ロ シ ア に お け る1997年 宗 教 法 の 立 法 過 程
一 グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン 論 と の 関 連 で 一
宮 川 真 一
TheLegislationProcessofthe1997LawonReligioninRussia:
InRelationtotheTheoryofGlocalization
MIYAKAWAShin‑ichi
は じ め に
1.1990年 宗 教 法 の 特 徴 2.ロ シ ア に お け る 宗 教 復 興 3.1990年 宗 教 法 改 正 の 動 き 4.改 正 賛 成 派
5.改 正 反 対 派
6.1997年 宗 教 法 の 成 立 7.1997年 宗 教 法 の 特 徴 8.1997年 宗 教 法 の 運 用 む す び
は じめ に
21世 紀 を 迎 え た 今,グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の 大 波 が 世 界 中 を 巻 き 込 み,人
類 史 上 未 曾 有 の 大 転 換 期 を 迎 え て い る こ と は 幾 多 の 識 者 が 指 摘 す る と こ ろ で
あ る 。 そ し て 近 年,「 グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン 」 と い う 概 念 が 提 起 さ れ て き て
い る')。 中 野 毅 に よ れ ば,「 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン は,他 方 で 世 界 の 多 様 性
を 進 展 さ せ,国 民 的,ま た は 民 族 的,地 域 的 な 固 有 性 の 再 構 成 と再 主 張 を 伴 っ
て 進 展 す る が ゆ え に,グ ロ ー バ ル な ロ ー カ ル 化(Globallocalization),グ
表1ど の宗 教 の 信 者 か
91年 92年 97年 98年 99年 00年
無神 論者 40 28 36 36 31 29
正教 徒 34 47 50 51 55 59
そ の 他 10 10 8 7 6 5
回答 不能 16 15 6 5 5 7
出 典:HeTpoBa,A.C,,"Po皿bnpaBoc■aBxoHuepxBxBo6田ecTBe ycH皿xsaeTCx",fox∂̀̀06uyecmeeuuoenrxexue",2000.06.22.
[http://www.fom.ru/reports/frames/bottom/otbO2504].
ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン と な る2)」。 こ の グ ロ ー カ リゼ ー シ ョ ン は 自 分 自 身 や 所 属 す る 集 団 を 相 対 化 し て 眺 め,そ れ ら に つ い て 問 い 直 す 契 機 と な る 。 グ ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン は ロ ー カ ル な 自 分 や 自 分 の 環 境 に つ い て 考 え 直 す こ と を 提 起 し て い く過 程 で も あ る 。 そ れ ゆ え 「ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン は,グ ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン の 反 動 や 反 グ ロ ー バ ル 化 の 動 き で は な く,グ ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン の 進 展 に 伴 っ て 必 然 的 に 出 て く る プ ロ セ ス 内 と 捉 え る こ と が で き る 。
ペ レ ス ト ロ イ カ か ら ソ 連 消 滅 に 至 る 一 連 の 出 来 事 は,世 界 的 な グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン の 流 れ の 中 に 位 置 づ け る こ と が で き る で あ ろ う 。 ソ 連 消 滅 を め ぐ る 国 内 外 の 劇 的 な 変 動 に よ り,ロ シ ア は 再 び 世 界 史 の 舞 台 に 登 場 し た 。 帝 政 時 代 に お け る ロ シ ア の 統 合 原 理 は 「専 制 ・正 教 ・民 族 性 」 で あ り1),ソ 連 時 代 に そ の 原 理 は 「共 産 党 一 党 独 裁 ・共 産 主 義 イ デ オ ロ ギ ー ・ソ ビ エ ト人 」 に 置 き 換 わ っ た 。 ソ 連 消 滅 の 後 に 残 さ れ た ロ シ ア で は,政 治 的 ・経 済 的 ・社 会 的 混 乱 と と も に 精 神 の 空 白 状 態 が 生 ま れ て い る。 国 家 統 合 の 原 理 に つ い て ロ シ ア は ま だ 解 を 見 出 し て お ら ず,ロ シ ア お よ び ロ シ ア 人 は 深 刻 な ア イ デ ン テ ィ ・ ク ラ イ シ ス の 状 態 に あ る 。
ソ 連 の 消 滅 を 経 験 し た こ の 地 域 で は,さ ま ざ ま な ア イ デ ン テ ィ テ ィ が 激 し く揺 れ 動 き,再 編 成 さ れ て き た5)。 現 代 ロ シ ア に は4つ の ナ シ ョ ナ ル ・ア イ デ ン テ ィ テ ィ が 競 合 し て い る 。 第1に,自 由 主 義 や 民 主 主 義 の 原 理 に 基 づ く
「自 由 民 主 主 義 」 で あ る 。 こ こ で は,宗 教 次 元 に お い て 政 教 分 離 を 志 向 す る 。
第2に,ソ 連 時 代 へ の 郷 愁 か ら生 じ る 「ソ ビ エ ト連 邦 」 へ の 回 帰 で あ る 。 こ の 場 合,宗 教 次 元 で は 擬 似 宗 教 と し て の マ ル ク ス ・ レ ー ニ ン 主 義 を 志 向 す る。
第3に,東 西 に 跨 る ロ シ ア 独 自 の 文 明 哲 学 で あ り,復 古 主 義 ・大 国 主 義 的 な
「ユ ー ラ シ ア 主 義 」。 こ の 場 合,宗 教 次 元 で は ロ シ ア 正 教 を 重 視 す る 。 第4に, 革 命 前 の 帝 政 ロ シ ア を 理 想 視 す る 復 古 主 義 的 な 「帝 政 ロ シ ア 」。 そ こ で は ロ
シ ア 正 教 が 国 教 の 地 位 を 占 め る こ と に な る6)。
本 稿 は 現 代 ロ シ ア に お け る グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン の 諸 相 に つ い て7),宗 教 と の 関 連 か ら検 討 し よ う と す る も の で あ る 。 こ う し た グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン を 明 示 的 に 表 現 す る も の と し て,1997年 に 成 立 し た ロ シ ア 宗 教 法 を 挙 げ る こ と が で き る 。 そ の 立 法 の 動 き は,ロ シ ア の ナ シ ョ ナ ル ・ア イ デ ン テ ィ テ ィ と 深 く関 係 し て い る 。 本 稿 で は ロ シ ア に お け る1997年 宗 教 法 の 立 法 過 程 を 取 り 上 げ,現 代 ロ シ ア に お け る グ ロ ー カ リゼ ー シ ョ ン の 一 側 面 を 明 ら か に し た い 。
1.1990年 宗 教 法 の 特 徴
1990年,ゴ ル バ チ ョ フ政 権 の も とで 「『 信 教 の 自由 に 関 す る』 ロ シア ・ソ ビエ ト連 邦 社 会 主 義 共 和 国 の 法 律 」(以 下,1990年 宗 教 法)は 採 択 さ れ たK)。
新 生 ロ シ ア に受 け継 が れ た こ の法 律 は リベ ラ ル な 性 格 を 持 ち,信 教 の 自 由 を 完 全 に保 障 して い た。3章32条 か ら成 る この 法 律 の 第1章 は 「 総 則 」(第1 条 〜 第14条)で あ る。 第3条 で 「ロ シ ア連 邦 憲 法 が 保 障 す る信 教 の 自 由 は, 宗 教 的 信 念 ま た は無 神 論 的 信 念 を 自由 に選 択 し,保 持 し,広 め,任 意 の 宗 教 を信 仰 し,ま た は い か な る宗 教 も信 仰 せ ず,国 の 法 律 に従 う と い う条 件 の も
とで 自 らの信 念 に従 って 行 動 す る権 利 を 含 む」 と定 め る。 第4条 で は 信 教 の 自由 の 権 利 主 体 を ロ シア 市 民 に 限 定 せ ず,外 国 市 民 お よ び 無 国 籍 者 も含 め て い る。 第5条 で は 「 宗 教 団 体 ま た は 無 神 論 団 体 の 国 家 か らの 分 離 」,「国 の教 育 制 度 の 世 俗 的 性 格 」 が 信 教 の 自由 の 保 障 と して 位 置 づ け られ,政 教 分 離 原 則 が 明 文 化 され る。
第2章 は 「 宗 教 的 信 念 お よ び 宗 教 活 動 に 対 す る権 利 」(第15条 〜 第25条)
で あ る。 第17条 で 「 宗 教 団 体 は,共 同 で の信 仰 お よ び信 仰 の 普 及 を 含 め,信
教 の 自 由 に対 す る市 民 の 権 利 を共 同 で 実 現 す るた め に設 立 され る成 人 市 民 の
表2ど の 公 的機 関 を 信 頼 す るか
95・1
96.1 96.5 97.1 97.8 98.12 99.11 00.5
連邦 大統 領 9 12 20 17 14 6 4 41
連 邦政 府 8 12 14 14 12 11 18 20
上院 7 7 11 10 9 8 14 13
下院 10 14 15 14 13 13 14 12
大 統領 府
一 一 一9 7 3 3 14
安全 保障 会議
一 一 一10 8 9 14 17
地方 の指 導者 11 17 17 28 15 23 23 20
民 警 ・検 察 庁 16 15 14 10 13 11 12 13
軍 35 34 31 36 32 27 38 43
労 働組 合 18 15 17 11 13 17 15 21
教会
一32 30 33 27 33 26 35
政 党 ・政 治 運 動 6 12 9 11 7 13 7 16
マ ス メ デ ィ ァ
21 20 13 20 16 18 12 17
銀 行 ・企 業 界 6 6 8 8 6 5 5 8
出 典:Cxxenxxa,K).K)."ATaxaxaPlilj?",couuc,No.11,2001,c.103.
