耐震化及び安全対策の促進 ··· 283

４－２避難所等の応急危険度判定のための態勢整備 ··· 284

【応急対策】 ··· 285

１避難誘導 ··· 285

２避難場所・避難所等の開設・管理運営 ··· 287

２－１避難場所の開設・管理運営 ··· 287

２－２避難所等の開設 ··· 288

２－３避難所（区立小・中学校等）の運営 ··· 290

２－４福祉避難所の運営 ··· 295

３動物救護 ··· 297

４ボランティアの受入 ··· 298

５被災者の他地区への移送 ··· 298

６避難所外の避難者への対応 ··· 300

第10章物流・備蓄・輸送対策の推進 ··· 301

【基本方針】 ··· 301

【予防対策】 ··· 302

１食料及び生活必需品等の確保 ··· 302

２飲料水及び生活用水の確保 ··· 304

３備蓄倉庫及び輸送拠点の整備 ··· 306

４車輛・舟艇等輸送機関の確保 ··· 306

【応急対策】 ··· 307

１物資の供給 ··· 307

２飲料水の供給 ··· 310

３物資の調達要請 ··· 312

４救援物資の受入・配分 ··· 313

５義援物資の取扱い ··· 313

６輸送車両等の調達 ··· 314

【復旧対策】 ··· 316

１多様なニーズへの対応 ··· 316

２炊き出し ··· 316

３水の安全確保 ··· 317

４生活用水の確保 ··· 318

５物資の輸送 ··· 318

(10)

【基本方針】 ··· 319

【予防対策】 ··· 319

１情報伝達態勢等の整備と区民への情報提供等 ··· 319

【応急対策】 ··· 320

１情報連絡態勢 ··· 320

２区民への情報提供等 ··· 320

【復旧対策】 ··· 322

１保健医療活動 ··· 322

２放射性物質への対応 ··· 322

第12章区民生活の早期再建 ··· 323

【基本方針】 ··· 323

【予防対策】 ··· 324

１り災証明の発行準備 ··· 324

２情報システムのバックアップ体制の構築 ··· 324

３トイレの確保及びし尿処理 ··· 324

４ごみ処理 ··· 326

５がれき処理 ··· 326

６災害救助法等 ··· 326

【応急対策】 ··· 328

１家屋・住家被害状況調査等 ··· 328

２義援金の募集・受付・配分 ··· 329

３トイレの確保及びし尿処理 ··· 329

４ごみ処理 ··· 331

５がれき処理 ··· 331

６土石、竹木等の除去 ··· 332

７災害救助法等の適用 ··· 332

８激甚災害の指定 ··· 333

【復旧対策】 ··· 326

１被災住宅の応急修理 ··· 326

２応急仮設住宅の供給 ··· 337

３一時提供住宅の供給 ··· 339

４被災者の生活相談等の支援 ··· 339

５義援金の募集・受付・配分 ··· 341

６被災者の生活再建資金援助等 ··· 342

６－１災害弔慰金・災害障害見舞金の支給 ··· 342

６－２被災者生活再建支援金の支給 ··· 342

６－３住宅再建支援 ··· 343

７職業のあっせん ··· 343

８各種減額・免除等 ··· 343

８－１特別区税の徴収猶予及び減額・免除等 ··· 343

(11)

８－４後期高齢者医療保険料の減額・免除 ··· 344

８－５介護保険料・介護サービス費等の減額・免除 ··· 345

８－６障害福祉サービス費の減額・免除 ··· 345

９日本郵便㈱の復旧・復興支援 ··· 345

10 融資 ··· 346

11 がれき処理の実施 ··· 346

12 災害救助法の運用等 ··· 346

第３部災害復興計画 ··· 349

第１章復興の基本的な考え方 ··· 351

１復興の基本的な考え方 ··· 351

２北区震災復興マニュアル ··· 352

第２章震災復興本部 ··· 353

１震災復興本部の設置 ··· 353

２震災復興本部の役割及び災害対策本部との関係 ··· 354

３震災復興本部における各部の分掌事務 ··· 354

３－１震災復興本部における各部の分掌事務 ··· 354

３－２復興に関わる専門職員の確保 ··· 356

３－３復興における他自治体、事業者、関係機関等との連携の強化 ··· 356

第３章震災復興計画の策定 ··· 357

１震災復興基本方針の策定 ··· 357

２震災復興計画の策定 ··· 357

３特定分野計画の策定 ··· 357

用語集 ··· 359

索引 ··· 371

担当表 ··· 377

(12)

(13)

第１部総則

(14)

(15)

第１章計画の概要

１計画の目的

東京都北区地域防災計画は、北区災害対策本部、防災機関、その他諸機関が有する全機能を有効・適切に発揮し、また事業者、自主防災組織及び区民が総力を結集して、各主体の持てる能力を発揮し、主体間で連携を図ることにより、「自助」「共助」「公助」

を実現し、区民の生命、身体及び財産を自然災害から保護することを目的とする。

２計画の性格及び範囲

この計画は、災害対策基本法（昭和36年法律第223号。以下「法」という。）第42条の規定に基づき、東京都北区防災会議が作成する北区に係る防災計画で、法第42条第２項各号に定める範囲で、本区の自然的条件及び過去の教訓を生かし、あらゆる自然災害に対処する総合計画である。

