1 1
第 2 節 市民及び防災関係機関等 責務と処理すべき事務また 業務 大綱 ---3
第 3 節 小千谷市 特質と過去 地震災害---10
第 4 節 複合災害時 対策 ---12
第
節
計 画 作 成 の 趣 旨 等
計 画 の 目 的
本 計 画 市 民 生 活 各 わ 大 影 響 を 及 ぼ す あ 地 震 災 害 対
処 す 市 県 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 防 災
機 関 有 す 機 能 を 有 効 発 揮 し 市 域 け 災 害 予 防 応 急 対 策 災 害 復 旧
及 び 復 興 対 策 を 実 施 す こ 市 民 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 保 護 す こ
を 目 的 す
計 画 の 性 格
本 計 画 災 害 対 策 基 本 法 昭 和 ６ 法 律 第 号 第 条 規 定 基 小
千 谷 市 防 災 会 議 策 定 し 小 千 谷 市 地 域 防 災 計 画 一 部 を 構 成 し 本 市 け 震
災 対 策 け 総 合 的 基 本 的 性 格 を 有 す あ
小 千 谷 市 地 域 防 災 計 画 本 編 震 災 対 策 編 並 び 別 冊 風 水 害 等 対 策 編 原
子 力 災 害 対 策 編 及 び 資 料 編 構 成 す
市 及 び 防 災 関 係 機 関 本 計 画 基 処 理 す べ 防 災 事 務 い 必 要
事 項 を 細 部 要 領 等 定 震 災 対 策 円 滑 推 進 努 す
関 連 計 画 と の 整 合
本 計 画 本 市 け 地 震 防 災 総 合 対 策 基 本 し 性 格 を 有 す あ
災 害 対 策 基 本 法 第 条 基 く 市 地 震 対 策 外 防 災 関 す 計 画 及 び 他 法
規 定 基 く 計 画 防 災 関 す 部 い 本 計 画 十 調 整 を 図 す
計 画 の 修 正
本 計 画 各 防 災 関 係 機 関 策 定 す 実 施 計 画 等 具 体 化 を 図 災 害 対 策 基
本 法 第 条 規 定 基 毎 検 討 を 加 え 必 要 あ 認 こ を 修 正
す
し 各 防 災 関 係 機 関 毎 防 災 会 議 指 定 す 期 日 緊 急 を 要 す
い 都 度 ま 計 画 修 正 案 を 防 災 会 議 提 出 す
計 画 の 習 熟 等
防 災 関 係 機 関 常 時 訓 練 研 究 他 方 法 本 計 画 習 熟 及 び 周 知
努 本 計 画 基 具 体 的 災 害 予 防 対 策 応 急 復 旧 対 策 及 び
復 興 対 策 推 進 体 制 を 整 え
共 通 用 語 等
本 計 画 い 用 語 定 義 次 あ
・ 自 主 防 災 組 織 住 民 隣 保 協 同 精 神 基 く 自 発 的 防 災 組 織 を い う
・ 要 配 慮 者 高 齢 者 障 い 者 傷 病 者 妊 産 婦 乳 幼 児 外 国 人 等 他 特 配
・ 避 難 行 動 要 支 援 者 要 配 慮 者 う ち 災 害 発 生 時 自 避 難 す こ 困 難 者
あ 円 滑 迅 速 避 難 確 保 を 図 特 支 援 を 要 す 者 を い う
・ 避 難 場 所 災 害 危 険 迫 し 場 合 け 住 民 等 安 全 避 難 先 を 確 保 す 観
点 災 害 危 険 及 い 場 所 及 び 施 設 を い う
・ 指 定 緊 急 避 難 場 所 避 難 場 所 う ち 市 指 定 し
・ 避 難 所 避 難 立 退 を 行 居 住 者 等 を 避 難 必 要 間 滞 在 さ せ
又 自 居 住 場 所 を 確 保 す こ 困 難 被 災 し 市 民 他 被 災 者 を 一 時
的 滞 在 さ せ 施 設 を い う
・ 指 定 避 難 所 避 難 所 う ち 市 指 定 し
・ 基 幹 避 難 所 指 定 避 難 所 う ち 救 護 所 設 置 予 定 さ 地 区 拠 点 避 難
所 を い う
処理すべき事務また 業務の大綱
第
節
市 民 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 責 務 と
処 理 す べ き 事 務 ま た
業 務 の 大 綱
基 本 方 針
(1) 市 民 地 域 及 び 行 政 防 災 関 係 機 関 組 推 進 並 び 外 部 支 援 及 び 相 互 協
力 補 完 体 制 構 築
本 計 画 い 市 民 地 域 及 び 行 政 防 災 関 係 機 関 各 主 体 責
務 を 果 す こ を 前 提 各 主 体 能 力 足 を 外 部 支 援 相 互 協 力 補
完 し 災 害 予 防 応 急 対 策 災 害 復 旧 及 び 復 興 対 策 活 動 円 滑 実 施
う 体 制 構 築 を 目 指 す
市 民 及 び 企 業 等 求 役 割
( ) 市 民 及 び 企 業 等 災 害 又 こ う 事 象 無 関 心 あ
い
( ) 市 民 及 び 企 業 等 災 害 困 窮 し 隣 人 無 関 心 あ い
( ) 市 民 及 び 企 業 等 自 責 任 い 自 身 及 び 保 護 す べ 者 災 害 対 す
安 全 を 確 保 し 自 社 会 的 責 務 を 果 せ う 努 け い
( ) 市 及 び 県 市 民 及 び 企 業 等 自 安 全 を 確 保 す 組 推 進
い 啓 発 環 境 整 備 努
地 域 求 役 割
( ) 市 民 居 住 地 域 け 安 全 確 保 相 互 け 合 い 災 害 予 防 ・ 応
急 対 策 を 共 同 行 う う 努
( ) 企 業 等 立 地 地 域 い 市 民 行 う 防 災 活 動 協 力 努
( ) 市 及 び 県 市 民 及 び 企 業 等 地 域 安 全 を 確 保 す 組 推 進
い 啓 発 環 境 整 備 努
ウ 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 求 役 割
( ) 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 災 害 時 け 市 民 等 安 全 確 保 並 び 被 災 者
救 済 及 び 支 援 を 迅 速 有 効 実 施 う 次 組 災 害 対 応 能 力
維 持 向 努
専 門 知 識 を 持 職 員 養 成 及 び 配 置 並 び 災 害 時 組 織 体 制 整 備
災 害 時 い 必 要 機 能 停 止 し い 庁 舎 設 備 施 設 装 備 等
整 備
職 員 教 育 研 修 及 び 訓 練 実 施
緊 急 時 外 部 専 門 家 等 意 見 ・ 支 援 を 活 用 う 組 常 時
構 築
e 避 難 勧 告 等 断 基 準 明 確 化
f 災 害 対 応 教 務 プ 化 標 準 化
g 退 職 者 活 用 や 民 間 人 任 期 付 用 等 人 確 保
h 避 難 場 所 避 難 施 設 備 蓄 防 災 関 す 諸 活 動 推 進 当 公
共 用 地 ・ 国 有 財 産 有 効 活 用
処理すべき事務また 業務の大綱
う 的 確 周 知 努 け い
( ) 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 相 互 連 携 ・ 協 力 体 制 を 整 備 し 広 域