自発 的 団 体 で あ る」 と定 義 し,第18条 で 「10人以 上 の成 人 市 民 が構 成 す る宗 教 団 体 は… … そ の 規 約(規 程)を 登 録 した 時 か ら法 人 格 を 有 す る」 と して い る。 また,こ の 法 律 で は 登 録 の取 り消 しに 関 す る規 定 は な く,宗 教 団 体 が そ の規 約 ま た は現 行 法 に違 反 した場 合 に,裁 判 所 は そ の 活動 を終 了 させ る こ と が で き る と第21条 で 定 め て い る。 最 後 に 第3章 で は,「 宗 教 団 体 の 財 産 上 お よ び 財 務 上 の権 利 関 係 」 に関 す る 規 定 が 置 か れ て い る(第26条 〜 第32条)。
政 教 分 離 に 関 して は,第14条 で宗 教 に関 係 す る祝 日の 規 定 が 置 か れ,第24
条 で 宗 教 団体 が 慈 善 活 動 お よ び文 化 ・啓 蒙 活 動 を す る こ とが で き る こ と を規
定 した 。 こ う した 条 文 を 含 み な が ら も,国 の 政 策 と して は 宗 教 を私 事 とみ な
し,国 は こ れ に 関 与 せ ず,そ の役 割 も期 待 しな い と い った 政 教 分 離 原 則 に立
つ法 律 で あ る と いえ よ う9)。
1993年 に制 定 され た現 行 憲 法 で は これ に先 行 す る1990年 宗 教 法 の 規 定 を受 け,第14条 で以 下 の よ う に 政 教 分 離 を定 め て い る。 「 ① ロ シ ア 連 邦 は世 俗 国 家 で あ る。 い か な る宗 教 も国 家 的 も し くは義 務 的 な もの と して 定 め る こ と は で きな い。 ② 宗 教 団 体 は国 家 か ら分 離 さ れ,法 律 の下 で 平 等 で あ る。 」 ま た 第28条 で 「 各 人 は良 心 の 自 由,信 教 の 自 由 を 保 障 され る。 これ は個 人 と して も し くは他 人 と共 同 で任 意 の 宗 教 を 信 仰 し,も し くは い か な る宗 教 も信 仰 せ ず,宗 教 的 お よ び その 他 の 信 念 を 自由 に 選択 し,維 持 し,布 教 し,そ れ に従 っ て行 動 す る権 利 を 含 む」 と良 心 の 自由 を 定 め て い る1%
2.ロ シ ア に お け る 宗 教 復 興
こ う した法 改 正 は,ソ 連 消 滅 後 に お け る宗 教 復 興 の基 盤 を整 備 した とみ る こ とが で き る。 表1は 新 生 ロ シ ア に お け る信 者 の 増 大 を 示 して い る。 ロ シ ア 科 学 ア カ デ ミー と フ ィ ン ラ ン ド科 学 ア カ デ ミー が1996年3月 〜4月 に ロ シ ア 国民1664人 を対 象 に実 施 した 調 査 に よ る と,ロ シ ア正 教 を 肯 定 的 に 捉 え て い る 人 の 割 合 は88%に 達 し,否 定 す る者 は4%の み で あ っ た1')。そ れ と と もに さ ま ざ ま な宗 教 が 外 国 か ら流 れ込 み,資 金 の豊 富 な西 側 の 宗 教 が布 教 活 動 を 活 発 に 展 開 して い た。 ロ シ ア に お け る伝 統 的 な 宗 教 団 体 は危 機 感 を抱 い た 即1995年 の 「 地 下 鉄 サ リ ン事 件 」 を機 に ,ロ シ ア で は オ ウ ム真 理 教 排 除 の 動 き が 顕 在 化 す る。 ロ シ ア社 会 全 体 に外 国宗 教 に対 す る警 戒 心 が生 じた'㌔
1990年,ロ シ ア教 育 省 は ロ シ ア の 学 校 に キ リス ト教 の倫 理 と道 徳 を 強 調 す
る カ リキ ュ ラ ム に よ る宗 教 学 習 の導 入 を 決 定 した 。1992年,ロ シア 教 育 省 と
ア メ リカ共 同施 設 団 は議 定 書 に調 印 す る。 そ こで は共 同施 設 団 を 「キ リス ト
教 社 会 プ ロ ジ ェ ク ト」 と記 述 し,「 両 者 は ロ シ ア公 立 学 校 の 道 徳 と倫 理 の 課
程 とカ リキ ュ ラ ム を発 展 させ るべ く」 提 携 す る こ と が記 され て い る。 しか し
な が ら1995年 初 頭,ロ シ ア正 教 会 の 司 祭 が あ る文 書 を公 表 した。 そ こ に は共
同 施 設 団 が12000人 の 宣 教 師 を ロ シ ア に 送 り,聖 書 学 習 会 を 開 始 して最 終 的
に は 教 会 を作 る との 意 向 が 記 さ れ て い た 。 これ に よ り,ロ シ ア教 育 省 と共 同
施 設 団 と の議 定 書 が キ ャ ンセ ル さ れ る に至 った14)。
表3国 家 と 教 会 の 関 係 は ど う あ る べ き か(1997年11月 〜12月)
18〜26歳 40〜60歳
正教 会 を国教 とす るべ き 11.5% 16.3%
宗 教 は法 の下 に 平 等 で あ るべ き 40% 40.8%
「新 宗 教 」 は 制 限 す べ き 23.2% 28.2%
出 典:Mqe即oB,M.,"Pe■Hrm3HocTbMo皿 叩e凪H",HI'penu〜 雌,1998.Ol.23.,cited inBepxoscxxH,A.,MxxaHnoBCxax,E.,Ilpx6binoBCxxH,B.,Ilonumuvecxan
κ0εμ0φ06槻.Pα ∂uxanauaiezpynnsa.Ilpe∂cmaenexuRnonu〃2uxoe.f)Orb μ 砂 κ8祝.,M.:000"HaHopaMa",1999,c.84.
