はじめに

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(1)OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ. 研究ノート. 生活保護に関する若干の考察(1) 湯. 浅. 藤. 本. 強. 番. 雄. I はじめに経済低成長時代の近頃，生活保護に関する話題が時折マスコミに顔を出す。例えば，生活保護を受給し℃いる母子世帯が増加しているといった経済・社会的問題や，暴力団員等による不正受給に見られる実施上の問題である。筆者の一人は，福祉事務所で生活保護担当のケースワーカーとして 2年間，生活保護制度に携ったが，同制度についての認識を整理する意味で若干の考察をしておこうと考えたのが本稿の出発点である。もちろん，後節に出てくる意見は筆者らの個人的な見解であって公的機関のそれではない。本稿では統計的な資料を利用しつつ生活保護制度の全般的な動向を追うなかで，その問題点について分析する。また，幾つかの点では香川県の状況について述べることにする。次のような順で問題点を明らかにして行くととにしよう。第ーに，香川県の現況に図を向け，生活保護の動向と実際の生活保護の決定について見る。次に，現在の生活保護基準が適亙であるか否かという問題を賃金水準と比絞しつつ分析する。その時，生活保護制度自体のあり方といった商から分析したい。つづいて，家族制度や意識構造の変化から，高齢者世帯の生活保護受給が長期化していること，また，女子の賃金水準の低さや母子福祉制度等に関連して母子世帯の生活保護受給の割合の増加じていあことをとりあげる。また，医療扶助の現状 t 乞ついて分析を行い，最後に，生活保護の最前線における種々の問題，一般的な高齢者世待問題，更に一般的な国民の意識に関する問題を述べてみたい。. 1 1 生活保護の動向について本節では全般的な生活保護の動向を全国・香川県というレペノレで，重要な項目の年次推.

(2) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ 730. 第5 6 巻第 3号. .‑90ー移統計を紹介する。. 0 年まず保護率の動向を見てゆこう。戦後，現在の生活保護法が制定されてから，昭和 3 0 年代後半の炭坑閉鎖等による一時的増加はあっに至るまではかなり高かった保護率も， 3. 0 年代後半からはオイたが，全般的好況に支えられ漸次減少を続け，第 1図にみるように4 ノレ乙ノヲツクの影響もあまり見られず，ほとんと横ばい状態で推移した。しかし，全国においては最近になって少し増加のきざしが見られるようになってきた。. 2 0~.._.+..\.・一一日目白}……一一関l ……一-，~--...-...--. . ー. 、. 一一一一一全. 国. 自ー‑‑‑‑"香川県. ¥¥4 へ. L /. 1 5~.-…一目......・ p ・-----)弘一一--ー…・・町'. 1 ¥ L刷一品剛司一 1. ¥ ¥ ‑ " ι→ J. 一一一一一‑. 一、、 ‑ 、 . 、. . .. 噌~.同-. ， . . J. 10 ト一一一一一…一一一一…ー…一一二~写2均一a..-.t.:; ~:.--...，...r'::一四回. 7 ミ. d. o. 1.. 3 0 3 5 40¥45. 』ー歩. 5 0. 資料出所:厚生省生活保護速報第 1図保護率の推移例。 ). 5 5. 5 7 年度.