本計画では、平常時に行う予防対策、事前対策及び発災直後からの応急対策、復旧・

復興を対象とする。

構成内容

震災対策編第１編

総則

・首都直下地震等の被害想定・平成２４年改定の概要

・被害軽減とくらし・まちの再生に向けた目標(減災目標)等第２編

施策ごとの具体的計画

・平常時に行う予防対策、事前対策

・発災直後からの応急対策、復旧対策等第３編

震災復興計画

・震災復興の基本的な考え方

・震災復興本部・震災復興計画の策定等

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３計画の修正

この計画は、法第42条の規定に基づき毎年検討を加え、必要があると認めたときは修正する。したがって各防災関係機関は、関係のある事項について、毎年北区防災会議が指定する期日までに、計画修正案を北区防災会議に提出するものとする。

４計画の習熟

各防災関係機関は、この計画の遂行にあたり、その有する機能を十分に発揮するため、

平素から、自ら若しくは各防災関係機関と共同して調査・研究・訓練等を行い計画の習熟に努めなければならない。

(17)

第２章区の概況

１位置

北区は東京都の北東部に位置し、北は荒川を隔てて埼玉県川口市、戸田市に、東は足立区、荒川区に接し、西は板橋区に、南は文京区、豊島区に接している。東西は約2.9km、

南北約9.3kmで、面積は20.59k㎡である。

２地形と地質

北区の地形は山の手台地と下町低地の２つに大分される。京浜東北線の東側が下町低地、西側が山の手台地である。台地はほぼ平坦で、20ｍ前後の高さで北部の赤羽地区から南部の滝野川地区へ続き、その東側の末端は急ながけで低地に接している。この台地は、関東ローム層から成り、非常に水はけのよいのが特徴である。また、石神井川や旧谷田川、旧北耕地川などの河川によって形成された斜面と小規模な低地が見られる。一方低地部は、海抜３～５ｍの平坦な地形になっているが、低地が土砂の堆積によってできたためである。そのため、地下水位が高く、微高地以外では地震時に液状化しやすいという特徴がある。

３人口

計画策定にあたっては、以下の人口データを使用した。

１．世帯人口

平成26年１月現在

区分世帯男女計

王子 68,493 65,311 66,008 131,319 赤羽 51,576 46,399 47,029 93,428 滝野川 52,377 47,544 47,874 95,418 合計 172,446 159,254 160,911 320,165 ２．外国人人口

平成26年４月末現在

男女計

6,906 7,880 14,786

(18)

３．昼夜間人口

平成22年国勢調査昼間

人口

夜間人口

流出超過人口

流入人口流出人口

総数通勤者通学者総数通勤者通学者 321,581 335,544 13,963 86,049 72,718 13,331 100,012 88,724 11,288

４被害想定

平成24年４月に東京都防災会議で決定した「首都直下地震等による東京の被害想定」

における、北区の被害想定の内容を反映する。

東京都の新たな被害想定では、客観的なデータや科学的な裏付けに基づき、より実態に即した被害想定へと全面的に見直し（地震モデル、火災の想定手法の改良）がされた。

「首都直下地震等による東京の被害想定」想定地震（平成24年４月）

種類東京湾北部地震多摩直下地震

（プレート境界多摩地震）元禄型関東地震立川断層帯地震

震源東京湾北部東京都多摩地域神奈川県西部東京都多摩地域規模マグニチュード（以下「Ｍ」と表記）7.3 Ｍ8.2 Ｍ7.4 震源の深さ約20～35km 約０～30km 約２～20km

想定するシーン（季節・時刻）

シーン設定想定される被害の特徴

冬、朝５時

・兵庫県南部地震と同じ発生時間帯。

・多くの人々が自宅で就寝中に被災するため、家屋倒壊等による圧死者が発生する危険性が高い。

・オフィスや繁華街の屋内外滞留者や、鉄道・道路利用者は少ない。

冬、昼12時

・オフィス、繁華街、映画館、テーマパーク等に多数の滞留者が集中しており、店舗等の倒壊、落下物等による被害拡大の危険性が高い。

・住宅内滞留者数は、１日の中で最も少なく、老朽木造家屋の倒壊による死者数は、冬の朝５時と比較して少ない。

冬、夕18時

・火気器具利用が最も多いと考えられる時間帯で、これらを原因とする出火数が最も多くなるケース。

・オフィスや繁華街周辺、ターミナル駅では、帰宅、飲食のため多数の人が滞留。

・ビル倒壊や落下物等により被災する危険性が高い。

・鉄道、道路もほぼラッシュ時に近い状況で人的被害や交通機能支障による影響拡大の危険性が高い。

(19)

４－１東京湾北部地震

首都直下地震の中でも、特に大きな被害が想定されている東京湾北部を震源とする地震について、北区の被害想定結果を示す。

第１地震の規模等

前提条件

地震の震源地東京湾北部

地震の規模Ｍ7.3（震度別面積率：６弱 74.3％、６強 25.7％）

第２被害想定

条件

規模東京湾北部地震（Ｍ7.3）

時期及び時刻冬の朝５時冬の昼12時冬の夕18時

風速 4m/秒 8m/秒 4m/秒 8m/秒 4m/秒 8m/秒

物的被害

原因別建物全壊

ゆれ(棟) 2,658 2,658 2,658 液状化(棟) 29 29 29

急傾斜地崩壊(棟) 104 104 104

計 2,792^※ 2,792^※ 2,792^※ 火災焼失棟数(棟)