一 方 ,ロ シア 正 教 会 は ロ シ ア に お け る精 神 的 支 柱 と して の 地 位 を 取 り戻 し つ つ あ る(表2)。 そ の 中 で,1990年 代 初 頭 か ら 「ロ シア 正 教 フ ァ ンダ メ ン タ リズ ム」 が 台 頭 して き て い る。 彼 らの 世 界 観 は ロ シア革 命 前 の正 教 君 主 制 に つ い て 極 度 に 神 話 化 され た 観 念 に 基 づ い て い る。 す な わ ち,君 主 制 の 復 活, 正 教 以 外 の信 仰 の 制 限,国 家 構 成 の 帝 国 的原 理 の 復 活,国 教 と して の ロ シ ア 正 教 会 の 地 位,民 主 主 義 お よ び人 権(と りわ け良 心 の 自由)と い う概 念 の完 全 な る拒 絶 を説 くの で あ る。 「ロ シ ア 正 教 フ ァ ンダ メ ンタ リズ ム 」 は ロ シ ア の ア イ デ ンテ ィテ ィ,世 界 観 を護 るた め に 「専 制 ・正 教 ・民 族 性 」 と い う原 理 を 掲 げ,西 欧,グ ロー バ リゼ ー シ ョ ン とい った 敵 と闘 う聖 な る基 盤 に立 っ た 闘 争 で あ る と いえ よ う15〕 。
1997年,ロ シ アの 政 教 関 係 に と って 一 大 画 期 と な る 「良 心 の 自 由 と宗 教 団 体 に 関 す る」 ロ シ ア連 邦 法(以 下,1997年 宗 教 法)が 成 立 した。4章27条 か らな る こ の法 律 は,今 後 の ロ シ ア に お け る宗 教 活 動 を規 制 す る もの で あ る。
そ の 前 文 に お い て は,「 ロ シ ア 史 の な か で,そ の精 神 性 と文 化 の 形 成 お よ び
発 展 に お け る正 教 の 特 別 な 役 割 を 承 認 し」,「キ リス ト教,イ ス ラ ム 教,仏 教,
ユ ダ ヤ 教 」 が ロ シ ア の 「伝 統 宗 教 」 で あ る こ とを 明 文 化 す る。 さ らに ロ シ ア
で 国 家 登 録 を 済 ませ15年 以 上 存 在 す る宗 教 団 体 以 外 に は法 人 格 を与 え な い と
す る,い わ ゆ る 「15年条項 」 を盛 り込 ん で い る。 そ の た め,こ の法 律 を め ぐ っ
て は ロ シ ア に お け る信 教 の 自 由 を 脅 か す もの で あ る と国 内 の 世 論 は 二 分 さ れ
(表3),国 際 的 な 論 争 が 起 こ っ た'6)。
3.1990年 宗 教 法 改 正 の 動 き
宗 教 法 改 正 の 動 き に 先 鞭 を つ け た の は ロ シ ア 正 教 会 で あ っ た 。1992年12月 8日,総 主 教 ア レ ク シ ー 二 世 は,最 高 会 議 の 信 教 の 自 由 に 関 す る 委 員 会 の 長 で あ り,聖 職 者 で も あ る ポ ロ シ ン に 書 簡 を 送 っ た 。 そ こ に は 法 改 正 に 関 す る い くつ か の 提 案 が 含 ま れ て い た 。 総 主 教 の 意 図 す る も の は,ロ シ ア 正 教 会 の 法 的 地 位 の 強 化 で あ り,国 内 に あ る 外 国 宗 教 団 体 の 活 動 を 制 限 す る こ と で あ っ たli)0
1993年 の は じ め に ポ ロ シ ン が 法 改 正 を 具 体 的 に 提 案 し た こ と を 契 機 に,同 年6月23日 に 改 正 法 案 が 最 高 会 議 に 上 程 さ れ,ま ず そ の 日 の 第 一 読 会 で 承 認 さ れ る 。 しか し,こ の 法 案 は 全 体 と して 宗 教 団 体 の 活 動 を 規 制 す る も の と な っ て い る な ど,マ ス メ デ ィ ア を 中 心 に 批 判 を 受 け た 。 そ れ に も か か わ ら ず,最 高 会 議 は7月14日 の 第 二 読 会 で こ の 法 案 を 採 択 し た が,8月4日,エ リ ツ ィ
ン大 統 領 は 署 名 を 拒 否 し た 。 こ れ に 対 し,最 高 会 議 は8月27日,多 少 の 修 正 を し な が ら も根 幹 部 分 は 変 わ ら な い 法 案 を 改 め て 採 択 し た 。 こ の 場 合 憲 法 に よ れ ば 大 統 領 は3日 以 内 に こ れ に 署 名 し な け れ ば な ら な い 。 だ が,大 統 領 と 議 会 と の 確 執 の 結 果,9月21日 の 大 統 領 令 に よ り議 会 が 解 散 さ れ た こ と か ら,
こ の 法 案 も葬 ら れ た の で あ る 。 同 年12月 に は 憲 法 が 改 正 さ れ,新 議 会 の 議 員 選 挙 が 行 わ れ た 。 新 た な 政 治 状 況 の 下,1995年 に は 再 び 宗 教 法 改 正 の 動 き が 表 面 化 す る 。 こ の 改 正 問 題 が 社 会 的 に 大 き く 注 目 さ れ,マ ス メ デ ィ ア で も頻 繁 に 取 り上 げ ら れ る よ う に な る の は,1997年 も 半 ば 以 降 で あ る'8)。
1997年 版 の 改 正 法 案 は,ま ず 下 院 の 社 会 団 体 と 宗 教 組 織 に 関 す る 委 員 会 で 6月6日 に 承 認 さ れ,6月18日 に は 第 二 読 会 を 通 過 した19〕 。6月20日 に は, 政 府 機 関 の 宗 教 団 体 問 題 委 員 会 が 開 か れ,宗 教 法 改 正 の 見 通 し が 確 認 さ れ て い る20)。下 院 は,6月23日 に 行 わ れ た 第 三 読 会 で こ の 法 案 を 賛 成300,反 対
8の 投 票 に よ り採 択 し た2')。上 院 に 送 ら れ た 法 案 は,7月4日,賛 成112,
反 対4と い う 圧 倒 的 多 数 で 承 認?p)。7月17日,ア レ ク シ ー 二 世 は49人 の 他 の
高 位 聖 職 者 と と も に,法 案 へ の 署 名 を 要 請 す る メ ッ セ ー ジ を 送 っ た23)。 し か
しな が ら,7月22日 エ リ ツ ィ ンは 署 名 を 拒 否 し,即 座 に法 案 を 下 院 へ差 し戻 した24)0
エ リツ ィ ン大 統 領 が署 名 を 拒 否 した 理 由 は以 下 の よ うで あ っ た。1つ に, 平 等 原 則 違 反 で あ る。 改 正 法 案 の 前 文 で は,ロ シ ア正 教,イ ス ラ ム 教,ユ ダ ヤ教,仏 教 とそ の 他 の 「伝 統 宗 教 」 を 特 別 視 して い る。2つ に,外 国 人 お よ び外 国 在 住 市 民 の 差 別 で あ る。 法 案 は 信 教 の 自由 の権 利 主 体 を 「ロ シ ア連 邦 市 民 」 に 限定 して い る。 これ は ロ シア 連 邦 憲 法,世 界 人 権 宣 言 に違 反 して い る。 ロ シ ア が 国 際 社 会 に 参 入 して い くた め に 信 教 の 自由 と宗 教 団体 の 平 等 と い う原 則 の確 立 が 重 要 で あ り,ロ シア の 伝 統 宗 教 の 国 際 的 孤 立 と宗 教 紛 争 を 回避 す る た め に も法 案 の 「 本 質 的 な 作 り直 し」 が 必 要 で あ るエ リツ ィ ンは述 べ た の で あ る2%
4.改 正 賛 成 派
エ リ ツ ィ ン が 改 正 法 案 の 署 名 を 拒 否 し た こ と は,宗 教 法 改 正 の 賛 成 派 を 失 望 さ せ た 。 今 回 の 法 案 で ロ シ ア の 「伝 統 宗 教 」 で あ る と の お 墨 付 き を え た4 つ の 宗 教 団 体,す な わ ち,正 教,イ ス ラ ム 教,仏 教,ユ ダ ヤ 教 の 首 脳 は,大 統 領 の 決 定 を 弾 劾 す る た め の 記 者 会 見 を7月24日,聖 ダ ニ ー ロ フ 修 道 院 で 開 い た 。 こ れ に は,ア レ ク シ ー 二 世 が 次 の よ う な 教 書 を 送 っ た 。 「国 家 の 長 の 決 定 は,ロ シ ア 正 教 の 信 者 た ち に 遺 憾 の 意 を 呼 び 起 こ し た … … 。 新 し い 法 律 は,ほ ぼ 満 場 一 致 で 国 家 ド ゥ ー マ で 採 択 さ れ,連 邦 会 議 で 承 認 さ れ た の で あ り,す で に 広 く社 会 的 な 支 持 を 得 て い る 。 そ れ を 最 終 的 に 拒 否 し た こ と は, ロ シ ア に お け る 権 力 と人 民 の 大 多 数 と の 間 に 緊 張 を 生 み 出 す で あ ろ う 。 そ れ は,平 和 と 合 意 に 向 け た 我 ら が 社 会 の 動 き を 本 質 的 に 妨 げ る も の で あ る26)」 。