的 応 援 ・ 援 体 制 強 化 ・ 充 実 を 図
エ 支 援 協 力 補 完 体 制 整 備
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 自 対 処 能 力 足 し 場 合 国 及 び 他 地 方 公
共 団 体 支 援 や ボ ン テ 企 業 団 体 等 協 力 を 得 十
対 応 う 事 前 体 制 整 備 努
(2) 要 配 慮 者 配 慮 男 女 両 性 視 点 立 対 策
各 業 務 計 画 策 定 及 び 実 施 当 要 配 慮 者 安 全 確 保 対 策 十 配 慮
す 本 計 画 第 章 及 び 第 章 関 係 す 各 節 い 具 体 的 対 応 策 を 示
す
各 業 務 計 画 策 定 及 び 実 施 当 両 性 こ 参 画 し 両 性 視 点
見 妥 当 あ う 配 慮 す
(3) 複 合 災 害 配 慮
積 雪 期 地 震 発 生 複 合 災 害 同 時 又 連 続 し 災 害 発 生 し
影 響 複 合 す こ い 各 業 務 い あ 配 慮 す 本 計 画
本 章 第 節 複 合 災 害 時 対 策 い 総 括 的 方 針 を 示 す ほ 第 章 及 び
第 章 関 係 す 各 節 い 具 体 的 対 応 策 を 示 す
(4) 計 画 実 効 性 確 保
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 本 計 画 防 災 対 策 実 効 性 を 確 保 す 関 係 す
施 設 及 び 資 機 整 備 物 資 備 蓄 組 織 及 び 体 制 整 備 並 び 関 係 機 関 役 割
担 確 認 等 を 常 時 行 う 研 修 や 訓 練 を 通 本 計 画 習 熟 を 図
市 民 及 び 防 災 関 係 機 関 の 責 務
(1) 市 民 及 び 企 業 等
自 身 安 全 自 自 ち 地 域 安 全 自 ち こ 防
災 基 本 あ 市 民 及 び 企 業 等 自 覚 を 持 ち 常 時 災 害 備 え
手 段 を 講 く こ 要 あ
市 民 及 び 企 業 等 災 害 時 自 及 び 保 護 す べ 者 身 安 全 を う 行 動 す
市 県 国 他 防 災 関 係 機 関 実 施 す 防 災 活 動 参 加 及 び 協 力 並
び 地 域 け 自 主 防 災 活 動 を 積 極 的 行 う
(2) 小 千 谷 市
市 防 災 第 一 次 的 責 任 を 有 す 地 方 公 共 団 体 し 本 市 地 域 並 び 市 民 等
生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 保 護 す 県 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公
共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 他 地 方 公 共 団 体 及 び 市 民 等 協 力 を 得 地 震 防 災 活 動
を 実 施 す
ま 小 千 谷 市 消 防 本 部 消 防 本 部 い う あ ゆ 災 害 対 応
う 組 織 及 び 施 設 整 備 拡 充 を 図 消 防 組 織 法 昭 和 法 律 第 ６ 号
及 び 消 防 法 昭 和 法 律 第 ８ ６ 号 定 消 防 任 務 あ
処理すべき事務また 業務の大綱
県 市 を 包 含 す 広 域 的 地 方 公 共 団 体 し 大 規 模 災 害 県 地 域 並 び
県 民 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 す 対 策 を 講
政 府 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 他 地 方 公 共 団 体
ボ ン テ 企 業 団 体 及 び 地 域 住 民 協 力 を 得 防 災 活 動 を 実 施 す
市 防 災 活 動 を 支 援 し 調 整 を 行 う
ウ 常 時 自 主 防 災 組 織 や ボ ン テ 団 体 等 活 動 支 援 や
育 成 を 図
エ こ 計 画 実 効 性 を 高 地 震 災 害 軽 減 を 図 具 体 的 計 画 を 策 定 す
(4) 指 定 地 方 行 政 機 関
指 定 地 方 行 政 機 関 大 規 模 災 害 県 地 域 並 び 地 域 住 民 生 命 身 体 及 び 財
産 を 保 護 す 指 定 行 政 機 関 及 び 他 指 定 地 方 行 政 機 関 相 互 協 力 し 防 災 活
動 を 実 施 す 県 及 び 市 活 動 円 滑 行 わ う 勧 告 指 言
等 措 置 を
(5) 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関
指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 業 務 公 共 性 又 公 益 性 鑑 自 防
災 活 動 を 実 施 す 県 及 び 市 活 動 円 滑 行 わ う 業 務 協
力 す
(6) 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 要 施 設 管 理 者
公 共 的 団 体 及 び 防 災 要 施 設 管 理 者 常 時 災 害 予 防 体 制 整 備 を 図
災 害 時 災 害 応 急 措 置 を 実 施 す ま 県 市 他 防 災 関
係 機 関 防 災 活 動 協 力 す
各 機 関 の 事 務 又 業 務 の 大 綱
小 千 谷 市 区 域 を 管 轄 す 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 新 潟 県 県 各 市 指 定
公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 市 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 要 施 設 管
理 者 所 掌 事 務 又 業 務 を 通 本 市 地 域 係 防 災 寄 す べ
し 災 害 時 処 理 す べ 事 務 又 業 務 大 次 表 あ
次 表 記 載 い 機 関 い 県 地 域 防 災 計 画 を 参 照 す
機 関 処 理 す べ 事 務 又 業 務 大
小 千 谷 市
○ 小 千 谷 市 防 災 会 議 関 す こ
○ 市 け 公 共 的 団 体 及 び 自 主 防 災 組 織 育 成 指
関 す こ
○ 災 害 予 警 報 等 情 報 伝 遉 関 す こ
○ 被 災 状 況 関 す 情 報 伝 遉 関 す こ
○ 災 害 時 広 報 活 動 避 難 勧 告 及 び 指 示 並 び 避 難 準 備 ・
高 齢 者 等 避 難 開 始 関 す こ
○ 被 災 者 救 関 す こ
○ 県 知 事 委 任 を け 行 う 災 害 救 法 基 く 被 災 者
救 関 す こ
○ 清 掃 ・ 防 疫 他 保 健 衛 生 応 急 措 置 関 す こ
処理すべき事務また 業務の大綱
小 千 谷 市
○ 被 災 児 童 ・ 生 徒 等 対 す 応 急 教 育 関 す こ
○ 要 配 慮 者 相 談 及 び 援 護 関 す こ