(3) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ 7 3 1. 第 1表被保護人員の推移. i. 被保護人員￨〈全国) I (香川県与. 昭和 2 6年同 205 万人 2 5 . 9千人一一一「一一一一一!一一一一一 3 0 193! 1 7 . 6 1 6 3 1 4 . 2 35. I. 40. ‑91‑. 生活保護に関する若干の考察(1). 1 1 6 0. 一方，香川県における生活保護率の動向は，曽原氏の研究(曽原利満「都道府県別にみた生活保護率季刊社会保障研究JVo l .1 6 . の地域差について Jr. N o .3.pp.39‑67) に見られるように，当初会国 ν ベルより高かった保護率は次第に減少していき. 30. 1 5 . 8. 年代に一度増加を見るが，それ以降は再度減少しは. ι. じめ 5 0 年代初めにかけてはやがて横ばい状態とな. 45 ーユ主主ェ生̲ i ̲ J : 豆一一 4 6 1 3 2 . 5 1 0 . 5 一 . . v一一￨一一一一一 l一一一一一 4 7 1 3 8 . 1 1 0 . 5. り .5 4 年以降次第に増加してをている。また，被保護世帯の状況として，生活保護申請の. 48 4 9. 1 3 4 . 5 I 131.2. 1 0 . 1 9 . 7. 理由は現在に至るまでほとんどが世帯主もしくは世. 50. 1 1 3 4 . 9. 9 . 7. 帯員の疾病によるものである。種々の原因による母. ιi. 5 1 1̲1 佐 9ニL 5 2 1 3 ゆ. 3 9 . 7 一一旦ー‑ 1一一一一一;一一一一ー 5 3 1 4 2 . 8 9 . 9 一一て十「一一一一一十一一一一 5 4 1 4 3 . 0 9 . 9 一云寸寸瓦6 9 . 9 5 6 ( 5 7 ). 子世帯化も，申請理由として増加してきている。次の特徴としては，一保護世帯を構成する人員が減少しつつあるという事実である。とれは全般的核家族化の進行にともなう多世代世帯の崩壊，家族におけ. ーユ袋ェ宣一斗0 . 2 一一 100%t' 1 1 4 5 . 3 1 0 . 8. 一 ‑. 6 人以上. .. る児童数の減少，単身高齢者世帯. e開町一̲.‑・‑島田叫. の増加，及び単身入院者(ある条件が満たされたとき精神障害者等長期間の入院が必要な者は，世帯分離により単身者世帯として保護. 司. /う一一一‑一一一一. ‑ 咽帽・・・・刷幽圃・ 5 0 1 λ低脅. を受ける場合がある〉等の増加によると考えられる(第 2図参照)。類型別にみれば，やはり傷病者世帯が多いのは自明のととろであるが，近年特に母子世帯の増加が. 3 5. ，‑‑'‑0一一. 4 5. ‑. 5 5年皮. ーーーー+. 第 2図世帯人員別世帯数の構成比. 9 年以降毎年増加している著しい。第 3図，第 2表にみるように被保護母子世帯数は昭和 4 し，被保護世帯全体の中に占める母子世帯の割合も増加してきている。とれば離婚の増加，女子労働者の賃金の低庶牲，母子福祉制度の進展(未だ問題点を多く含んでいるが)等の.

(4) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ ‑92ー. 7 3 2. 第56 巻第 3号. ( % ). 第 3図被保護世帯の中の母子世帯の割合(%) 第 2表. ￨溜母ア昼間覧)I 軽量割問調者!語審開矧 8 5 間昭和4 6 年度. I6 5， 8 9 4. 3 4 2. 23.4%(7.3). 38.1%. 4 7. I 67， 4 9 6. 3 3 3. 2 3 . 9 ( 7 . 3 ) I. 3 7 . 2 3 6 . 7. 48. 6 7 8 I6 7，. 3 1 9. 2 3 . 8 ( 7 . 4 ). 4 9. I6 6， 7 3 0 i. 2 9 0. I 70， 2 1 1. 坐よ」日LI̲一一一笠工E. 50. 3 0 5. 2 4 . 1 ( 7 . 2 ) I. ぉ. 9. 3 5 . 6. I 73， 3 7 5. 3 2 1. 2 4 . 0 ( 6 . 9 ) I. 5 2. 5 9 3 I 79，. 3 7 4. 2 3 . 8 ( 6 . 7 ) I. 3 3 . 5. 53. I8 6， 9 2 2. 3 9 5. 2 3 . 7 ( 6 . 4 ) I. 3 2 . 4. 54. 4 9 2 I9 1，. 4 1 5. 笠企皇室LI. 日. I95， 6 2 0. 2 4 . 0 ( 6 . 2 ) I. 3 2 . 2 3 1 . 6. 56. I1 0 0， 1 1 6. 4 壁‑ 5 1 7. ̲ ‑ ‑ = 5 1 = ‑ ‑ ‑ .. 2 4 . 1 ( 6 . 0 ) I ω . 5. (注) ( )内数字は高齢者世帯かっ単身者世帯の割合である。ためと考えられる。これらの特徴は広く社会的変化，例えば，旧来の結婚観，家族観，風習・しきたりといったものの崩壊を反映しているのであるう。高齢者世帯は第 2表にみるように，全国的には横ばいの状態であるが，単身高齢者世帯干の割合は漸次減少していく傾向にある。一方，香川県の状況は高齢者世帯の割合が全国に比べ高いととと，近年はその数が減少していることである。との理由の 1つとしては，人.