倒壊建物を含まない 193 200 288 300 619 643

ライフライン

電力(停電率) 10.5% 10.6% 11.3%

固定電話(不通率) 0.7% 0.8% 1.7%

ガス(供給停止率) 0.0 ～57.9% 0.0 ～57.9% 0.0 ～57.9%

上水道^(断水率) 32.6% 32.6% 32.6%

下水道(管きょ被害率) 26.0% 26.0% 26.0%

ｴﾚﾍﾞｰﾀｰ閉じ込め台数(台 ) 97 98 98 98 99 99 震災廃棄物(万t) 100 100 100 100 101 101

人的被害

死者(人)

うち要配慮者死者数 ( 人 )

184 102

184 103

103 75

104 75

125 93

126 94 負傷者(人)

うち重傷者(人)

4,298 393

2,534 239

2,836 267

2,837 268 避難者(人) 71,534 71,565 71,931 71,982 73,310 73,410 滞留者数(人)

うち帰宅困難者数(人)

‐

247,350 69,466

自力脱出困難者(人) 1,328 774 865

※小数点以下の四捨五入により、合計が一致しない。

(20)

４－２多摩直下地震

想定されている地震のうち、多摩直下地震について、北区の被害想定結果を示す。

前提条件

地震の震源地東京都多摩地域

第２被害想定

条件

規模多摩直下地震Ｍ7.3

物的被害

ゆれ(棟) 1,657 1,657 1,657

液状化(棟) 25 25 25

急傾斜地崩壊(棟) 104 104 104

計 1,786 1,786 1,786 火災焼失棟数(棟)

倒壊建物を含まない 109 114 160 167 299 312

ライフライン

電力(停電率) 7.2% 7.2% 7.4%

固定電話(不通率) 0.4% 0.5% 0.7%

ガス(供給停止率) 0.0～

49.2%

0.0～

100.0%

0.0～

49.2%

0.0～

100.0% 0.0～49.2%

上水道(断水率) 27.4% 27.4% 27.4%

下水道(管きょ被害率) 24.8% 24.8% 24.8%

人的被害

死者(人)

118 66

67 48

79 59

79 59 負傷者(人)

3,171 251

3,172 251

1,869 155

2,094 173

2,090 172 避難者(人) 57,282 57,300 57,497 57,526 58,084 58,139 滞留者数(人)

- -

247,350 69,466

自力脱出困難者(人) 827 485 541

(21)

４－３元禄型関東地震

想定されている地震のうち、元禄型関東地震について、北区の被害想定結果を示す。

前提条件

地震の震源地神奈川県西部

第２被害想定

条件

規模元禄型関東地震Ｍ8.2

物的被害

ゆれ(棟) 1,200 1,200 1,200

液状化(棟) 19 19 19

急傾斜地崩壊(棟) 105 105 105

計 1,324 1,324 1,324 火災焼失棟数(棟)

倒壊建物を含まない 193 200 288 300 619 643

ライフライン

電力(停電率) 5.4% 5.4% 5.6%

固定電話(不通率) 0.3% 0.4% 0.4% 0.6%

ガス(供給停止率) 0.0～44.7% 0.0～44.7% 0.0～44.7%

上水道^(断水率) 41.6% 41.6% 41.6%

下水道(管きょ被害率) 24.1% 24.1% 24.1%

人的被害

死者(人)

88 49

50 36

51 36

60 44

60 44 負傷者(人)

2,706 186

1,590 117

1,780 129

1,780 129 避難者(人) 66,108 66,120 66,277 66,296 66,751 66,784 滞留者数(人)

- -

247,350 69,466

自力脱出困難者(人) 599 353 392

(22)

４－４立川断層帯地震

想定されている地震のうち、立川断層帯地震について、北区の被害想定結果を示す。

前提条件

地震の震源地東京都多摩地域

地震の規模Ｍ7.4（震度別面積率：５弱以下 11.9%、５強 86.4％、６弱 1.7%）

第２被害想定

条件

規模立川断層帯地震Ｍ7.4

物的被害

ゆれ(棟) 1 1 1

液状化(棟) 0 0 0

急傾斜地崩壊(棟) 7 7 7

計 9^※ 9^※ 9^※

火災焼失棟数(棟)

倒壊建物を含まない 2 2 4 4 9 9

ライフライン

電力(停電率) 0.0% 0.0% 0.0%

固定電話(不通率) 0.0% 0.0% 0.0%

ガス(供給停止率) 0.0～0.0% 0.0～0. 0% 0.0～0.0%

上水道^(断水率) 2.9% 2.9% 2.9%

下水道(管きょ被害率) 17.7% 17.7% 17.7%

ｴﾚﾍﾞｰﾀｰ閉じ込め台数(台 ) 32 32 32 32 32 32

震災廃棄物(万t) 3 3 3 3 3 3

人的被害

死者(人)

1 1

1 1 負傷者(人)

90 3

60 3

64 4

64 4 避難者(人) 3,792 3,793 3,801 3,801 3,825 3,827 滞留者数(人)

- -

247,350 69,466

自力脱出困難者(人) 1 0 0

※ 小数点以下の四捨五入により、合計が一致しない。

(23)