ア レ ク シ ー 二 世 は8月4日,「 イ ズ ベ ス チ ヤ 」 紙 の イ ン タ ビ ュ ー に 応 じ て い る 。 彼 は,「 我 々 は ロ シ ア に お け る 信 者 の60%が 帰 属 す る ロ シ ア 正 教 会 と,
『オ ウ ム 真 理 教 』 な ど の よ う な 団 体 と は 平 等 で あ る わ け に は い か な い 。 も し 東 京 の 地 下 鉄 で の 悲 劇 的 な 事 件 が な か っ た ら,こ の セ ク ト組 織 は 今 や わ が 国 で 繁 栄 し て い た で あ ろ う 」 と 語 っ た?7)。
8月6日,エ リ ツ ィ ン と ア レ ク シ ー 二 世 は 新 築 さ れ た 聖 ポ リ ス と グ レ プ 聖
堂 で 会 見 して い る。 この 式 典 に お い て エ リツ ィ ン は 「い か な る 障害 も我 々 を 引 き 裂 くこ とは な い で あ ろ う。 … … な ぜ な ら,我 々 は正 教 キ リス ト教 お よ び 正 教 会 の 役 割 と,ロ シア にお け る 復 興 の 重 要 性 を 知 って い るか らで あ る」 と 演 説 し,国 家 と教 会 の長 期 に亘 る 同 盟 を 誓 った。 正 教 会 は 自称8000万 の 信 徒 を擁 して お り,そ れ は ロ シ ア 国民 の 半 数 以 上 を 意 味 す る。 そ して ア レ ク シ ー 二 世 は も しエ リツ ィ ンが 宗 教 法 の 改 正 を 拒 否 す る な ら,信 者 は こ れ に 抵 抗 す る で あ ろ う と警 告 を発 して き た。 ま た,こ れ まで の大 統 領 選 挙 で ア レ ク シ ー 二 世 は 公 然 とエ リツ ィ ンを 支 持 して きて い る28)。
8月26日,総 主 教 と ロ シ ア正 教 会 聖 シ ノ ドは,次 の よ うな 声 明 を 発 した。
「ロ シ ア正 教 会 は 『良 心 の 自 由 と宗 教 団 体 に 関 す る」 法 律 を完 全 に支 持 して い る。 … … この 法 律 は個 人 と社 会 に と っ て危 険 な 宗 教 的過 激 主 義,偽 りの宣 教,擬 似 宗 教 活 動 の 道 程 に防 壁 を 建 設 す る こ とを 可 能 に した 。 と くに,法 律 に列 挙 され た 規 定 は,教 会 の 完 全 さを 正 当 に 承 認 して い る29)」 。
5.改 正 反 対 派
ロ シ ア の 宗 教 法 改 正 に 最 も強 硬 に 反 対 し,ま た 最 も影 響 力 を 持 っ た の は 米 国 で あ ろ う。7月16日,米 国 上 院 は,宗 教 的 自 由 を 制 限 す る 法 案 が 成 立 し た 場 合,ロ シ ア へ の 援 助 を や め る こ と を 賛 成95,反 対4で 決 議 し た 。 ク リ ン ト
ン 大 統 領 は ロ シ ア に1億9500万 ドル を 提 供 す る 意 向 で あ っ た3〔 〕)。7月22日 に は,キ リ ス ト教 徒 に 対 す る 世 界 的 な 迫 害 に つ い て の 報 告 を 国 務 省 が 発 表 し た 。
こ れ は エ リ ツ ィ ン に,6年 前 の ソ 連 崩 壊 以 来 初 め て 宗 教 的 自 由 を 制 限 す る で あ ろ う 法 案 の 署 名 を 拒 否 す る よ う 求 め て い るs')。
カ ト リ ッ ク の 総 本 山 バ チ カ ン も ま た,国 境 を 越 え て エ リ ツ ィ ン に 影 響 力 を
行 使 した 国 で あ る 。6月24日,法 王 ヨ ハ ネ ・パ ウ ロ ニ 世 は エ リ ツ ィ ン に,改
正 法 案 に つ い て の 彼 の 「重 大 な 関 心 」 を 表 明 す る た め に 書 簡 を 送 っ た 。 こ の
法 案 は 「「宗 教 的 信 仰 』 に 関 す る1990年 法 に 比 べ 大 変 制 限 的 で あ り,も し こ
れ が 採 択 さ れ る な ら ば ロ シ ア の カ ト リ ッ ク 教 会 に と っ て 司 牧 活 動 の 通 常 の 発
展 と そ の 存 続 さ え も現 実 に 脅 か す も の と な る で あ ろ う」。 ま た,法 案 に 「伝
統 宗 教 」 と し て の カ ト リ ッ ク が 言 及 さ れ て い な い こ と に 遺 憾 の 意 を 表 明 し
た32)。
7月4日 に ロ シ ア 上 院 が 改 正 法 案 を 承 認 し た こ と を 受 け,ル ク セ ン ブ ル グ, 英 国,オ ラ ン ダ の 駐 ロ大 使 が 欧 州 連 合 の 名 で 公 式 声 明 を 発 し た 。 そ こ で は, エ リ ツ ィ ン が こ の 法 案 に 署 名 す る な ら ば,ロ シ ア に 存 在 す る 宗 教 的 自 由 は 著
し く制 限 さ れ る と,憂 慮 が 表 明 さ れ て い る 。 欧 州 連 合 は ロ シ ア 大 統 領 に,こ の 法 案 を こ の ま ま で 成 立 さ せ な い よ う 訴 え て い る33)0
政 府 レベ ル に と ど ま ら ず,各 種 人 権 団 体 も こ の 法 案 を 葬 る た め に 活 発 な 活 動 を 展 開 す る。 米 国 に 本 部 を 置 く最 大 の 国 際 的 人 権 組 織 で あ る 「ヒ ュ ー マ ン ラ イ ツ ウ ォ ッ チ ヘ ル シ ン キ 」 は7月8日,エ リ ツ ィ ン に 政 教 関 係 に 関 す る 法 案 を 受 け 入 れ な い よ う 求 め る 書 簡 を 発 表 し た34)。 ロ シ ア 国 内 で は,人 権 活 動 家 た ち の 個 人 的 な 活 動 が 目 立 っ た 。6月27日,著 名 な 人 権 活 動 家 で あ り,旧
ソ連 の エ ス ニ ッ ク ・マ イ ノ リ テ ィ の 専 門 家,下 院 議 員 の ガ リ ー ナ ・ス タ ロ ボ イ ト ワ を は じ め と す る4人 が 記 者 会 見 で 宗 教 法 改 正 に 反 対 し た35)。
ロ シ ア 国 内 外 の 様 々 な 宗 教 団 体 も,改 正 法 案 に 反 対 の 意 思 表 示 を 行 う 。7 月17日,自 ら の 信 教 の 自 由 が 脅 か さ れ て い る と 懸 念 す る エ ホ バ の 証 人 の ロ シ ア 人 信 者 お よ そ13万4千 人 の 署 名 が エ リ ツ ィ ン に 届 け ら れ た36)。 カ ト リ ッ ク, バ プ テ ィ ス ト派,ア ドベ ン テ ィ ス ト派,そ して ペ ンテ コ ス テ 派 の コ ミ ュ ニ テ ィ は9月17日,法 案 を 拒 否 す る よ う エ リ ツ ィ ン に 要 求 す る 共 同 声 明 を 発 し た31)。
モ ル モ ン教 も,法 案 に 反 対 の 声 を あ げ た3N)0ロ シ ア 正 教 の 古 儀 式 派ss),真 正 正 教 会,在 外 正 教 会 も反 対 で あ っ た40〕 。
6.1997年 宗 教 法 の 成 立
エ リツ ィ ンは7月25日 に国 民 ヘ メ ッセ ー ジを 送 り,そ の なか で 改 正 法 案 に つ い て 触 れ た。 この 法 案 は 「 代 議 員 の 大 多 数,ロ シ ア正 教 会 そ の他 の 支 持 を 受 け た 。 こ の法 律 が 必 要 で あ っ た こ と は理 解 して い る。 ロ シ ア 国民 の 道 徳 的, 精 神 的 健 康 を守 るた め に 必 要 で あ った 」 と彼 は 認 め る。 しか し,こ の 法 律 が ロ シ ア憲 法 や 国 際 法 に 違 反 して い る こ とを あ げ,「 民 主 的 国 家 で は マ イ ノ リ テ ィの 権 利 が 制 限 され る わ け に は い か な い」 と署 名 拒 否 の理 由 を説 明 した4D。