(5) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ 7 3 3. ‑93‑. 生活保護に関する若干の考察(1). 7 0. %. 〆.. ./. . . ‑ ‑ 圃 ‑ 戸 ‑ 戸 ‑ ‑ ‑ 全国. 5 0. 40~'. 3 0. でお 4 0. 45. 5 0. れ存在. 第 4図医療扶助率の推移. ロに占める高齢者の割合が大きいこととともに，高齢の生活保護受給者が老人福祉施設 (養護及び特別養護老人ホーム等)に収容されることにより，老人福祉制度に移行されていったことがあげられる。次に，医療扶助の動向であるが，戦後間もない頃は医療より衣食住という基本的生活欲求があったために，医療扶助率(被保護人員の中で医療扶助を受給する人の割合〉は低かった。しかし，以後の経済成長により一般的賃金水準が上昇し，傷病者世帯以外の世帯のやりくり'を何とか可能にしてまたことが，医療扶助率増加のー要因として考えられる。以上，香川県ではほぼ70%という高い割合にこうして医療扶助率は最近では，全国で60%.

(6) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ ‑94‑. 第5 6 巻第 3号. 734. なっている。この事実は，反面，被保護世帯も自転車操業的やりくりの多いととを示しているし，また，現在の医療制度の欠陥の一部を露呈している。最後に，保護期聞の長期化が言われているが，適切な統計はない。考えられる長期化の理由は，上述した社会通念の変化や一般的不況などであるう。. I I I 生活保護の決定について生活保護賓の基準は生活保護法(新法〕が制定されて以来，現在に至るまで漸次改正されてきた。その足跡の中には生存権と生活保護基準について争った朝日訴訟や世帯単位原則の矛盾をつき長期療養中の妻の「居住地」について争った藤木訴訟などがある。また算定方式もマーケット・パスケット方式・エシグノレ方式を経'(，昭和40 年以降，較差縮少方式で決定されている。法制定時の基準の{尽きが問題となり基準をより高くすることが求められたが，今日では不況下ということと賃金水準との関連もあり，必ずしも基準が適切と l. 3 年度より保護基準はそれまで 1‑4 は言えない状況が地域的に見うけられる。これは， 5 級地までの 4区分されていたのが. 3級地区分に変ったことも一因しているようだ。とに. かく，保護基準表には各級地における年令・性別・世帯人員及び世帯員の状況に応じた基準額が示されることで，該当地区の各世帯の状況に対応して生活保護費が決定されるようになっている。これらは，厚生省告示・厚生事務次官通達・厚生省社会局長通達で細部にわたり定められている(第 3表参照)。実際の生活保護費の算定についてであるが，まず，諸般の状況により生活保護を求めて申議してきた者は，資産・収入等の程度により要否判定を受けることになる。生活保護を受けようとする者でも資産等の保有者はまずこれらを処分することにより生活費に充てるととが求められる(資産活用)。保有を認められる程度以下の資産しかない者は，まず要否判定を受ける。要否判定では最低生活費から収入充当額を引いた結果で判定される。. 最. 5表より算出された生活扶助・教育扶助・住宅扶助の合計額と，医療に低生活費とは第 4，要する費用の全額(社会保険料・自己負担金等)との総和である。収入充当額とは，稼働収入がある場合は，その収入から必要経費と業種別基礎控除額を控除した額であり，恩給・年金等の非稼働収入の場合は，その全額である。稼働収入については勤労者の場合は年間収入から割出された収入月額が基準となる。さて要保護と判定された場合，要保護者に給付される保護費が算出される訳であるが，生活・教育・住宅扶助は第 5表のとおり個々の基準が定められている。これらの基準を用.