５地域危険度

平成25年9月に東京都が公表した「地震に関する地域危険度測定調査報告書（第7回）」

の概要は次のとおりである。

５－１調査の目的

東京都震災対策条例第12条の規定により次の目的で調査された。

(1) 地震災害に強い都市づくりの指標とする。

(2) 震災対策事業を実施する地域を選択する際に活用する。

(3) 地震災害に対する都民の認識を深め、防災意識の高揚に役立てる。

※ 地域危険度条例及び公表の経緯【資料編p243参照】

５－２調査の方法

第１危険度の種類地盤、建物、火災などの面から評価し、「建物倒壊危険度」、「火災危険度」の二つ

の危険度を測定した。また、二つの危険度を合算して「総合危険度」とした。このほか、

道路の整備状況を評価した「災害時活動困難度」や、「災害時活動困難度を考慮した建物倒壊危険度」、「災害時活動困難を考慮した火災危険度」、「災害時活動困難を考慮した総合危険度」を測定した。なお、本調査は、被害想定調査とは異なり、特定の地震を想定しない。

第２調査方法「地域危険度」とは、ある地域の地震に対する危険性の度合い（被害の受けやすさ）を

地域間で相対評価したものである。市街化区域を対象に、町丁目ごとの危険の度合いをランク１（危険度が低い）から、ランク５（危険度が高い）の五段階で評価した。

５－３調査結果

第１建物倒壊危険度「建物倒壊危険度」とは、地震の揺れによって建物が壊れたり傾いたりする危険性の

度合いを評価したものである。この危険度は地域の建物種別と地盤分類により測定している。

(24)

第２火災危険度「火災危険度」とは、地震の揺れで発生した火災の延焼により、広い地域で被害を受

ける可能性があり、その危険性の度合いを評価したもの。この危険度は、出火の危険性と延焼の危険性をもとに測定している。

第３総合危険度

総合危険度とは、「建物倒壊危険度」、「火災危険度」の二つの危険度を合算したも

のである。

第４災害時活動困難度地震により建物が倒壊したり火災が発生したりした時には、危険地域からの避難や消

火・救助活動のしやすさ（困難さ）が、その後の被害の大きさに影響する。このような活動のしやすさ（困難さ）を、地域の道路網の稠密さや幅員が広い道路の多さなど、道路基盤の整備状況から評価した指標が「災害時活動困難度」である。従来の建物倒壊危険度・火災危険度・総合危険度を、新たに災害時活動困難度を考慮して測定し直すことにより、災害時の活動しやすさを加味した地域の危険度を評価している。

１．災害時活動困難度を考慮した建物倒壊危険度

「災害時活動困難度を考慮した建物倒壊危険度」とは、倒壊した建物からの避難や救助活動に関わる危険度である。

２．災害時活動困難度を考慮した火災危険度

「災害時活動困難度を考慮した火災危険度」は、火災が発生した建物の消火や救助活動に関わる危険度である。

３．災害時活動困難度を考慮した総合危険度

地震の危険性を分かりやすく示すために、地震の揺れによる建物倒壊や火災の危険性に、避難や消火・救助など、各種の災害対応活動の困難さを加味して一つの指標にまとめたものが「災害時活動困難度を考慮した総合危険度」である。

※ 地域危険度町丁目別危険度一覧表【資料編p244参照】

※ 北区における地域危険度の分布【資料編p247参照】

※ 地域危険度マップ（北区）【資料編p248参照】

(25)

第３章平成27年３月修正の概要

１計画修正の経緯

先に北区地域防災計画を修正した平成20年以降、北区では平成22年７月に集中豪雨被害が発生し、また平成23年３月には未曾有の大災害である東日本大震災が発生した。

国は、東日本大震災を踏まえて、災害対策基本法の改正や防災基本計画の修正を行い、

都は平成24年４月に新たに「首都直下地震等による東京の被害想定」を公表し、また11 月には東京都地域防災計画（平成24年修正）を公表した。

一方北区では、東日本大震災を、区の災害対策のあり方を再検討する大きな機会と捉えて、平成23年度「東日本大震災を踏まえた今後の災害対策のあり方検討会」を設置した。検討会では、北区において甚大な被害が発生しうる震災及び都市型水害について、

特に区民・地域との連携なくしては防災対策が成り立たない「避難所開設・運営」「災害時要援護者支援」「備蓄対策」「都市型水害対策及び情報伝達」「防災に関する組織・

人材育成及び地域等におけるネットワークづくり」をテーマとして議論を重ね、「東日本大震災を踏まえた今後の災害対策のあり方に関する提言」をいただいた。

この提言を区が主導して実現していくため、また、そのような視点を持って実効性の高い地域防災計画を策定するため、北区では平成24年度、東京都北区地域防災計画の改定に取り組んだ。改定に際して、警察署、消防署の協力も得ながら、庁内に防災対策のテーマに応じた「応急対策部会１：避難所運営と人材育成」「応急対策部会２：災害時要援護者支援」「風水害対策部会」「復旧・復興対策部会」及び各作業部会を設け、具体的な議論と改定作業を重ねてきた。平成24年10月11日には、「地域防災計画の改定に伴う『関係者による公聴会』」を開催し、平成23年度検討会の委員の皆様や区議会各派代表等に報告するとともに、ご意見を伺った。