○ 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 対 す 応 急 措 置
関 す こ
○ 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 対 す 応 急 措 置 関 す
こ
○ 消 防 浸 水 対 策 救 他 防 災 関 す 施 設 及 び 設 備
整 備 関 す こ
○ ガ 水 遈 等 公 営 事 業 災 害 対 策 関 す こ
○ し 処 理 及 び 処 関 す こ
○ 可 燃 処 理 及 び 処 関 す こ
○ 燃 処 理 及 び 処 関 す こ
○ 火 災 予 防 及 び 火 災 災 害 防 止 対 策 関 す こ
○ 水 害 予 防 拡 大 防 止 及 び 応 旧 復 旧 関 す こ
○ 災 害 時 け 消 火 及 び 救 活 動 関 す こ
○ 被 害 状 況 調 査 及 び 報 告 関 す こ
新 潟 県
○ 新 潟 県 防 災 会 議 関 す こ
○ 市 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 行 う 防 災 業 務
総 合 調 整 関 す こ
○ 災 害 予 警 報 等 情 報 伝 遉 関 す こ
○ 被 災 状 況 関 す 情 報 収 関 す こ
○ 災 害 時 広 報 活 動 関 す こ
○ 避 難 勧 告 指 示 等 関 す こ
○ 本 市 実 施 す 被 災 者 救 援 及 び 調 整 関 す こ
○ 災 害 救 法 基 く 被 災 者 救 関 す こ
○ 本 市 実 施 す 清 掃 防 疫 他 保 健 衛 生 応 急 措 置 援
関 す こ
○ 本 市 実 施 す 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 対 す 指 示
及 び 援 関 す こ
○ 被 災 児 童 ・ 生 徒 等 相 談 及 び 援 護 関 す こ
○ 被 災 要 配 慮 者 相 談 及 び 援 護 関 す こ
○ 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 対 す 応 急 措 置
関 す こ
○ 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 対 す 応 急 措 置 関 す
こ
○ 緊 急 通 行 車 両 確 認 関 す こ
○ 消 防 浸 水 対 策 救 他 防 災 関 す 施 設 及 び 設 備
整 備 関 す こ
処理すべき事務また 業務の大綱
○ 他 都 遈 府 県 対 す 応 援 要 請 関 す こ
新 潟 県 警 察 本 部
小 千 谷 警 察 署
○ 避 難 誘 被 災 者 救 出 他 人 命 保 護 関 す こ
○ 交 通 規 制 緊 急 通 行 車 両 確 認 及 び 緊 急 交 通 路 確 保 関
す こ
○ 行 方 明 者 捜 索 及 び 死 体 検 死 関 す こ
○ 犯 罪 予 防 及 び 締 混 乱 防 止 他 秩 序 維 持 必
要 措 置 関 す こ
指
定
地
方
行
政
機
関
小 出 労 働 基 準 監 督 署 ○ 災 害 時 け 産 業 安 全 確 保 措 置 関 す こ
新 潟 農政 事務 所 ○ 災 害 時 け 食 料 緊 急 支 援 関 す こ
中 越 森林 管理 署
○ 国 有 林 保 安 林 保 安 施 設 山 施 設 等 維 持 及 び 造
成 関 す こ
○ 民 有 林 直 轄 山 事 業 実 施 関 す こ
○ 災 害 復 旧 用 資 国 有 林 確 保 及 び 供 給 関 す こ
信 濃 川 河 川 事 務 所
○ 信 濃 川 中 流 及 び 大 河 津 水 路 い 改 良 工 事 維 持 修
他 管 理 洪 水 予 報 及 び 水 防 警 報
湯 沢 砂防 事務 所
○ 国 指 定 し 直 轄 工 事 施 工 区 域 け 砂 防 業 務 実
施 及 び 災 害 復 旧 関 す こ
長 岡 国遈 事務 所
○ 国 遈 維 持 修 及 び 災 害 復 旧 関 す こ
○ 一 般 国 遈 改 築 管 理 維 持 修 除 雪 及 び 災 害 復 旧 工 事
関 す こ
陸 自 衛 隊
高 田 駐 屯 地
○ 防 災 関 係 資 料 収 災 害 派 遣 準 備 体 制 確 立 関 す
こ
○ 災 害 時 け 県 情 報 収 活 動 協 力 関 す こ
○ 災 害 出 動 要 請 又 出 動 命 基 く 人 命 救 を 最 優 先
し 応 急 救 護 活 動 実 施 関 す こ
指
定
公
共
機
関
日本郵便 株式会社
小 千 谷 郵 便
○ 災 害 時 け 郵 政 事 業 運 営 確 保 郵 政 事 業 係 特 別
事 務 扱 及 び 援 護 対 策 関 す こ
東日本旅 客鉄遈㈱
小 千 谷 駅
○ 災 害 時 け 鉄 遈 緊 急 輸 確 保 関 す こ
東日本旅 客鉄遈㈱
信 濃 川 発 電 所
○ 山 本 山 調 整 池 管 理 及 び 改 修 維 持 修 災 害 復 旧 等 工
事 実 施 関 す こ
東日本電 信電話㈱
新 潟 支 店
○ 電 気 通 信 設 備 整 備 及 び 防 災 管 理 関 す こ
○ 災 害 時 け 緊 急 通 話 手 段 確 保 及 び 気 象 警 報 等 伝
遉 関 す こ ㈱NTT コ モ 新 潟 支 店
㈱ Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ 新 潟 支 店
㈱ ソ フ バ ン
処理すべき事務また 業務の大綱
東 電 力 ㈱
長 岡 営 業 所
○ 電 力 施 設 等 防 災 管 理 及 び 災 害 復 旧 関 す こ
○ 災 害 時 け 電 力 供 給 確 保 関 す こ
日 本 通 運 ㈱ 小 千 谷 支 店 ○ 災 害 時 け 陸 路 緊 急 輸 確 保 関 す こ
日 本 赤 十 字 社
新 潟 県 支 部
○ 災 害 時 け 療 救 護 関 す こ
○ 災 害 時 け 救 援 物 資 備 蓄 及 び 配 関 す こ
○ 災 害 時 け 輸 血 用 血 液 供 給 関 す こ
○ 災 害 救 援 義 援 金 募 付 及 び 配 関 す こ
○ 労 働 奉 班 編 成 派 遣 あ せ 及 び 連 絡 調 整 関 す
こ
東日本高 速遈路㈱
新 潟 支 社
長 岡 管 理 事 務 所
湯 沢 管 理 事 務 所
○ 高 速 自 動 車 国 遈 防 災 管 理 関 す こ
○ 災 害 時 高 速 自 動 車 国 遈 け 輸 路 確 保 関 す
こ
○ 高 速 自 動 車 国 遈 早 期 災 害 復 旧 関 す こ
指
定
地
方
公
共
機
関
土 地 改 良 区
○ 水 門 水 路 池 等 施 設 防 災 管 理 及 び 災 害 復 旧 関
す こ
越 交通㈱小千谷営業所 ○ 災 害 時 け 陸 路 緊 急 輸 確 保 関 す こ
㈱ 新 潟
○ 津 波 警 報 気 象 警 報 等 関 す こ
○ 災 害 時 け 広 報 活 動 関 す こ ㈱新潟総 合テ ビ
㈱ テ ビ 新 潟
㈱新潟テ ビ
㈱ F M オ 新 潟
新 潟 県 民 F M ㈱
長岡移動電話 テ ㈱
㈱新潟日報社小千谷支 ○ 災 害 時 け 広 報 活 動 関 す こ
他
公
共
団
体
及
び
防
災
要
施
設 管
理
者 小千谷商 工会議所