(7) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ ‑95ー. 生活保護に関する若干の考察(1). 735. 第 3表第 3 9 次改定生活保護基準額表 (3級地) 昭和 5 8 年 4月 1日. 1. 第. l j ? ?. 類. !. 魚介及び野菜. 作子準生活費￨飲(食 7 5 9 物!s)資￨そ ( 2 の 5% 他). O. 魚. 野. 9， 5 4 0. 1 5 5 7，. 2， 3 8 5. 2 . 2 3 0. 9 5 0 1，. 1. 2. 1 3， 8 8 0. 1 0， 4 1 0. 3， 4 7 0. 3， 4 7 0. 3， 0 5 0. 3. 5. 1 7， 2 0 0. 1 2， 9 0 0. 4， 3 0 0. 4， 7 7 0. 4 . 0 6 0. 6. 8. 2 0 . 4 2 0. 1 5， 3 1 5. 5， 1 0 5. 5 . 7 5 0. 4 . 9 0 0. 9. 1 1. 23， 2 3 0. 4 2 3 1 7，. 5， 8 0 7. 6 . 6 4 0. 5， 6 7 0. 1 2. 1 4. 0 6 0 2 8，. 2 1， 0 4 5. 7， 0 1 5. 7， 9 6 0. 6 . 7 8 0. 1 5 ‑ 1 7. 1 0 0 3 1，. 23， 3 2 5. 7， 7 7 5. 8， 6 5 0. 7 . 3 5 0. 1 8 ‑ 1 9. 2 7， 6 3 0. 2 0 . 7 2 3. 6， 9 0 7. 7 . 4 2 ゆ. 6 . 3 0 0. 20 ‑ 4 0. 5 5 0 2 6，. 1 9， 9 1 3. 6， 6 3 7. 6， 8 5 0. 5 . 8 1 0. 4 1 ‑ 59. 3 2 0 25，. 9 9 0 1 8，. 6， 3 3 0. 6， 4 0 0. 5， 4 7 0. 60 ‑ 6 4. 2 3， 9 8 0. 1 7 . 9 8 5. 5 . 9 9 5. 6， 2 2 0. 5， 3 0 0. 6 5. 9 0 0 24，. 1 8， 6 7 5. 6， 2 2 5. 6， 2 6 0. 5， 3 3 0. 1 5 ‑ 1 7. 2 9， 2 2 0. 21 .9 1 5. 7， 3 0 5. 7， 9 8 0. 7 9 0 6，. 1 8 ‑ 1 9. 2 5， 9 1 0. 1 9， 4 3 3. 6， 4 7 7. 6， 8 0 0. 5， 8 0 0. 男. 女ー. }. 20 ‑ 4 0. 2 4， 4 4 0. 1 8， 3 3 0. 6 . 1 1 0. 6 . 2 3 0. 2 9 0 5，. 4 1 ‑ 5 9. 23， 3 8 0. 5 3 5 1 7，. 5， 8 4 5. 8 6 0 5，. 5， 0 0 0. 6 0 ‑ 64. 2 2， 0 7 0. 1 6 . 5 5 3. 5， 5 1 7. 6 5 0 5，. 8 2 0 4，. 65. 9 9 0 2 2，. 1 7， 2 4 3. 5 . 7 4 7. 5 . 7 1 0. 4 . 8 5 0. 入院患者. 基. 準. 額. 冬季加算額. 1 8 . 6 6 0円以内. 日用品費. 9 . 6 4 0. 人工栄養費一般基準額住宅扶助. 8 0 0. 特. 円. 所長承認. 1 3， 7 0 0. 以内学教育扶助￨基準額￨芸. l. 基. 計. 1 . 9 3 0. 準. 知事承認. 額. l. の 7 人世以帯上. 1 7 . 8 0 0 中. 校警￨. J j I. 2 1 . 4 0 0 学. 校. 基準額￨学級資等￨. 計. 3 . 6 4 0.