また、帰宅困難者対策に関しては、区内の事業所、教育機関、消防、警察等の協力を得て検討会を設置し、北区帰宅困難者対策基本方針の策定等について検討を行った。今後も詳細な取組内容について検討を継続する予定である。

以上のような北区内での検討や取組を基盤に、国や東京都の動きを踏まえて、「東京都北区地域防災計画（平成24年改定）」として大幅な改定に取り組んだ。

さらに、その後の災害対策基本法の改正や風水害対策に係る新たな制度（首都圏大規模水害対策大綱、避難勧告等の判断伝達マニュアル作成ガイドライン、防災気象情報の改善など）、これまでの災害の教訓等を踏まえた東京都地域防災計画の修正等を踏まえ、

用語や考え方等の整理、時点修正を行うとともに、風水害対策編を大幅に見直している。

特に、風水害対策編においては、避難勧告等の具体的発令基準の明確化、北区の風水害対策に係る体制の整備、避難に対する考え方の整理、区民等への情報伝達体制の整理などを重点的に見直すものである。

(26)

２東京都北区地域防災計画の基本方針

「東京都北区地域防災計画」の基本方針は、次のとおりである。

(1) 国や東京都の動向も十分踏まえるとともに、東日本大震災など過去の大災害等から得た教訓を可能な限り反映した計画とする。

(2) 震災対策については、「首都直下地震等による東京の被害想定（平成24年４月公表）」を踏まえ、減災目標等を見直すとともに、区における取組内容を明確化する。

(3) 「東日本大震災を踏まえた今後の災害対策のあり方に関する提言」や、北区の地域特性等を踏まえた計画とする。

(4) 自助・共助・公助の役割をいま一度明確にして、それぞれの主体の力を強めるための方策を一層推進する。特に公助の主体である区は、防災に関する業務内容を明確化して、全庁的な防災態勢を強化する。

(5) 災害対策基本法の改正の趣旨等を踏まえて、防災に関する政策・方針決定過程及び防災の現場における女性の参画を拡大し、男女双方の視点に配慮した防災対策を推進する。

３今後の計画の修正に向けて

今回の修正においては、災害対策基本法の改正に伴う用語の整理や時点修正を主として修正を行っている、また、風水害対策編については、避難勧告等の具体的発令基準の明確化など、これまで以上に充実した対策を講じることとしている。しかしながら、北区で起こり得る自然災害に関しては、現在研究中、あるいは検討がなされている課題もある。

今後の検討事項として、急傾斜地等（がけ・擁壁）及び液状化については、いずれも現在、都が、がけ地等の調査や、新たな液状化予測図の作成を進めており、それらの結果を踏まえて、今後、必要な対策を検討し、「東京都北区地域防災計画」の修正に取り組んでいく。

(27)

第４章被害軽減とくらし・まちの再生に向けた目標（減災目標）の設定

北区ではこれまで、北区地域防災計画及び北区防災対策推進５ケ年計画に基づき、減災目標を定め、災害対策を推進してきた。また、「東日本大震災を踏まえた今後の災害対策のあり方検討会」の提言に基づき、平成24年度から新たに着手した事業もある。

一方、東京都地域防災計画では、「災害対策を推進する目的には、災害による人的、

物的被害を軽減することのみにとどまらず、都民生活や都市の活動を早期に復旧・復興させることも含まれる。このため、こうした趣旨を明らかにする観点から、平成24年の地域防災計画修正の際に、減災目標の名称を『被害軽減と都市再生に向けた目標』へと改めたうえで、目標を定めた。」としている。

この趣旨に即して北区では、平成24年度の計画改定にあたり、災害対策を推進する目標を、被害を軽減する減災の観点と、早期からの復旧・復興対策の着手という観点から捉え「被害軽減とくらし・まちの再生に向けた目標」とし、下記のとおり定めることとした。北区ではこれらの目標を10年以内に達成できるようにする。

目標１

① 死者を６割減少させる：被害想定の約180人→約70人以下

※ 想定されている最大の死者数：184人

（東京湾北部地震･冬の朝5時･風速4または8m/秒）

② 避難者を約４割減少させる：同約7.3万人→約4.4万人以下

※ 想定されている最大の避難者数：73,410人

（東京湾北部地震･冬の夕18時･風速8m/秒）

③ 建築物の全壊棟数を約６割減少させる：同約3,400棟→約1,300棟以下

※ 想定されている最大の全壊棟数：3,412棟

＝原因別建物全壊2,792棟＋火災による焼失(倒壊含まない)620棟

（東京湾北部地震･冬の夕18時･風速8m/秒）

《目標を達成するための主な対策》

● 建物の耐震化

● 家具類の転倒・落下・移動の防止対策の推進

● 救出・救護体制の強化

● 木造住宅密集地域の不燃化

● 区民や事業者の火災対応力の強化

● 消防力の充実・強化

(28)

目標２

東京都と連携し、帰宅困難者の安全を確保する

北区帰宅困難者対策基本方針より

● 一斉帰宅抑制実現のための区内事業者等の備蓄対策の推進

● 家族との連絡手段・発災後の行動を考えておくなど事前準備の啓発

● 徒歩帰宅者のための帰宅支援対象道路を指定、滞留者等への案内・広報の充実

● 沿道の災害時帰宅支援ステーション等の整備による、より一層の安全・安心の確保

目標３

避難所の環境整備等に努めるとともに、早期に被災者の生活再建の道筋をつける

● 避難所運営態勢の強化

● ライフラインの早期復旧

● 応急危険度判定の迅速化

● 復興態勢の強化

(29)