8月28日 に は,大 統 領 府 政 治 諮 問 評 議 会 人 権 室 に お い て,各 勢 力 を 代 表 す
る5人 か ら の ヒ ヤ リ ン グ が 実 施 さ れ た 。 ロ シ ア 正 教 会 を 代 表 し て 登 壇 し た 聖 職 者 フ セ ボ ロ ド ・チ ャ プ リ ン は,世 論 の90〜95%は こ の 法 律 を 支 持 し て い る と述 べ,こ れ に 賛 成 の 意 を 表 明 し た 。 下 院 議 員 の ガ リ ー ナ ・ス タ ロ ボ イ ト ワ は,こ の 法 律 に 反 対 の 立 場 を 明 ら か に し た 。 古 儀 式 派 を 代 表 す る ミハ イ ル ・ ジ ュ ベ ン コ も反 対 。 バ プ テ ィ ス トを 代 表 し た ユ リ イ ・ シ プ コ も反 対 。 イ ス ラ ム 教 を 代 表 し た ナ フ ィ グ ラ ・ア シ ロ フ も,こ の 法 律 に は 差 別 的 な 条 項 が あ る
と し て 反 対 し た42)。
9月1日,ロ シ ア 大 統 領 付 属 宗 教 組 織 と の 相 互 関 係 に 関 す る 評 議 会 拡 大 会 議 が 大 統 領 府 で 開 か れ,改 正 法 案 の 大 統 領 修 正 案 が 承 認 さ れ た 。 翌2日,大 統 領 府 付 属 政 治 諮 問 評 議 会 社 会 団 体 及 び 宗 教 組 織 室 に お い て,下 院 議 長 セ レ ズ ニ ョ フ 宛 て の 書 簡 に 各 宗 派 の 代 表 が 署 名 し た 。9月3日 の 朝 ま で に は 署 名 が 完 了 し,法 案 と 下 院 議 長 宛 て の 書 簡 が 大 統 領 府 で 揃 え ら れ た43)0
こ の 大 統 領 修 正 案 は,し か し な が ら,議 会 案 の 問 題 点 を 解 消 す る も の で は な か っ た 。 修 正 点 は1つ に 前 文 の 問 題 で あ る 。 こ れ は 全 面 的 に 書 き 直 さ れ て い る が,そ の 基 本 的 性 格 は 維 持 さ れ て い る 。 ロ シ ア に お け る 「伝 統 宗 教 」 を 特 別 扱 い し つ つ,西 欧 諸 国 か ら の 批 判 を か わ す た め に そ こ に 「キ リス ト教 」 を 追 加 し た 。2つ に 外 国 人 の 差 別 に 関 す る 問 題 で あ る 。 大 統 領 案 で は 「ロ シ ア 連 邦 に 合 法 的 に 存 在 す る 外 国 市 民 お よ び 無 国 籍 者 」 も ロ シ ア 市 民 と 平 等 に 信 教 の 自 由 を 有 す る と した(第3,第6,第8条)。 し か し宗 教 集 団 の 規 定 (第7条)や,地 方 宗 教 団 体 創 設 の 規 定(第9条)で は,ロ シ ア 市 民 だ け が 主 体 と さ れ た ま ま で あ る%
エ リ ツ ィ ン は9月4日,改 正 法 案 を セ レ ズ ニ ョ フ 下 院 議 長 宛 て の 書 簡 と と
も に 送 付 し た45)。 こ れ を 受 け,下 院 の 宗 教 団 体 に 関 す る 委 員 会 は9月11日,
こ の 法 案 を 検 討 した 。 参 加 者 の 大 多 数 は,賛 成 の 票 を 投 じ,同 委 員 会 は 法 案
を 承 認 し たd6)。9月19日 に 開 催 さ れ た 下 院 本 会 議 に お い て,法 案 が 賛 成357,
反 対6,棄 権3で 採 択 さ れ た97)。9月24日,上 院 は ほ ん の 数 分 を も っ て 賛 成
137の 満 場 一 致 で 法 案 を 承 認 し た98)。9月26日 に エ リ ツ ィ ン は こ の 法 案 に 署
名 し49),10月1日 に 発 効 し た50)。
表4ロ シ ア に お け る 宗 教 の ヒ エ ラ ル キ ー(1997年 〜) 主 流 派 ロ シ ア 正 教,イ ス ラ ム 教, →1997年 宗 教 法 で 特 別
仏 教,ユ ダ ヤ 教 に 言 及 さ れ て い る
ロ ー マ ・ カ ト リ ッ ク,国 教 の プ ロ
→伝 統宗 教
テ ス タ ン ト,ル タ ー 派
→ 非 正 教 キ リ ス ト教 福 音 派 バ プ テ ィス ト
古 儀 式 派,そ の他 の プ ロ テ ス タ ン トセ ク ト
(セ ブ ン ス デ ー ・ ア ドベ ン テ ィ ス ト,ペ ン テ コ ス テ 派)
→ そ の 他 の 宗 教 , 新 宗 教 運 動(ロ シ ア),新 宗 教 運 動(外 国),オ カ ル テ ィ ズ あ る い は セ ク ト ム とペ イ ガ ニ ズ ム
出 典:Agadjanian,Alexander,"ReligiousPluralismandNationalIdentity inRussia",InternationalJournalonMulticulturalSocieties,Vo12, No.2,2000,p118.
7.1997年 宗 教 法 の 特 徴
1997年 宗 教 法 は4章27条 か らな る。 前 文 で は ロ シ ア正 教 の 他,キ リス ト教, イ ス ラ ム教,仏 教,ユ ダ ヤ教 が 「伝 統 宗 教 」 と して 記 載 され る。 この キ リス
ト教 が,さ ま ざ まな 宗 派 の ど れ を 指 す か は 明 らか で な い。 第1章 は 「 総 則 」 (第1条 〜 第5条)で あ る。 第3条 で 「 良 心 の 自 由,信 教 の 自由 に対 す る権 利 」 が 保 障 され て い る。 第4条 「国 家 と宗 教 団 体 」 で ロ シ アが 世 俗 国 家 で あ る こ と,国 家 の 宗 教 的 中 立 と宗 教 団 体 の 政 治 的 中 立 が確 認 され る。
第2章 は 「 宗 教 団 体 」(第6条 〜 第14条)で あ る 。 こ こで は 「宗 教 集 団 」 (第7条)と 「 宗 教 組 織 」(第8条)を 区 別 し,両 者 を 包 括 す る概 念 と して
「 宗 教 団体 」(第6条)を 規 定 して い る。3つ 以 上 の地 方 宗 教 組 織 か ら な る宗
教 組 織 は 中央 宗 教 組 織 と認 め られ,50年 以 上 ロ シ ア で合 法 的 に 活動 して き た
中央 宗 教 組 織 は 「ロ シア 」 を 名 乗 る こ と が で き る。 宗 教 集 団 に登 録 制 度 は な
く,法 人 格 は有 しな い。 第11条 「 宗 教 組 織 の 国 家 登 録 」 に よれ ば,宗 教 組 織
は ロ シ ア で15年 以 上 存 続 して き た こ と を 条 件 に 創 設(第9条)・ 国 家 登 録 さ
れ,法 人 格 を有 す る(第11条)。 外 国 宗 教 組 織 は ロ シ ア に 代 表 部 を設 置 で き
る が,宗 教 活 動 は で き な い(第13条)。 第14条 は宗 教 組 織 の解 散 お よ び 宗 教
表5旧 ソ連 ・東 欧 諸 国 にお け る政 教 関 係(2002年)
政教分離 少数 派 宗 教 の 制 限
な し
低度 中度 高度
宗教国家 一 一 一 一
積極的国教 一 一 一 一
国家 に統 制 され た宗教 一 一 一
ウ ズベ キ ス タ ン等歴 史 的 ・文化 的国 教
一 一 一 一若干 の宗 教 の優 先 的 待遇
一 ハ ン ガ リー 等 ポ ー ラ ン ド ロ シ ア 等全 般 的 な支 持
一 ス ロ ベ ニ ア ス ロ バ キ ア 一中度 の分 離 一
エ ス トニ ア 等 ウ ク ラ イ ナ 一ほぼ 完全 な分 離 一
ア ル バ ニ ア 一 一敵対
タ ジ キ ス タ ン キ ル ギ ス タ ン 一 アゼ ル バ イ ジ ヤ ン出 典:Fox,Jonathan,AWorldSurveyofReligionandtheState, UniversityPress,2008,p.147.