(8) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ ‑96‑. 2. 第. ¥¥. 類. 基準額及び加算額. 項 ¥ ¥目. 、 ¥¥ ¥ ¥ ¥ ¥. 人員. 7 3 6. 第 56巻第 3号. 基. 準. 計. 算. 加. 額. 額. 1. 人. 21， 5 2 0. 1 . 7 8 0. 2 3 . 3 0 0. 2. 人. 24， 2 9 0. 2， 2 5 0. 26， 5 4 0. 3. 人. 26， 8 9 0. 2， 7 1 0. 29， 6 0 0. 4. 人. 1 6 0 29，. 3， 1 5 0. 3 2， 3 1 0. 5. 人. 30， 0 0 0. 3， 5 6 0. 33， 5 6 0. 1人増毎. 8 4 0. 3 7 0. 1 . 2 1 0. 各妊. 産. 6カ月未満. 6カ月以上. 6 . 3 0 0. 9， 4 8 0. 婦. 1 人. 子供. 母. 2 事. 日方. 穏. 子. 2人の場合加える. 1 9， 0 0 0. 家族介護. 5 . 8 4 0 3人以上 1人増すとと 7 6 0 障害のイ. ア. 福祉加算;. 1 0， 5 5 0. 3 3 . 6 0 0円以内び. 及. 1 4 . 6 0 0. 特別介護. 6， 6 6 0 」 μ入. 婦. 2 1， 9 0 0. 害. 老. 産. 1 . 5 2 0. 障害のア障. 額. ク. イ. 1 4， 6 0 0. 1 1， 0 0 0 1 3 0 9，. 在. 一一一一一一. 6 放. 射. の. ( 1 ). 2 ) 6 の (. 5 0 0 3 2，. 1 6 . 2 5 0 7， 0 0 0. 多. 護施. 基. 準. 冬季加算額. 期末一時扶助 3， 240.

(9) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ ‑97ー. 生活保護に関する若干の考察 (1). 7 3 7. 期末一. 時扶助(居宅). l. 1. 級地. 平地. I---~. 級地. 1 0， 0 4 0 I. 1 1， 0 3 0. 9， 0 4 0. 一一一. 収入の 1 寄j. 1 .3 倍額. 左記の月額. 1 0 7， 1 0 0. 1 3 9， 2 3 0. 新規就労控除 9， 900. 7， 5 0 0 収入金額別基礎控除収入金額区分. 。，，円. ( 1 )の職種. 。. 円. 639 9 9 649 9 9 65， 9 9 9 66， 9 9 9 6 7， 9 9 9 6 8， 9 9 9 69， 9 9 9. 9 0 3 5 0 6 3 0 8 9 0 1， 1 5 0 1， 3 8 0. 70， 9 9 9 7 1 . 9 9 9 72， 9 9 9 73， 9 9 9 74 ， 000~ 7 4， 9 9 9 75， 000‑ 7 5， 9 9 9 76， 000‑ 7 6， 9 9 9 77 ， 000~ 7 7， 9 9 9 78， 000‑ 7 8， 9 9 9 79 ， 000~ 7 9， 9 9 9. 6 4 0 1， 1， 9 0 0 2， 1 6 0 2， 4 2 0 2， 6 8 0 2， 9 4 0 3， 2 0 0 3， 4 6 0 7 2 0 3， 3， 9 8 0. 64 ， 000~ 65 ， 000~. 66， 000‑ 6 7， 000‑ 6 8， 000‑ 69.000‑. 000‑ 70， 7 1， 000‑ 000‑ 72， 73， 000‑. 80.000‑ 8 0， 9 9 9 8 1， 000‑ 8 1， 9 9 9. 、、. ( 2 )の職種. I ( 3 )の職種.