第２部

施策ごとの具体的計画

(30)

(31)

第１章区、区民、事業者等の基本的責務と役割

１区、区民、事業者の基本的責務

基本理念

地震等による災害から一人でも多くの生命及び貴重な財産を守るためには、まず、第一に「自らの生命は自らが守る」という自助の考え方、第二に区民及び事業者が地域の中で相互に助け合うことによって「自分たちのまちは自分たちで守る」という共助の考え方、そして、第三に区民及び事業者と公助の役割を果たす行政とが、それぞれの責務と役割を明らかにしたうえで、連携を図っていくという考え方を基本理念とする。

区分基本的責務

区

区は、災害対策のあらゆる施策を通じて、防災関係機関等と連携を図り、

区民の生命、身体及び財産を災害から保護し、その安全を確保するとともに、

災害後の区民生活及び事業活動の再建と安定を図り、まちの復興を推進するため、最大の努力を払わなければならない。

(1) 区は、北区地域防災計画に基づき、災害対策を的確かつ円滑に推進していかなければならない。また、地域防災計画を定期的に見直し、この計画に基づく災害予防、応急及び復旧対策等を充実させなければならない。

(2) 区は、区民及び事業者による自助・共助の活動に対し、助言及び支援を行う。

(3) 区職員は、区民の生命、身体及び財産を災害から保護し、その安全を確保するとともに、災害後の区民生活及び事業活動の再建と安定を図り、

まちの復興を推進するため、防災に関する知識及び技術の習得に努めなければならない。

区民

区民は、災害による被害を防止するため、自己の安全確保に努めるとともに、相互に協力し、区民全体の生命、身体及び財産の安全確保に努めなければならない。

(1) 区民は、次に掲げる事項について、自ら災害に備える手段を講ずるよう努めなければならない。

ア建築物その他の工作物の耐震性及び耐火性の確保イ家具類の転倒・落下・移動の防止

ウ出火の防止

エ初期消火に必要な用具の準備オ飲料水及び食料の確保

カ避難の経路、場所及び方法並びに徒歩による帰宅経路についての確認キ家族その他の緊急連絡を要する者との連絡手段の確保

(32)

区分基本的責務

区民

(2) 区民は、災害後の区民生活及び事業活動の再建と安定を図り、まちの復興を推進するため、地域社会を支える一員としての責任を自覚し、災害後においては、相互に協力し、事業者、ボランティア及び区その他の行政機関との協働により、自らの生活の再建及び復興に努めなければならない。

(3) 区民は、区、都及びその他の行政機関が実施する災害対策事業に協力するとともに、自発的な災害対策活動への参加、過去の震災から得られた教訓の伝承その他の取組により災害対策に寄与するよう努めなければならない。

事業者

事業者は、区その他の行政機関が実施する災害対策事業及び区民が協働して行う地域の復興に関する活動に協力するとともに、事業活動にあたっては、

その社会的責任を自覚し、災害の防止、災害後の区民生活の再建と安定を図り、まちの復興を図るため、最大の努力を払わなければならない。

(1) 事業者は、その事業活動に関して災害を防止するため、事業所に来所する顧客、従業者等及び事業所の周辺地域における区民ならびにその管理する施設及び設備について、その安全の確保に努めなければならない。

(2) 事業者は、東京都帰宅困難者対策条例（平成24年東京都条例第17号平成 25年４月施行）に基づき、震災時には、施設の安全等を確認した上で、

従業者を事業所内に待機させるなど、一斉帰宅の抑制に努めなければならない。そのため、あらかじめ、従業者の３日分の飲料水及び食糧等を備蓄するよう努めなければならない。

(3) 事業者は、あらかじめ、従業者との連絡手段の確保に努めるとともに、

従業者に対して、家族等との連絡手段を確保すること、避難の経路、場所及び方法並びに徒歩による帰宅経路の確認等の周知に努めなければならない。

(4) 事業者は、その管理する事業所の周辺地域における災害を最小限にとどめるため、周辺区民に対する災害対策活動の実施等、周辺区民等との連携及び協力に努めなければならない。

(5) 事業者は、その事業活動に関して震災を防止するため、都及び区が作成する地域防災計画を基準として、事業所単位の防災計画（以下「事業所防災計画」とする）を作成しなければならない。

(33)