Cambridge
組 織 ・宗 教 集 団 の 活 動 禁 止 につ い て 定 め て い る。 そ の理 由 は以 下 の よ う に さ ま ざ まで あ る。 憲 法 体 制 の 暴 力 的 変 更 を 目指 した 活 動 。 武 装 部 隊 の 創 設 。 戦 争 宣 伝,社 会 的 ・人 種 的 ・民 族 的 ・宗 教 的不 和 の 煽 動,人 間 憎 悪 の 煽 動 。 家 族 崩 壊 の 強 制 。 市 民 の身 体 ・権 利 ・自 由 の侵 害。 市 民 の道 徳 ・健 康 に 損 害 を 及 ぼ す こ と。 自殺 の 勧 誘,医 療 拒 否 の 勧 誘 。 義務 教 育 の妨 害 。 財 産 の 宗 教 団 体 へ の 譲 渡 の 強 制 。 宗 教 団 体 か らの 脱 退 の強 制。 市 民 的義 務 の不 履 行 の 教 唆 等 で あ る。
第3章 は 「 宗 教 組 織 の 権 利 お よ び 活 動 条 件 」(第15条 〜 第24条)で あ る。
こ こで は 「 宗 教 組 織 の 内 部 組 織 」(第15条),「 宗 教 的 儀 式 お よ び 式 典 」(第16
条),「 宗 教 的文 献 お よ び宗 教 的 用 途 の物 品 」(第17条),「 宗 教 組 織 の 慈 善 的
お よ び 文 化 一啓 蒙 的 活 動 」(第18条),「 専 門 宗 教 教 育 施 設 」(第19条),「 国 際
交 流 お よ び交 際 」(第20条),「 宗 教 組 織 の 所 有 権 」(第21条),「 国 家,市 民 お
よ び 市 民 団体 の 所 有 に か か る財 産 の 利 用 」(第22条),「 宗 教 組 織 の 企 業 活 動 」
(第23条),「 宗 教 組 織 に お け る労 働 法 関係 」(第24条)に つ いて 規 定 す る。
第4章 は 「良 心 の 自由,信 教 の 自由,お よ び 宗 教 団体 に 関 す る立 法 の 執 行 に 対 す る監 視 お よ び監 督 」(第25条 〜 第27条)と な って い る。 第27条 「最 終 規 定 」 で は,既 に登 録 され て い る宗 教 組 織 は15年 間 存 続 して い た こ と を証 明 で き な くて も法 人 格 を与 え られ る こ とを 定 め る。 た だ し,15年 が到 来 す る ま で毎 年 再 登 録 が 必 要 で あ り,そ の権 利 も制 限 され る。 例 え ば,財 産 所 有 権 は 認 め られ る が,兵 役 免 除 の 特 典 は 認 め られ な い。 ま た,1999年 末 ま で に再 登 録 しな い宗 教 組 織 は解 散 しな け れ ば な らな いS1)。
8.1997年 宗 教 法 の 運 用52)
1997年 宗 教 法 の 下,ロ シ ア で は 宗 教 の ヒ エ ラ ル キ ー が 形 成 さ れ る に い た っ た 。 ア レ ク サ ン ダ ー ・ア ガ ジ ャ ニ ア ン は そ れ を 表4の よ う に 整 理 し て い る 。
ヒ エ ラ ル キ ー の 上 位 は1997年 宗 教 法 前 文 で 言 及 さ れ た 主 流 派 ロ シ ア 正 教,イ ス ラ ム 教,仏 教,ユ ダ ヤ 教 で あ り,そ の 下 に 非 正 教 キ リ ス ト教 の ロ ー マ ・カ
ト リ ッ ク,プ ロ テ ス タ ン ト諸 宗 派 が 位 置 す る 。 こ こ ま で が 伝 統 宗 教 と さ れ る。
下 位 は 古 儀 式 派,そ の 他 の プ ロ テ ス タ ン トセ ク ト,新 宗 教 運 動,オ カ ル テ ィ ズ ム 等 で あ り,こ れ ら は そ の 他 の 宗 教 あ る い は セ ク ト と い う 位 置 づ け で あ る5㌔
1997年 宗 教 法 の 運 用 に お い て,宗 教 団 体 の 登 録 が ま ず は 問 題 と な っ た 。 そ の 際,第11条 で 規 定 す る15年 条 項 は 適 用 さ れ て い な い 。 そ れ は1つ に こ れ ま で 登 録 さ れ て い た 宗 教 団 体 は15年 経 過 し て い な くて も再 登 録 さ れ(第27条 第 3項),1990年 宗 教 法 の 下 で 既 に 多 く の 外 国 宗 教 団 体 は 登 録 済 み で あ る か ら で あ る 。2つ に 中 央 宗 教 組 織 が 登 録 さ れ て い れ ば そ の 地 方 宗 教 組 織 は15年 の 条 件 を 必 要 と し な い こ と が あ げ ら れ る(第9条 第1項)。 法 務 副 大 臣 の エ フ ゲ ニ ー ・ シ ド レ ン コ に よ れ ば,1997年10月 の 時 点 で16000ほ ど の 宗 教 団 体 が 再 登 録 を 予 想 さ れ て い た 。 し か し1999年 末 ま で に 再 登 録 が 成 功 し た の は5000 程 度 で あ る 。 そ の た め 期 限 が2000年 末 ま で 引 き 延 ば さ れ,13922は 成 功, 2000ほ ど は 失 敗 して 解 散 が 決 定 し て い るJa)。
1990年 か ら2002年 に お け る 世 界 中 の 政 教 関 係 を 調 査 し た ジ ョ ナ サ ン ・フ ォ ッ
ク ス に よ れ ば,旧 ソ 連 諸 国 で は 政 教 分 離 は ほ と ん ど 見 ら れ な く な っ て い る 。
か つ て の 戦 闘 的 な 世 俗 地 域 に お け る宗 教 復 興 には,次 の傾 向 が あ る と い う。
1つ に,こ の地 域 に お け る ほ と ん どの 国 は,宗 教 を含 む土 着 文 化 を 再 び確 立 し促 進 した が って い る。 従 っ て,多 くの 国 は 外 来 か つ 非 伝 統 宗 教 の 侵 食 に対 して 土 着 の宗 教 を 擁 護 し よ う と して い る。2つ に,宗 教 へ の 恐 れ あ る い は そ れ を 統 制 しよ う とす る欲 求 で あ る。 宗 教 は政 治 体 制 に対 す る挑 戦 と して 恐 れ られ て い る。 これ は イ ス ラ ム急 進 派 が 国 家 を 弱 体 化 さ せ て イ ス ラ ム 国 家 を樹 立 し よ う と して い る 国家 で は差 し迫 った 恐 怖 で あ る。 宗 教 の 政 治 的 パ ワ ー は キ リス ト教 国 で も実 感 され て い る。 ポー ラ ン ドで は カ ト リ ック教 会 が 政 治 に 影 響 を 与 え,ロ シ ア で は 重 要 な政 策 的 ・文 化 的 問 題 に つ い て 正 教 会 に 独 占 的 な特 権 を与 え て い る55)。2002年時 点 の 政 教 関係 は表5の よ うに 整 理 され る。
旧 ソ連 ・東 欧諸 国 の 中 で,ロ シ ア は 「若 干 の宗 教 の優 先 的 待 遇 」 に 分 類 さ れ, 少 数 派 宗 教 を制 限 す る度 合 い は高 くな っ て い る。
む す び
1990年 宗 教 法 は リ ベ ラ ル な 性 格 を 持 ち,信 教 の 自 由 を 完 全 に 保 障 す る も の で あ っ た 。 そ の た め ソ連 消 滅 後 の ロ シ ア で は 宗 教 復 興 が 著 し く,伝 統 宗 教 の 復 権 と と も に 外 国 宗 教 の 広 が り も 顕 著 で あ っ た 。 ロ シ ア 正 教 会 は そ の 法 的 地 位 を 強 化 し,外 国 宗 教 の 活 動 を 制 限 す る た め,宗 教 法 の 改 正 に 着 手 す る 。 こ の 改 正 に 賛 成 し て い た の は 上 下 両 院 の ほ と ん ど の 代 議 員,ロ シ ア 正 教 会,イ ス ラ ム 教,仏 教,ユ ダ ヤ 教 な ど こ の 法 律 で 優 遇 さ れ て い る 宗 教 団 体 で あ る 。 一 方 ,改 正 に 反 対 す る 勢 力 に は,米 国 を 筆 頭 に,バ チ カ ン,欧 州 諸 国,各 種 人 権 団 体 ・人 権 活 動 家 が あ り,カ ト リ ッ ク ・ プ ロ テ ス タ ン トの 各 宗 派 や,モ ス ク ワ 総 主 教 庁 以 外 の ロ シ ア 正 教 会 な ど が あ っ た 。 概 ね,ロ シ ア 国 内 は 賛 成, 外 国 は 反 対 で あ る 。 こ こ に,近 代 ロ シ ア 史 を 貫 く ス ラ ブ派 と 西 欧 派 の 対 立 と い う 構 図 を 見 る こ と も で き る 。
1997年9月26日,エ リ ツ ィ ン大 統 領 の 署 名 を も っ て1997年 宗 教 法 が 成 立 し
た 。 こ の 立 法 過 程 は,ロ シ ア の 宗 教 次 元 に お け る ナ シ ョ ナ ル ・ア イ デ ン テ ィ
テ ィ を め ぐ る 国 際 的 な 政 治 ・宗 教 対 立 と 捉 え る こ と が で き る だ ろ うS6)。こ の
法 律 の 大 義 名 分 に は,ロ シ ア 国 民 の 安 全 と ロ シ ア の ナ シ ョナ ル ・ア イ デ ン テ ィ
テ ィ の 擁 護 が 掲 げ ら れ た 。 そ し て,国 内 に お け る 信 教 の 自 由 と 外 国 か ら の 信 用 を 犠 牲 に し て,ロ シ ア に お け る 「伝 統 宗 教 」 の 地 位 を 法 的 に 強 化 し た の で あ っ た 。 こ の 宗 教 法 の 下,ロ シ ア で は 宗 教 の ヒ エ ラ ル キ ー が 形 成 さ れ て い る。