(10) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ. のよ ︒&丹沢 ︒. 角 ︒. nUAUnununUAUnu U 内U 角 4 内 U 内υ 角点︾内需内角ベ. 官. ︽. ¥. ︽. ︽. 噌. の. 唱主の. 官. 仏. ︽. 助. 扶. 内ペ. A内噌. oOAuh4dazeoov OAv U u u ︐ ︐G︐︐︐︐︐ G. 内. ︽ nuhunuAUnununu nvnwungnwunwungnvnwuA3nwununU U 噌 A ‑晶噌 EAT‑‑‑1A1晶 E ‑‑1晶噌i. 噌. 内A nvnwunwunwunMUAV V udnudAWUAMUAWMAud ︽u nVAuunuu u ︽u nvnww H 内 d nuQMQνququQMQuququodnuQuounvQunMGMaunwu u. wunUAWUAgnwunwwAwvnwuhwunv Mdnwunwunvnvnwunvnvnu nvハ ︐ ︐ ︐︐︐︐︐︐ ︐︐︐︐︐︐︐︐︐︐︐︐ AU A 4qoaa raeon ︒ do nwunU i Gqaaa EUPondoonuu. 令官. nunvnvnunvnvnunuvhunuAunUAUAUnunununununu ︽V AHVAHVAHV H n H VH ︽u n H VH ︽V A H VH ︽U ︽U ︽V 内u A H v n H w n H VH W A H U A H VH n H V A H UH. 3， 0 0 0 一一一一一一一一一ー一ー~ー一一、一一ー一一一一一. 一般. 7 5 . 0 0 0. 3 . 0 0 0. 8日以内の入院実回数. 特別. 85， 0 0 0. 3， 0 0 0. 8日以内の入院実臼数. 設施. 0 1 9 0 3 9 0 5 9 0 nwunwdAHuhwunuAMMhHungnvnvnunUAUnUAUAUnUAUnunU i i 噌ム噌 i A i i 'ム噌i A 唱噌噌噌噌a 噌. 82， 0 0 0. 宅. 居. 1 7 0 4，. ，，1. 料. 院. 、、. …一一一‑ 白. ‑1‑‑‑‑1‑‑‑.'‑"" 守. 一 ‑ ，ーー一一引一一一司ーーーー. 入. ￨衛生材料￨. 基準額. 3， 2 3 0. U unU AUnUAUAUAUAU UAUAUAUAUnUAUnunununUハ ︐ ︐︐︐︐︐︐︐︐︐︐︐︐︐ ︐ ︐︐︐︐ ︐ ' u ︒ o dZFboondoonwu nu'indqoa 1vpo"400 w u n U. 116 ， 000~ 117 ， 000~ 118 ， 000~. 産. ¥J. ¥ ¥ 三. 1， 3 3 0 115.0∞~. 出. 7 9 0 9 9 0 1 . 1 9 0. 1 1 0， 9 9 9 1 1 1 . 9 9 9 1 1 2 . 9 9 9 1 1 3， 9 9 9 1 1 4 . 9 9 9 1 1 5， 9 9 9 1 1 6， 9 9 9 1 1 7， 9 9 9 1 1 8 . 9 9 9 110 ， 000~ 111.000~ 112 ， 000~ 113 ， 000~ 114.000~. 1 6 0 4 2 0 6 8 0 9 4 0 1 . 2 0 0 1， 4 3 0 1， 6 3 0. o 8 2 . 9 9 9 8 3 . 9 9 9 84， 9 9 9 85， 9 9 9 8 6， 9 9 9 8 7， 9 9 9 88， 9 9 9 8 9 . 9 9 9 82.000~ 83.000~ 84 ， 000~ 85 ， 000~ 86.000~ 87 ， 0∞~ 88.000~ 89 ， 000~. 7 3 8 第5 6 巻第 3号. ‑98ー. 収入全竺1& 71__~~平Fー凶止空_1~竺盟主.