○ 災 害 時 け 物 価 安 定 い 協 力 及 び 徹 底 関 す
こ
○ 救 用 物 資 及 び 復 旧 資 確 保 い 協 力 及 び あ
せ 関 す こ
越 や
農 業 協 同 組 合
○ 災 害 時 け 緊 急 物 資 調 遉 並 び 救 用 物 資 及 び 資
確 保 及 び 斡 旋 関 す こ
小 千 谷 市 魚 市
師 会
○ 災 害 時 け 療 救 護 関 す こ
一般診療 所・病院
○ 災 害 時 け 入 患 者 対 す 療 確 保 関 す こ
○ 災 害 時 け 傷 者 等 療 救 護 関 す こ
一 般 運 輸 事 業 者 ○ 災 害 時 け 緊 急 輸 関 す こ
処理すべき事務また 業務の大綱
社 会 福 祉 法 人
小 千 谷 市
社 会 福 祉 協 議 会
○ 市 災 害 ボ ン テ セ ン 設 置 関 す こ
コ ュ ニ テ 推 進 組 織
会 落 自 主 防 災 組 織
等
○ 防 災 活 動 協 力 関 す こ
○ 避 難 誘 協 力 関 す こ
○ 避 難 所 運 営 協 力 関 す こ
○ 防 災 知 識 普 及 関 す こ
10
第
節
小 千 谷 市 の 特 質 と 過 去 の 地 震 災 害
小 千 谷 市 の 地 質 、 地 形 の 特 性
(1) 地 形
本 市 １ ｋ ㎡ 余 総 面 積 東 西 南 方 丘 陵 地 囲 ま 方 け
開 け 広 大 新 潟 市 域 １ ． ％ 山 林 原 占
い
市 内 二 分 南 流 信 濃 川 流 域 小 千 谷 台 地 山 本 山 台 地 及 び 内 ヶ 巻 台
地 中 心 河 岸 段 丘 形 成 段 丘 面 と 段 丘 崖 き い 階 段 状 地 形
山 あ 河 あ 自 然 恵 ま い 地 域 あ
段 丘 信 濃 川 沿 く 農 用 地 山 間 地 帯 と 坦 地 帯 と 区 分
す と き
(2) 地 質
市 域 見 最 古 い 地 層 約 万 万 ほ 前 新 生 代
け 中 新 世 後 期 椎 谷 層 鮮 新 世 西 山 層 灰 爪 層 と と 東 部 丘 陵 地 帯 と 南 部
一 部 分 い 西 部 魚 沼 層 広 く 分 段 丘 基 盤 と い ま た
東 部 金 倉 山 周 辺 西 山 層 火 山 角 礫 岩 分 い 中 央 信 濃 川 流 域
第 四 紀 洪 積 段 丘 堆 積 物 及 び 沖 積 層 構 成 い
東 部 西 山 層 い エ マ タ キ イ 貝 化 石 辺 川 灰 爪 層 キ ラ ラ
イ 貝 化 石 発 見 南 西 部 広 魚 沼 層 シ ル 層 砂 層 等 各 種 地 層
き 魚 沼 層 最 部 累 層 や ラ 化 石 発 見 い
土 壌 洪 積 層 砂 き 砂 シ ル 泥 及 び 互 層 母 材 と 地 域 分
一 般 土 層 浅 く 段 丘 及 び 魚 沼 層 郡 脆 弱 地 質 形 成 い
た 各 地 地 す べ 砂 防 等 指 定 地 多 く 抱 え い
過 去 の 地 震 と そ の 被 害
○ 県 中 部 地 震 昭 和 １ 日 発 生
県 中 部 マ グ ニ チ ュ ． １ 地 震 あ 屋 根 石 落 壁 亀 裂 被 害
被 た
○ 新 潟 地 震 昭 和 １ 日 発 生
１ 日 午 後 １ 時 分 突 如 と 粟 島 南 方 付 近 震 源 と す 大 地 震 発 生
陸 大 き 被 害 及 す と と 津 波 起 日 本 海 沿 岸 来 襲 た 地 震
関 東 大 震 災 敵 す 大 規 模 と い わ 新 潟 市 震 度 強 震 あ
た 岩 船 方 面 地 域 震 度 烈 震 局 部 的 震 度 激 震 相 当 す
と あ た
地 震 新 潟 県 内 ほ と 全 市 町 建 物 農 地 土 木 施 設 等 何
11
● 被 害 状 況
負 傷 者 人 重 傷 者 人 軽 傷 者 人
家 被 害 半 壊 棟 一 部 破 損 棟
○ 新 潟 県 中 越 大 震 災 新 潟 県 中 越 地 震 成 １ １ 日 発 生
１ 日 午 後 時 分 中 越 地 方 震 源 と す 大 地 震 発 生 本 市 甚 大
被 害 た た
地 震 中 山 間 地 内 陸 直 い 発 生 た 地 震 震 源 域 付 近 中 心 強
い 揺 と 気 象 庁 昭 和 震 度 設 定 以 来 初 計 測 震 度 計 震
度 記 録 す と と 本 震 直 後 時 間 以 内 震 度 弱 以 余 震 １ 回 以 発
生 す 大 き 余 震 続 発 た 地 震 あ た ま た 地 震 発 生 前 ま 降 雨
軟 弱 と い た 地 盤 崩 複 合 的 要 因 大 き 被 害 た た
地 震 あ た
多 数 避 難 者 山 間 部 集 落 孤 立 河 道 閉 塞 二 次 災 害 そ 生
対 防 災 行 政 無 線 途 絶 や 備 蓄 物 資 不 足 災 害 対 応 混 乱 生
た 地 震 本 市 次 被 害 被 た
● 被 害 状 況 成 １ １ 現 在
死 亡 者 １ 人 市 民 １ 人
負 傷 者 人 重 傷 者 １ 人 軽 傷 者 人
家 被 害 全 壊 棟 大 規 模 半 壊 棟
半 壊 ， 棟 一 部 損 壊 ， １ 棟
火 災 宅 棟
表 １ 本 震 び 余 震 域 発 生 た マ グ ニ チ ュ ． 以 又 最 大 震 度 弱
以 地 震 震 源 要 素 １ 日 ～ １ 日
小千谷市震度
日 時分 消防本部内
本震 2004/10/23 17時56分 37度17.5分 138度52.0分 6.8 13 強
2004/10/23 17時5重分 37度18.7分 138度51.3分 5.3 16 強 強
2004/10/23 18時03分 37度21.2分 138度5重.0分 6.3 9 強 強
2004/10/23 18時07分 37度20.8分 138度51.重分 5.7 15 強 強
2004/10/23 18時11分 37度15.1分 138度4重.7分 6.0 12 強 強
最大余震 2004/10/23 18時34分 37度18.3分 138度55.8分 6.5 14 強 弱
2004/10/23 18時36分 37度15.3分 138度56.4分 5.1 7 弱 弱
2004/10/23 18時41分 37度14.3分 138度56.4分 4.2 9 弱
2004/10/23 18時57分 37度12.3分 138度51.8分 5.3 8 強 強
2004/10/23 1重時36分 37度13.0分 138度4重.4分 5.3 11 弱 弱
2004/10/23 1重時45分 37度17.7分 138度52.5分 5.7 12 弱 弱
2004/10/23 1重時48分 37度17.8分 138度50.1分 4.4 14 弱 弱
2004/10/24 14時21分 37度14.7分 138度4重.5分 5.0 11 強 強
2004/10/25 0時28分 37度12.1分 138度52.2分 5.3 10 弱 弱
2004/10/25 6時04分 37度1重.8分 138度56.8分 5.8 15 強 強
2004/10/27 10時40分 37度17.5分 13重度02.0分 6.1 12 弱 強
2004/11/4 8時57分 37度25.8分 138度54.重分 5.2 18 強 弱
2004/11/8 11時15分 37度23.7分 13重度01.重分 5.9 く浅い 強
2004/11/10 3時43分 37度22.1分 13重度00.0分 5.3 5 弱