ロ シ ア 正 教,イ ス ラ ム 教,仏 教,ユ ダ ヤ 教 等 は 「伝 統 宗 教 」 と さ れ た 。 プ ロ テ ス タ ン トセ ク ト,新 宗 教 運 動 等 は 「そ の 他 の 宗 教,あ る い は セ ク ト」 と さ れ,そ の 一 部 は 解 散 と な っ た 。 旧 ソ 連 ・東 欧 諸 国 の 中 で も ロ シ ア は 若 干 の 宗 教 を 優 遇 し,少 数 派 宗 教 を 強 く制 限 す る と い う 特 徴 を 持 つ 。
以 上 の 考 察 か ら明 ら か な よ う に,ロ シ ア に お い て も グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン が 進 展 し て い る 。1997年 宗 教 法 の 立 法 過 程 は,宗 教 次 元 に お け る グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン と解 す る こ と が で き る 。 そ し て そ の プ ロ セ ス は,ナ シ ョナ ル ・ア イ デ ン テ ィ テ ィ に お け る 「ユ ー ラ シ ア 主 義 」 と 「帝 政 ロ シ ア 」 の 混 合 形 態 と い う 性 格 を 強 め つ つ 進 行 し て い る の で あ る 。
〈注>
1)例 え ば,山 田 敦 「『グ ロ ー カ リゼ ー シ ョ ン 』 と 国 家 の 変 容 」 日本 国 際 政 治 学 会 編 『国 際 政 治 』 第124号 「国 際 政 治 理 論 の 再 構 築 」2000年;中 野 毅 『宗 教 の 復 権 一 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン ・カ ル ト論 争 ・ナ シ ョナ リ ズ ム 』 東 京 堂 出 版2002年;星 川 啓 慈 ・ 山 梨 有 希 子 編 『グ ロ ー バ ル 時 代 の 宗 教 間 対 話 』大 正 大 学 出 版 会,2004年;前 川 啓 治 『グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン の 人 類 学 国 際 文 化 ・開 発 ・移 民 』 新 曜 社 ,2004年;中 野 毅(研 究 代 表 者)「 世 界 の グ ロ ー バ ル 化 と 宗 教 的 ナ シ ョ ナ リ ズ ム ・原 理 主 義 の 台 頭 に 関 す る 比 較 宗 教 学 的 研 究 』[平 成14‑17年 科 学 研 究 費 補 助 金 基 盤 研 究(B)(2)研 究 成 果 報 告 書]2007年;神 田 外 語 大 学 国 際 社 会 研 究 所 編 『グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ンー 国 際 社 会 の 新 潮 流 』 神 田 外 語 大 学 出 版 局,2009年 。
2)中 野 毅 「グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン論 の 再 検 討 と 宗 教 問 題 」 『ソ シ オ ロ ジ カ 』 第30巻, 第2号,2006年,37ペ ー ジ 。
3)同 前,38ペ ー ジ 。
4)こ れ に 関 し て は 次 を 参 照 。 竹 中 浩 「帝 政 期 に お け る ロ シ ア ・ナ シ ョ ナ リ ズ ム と 同 化 政 策 一 沿 バ ル ト地 域 の ロ シ ア 化 を 手 掛 か りに し て 一 」 日 本 政 治 学 会 編 「ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 現 在 戦 後 日 本 の 政 治 』 岩 波 書 店,1994年;同 「近 代 ロ シ ア に お け る ナ シ ョ ナ リ ズ ム と 宗 教 政 策 一 ロ シ ア 帝 国 に お け る 福 音 主 義 的 セ ク トの 問 題 を め ぐ っ て 一 」
『ロ シ ア 史 研 究 』 第64号,1999年;池 庄 司 敬 信 『ロ シ ア 体 制 変 革 と護i持 の 思 想 史 』 中 央 大 学 出 版 部,2001年,第13章 「ロ シ ア の 保 守 主 義 」;土 肥 恒 之 『ロ シ ア ・ロ マ ノ ブ 王 朝 の 大 地 』[興 亡 の 世 界 史 第14巻]講 談 社,2007年 。
5)こ の 点 に 関 す る 社 会 学 的 な 研 究 書 と し て,1'opuixos,M.1く.,TKxoxosa,H.E.(oTB.peA.);
HHcTHTyTKoMn皿eKcHblxCOUH2nbHb1XxccneposaxxHPAH,PoccuucxaxU∂eKmuvHOCmb8 yα708〃那 η脚 躍cφ(胆財α媚,oηbz醒c卿,α7033,q8cκ030θHα π3βα,M.Hayxazoos.
6)こ こ で は 次 の 文 献 を 参 照 。Szporluk,R.(ed.),NationalldentityandEthnicityinRussia andtheNewStatesofEurasia,NewYork:M.E.Sharpe,Inc.,1994;Shenfield,S.D.,"Post‑
SovietRussiainSearchofidentity,"inBlum,D.W.(ed.),Russia'sFuture'Consolidation
orDisintegrarion?,Boulder,Colorado:WestviewPress,1994;廣 岡 正 久 「ロ シ ア に お け る 国 家 と 民 族 一 歴 史 的,政 治 文 化 的 考 察 一 」 『ロ シ ア ・ ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 政 治 文 化 』 創 文 社,2000年;Tolz,V.,Russia(lnventingthenation),London:Arnold,2001;
CexAepos,B.A.,"EspasxKCTSo‑MHΦXXIBeKa?"βoηpocb1φ 伽oco伽 〃,No.4,2001;堀 江 則 雄 「ユ ー ラ シ ア 主 義 の 系 譜 と プ ー チ ン 」 『ユ ー ラ シ ア 研 究 』 第27号,東 洋 書 店, 2002年;ComBe尚,B.,"Orocy双apcTBeHHohcTpaTerHHΦopMHpoBaH朋xauxoxa皿bHOH
H八eHTHqHocTHBPOCCFIFI,"Mupoeanつ κoHα ㌃π'καU,uercdykapo∂xbzeo1朋o観 θ雌 刃,No.6, 2003;拙 稿 「現 代 ロ シ ア の ナ シ ョ ナ ル ・ア イ デ ン テ ィ テ ィ ー1990年 代 を 中 心 に 一 」 『通 信 教 育 部 論 集 』第6号,2003年;Billington,J.H.,RussiainSearchof/tself;Washington,D.
C.:WoodrowWilsonCenterPress,BaltimoreandLondon:TheJohnsHopkinsUniversity Press,2004.
7)例 え ば,拙 稿 「極 右 団 体 『ロ シ ア 民 族 統 一 』 の 思 想 一 ア レ ク サ ン ド ル ・バ ル カ シ ョ フ の 言 説 を 中 心 に 一 」 『ロ シ ア ・東 欧 学 会 年 報 』 第28号,2000年;同 「現 代 ロ シ ア の ナ シ ョ ナ ル ・ア イ デ ン テ ィ テ ィ と 『第 二 次 チ ェ チ ェ ン 戦 争 』」 『比 較 文 明 』 第21号, 2005年;同 「現 代 ロ シ ア に お け る ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン ー 比 較 文 明 の 視 点 一 」 『ソ シ
オ ロ ジ カ 』 第33巻 第1.2号,2009年 。
8)こ の 法 律 は,同 年 ソ 連 大 統 領 ゴ ル バ チ ョ フ の 署 名 に よ っ て 成 立 し た 「『良 心 の 自 由 と 宗 教 組 織 に 関 す る 』 ソ ビ エ ト 連 邦 法 」 に 基 づ い て 制 定 さ れ た 。 ロ シ ア の1990年 宗 教 法 全 文 は,次 を 参 照 。 遠 藤 克 己 「ロ シ ア に お け る 新 た な 国 教 関 係 の 動 き 一 信 教 の 自 由 の 改 正 を め ぐ っ て 一(2)完 」 『名 古 屋 大 学 法 政 論 集 』 第164号,1996年, 334〜345ペ ー ジ 。
9)こ こ で は 次 を 参 照 。 遠 藤 克 己 「ロ シ ア に お け る 新 た な 国 教 関 係 の 構 築 の 動 き 一 信 教 の 自 由 法 の 改 正 を め ぐ っ て 一(1)」 『名 古 屋 法 政 論 集 』第163号,1996年,65〜73ペ ー ジ;森 下 敏 男 「現 代 ロ シ ア に お け る 信 教 の 自 由 一 付:邦 訳 『良 心 の 自 由 ・宗 教 結 社 』
法(1997年)一 」 『神 戸 法 学 雑 誌 』 第48巻,第4号,1999年864〜865ペ ー ジ 。
10)κoμc刑 湘 ア卿 刀Poccuucxouφ8∂epayuu:0伽z翅 α∬bμoθus∂HHU2,M.:】OpxAxvecxaa nNTepaTypa,1993,c.8,12.