(11) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ. 特. 費. 業. 主. 事. 000 3 0，. 5 j 1 j. 50， 0 0 0. 50， 000. 葬. 料￨大以入人刈 A 溺胤 4 必胤 8 印、綱馴仰叫 o 桐円叫. ￨就職支度金. 2 0， 000. ー一一一 ‑ ‑ ‑ ‑ ‑ ‑、、、ー、、‑ーー‑一、. 助. O円. 小人4 ω 0 ∞0 附とえる場合当該こえる額. 死体運搬料. 4， 600円をこえる場合 1 0， 800円を限度として当該とえる額. 1 8 条 2項 1号. 1， 000円. 検. 2， 0 0 0円をこえる場合当該こえる額. 案. 料. 実質. 一布. m~. 扶. 祭. 1， 900円，小人7開 [ 大人9. 額. 死体保存料. 被. 技能習得賞. 3 0， 000. 準. 火. 助. 般. 葬. 基. 扶. 業. 生. 日力. ‑99‑. 生活保護に関する若干の考察(1). 7 3 9. 団. 類. 蚊帳(網戸) 平. 常. 着. 産. 着. 等. 寝巻文は衣料. 扶. 時. 助(限度額円〕. 再生 1組につきf. 1 1， 1 0 0. 新調 1組につき. 1 8， 400. 1張につき. 5， 500 8， 400 34， 000. 出産時入院時必要者. 3 . 0 0 0. 費. お. む. つ. 失禁者. a. 紙おむつ護者. 1 2， 000 1 8， 000 2 3， 000. 知事承認. 38， 000. 入学準備金 I~、学校. 3 0， 800. 中学校. 3 5， 800. 配電水道井戸￨所蜘下水道設備費知事承認住宅維持費. I所長限り(年額). 85， ∞o 1 1 5， 000 8 5， 000. 知事承認(年額). 1 1 5， 000. 入院特別介護費￨知事承認(日額). 1， 000.

(12) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ. ‑100‑. 7 4 0. 第5 6 巻第 3号第 4表基準生活費. t. 女剖母蔀 c女ぺZ25. B 3 0. 上と戸需. 云j一円子丁. 年度 1 5 7 1 5 8 1 5 7 1. t. 竺竺一竺竺到 ? 戸 ω 刈叩 9 判 0 1. 御 2仰0 ￨. 5 8 1 5 7 1 5 8. 5 2 0 竺哩割 901̲1 叩吋し竺坐 ?. ぺ仰吋l ∞ 刈側 … 附. ∞. 2 却0 0. 揃. O 0 0 1. 1. いて算出された最低生活費(医療費は除りから収入充当額を引いた差額と，現物の医療扶助が給付されることになる。この場合の収入充当額は，稼働収入につい℃は要否判定の場合と異なれ要否判定の際に算出された収入充当額からさらに特別控除が差引かれる。換言すれば，実際に受給する保護費は姿否判定時の額に特別控除を加. mした額になる。た. だ，注意しなければならないのは，要否判定時の最低生活費には医療に関する費用が加えられているのに対して，要保護の判定後に保護費を決定する際には，医療に関する費用が除外される点である。もう少し詳しく生活保護費がどのように算出されるかについて，典型的な稼働世帯の例を用いることにする。これは，非稼働世帯(とくに傷病世帯と高齢世帯が多い〉の場合は全てが保護が必要であるし，賃金などとの比較が不必要となるからである。ただし，香川県の級地区分は高松市が 2級地である以外は，全地域 3級地であることを踏まえて，ここ. 9次決定の基準額 (3級地)で算定してみよう。では最近時の第 3 (1) 標準世帯の場合 5 才の男， 3 0 才の女， 9才の男標準世帯とは3. 4才の女から構成されている。第 5表を. 参照すれば解るように生活扶助資が 1 2 0， 5 8 0円であれこれに次の各扶助が加算され当世帯の最低生活費が決定される. ( i ) 住宅扶助. h. …実際に支払っている家賃相当額が 5， 0 0 0円以内の場合はその額を計上. 3， 7 0 0円で知するが，これ以上の場合でも特別基準(香川県 (3級地〉では，所長承認額が 1.