2004/12/28 18時30分 37度1重.3分 138度58.重分 5.0 8 弱
震源時
最大震度
緯 東経 マグニチュ
第 ４ 節
複 合 災 害 時 の 対 策
計 画 の 方 針
(1) 複 合 災 害 備 え 充 実
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 複 合 災 害 発 生 可 能 性 認 識 防 災 計 画 等 見
直 備 え 充 実 す
(2) 要 員 資 器 材 投 入 対 応 計 画 整 備
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 災 害 対 応 当 た 要 員 資 器 材 等 い 後 発
災 害 発 生 懸 念 場 合 先 発 災 害 多 く 動 員 後 発 災 害 不 足 生
望 ま い 配 分 き い 可 能 性 あ と 留 意 要 員 資 器 材
投 入 断 行 う う 対 応 計 画 あ 定 と と 外 部 支 援 早 期
要 請 す と 定 く
(3) 複 合 災 害 想 定 た 訓 練
市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 様 々 複 合 災 害 想 定 た 机 訓 練 行 い 結 果
踏 ま え 災 害 と 対 応 計 画 見 直 努 地 域 特 性 応 発 生
可 能 高 い 複 合 災 害 想 定 要 員 参 集 合 同 災 害 対 策 本 部 立 ち 等 実
働 訓 練 実 施 努
(4) 原 子 力 災 害 対 応
原 子 力 災 害 複 合 的 発 生 た 場 合 対 応 原 子 力 災 害 対 策 編 定 と
積 雪 期 に お け る 地 震 と 対 策
(1) 積 雪 期 気 象 状 況
本 市 気 象 日 本 海 側 特 気 候 冬 季 季 節 風 強 く １ １ 降 雪
見 翌 ま 根 雪 期 間 と 坦 地 ～ ． ｍ 山 間 地 ～ ． ｍ
積 雪 特 別 豪 雪 地 域 あ
主 気 象 記 録 次 と あ
陸 農 業 試 験 場 畑 作 物 育 種 研 究 資 料 昭 和 成 １ ま 均 値
区 分 １１ １ １
均気温 ℃ ． ． ．１ ． ． ．
降 雪 量 ㎝ １１ １
最大積雪深 ㎝ ． ． １ ． １ １． １ ． ．
(2) 過 去 積 雪 期 地 震 災 害
積 雪 期 地 震 と 大 き 被 害 た た 長 岡 地 震 あ
発 生 日 昭 和 日 午 前 時 分 イ 震 源 緯 ． 度 東 経 １ ． 度 ウ 規 模 マ グ ニ チ ュ ．
被 害 状 況
( ) 建 物 被 害 家 全 壊 棟 半 壊 棟 一 部 破 損 棟
( ) 人 的 被 害 死 者 人 負 傷 者 人
( ) 電 力 被 害 電 柱 折 損 １ 本 電 柱 傾 斜 本 電 線 断 所
地 震 特 徴
地 震 規 模 そ ほ 大 き く た 直 型 地 震 あ た た 局 地 的
非 常 大 き 被 害 発 生 震 央 付 近 集 落 全 壊 率 ％ 超 え た
キ 積 雪 地 震 え た 影 響
被 災 地 付 近 積 雪 １ ． ～ ｍ あ た ほ と 家 ～ 回 程
度 雪 行 屋 根 残 い た 雪 多 く ～ ㎝ あ
た た 積 雪 家 被 害 大 き く た 直 接 原 因 と い い
と 考 え
一 方 構 造 的 弱 く 屋 根 積 雪 家 多 た と 思 わ 作 業 所 物 置
等 非 家 被 害 大 き た と 言 わ い
ま た 雪 中 埋 い た 石 灯 篭 ま い 墓 石 等 転 倒 く
周 囲 積 雪 保 護 結 果 と 考 え 家 １ 階 部 分 積 雪 支
え い た た 倒 壊 免 た 例 あ た 家 屋 中 融
雪 た 倒 壊 進 と と た あ た
以 記 述 た う 長 岡 地 震 震 央 付 近 地 盤 第 紀 層 及 び 洪 積 層
軟 弱 沖 積 層 い た 地 質 加 え 地 約 ｋ ｍ 比 較 的 浅 い と
発 生 た た 局 地 的 甚 大 被 害 え た と 考 え 幸 い 屋 根 雪
後 た 屋 根 残 い た 積 雪 影 響 比 較 的 少 た 多 く 残
い た 場 合 建 物 大 き 被 害 あ た と 推 定 い
(3) 地 震 対 す 積 雪 影 響
積 雪 地 震 災 害 対 被 害 拡 大 せ 応 急 対 策 実 施 阻 害 あ い 応
急 対 策 需 要 増 加 せ 要 因 と と 考 え
被 害 拡 大 要 因
特 家 屋 被 害 地 震 火 災 雪 崩 及 び 人 的 被 害 拡 大 せ と 想 定
( ) 家 屋 被 害 拡 大
雪 前 地 震 発 生 た 場 合 屋 根 積 雪 荷 重 倒 壊 家 屋
多 く 発 生 す そ あ
一 方 近 増 え き た 自 然 落 雪 式 又 融 雪 式 屋 根 備 え た 高 床 式 宅
い 実 質 階 建 と た 地 震 影 響 受 け や す い
( ) 火 災 拡 大
暖 器 具 使 用 期 間 あ た 倒 壊 家 屋 火 災 発 生 増 大 す と
予 想
ま た 一 般 家 庭 大 量 石 油 類 暖 用 備 蓄 い た 延
焼 進 剤 と 消 防 活 動 困 難 と あ い ま 火 災 拡 大 た す
と 予 想
い う え ス い 都 市 ス Ｌ Ｐ ス と 感 震 遮 断 機 能 付 き
マ イ コ ン メ タ ほ １ ％ 普 及 い た 家 屋 倒 壊 や 器 具
可 燃 物 落 器 具 そ 転 倒 等 い 限 発 火 す と 少 く
た
倒 壊 や す い 古 い 家 屋 ほ 豆 炭 旧 来 燃 料 や 旧 式 暖 器 具
使 用 い 可 能 性 高 い 一 方 近 ッ シ ョ ン 性 重 視 た 薪 ス
普 及 見 新 た 発 火 源 と 可 能 性 あ
( ) 雪 崩 発 生
地 震 動 雪 崩 同 時 多 発 す と 予 想 特 厳 冬 期 温 化
短 期 間 大 量 降 雪 あ た 場 合 積 雪 不 安 定 大 規 模 表 層 雪 崩
発 生 懸 念
( ) 人 的 被 害 多 発
家 屋 倒 壊 火 災 雪 崩 人 的 被 害 増 大 す そ あ 特 雪
作 業 中 地 震 襲 わ た 場 合 多 数 市 民 屋 根 雪 と 落 た
屋 根 落 雪 生 き 埋 可 能 性 あ
ま た 道 路 い 沿 道 建 物 落 雪 や 後 述 す 雪 壁 崩 落 等 た
通 行 中 歩 行 者 や 走 行 中 自 動 車 被 害 及 ぶ そ あ
イ 応 急 対 策 阻 害 要 因
山 間 地 雪 崩 等 道 路 や 通 信 施 設 寸 断 交 通 情 報 面 孤 立 す
集 落 多 発 被 害 状 況 把 握 困 難 と と 予 想
そ 以 外 地 域 積 雪 被 害 状 況 把 握 大 幅 遅 そ あ
( ) 情 報 収 集 及 び 伝 遉 活 動 影 響
山 間 地 雪 崩 等 道 路 や 通 信 手 段 寸 断 交 通 情 報 面 孤 立
す 集 落 多 発 被 害 状 況 把 握 困 難 と と 予 想
そ 以 外 地 域 積 雪 被 害 状 況 把 握 大 幅 遅 そ あ
( ) 緊 急 輸 送 活 動 影 響
積 雪 道 幅 狭 ま い う え 除 雪 道 路 両 側 積 た