11)KaapxaKxex,KxMo,ΦypMaH,A.E.,"Bepyx)nlHe,aTexcTbiHnpoqHe(3soniouKA
poccxKCxoKpenKrxosxocTx)",βo叩ocb'φ 剛ocoφ 協,No.6,1997,c.35‑36.こ の 調 査 に よ れ ば,ロ シ ア 国 民 の 宗 教 意 識 は 次 の3つ に 分 類 で き る 。1つ に,漠 然 と は い え 神 の 存 在 を 信 じ,宗 教 の 意 義 を 肯 定 す る 人 々 で あ り,50〜60%を 占 め る 。2つ に,宗 教 の 価 値 や 役 割 を 重 視 す る 女1生 高 齢,低 学 歴 の 人 々 で あ り,30〜35%を 占 め る 。 3つ に,人 格 神 を 信 じ,宗 教 儀 式 に も 定 期 的 に 参 加 す る 女 性,高 齢,低 学 歴 の 人 々 で, 5〜6%を 占 め る 。 廣 岡 正 久 「宗 教 」 ユ ー ラ シ ア 研 究 所 編 『情 報 総 覧 現 代 の ロ シ ア 』
大 空 社,1998年,469〜470ペ ー ジ 。
12)こ れ に 関 し て は 次 の 文 献 に 詳 し い 。 清 水 望 『東 欧 革 命 と 宗 教 』 信 山 社 出 版 株 式 会 社, 1997年,第3編 「旧 ソ 連 良 心 自 由 法 と ロ シ ア 宗 教 法 」 第3章 「ロ シ ア 宗 教 法 の 実 態 」。
13)拙 稿 「現 代 ロ シ ア に お け る 『カ ル ト』 現 象 と 『反 カ ル ト 運 動 』 一 オ ウ ム 真 理 教 を 事
14)
15) 16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
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28)
29)
例 と し て 一 」 『ソ シ オ ロ ジ カ 』 第27巻 第1・2号,2003年,参 照 。
拙 稿 「現 代 ロ シ ア の 公 教 育 に お け る 宗 教 教 育 一 「正 教 文 化 の 基 礎 』 コ ー ス 導 入 を め ぐ っ て 一 」 『ロ シ ア ・東 欧 学 会 年 報 』 第34号,2005年;同 「公 教 育 に お け る 宗 教 教 育 と ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 現 在 一 ロ シ ア と 日 本 を 比 較 し て 一 」『通 信 教 育 部 論 集 』第9号,
2006年,参 照 。
拙 稿 「現 代 ロ シ ア に お け る 『ロ シ ア 正 教 フ ァ ン ダ メ ン タ リ ズ ム 』」 「ロ シ ア ・東 欧 学
会 年 報 』 第31号,2003年,参 照 。
こ れ に 関 し て は 次 を 参 照 。 拙 稿 「ロ シ ア 宗 教 法 改 正 を め ぐ る 政 治 過 程 」 『創 価 大 学 大 学 院 紀 要 』 第21集,2000年 。
Belyaeva,N.andKyrlezhev,A.,"ReligiousLifeandReligiousOrganizationsinRussia (1991‑1996
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こ の 経 過 に つ い て は 次 を 参 照 。 遠 藤 「ロ シ ア に お け る 新 た な 国 教 関 係 の 構 築 の 動 き(2)」309〜321ペ ー ジ;Davis,D.,"Russia'sNewLawonReligion.Progressor
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30) 31) 32)
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ロ シ ア に お け る カ ト リ ッ ク 排 除 の 動 き に つ い ては 次 を 参 照 。 拙 稿 「現代 ロ シ アに お
け る 『ロ シ ア 正教 フ ァ ンダ メ ン タ リ ズ ム 』 」189〜190ペ ー ジ。
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ww.relis.ru/MEDIA/news/vk/texts/0097/20/v20tri.html],(以 下,ア ド レ ス は 省略 。)
Uzzell,L.A.,"Parliament'sBillDoesNotMeetEuropeanStandards,SaysHumanRights Watch",KestonNewsService,1997.07.10.
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06.30.
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ba6acax,H.,̀BaicTynnexxayxacTxxfくoBsaceAaxxAIIanaTbinonpaBaMqe皿oBeKa noπHTHqecKoroKOHCynbT3THBHOrOcoBeTanpxIlpesxAexrePΦ28aByrycTal997roAa",
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森 下 「現 代 ロ シ ア に お け る 信教 の 自 由」880〜883ペ ー ジ 。改 正 法 案 の 議 会 案 と 大
統 領 修 正 案 に つい て は,次 の 文 献 で 明 瞭 に 比較 さ れて い る 。 小 杉 末 吉訳 「対 照 ロ シ
ア 連 邦 新 宗教 法 」 『比 較 法 雑 誌』 第31巻,第4号,1998年 。
"FiopxcEnbuxx:npasoxacso60AysepoxcnosepaxxAAonxcxo6blxbo6ecnexexo"
, Poccuucxastaasema,1997.09.16.c.5‑6.
Ba6acHH,̀̀Pa3HoroJlochUavxxosxxvberoxopa".
ら̀HπeHaPHble3aceRaxxuFocy几aPcTBeHHo営JjyMblPte
,19CCHTA6pA1997roRa,yTpeHHee
saceAaxxe",オ 姻 刀 つxoxouuxauo燃3肺[http:〃www.akdi.ru/gd/PLEN ̲Z/1997/19‑9̲
u.htm];"HpHH∬THoBbl且3aKoHocBo60πecoBecTH",肋6ε α η醜,1997.09.20.c」.
48)Zolotov,A.,"Russia'sReligionLawGetsGreenLight,DespiteMinorityChurchProtests", EcumenicalNewsInternationalENINewsService,1997.09.24.
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49)"YeltsinSignsRe/igionLaw",RFE/RLNewsline,1997.09.26.
50)"POCCHNCK2AΦe八epauH兄 Φe双epa皿bHblH33KOH.Ocso60RecosecTxHopO‑‑NPHO3HblX o6Le八HHeHH∬x",Pocuucxasz〜asema,1997,10,01,c.3‑4.
51)こ こ で は 以 下 を 参 照 。"Pocc繭cKa∬ Φe即paロH兄 Φe即pa∬bHbl首3aKoH.Oceo60uecosecTK
HOpenHrHO3HblXO6beAHHeHNHX"PocuucxaRzasema;小 杉 訳 「対 照 ロ シ ア 連 邦 新 宗 教 法 」;Shterin,M.S.andRichardson,J.T.,"LocalLawsRestrictingReligioninRussia:
PrecursorsofRussia'sNewNationalLaw",JournalofChurchandstate,Vol.40,No.2,
1998;清 水 望 「ロ シ ア 宗 教 法 の 制 定 と そ の 問 題 点 」 『宗 教 法 』 第17号,1998年;森 下 「現 代 ロ シ ア に お け る 信 教 の 自 由 」886〜898ペ ー ジ;廣 岡 正 久 「ロ シ ア に お け る 信 教 の 自 由 一 宗 教 法 の 改 正 を め ぐ っ て(2)」 『産 大 法 学 』 第33巻,第3・4号, 2000年,256〜257ペ ー ジ;同 「ロ シ ア に お け る 信 教 の 自 由 一 宗 教 法 の 改 正 を め ぐ っ
て 一 」 『宗 教 法 』 第21号,2001年 度87〜88ペ ー ジ 。
52)1997年 宗 教 法 の 運 用 に 関 す る 詳 細 な 検 討 は,紙 幅 の 関 係 も あ り 別 稿 を 待 た ね ば な ら な い 。
53)Agadjanian,Alexander,"ReligiousPluralismandNationalidentityinRussia",International JournalonMulticulturalSocieties,Vo1.2,No.2,2000,pp!17‑120.
54)"MoreThan2000CongregationsLoseLega/Status",RFE/RLNewsLine‑Russia,2001.05.
30.[http://www.rferl.org/newsline/1‑rus.html].
55)Fox,Jonathan,AWorldSurveyofReligionandtheState,CambridgeUniversityPress,2008, pp.178‑179.
56)デ リ ク ・ デ イ ビ ス は,ロ シ ア の 市 民 宗 教 を 規 定 す る 闘 争 で あ っ た と 解 釈 す る 。 Davis,"Russia'sNewLawonReligion.ProgressorRegress?",pp.652‑653.こ う し た 対 立 の 理 論 的 考 察 に つ い て は 次 を 参 照 。 メ レ デ ィ ス ・B・ マ ク ガ イ ア(山 中 弘 ・伊 藤 雅 之 ・ 岡 本 亮 輔 訳)『 宗 教 社 会 学 一 宗 教 と 社 会 の ダ イ ナ ミ ッ ク ス 』 明 石 書 店,2008年,第
6章 「宗 教,社 会 的 結 束,対 立 」。
【付 記 】 本 稿 は 「宗 教 と 社 会 」 学 会 第17回 学 術 大 会(2009年6月6日 ・7日,創 価 大 学) に お い て,「 現 代 ロ シ ア に お け る グ ロ ー カ リ ゼ ー シ ョ ン と 宗 教 」 と 題 す る 個 人 発 表 原 稿 に 加 筆 し 修 正 し た も の で す 。発 表 に 際 し 貴 重 な 質 問 ・コ メ ン ト を 寄 せ て く だ さ っ た 先 生 方 に 感 謝 い た し ま す 。