(13) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ 7 4 1. ‑101‑. 生活保護に関する若干の考察(1). 第 5表標準世帯の要否判定(医療扶助を除く〕. 1. 最低竺一言竺一ーし生活扶助 1 2 0 5 8 0 I収. 収入認竺竺一一一一一入 1 5 0 0 0 0. 内￨一. 類. 9 1 4 2 0 I内￨稼働収入. 1 5 0 0 0 0. 訳￨ニ. 類. 2 9 1 6 0I 訳￨非稼働収入. o. 住宅扶助教. 育. 扶. 助. 1 7 8 0 0 I控 4 9 3 0I. 除社会保険料等. 3 1 6 ゆO 1 5 0 0 0. ‑‑‑‑‑‑‑1一一一一一一一￨内一一一一一一. ，‑. 内￨基準額」一一一一一一一一学校給食費. 1 臼o. II 業種別基礎. 3 0 0 0I. 1 6 四O. 控除. 一 17q] 二玉oI~I-工=1二亘|一一. I( ! )1 43310￨収入控除 ! ② 1 1 8 3 1 0I ①一② + 25000. 計. (注) 1 )住宅扶助は，最高額を記入し I3 )収入は1 5 0 0 0 0円とした。た。実際の家賃がこれより高 I4 ) 社会保険料等は 1 5 ο 0 0円とした。額でも，この額までしか扶助の対象とならない。 2 )学校給食費は月額3 0 0 0円であるとした。. 7， 8 0 0円である。)が設けられ，その範囲内でならその家賃相当額の金額が承認事承認額が 1 されうる。また，第 2種公営住宅の場合は額の如何にかかわらず，必要額の会額が承認される。. (i i ) 教育扶助. h. ・義務教育を受けている者に対して給付されるが，この世帯の場合は. 長男が小学 3年生なので，基準額1 ， 6 3 0円と学校給食相当額及び学級費等の費用として 3 0 0 円が認められる。そのほかに現物給付される医療扶助がある。現物給付というのは，世帯に傷病者がいる場合に，医療費をかかりつけの医療機関に保護実施機関が支払ラことをいう。また，一時的扶助の性格の強い出産扶助・生業扶助・葬祭扶助とがあり，これらの扶助の総合計が最低生活費となる。この合計額から第 3表の収入充当額を引いた時に，プラスが出れば生活. 5， 0 0 0円である。保護を要すると判定される。本ケースの場合， 2.

(14) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ ‑102 ー. 742. 第5 6 巻第 3号. 実際の給付額は，もちろん，算定された最低生活費から収入充当額を差引いた額である。医療扶助については上述のとおり現物給付であることに加えて，その他の法(社会保険等の利用)を優先することを注意しておこう。もう少し詳しく言うと，医療費は社会保険の被保険者ト(もしくはその家族)ならば，自己負担額を現物支給される訳だが，国民健康保険者の場合だけは，生活保護を受給している関，当保険を返却し医療費の全額を現物支給される。. 72920. 内. 稼働収入. 1 0 0 0 0 0. 類. 26890. 訳. 非稼働収入. 37700. 母子加算. 20520. 扶. 助. 扶. 1 2 0 7 0. 準. 額. 4870. 学校給食費. 6500. 学級費等. 7 0 0. 基. 入. 収. 除. 控. 業種別基礎. 17800. 助. 育. 訳. 表一. 類. 宅. 内. 第一費. 教. 活. 99810. 扶. 内. 住. 1 3 7 7 0 0. 助. 活. 訳. 生. 低. 最. 生. 収入認定. 内. 23352 1 3 3 5 2. 控除必要経費. 1 0 0 0 0. 訳. 1 5 0 2 0 0. (2) 母子世帯の場合草定されている。ことでは，母35 才，長男 14 才(中標準的な母子世帯については第 6表で 3 学生)，長女 8才(小学生)で 2子が就学しており，母が働いている世帯を想定し，次の様な追加的条件を考慮して，生活保護費を算定してみよう。条件①. 万円の収入を得ている。国世帯主(母〕は国民健康保険に加入し，パートで 10. 保料等の経費は 1万円とし!て，その他の制度との関連は考えないものとする。. 500円，長女は3， 000円とする。条件② 学校給食費については，長男は， 3， 800円に等しいものとする。条件③ 住宅費は当級地における知事承認の限度額17， 5 0， 200円となるが，一方，第 6表のよラに，この世帯の最低生活費(医療費を除く〉は1 収入充当額は同様に 1 1 4， 3 4 8円でこの差は， 35， 852円となる。したがって，この世帯は要保.

(15) OLIVE 香川大学学術情報リポジトリ 7 4 3. 生活保護に関する若干の考察(1). ‑103‑. 議と判定され，生活保護を受給でまる。実際の受給保護費は上述の標準世帯の場合と同様である。そのほか，高齢者世帯でも同じように最低生活費を算出した上で，そとから恩給・年金を差引けば要否が判定できる。〈次号につづく).

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