雪 壁 同 時 多 発 的 崩 落 す と 予 想 た 交 通 麻 痺 緊 急 輸 送
活 動 著 く 困 難
( ) 消 防 活 動 影 響
消 防 車 通 行 障 害 や 消 防 水 利 使 用 障 害 等 消 防 活 動 著 く 困 難
と 予 想
( ) 救 出 活 動 影 響
倒 壊 家 屋 等 雪 埋 ま い た 敷 き た 者 発 見 及 び 救 出 困
難 と 予 想
( ) 重 要 施 設 応 急 復 旧 活 動 影 響
積 雪 被 害 箇 所 到 遉 き い 場 合 や 地 埋 設 管 掘 出 せ い 場
合 想 定 除 雪 作 業 時 間 要 す 状 況 あ 短 時 間 復 旧
ウ 応 急 対 策 需 要 増 加 要 因
テ ン 泊 車 中 泊 屋 外 避 難 生 活 き い た 通 常 避 難
所 予 定 施 設 避 難 者 受 入 き く ほ 避 難 施 設 寒 対 策
必 要 と 暖 器 具 燃 料 毛 被 服 等 迅 速 確 保 す 必 要 生
ま た 雪 崩 危 険 性 等 た 避 難 指 示 や 勧 告 長 期 間 続 す ほ 道 路
除 雪 困 難 状 況 と ス 水 道 等 イ ン ラ 復 旧 遅 と と 応
急 仮 設 宅 着 工 困 難 あ と 避 難 生 活 長 期 化 す と
予 想
エ 地 震 後 降 雪 影 響
( ) 地 盤 脆 弱 化 雪 崩 や 地 す べ 危 険 性
地 震 崩 落 た 斜 面 植 生 喪 失 や 雪 崩 防 止 施 設 被 災 普
段 以 雪 崩 発 生 危 険 性 高 ま と 予 想 ほ 地 震 発 生
た 斜 面 亀 裂 や 軟 弱 化 た 地 盤 融 雪 水 透 各 所 地 す べ 発 生 す
そ あ 中 越 大 震 災 直 後 冬 雪 崩 と 土 砂 災 害 同 時 発 生 す
土 砂 雪 崩 多 発 た
( ) 屋 根 雪 建 物 二 次 倒 壊 危 険 性
地 震 基 礎 部 分 損 傷 た 建 物 屋 根 雪 積 と 通 常 屋 根 雪 量
あ 倒 壊 す 危 険 性 高 く 本 市 中 越 大 震 災 全 壊 家 屋
そ 後 積 雪 倒 壊 た 棟 数 家 １ 棟 非 家 棟 た
( ) 被 災 建 物 屋 根 保 護 す シ 積 た 雪 落 雪
中 越 大 震 災 被 災 建 物 屋 根 等 保 護 す た ル シ 等 覆
い た そ 積 た 雪 通 常 落 雪 危 険 性 高 く 本 市
ル シ 雪 落 す 事 故 人 死 亡 た
( ) 除 雪 困 難 性
地 震 後 降 雪 続 た 場 合 多 く 応 急 対 策 除 雪 作 業 始 ま と と
多 大 労 力 費 や す と と と 多 数 除 雪 作 業 員 確 保 必
要
積 雪 期 地 震 対 策 基 本 方 針
以 う 積 雪 期 地 震 無 雪 時 地 震 と 全 く 異 状 況 と た
大 き く 長 期 及 ぶ 被 害 地 域 社 会 た す と 予 想
各 関 係 機 関 積 雪 期 地 震 と い う 最 悪 事 態 想 定 地 震 対 策 講
と 必 要 あ
(4) 積 雪 期 地 震 対 策 基 本 方 針
積 雪 ま ま 面 地 震 被 害 拡 大 せ 被 災 た 状 況 深 刻 化 招 く と
予 想 た 豪 雪 地 帯 い 積 雪 期 地 震 発 生 前 提 と 地 震 対 策 講
必 要 あ
本 計 画 次 掲 基 本 方 針 基 関 係 す 業 務 各 節 い 具 体 的
災 害 予 防 及 び 応 急 対 策 記 述 す と す
救 及 び 消 火 活 動 迅 速 実 施 困 難 あ と 前 提 各 建 物 被 害 発 生
耐 震 化 屋 根 無 雪 化 室 内 地 震 対 策 徹 底 出 火 防 止 対 策 徹 底
イ 孤 立 す 可 能 性 あ 地 区 中 心 自 立 的 防 災 力 向
通 信 手 段 及 び 電 源 確 保 家 庭 け 備 蓄 強 化 公 的 備 蓄 資 機 材 配
備 自 主 防 災 活 動 強 化
ウ 積 雪 寒 冷 悪 天 候 等 想 定 た 応 急 対 策 実 施 方 法 検 討 す
被 災 者 屋 内 受 入 暖 対 策 早 期 温 食 供 給 ヘ 飛 行 不 能 備 え
た 対 策
エ 雪 強 い 輸 送 経 路 及 び 輸 送 手 段 確 保 と 早 期 回 復 力 整 備 努
第 ５ 節
地 震 被 害 の 想 定
本 計 画 策 定 前 提 と 地 震 想 定 い 従 来 そ 規 模 震 源 及 び そ
引 き 起 被 害 状 況 等 具 体 的 想 定 す と 困 難 た 過 去 県 内 発 生 た
地 震 と 日 本 海 沿 岸 発 生 す 地 震 と 内 陸 発 生 す 地 震 タ イ 地 震
想 定 被 害 状 況 過 去 被 災 例 ま 類 推 い た
阪 神 淡 路 大 震 災 教 訓 踏 ま え 新 潟 県 大 き 影 響 え と 予 想
地 震 い 最 近 科 学 的 知 見 と 検 討 地 震 発 生 時 人 的 及 び 物 的 被 害 具 体 的
想 定 被 害 額 試 算 す 必 要 性 認 識 た と 受 け 県 成 成 １
け 新 潟 県 地 震 被 害 想 定 調 査 実 施 た
本 市 県 提 供 た 調 査 結 果 及 び 基 礎 タ 本 市 け 地 震 被 害 想 定 参
考 と す う 検 討 行 た 内 陸 含 想 定 い 震 源 被 害 想 定 い
本 市 被 害 極 少 い 結 果 と い た 中 越 大 震 災 規 模 地 震
主 想 定 地 震 防 災 対 策 推 進 努 と と す
新 潟 県 地 震 被 害 想 定 調 査 の 概 要
(1) 調 査 項 目
本 調 査 実 施 た 調 査 項 目 以 と あ ま た 各 調 査 項 目 け 評 価
対 象 内 容 及 び 季 節 や 時 刻 等 条 件 概 要 次 と あ
自 然 条 件 調 査
想 定 地 震 検 討
地 形 及 び 地 質 状 況 整 理
地 盤 分 類
イ 自 然 現 象 予 測
地 震 動 予 測
地 盤 液 状 化 危 険 度 予 測
地 震 土 砂 災 害 危 険 度 予 測
津 波 危 険 度 予 測
ウ 被 害 想 定
建 築 物 被 害 想 定 ラ イ ラ イ ン 被 害 想 定 出 火 及 び 延 焼 被 害 想 定 農 業 い 施 設 被 害 想 定 人 的 被 害 想 定 重 要 施 設 被 害 想 定
交 通 施 設 被 害 想 定 津 波 被 害 想 定 地 震 水 害 危 険 性 評 価
エ 総 合 検 討
(2) 調 査 性 格
本 調 査 調 査 性 格 地 震 被 害 全 体 像 把 握 す た 目 安 と 活 用
想 定 地 震
新 潟 県 地 震 発 生 場 所 や 規 模 想 定 関 す 情 報 ま ま 不 足
い 本 調 査 発 生 た 場 合 県 内 被 害 甚 大 と と 予 想
地 震 想 定 た
特 内 陸 地 震 大 都 市 被 害 大 き く う 震 源 置 設 定 い
と 想 定 震 源 た 地 域 被 害 軽 微 思 え 地 震 災
害 対 安 全 あ と 示 い い
イ 季 節 時 刻 等 条 件
地 震 被 害 う ち 特 出 火 件 数 や 人 的 被 害 発 生 す 季 節 や 時 刻
気 象 条 件 等 異 そ 伴 い 建 物 焼 失 棟 数 や 架 空 ケ ル 被 害 量