２防災機関業務大綱

北区及び区の地域における防災機関が、震災に関して処理する業務は概ね次のとおりである。

第１北区

機関の名称事務または業務の内容

政策経営部

（災対政策経営部）

(1) 災害関係対策予算に関すること

(2) 災害時における広報活動に関すること (3) 災害情報の収集及び整理に関すること (4) 報道機関への連絡態勢に関すること

(5) 写真等による情報の収集及び記録に関すること (6) 復興本部事務局の態勢整備に関すること

(7) 復興計画の総合調整に関すること (8) その他政策経営部の所管に関すること

総務部

（災対総務部）

(1) 本部の職員の動員に関すること

(2) 本部の人員の配置及び調整に関すること (3) 本部の職員の服務及び給与に関すること (4) 車輌、舟艇等輸送機関の調達に関すること

(5) 流通物資の調達の指導、協力及び総合調整に関すること (6) 外国人への情報支援に関すること

(7) 他の自治体への応援要請及び収容要請に関すること (8) 区職員及び他自治体の応援職員の宿泊施設の確保に関す

ること

(9) 被災した庁舎、校舎等の応急危険度判定及び修理に関すること

(10)所管施設の保全及び保安に関すること (11)その他総務部の所管に関すること

危機管理室

（災対危機管理室）

(1) 本部の通信情報の総括に関すること

(2) 都、その他防災関係機関との連携に関すること (3) 本部長室の庶務に関すること

(4) 所管施設の保全及び保安に関すること (5) その他危機管理室の所管に関すること

(34)

地域振興部

（災対地域振興部）

(1) 地区本部に関すること

(2) 地区本部と自主防災組織との連携に関すること (3) 被害概況の把握と報告に関すること

(4) 帰宅困難者に関すること

(5) 生活相談総合窓口の開設準備に関すること

(6) 流通物資の調達、流通物資及び救援物資の管理並びに配給計画に関すること

(7) 所管施設の保全及び保安に関すること (8) その他地域振興部の所管に関すること

区民部

（災対区民部）

(1) 給水計画に関すること

(2) 物資等の管理及び輸送に関すること

(3) 生活相談総合窓口の開設と運営に関すること (4) 義援金の受領及び配分に関すること

(5) り災証明の発行に関すること

(6) 電子計算システムの復旧に関すること (7) その他区民部の所管に関すること

生活環境部

（災対生活環境部）

(1) ごみ処理及びし尿収集に関すること (2) 廃棄物処理に関すること

(3) 行方不明者の捜索並びに遺体の収容及び埋火葬に関すること

(4) 放射性物質の測定に関すること

(5) 所管施設の保全及び保安に関すること (6) その他生活環境部の所管に関すること健康福祉部

(災対医療衛生部を除く健康福祉部）

（災対健康福祉部）

(1) 要配慮者に関すること

(2) 福祉避難所の設置及び管理運営に関すること (3) 災害時のボランティア（医療以外）に関すること (4) 避難場所に関すること

(5) 所管施設の保全及び保安に関すること (6) その他健康福祉部の所管に関すること

北区保健所健康福祉部健康いきがい課

（王子・赤羽・滝野川健康相談係）

（災対医療衛生部）

(1) 救護所の開設に関すること

(2) 医療救護協定に関する要請及び医療機関との連絡に関すること

(3) 災害時のボランティア（医療）に関すること (4) 医療及び助産救護に関すること

(5) 医薬品の調達及び配給に関すること (6) 防疫に関すること

(7) 健康相談（放射性物質に係るもの含む。）に関すること (8) 動物の救護に関すること

(9) 所管施設の保全及び保安に関すること

(35)

子ども家庭部

（災対子ども家庭部）

(1) 保育園児及び児童の保護並びに救護に関すること (2) 災害遺児等の保護に関すること

(3) 応急保育に関すること

(4) 女性被災者に係る相談に関すること (5) 所管施設の保全及び保安に関すること (6) その他子ども家庭部の所管に関すること

まちづくり部

十条・王子まちづくり推進担当部

（災対まちづくり部）

(1) 防災まちづくり計画に関すること (2) 復興まちづくり計画に関すること (3) 応急仮設住宅に関すること

(4) 被災建築物、被災宅地の応急危険度判定に関すること (5) がけ・急傾斜地の被害状況の調査及び応急対策に関する

こと

(6) 建築物の被害状況調査に関すること (7) り災台帳作成に関すること

(8) 所管施設の保全及び保安に関すること (9) その他まちづくり部の所管に関すること

土木部

（災対土木部）

(1) 防災まちづくり計画に関すること (2) 復興まちづくり計画に関すること

(3) がけ・急傾斜地の被害状況の調査及び応急対策に関すること

(4) 堤防、道路、橋梁、公園、擁壁、トンネル等の点検、整備及び復旧に関すること

(5) 障害物等の除去に関すること

(6)応急資材及び労力の確保に関すること (7)道路等占有物件の対策に関すること

(8)緊急道路障害物除去路線、準緊急道路障害物除去路線及び避難路の確保に関すること

(9)水防活動に関すること

(10)河川の流木対策に関すること

(11)所管施設の保全及び保安に関すること (12)その他まちづくり部の所管に関すること

(36)

機関の名称事務または業務の内容会計管理室

（災対会計管理室）

(1) 金銭及び物品の出納保管に関すること (2) その他会計管理室の所管に関すること

教育委員会事務局

（災対教育委員会事務局）

(1) 避難所の設置及び管理運営に関すること

(2) 園児、児童及び生徒の保護並びに救護に関すること (3) 応急教育に関すること

(4) 所管施設の保全及び保安に関すること (5) 災害時の体育施設等の利用に関すること (6) その他教育委員会事務局の所管に関すること区議会事務局

（災対区議会事務局）

(1) 区議会議員との連絡に関すること

(2) その他区議会事務局の所管に関すること

(37)