大 き く 変 化 す 本 調 査 条 件 前 述 一 覧 表 示 す う 設
定 た 以 点 留 意 す 必 要 あ
( ) 出 火 及 び 延 焼 被 害 想 定 夏 期 及 び 冬 期 昼 及 び 方 い そ
検 討 た 時 刻 い 危 険 度 高 い 時 刻 １ １ ～ １ 時 及 び １ ～ １
時 選 定 い
( ) 人 的 被 害 想 定 夏 期 及 び 冬 期 昼 間 び 夜 間 い 検 討 た 時
刻 い 昼 間 一 般 活 動 い 時 間 帯 と 夜 間 自 宅 居 す 時 間
帯 あ
( ) ラ イ ラ イ ン 電 力 通 信 施 設 及 び 重 要 施 設 被 害 想 定 地 震 火 災
影 響 最 大 き く 冬 方 ケ ス 検 討 た
( ) 地 盤 液 状 化 現 象 い 冬 期 通 常 期 比 べ 融 雪 井 戸 影 響 地
水 液 状 化 危 険 性 く 地 域 あ と 考 え
点 い 考 慮 い い ま た 液 状 化 影 響 検 討 た 項 目 建 築
物 出 火 道 路 空 港 河 川 ラ イ ラ イ ン 重 要 施 設 い 地
水 影 響 考 慮 い い
( ) 積 雪 期 地 震 発 生 た 場 合 ま ま 影 響 屋 根 雪 建 物 被
害 増 大 消 防 力 交 通 支 障 ラ イ ラ イ ン 被 害 増 大 復 旧
遅 等 予 想 想 定 手 法 等 不 明 確 部 分 多 い た 雪 崩 評
価 及 び 積 雪 時 建 物 被 害 状 況 考 察 以 外 積 雪 い 条 件 検 討 い ( ) 津 波 想 定 シ ミ ュ シ ョ ン 結 果 居 区 域 遡 た 津 波 実 水
深 ｍ 以 と い ま た 人 的 被 害 い 人 海 岸 集 中 す
時 間 帯 等 設 定 い い 潮 い 満 潮 時 想
定 い
ウ 基 礎 タ
地 盤 や 構 造 物 等 基 礎 タ 膨 大 情 報 量 と そ 特 性 把 握 す
と い う 目 的 合 わ せ 資 料 収 集 整 理 い た 以 点 現 状
と 異 場 合 あ
地 盤 状 況 い ｍ メ ッ シ ュ と 地 盤 ル 設 定 い た
局 所 的 地 盤 変 化 ま 表 現 い く 個 別 構 造 物 存 在 地
ま た 構 造 物 い 特 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 各 種 施 設 耐 震 化
進 い 本 調 査 資 料 収 集 段 階 入 手 可 能 情 報 基 い 必
最 新 タ 評 価 た い
一 方 施 設 耐 震 性 把 握 す 十 分 情 報 得 い
存 在 す 新 潟 県 け 地 震 時 想 定 全 体 像 把 握 す た 敢
え そ 施 設 い 被 害 想 定 危 険 度 評 価 実 施 い
エ 想 定 方 法
本 調 査 整 理 た 基 礎 タ 基 過 去 震 災 事 例 導 た 経 験
式 や 現 時 点 適 と 認 理 論 式 用 い 被 害 量 等 計 算 い
分 研 究 発 展 途 あ 本 調 査 採 用 た 計 算 式 等 今 後 各 分
研 究 等 修 正 得 あ
結 果 表 現
地 盤 や 建 物 等 本 来 複 雑 分 示 い あ 本 調 査 基 本
的 そ 基 礎 資 料 ｍ メ ッ シ ュ 整 理 い た
本 調 査 結 果 ｍ メ ッ シ ュ 代 表 値 又 均 値 表 現 い あ
と 例 え 本 調 査 震 度 弱 メ ッ シ ュ 表 現 い 区 域
局 地 的 地 盤 条 件 そ 以 あ い そ 以 震 度 出 現 得 と い う
と あ
個 別 調 査 と 関 係
本 調 査 個 々 施 設 や 建 物 被 害 想 定 す く 例 え 施 設 管
理 者 等 個 々 施 設 い 詳 細 耐 震 診 断 実 施 そ 結 果 基 い 対
策 講 場 合 等 制 約 す い
キ 調 査 対 象 外 災 害 要 素
実 大 規 模 地 震 災 害 被 災 者 精 神 的 打 撃 コ ミ ュ ニ テ 破 壊
生 活 環 境 悪 化 等 目 見 え い あ い 数 量 化 き い 被 害 発 生 す ま
た 運 転 中 大 量 輸 送 機 関 被 害 等 不 確 要 素 含 い 本 調 査 想
定 得 人 的 及 び 物 的 被 害 求 あ と 災 害 要 素
い 調 査 対 象 外 と い
想 定 地 震
新 潟 県 け 過 去 被 害 た た 地 震 や 活 断 層 分 状 況 現 時 点 科
学 的 知 見 等 踏 ま え た 県 内 主 要 都 市 被 害 甚 大 と 考 え 地 震
想 定 た
想 定 地 震 あ く ま 地 震 防 災 対 策 検 討 す た 想 定 た 地 震 あ
地 震 予 知 た く 近 い 将 来 地 域 想 定 地 震 発 生 す
想 定 震 源 諸 元
想 定 地 震 震 源 緒 元 ﾏ ｸ ﾞ ﾆ ﾁ ｭ ﾄ ﾞ 長 幅 傾 斜 端 深 ※ 置 等
海 域 の 地 震
秋 田 沖 地 震 7.6 80Km 40Km 30°E 1Km 秋田県西方沖合 震源
新 潟 県 南 西 沖 地 震 7.7 100Km 38Km 35°E 2Km
渡西方 糸魚川市沖
合 け 震源
粟 島 付 近 地 震 7.5 30Km 30Km 56°W 6Km 新潟地震と同程度 地震
内 陸 の 地 震
越 地 域 地 震 7.0 32Km 12Km 90° 6Km
新潟市 旧白根市 け 断層
中 越 地 域 地 震 7.0 20Km 10Km 90° 4Km
見附市 長岡市 け
断層
越 地 域 地 震 7.0 20Km 10Km 90° 6Km
越市 妙高市 け
断層
調 査 結 果
各 想 定 地 震 け 県 全 体 被 害 想 定 等 次 一 覧 表 示 す
中 建 物 被 害 い 地 震 動 及 び 地 盤 液 状 化 現 象 被 害 建
築 物 被 害 欄 火 災 焼 失 出 火 延 焼 被 害 欄 津 波 被 害
津 波 被 害 欄 そ 示 あ 複 数 要 因 被 害 受
け 建 物 例 え 地 震 動 半 壊 た 建 物 火 災 焼 失 す 被
害 棟 数 重 複 計 あ た 被 害 棟 数 足 合 わ せ た 数 値
い
ま た 人 的 被 害 死 傷 者 避 難 者 い 建 築 物 被 害 出 火 延 焼 被 害 及
び 津 波 被 害 そ 計 あ 重 複 い と あ
本 調 査 結 果 今 回 想 定 た う 地 震 発 生 た 場 合 過 去 経 験 た 地
震 被 害 回 規 模 建 物 倒 壊 火 災 人 的 被 害 ほ 地 盤 災 害 や 雪 崩 発
想定内容
3,643箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 8 (0.22)
ランク 箇所 ％ 65 (1.78) 350 (9.61)
5,426箇所 ランク 箇所 ％ 1 (0.02) 60 (1.11)
ランク 箇所 ％ 7 (0.13) 627 (11.56)
1,808箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 31 (1.71)
ランク 箇所 ％ 3 (0.17) 397 (21.96)
3,228箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 97 (3.00) ランク 箇所 ％ 1,475 (45.69) 2,056 (63.69)