第２都関係機関

警視庁第十方面本部王子・赤羽・滝野川警察署

(1) 被害実態の把握と各種情報の収集に関すること (2) 交通規制に関すること

(3) 緊急通行車両確認標章の交付に関すること (4) 被災者の救出及び避難誘導に関すること (5) 行方不明者の調査に関すること

(6) 遺体の見分及び検視に関すること (7) 公共の安全と秩序の維持に関すること

東京消防庁

第五消防方面本部王子・赤羽・滝野川消防署

(1) 火災その他災害の予防、警戒及び防御に関すること (2) 救急及び救助に関すること

(3) 危険物施設及び火気使用施設器具等の安全化のための規制、指導に関すること

(4) 区民の防災知識の普及及び防災行動力の向上並びに事業所の自主防災体制の指導育成に関すること

(5) 応急救護知識技術の普及及び自主救護能力の向上に関すること

(6) 前各号に掲げるもののほか、消防に関すること

王子・赤羽・滝野川消防団

(1) 火災その他災害の予防、警戒及び防御に関すること (2) 救急及び救助に関すること

(3) 危険物施設及び重要対象物等の状況把握に関すること (4) 区民の防災知識の普及及び防災行動力の向上等に関する

こと

(5) 前各号に掲げるもののほか、消防に関すること

都建設局

都第六建設事務所

(1) 河川の保全及び復旧に関すること (2) 砂防施設の保全及び復旧に関すること (3) 道路及び橋梁の保全及び復旧に関すること (4) 水防活動に関すること

(5) 河川における流木対策に関すること

(6) 河川、道路等における障害物の除去等に関すること (7) 公園の保全、復旧及び震災時の利用に関すること都交通局

（北自動車営業所）

(1) 都営バス施設の点検、整備及び復旧に関すること (2) バスによる輸送協力に関すること

都水道局

（北部支所北営業所）

(1) 応急給水に関すること

(2) 水道施設の点検、整備及び復旧に関すること都下水道局

（西部第二下水道事務所）

(1) 下水道施設の点検、整備及び復旧に関すること (2) 仮設トイレ等のし尿の受け入れ・処理に関すること

(38)

第３指定地方行政機関

財務省

関東財務局東京財務事務所

(1) 地方公共団体に対する資金の融通のあっせん及び金融機関の業務の監督（災害時における緊急措置等を含む）に関すること

(2) 国有普通財産の管理及び処分に関すること国土交通省

関東地方整備局荒川下流河川事務所

(1) 河川の保全に関すること

(2) 災害時に関する予報及び警報の発表及び伝達、水防活動に対する指導、災害時における応急工事、堤防、水門及び排水機場の管理、災害応急対策に関すること

第４指定公共機関・指定地方公共機関

東日本旅客鉄道㈱

（東京支社）

(1) 鉄道施設等の工事計画及びこれらの施設の保全に関すること

(2) 災害時における鉄道車輌等による救助物資及び避難者の輸送の協力に関すること

(3) 利用者の避難誘導、駅の混乱防止に関すること東京地下鉄㈱

（後楽園駅務管区）

(1) 鉄道施設等の安全保安に関すること

(2) 利用者の避難誘導、駅の混乱防止に関すること

(3) 災害時における鉄道車輌等による救助物資及び避難者の輸送の協力に関すること

㈱NTT東日本

(1) 電信及び電話施設の建設並びにこれらの施設の保全に関すること

(2) 災害非常通話の調整及び気象予警報の伝達に関すること東京電力㈱（大塚支社） (1) 電力施設等の建設及び安全保安に関すること

(2) 電力需給に関すること東京ガス㈱（北部支店）

(1) ガス施設（装置、供給及び製造設備を含む）の建設及び安全保安に関すること

(2) ガスの供給に関すること

日本郵便㈱

（王子・赤羽郵便局）

(1) 郵便事業の運行管理及びこれら施設等の保全に関すること

(2) 災害時における郵便事業に係る災害特別事務取扱に関すること

ア被災者に対する郵便葉書等の無償交付イ被災者が差し出す郵便物の料金免除ウ被災地宛救助用郵便物の料金免除

エ被災者援助団体に対するお年玉付郵便葉書等寄付金の配分

(39)

機関の名称事務または業務の内容首都高速道路㈱

(1) 首都高速道路等の建設及び保全に関すること (2) 首都高速道路等の災害復旧に関すること (3) 災害時における緊急交通路の確保に関すること北区医師会災害時における医療救護活動の協力に関すること北歯科医師会歯科医療救護活動に関すること

滝野川歯科医師会歯科医療救護活動に関すること北区薬剤師会応急医薬品の優先供給に関すること北区接骨師会医療救護活動に関すること

東京都獣医師会北支部動物救護活動に関すること

第５自衛隊

陸上自衛隊第１師団

第１普通科連隊

(1) 災害派遣の計画及び準備ア防災関係資料の基礎調査

イ災害派遣計画の作成及び地域防災計画への意見提出ウ防災に関する訓練の実施

(ｱ)自衛隊の実施する訓練

(ｲ)北区地域防災計画に基づく防災に関する訓練への参加 (2) 災害派遣の実施

ア人命または財産の保護のために緊急に行う必要のある応急援護または応急復旧に関すること

イ災害救助のため防衛省の管理に属する物品の無償貸付及び譲渡に関すること

東 京 都 北 区 地 域 防 災 計 画