1,304,620棟 全壊棟数 棟 ％ 0 (0.00) 628 (0.05) 半壊棟数 棟 ％ 1 (0.00) 3,664 (0.28)
216,948棟 大破棟数 棟 ％ 0 (0.00) 75 (0.03)
中破棟数 棟 ％ 4 (0.00) 360 (0.17)
- 炎 出火件数 件 0 - 5
-1,521,568棟 焼失棟数 棟 ％ 0 (0.00) 5 (0.00)
2,488,364人 死者数 人 ％ 0 (0.00) 19 (0.00)
重傷者数 人 ％ 1 (0.00) 125 (0.01)
軽傷者数 人 ％ 21 (0.00) 2,660 (0.11) 避難者数 人 ％ 7 (0.00) 5,054 (0.20)
橋梁 1,824箇所 被害箇所数 箇所 ％ 2 (0.11) 12 (0.66)
盛土 376箇所 被害箇所数 箇所 ％ 5 (0.27) 54 (2.96)
斜面 1,932箇所 被害箇所数 箇所 ％ 2 (0.11) 67 (3.67)
835 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 6 (0.01) 262 (0.31)
94地区 ランク 地区 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)
ランク 地区 ％ 3 (3.19) 76 (80.85)
286地点 ランク 地点 ％ 1 (0.35) 1 (0.35)
ランク 地点 ％ 131 (45.80) 134 (46.85)
- 水面積 ha 57 - 12
-水戸数 戸 290 - 10
-153地区 ランク 地区 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)
ランク 地区 ％ 7 (4.58) 124 (81.05)
264箇所 ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 8 (3.03)
ランク 箇所 ％ 0 (0.00) 19 (7.20)
4,380戸 ランク 戸 ％ 0 (0.00) 189 (4.32)
ランク 戸 ％ 0 (0.00) 382 (8.72)
61施設 △ランク 施設 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)
配水管 60,815 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 1 (0.00) 602 (0.04)
供給世帯 736,925世帯 断水世帯数 世帯 ％ 4,656 (0.63) 68,801 (9.34)
配管 9,434 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 0 (0.00) 72 (0.01)
供給件数 580,118件 供給停止件数 件 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)
水道 排水管 6,086 Km 被害箇所数 箇所 箇所／㎞ 0 (0.00) 108 (0.02)
電柱 452,609基 電柱被害件数 基 ％ 0 (0.00) 171 (0.04)
供給世帯 757,341世帯 停電世帯数 世帯 ％ 0 (0.00) 13,095 (1.73)
電柱 330,568基 電柱被害件数 基 ％ 0 (0.00) 100 (0.03)
地中ケ ル 1,326,226ｍ 被害延長 ｍ ％ 0 (0.00) 187 (0.01) 電話回線 1,080,269回線 支障回線数 回線 ％ 0 (0.00) 5,349 (0.50) 農業 い
施設被害
162,603 ha 影響面積 ha ％ 0 (0.00) 13,606 (8.37)
190施設 ランク 施設 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)
ランク 施設 ％ 0 (0.00) 18 (9.47)
631施設 ランク 施設 ％ 0 (0.00) 29 (4.60)
ランク 施設 ％ 0 (0.00) 14 (2.22)
4,714施設 ランク 施設 ％ 0 (0.00) 66 (1.40)
ランク 施設 ％ 2 (0.04) 207 (4.39)
1,304,620棟 床 水 大破 棟 ％ 0 (0.00) 242 (0.00) 床 水 中破 棟 ％ 721 (0.06) 2,514 (0.19)
216,935棟 床 水 大破 棟 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)
床 水 中破 棟 ％ 0 (0.00) 0 (0.00)
2,488,364人 死者数 人 ％ 29 (0.00) 123 (0.00)
重傷者数 人 ％ 11 (0.00) 181 (0.01)
軽傷者数 人 ％ 47 (0.00) 762 (0.03)
避難者数 人 ％ 961 (0.04) 4,385 (0.18)
★ 被害量等 想定内容 ランク 表示 危険度ランク 箇所数 示し 被害数 意味す い
各想定地震における
秋田沖 地震
新潟県 西沖 地震
木造建物 非木造建物 人口 津波被害
災害対策本部 関係施設 役場等 防災活動関係施設
警察 消防署所 避難拠点関係施設
指定避難所 重要施設被害
通信施設 ライ ライン被害
い区域 地震水害
水道 都市ガス
電力
池 対象人家 ダム
池
堤防点検 箇所 氾濫 河川
岸保全施設 港湾 漁港 交通施設被害
人口 人的被害
道路
鉄道施設
現況数 母数 対 象
位
各想定地震 け 推定被害量等及び被害率
延焼 土砂災害
建築物被害
出火 延焼被害 雪崩 木造建物 非木造建物 出火 崩壊 土石流 地すべ 被害想定 目
細 目
63 (1.73) 134 (3.68) 50 (1.37) 21 (0.58) 133 (3.65) 249 (6.84) 130 (3.57) 190 (5.22) 68 (1.25) 266 (4.90) 178 (3.28) 22 (0.41) 319 (5.88) 440 (8.11) 333 (6.14) 388 (7.15) 3 (0.17) 100 (5.53) 112 (6.19) 1 (0.06) 26 (1.44) 201 (11.12) 259 (14.33) 33 (1.83) 48 (1.49) 447 (13.85) 171 (5.30) 18 (0.56) 1,346 (41.70) 1,571 (48.67) 1,546 (47.89) 1,892 (58.61)
32,192 (2.47) 14,553 (1.12) 9,486 (0.73) 4,009 (0.31) 全壊 3,277世帯
66,618 (5.11) 22,418 (1.72) 17,486 (1.34) 14,407 (1.10) 半壊 10,966世帯
3,704 (1.71) 1,671 (0.77) 1,127 (0.52) 718 (0.33) 5,747 (2.65) 4,860 (2.24) 3,369 (1.55) 1,292 (0.60)
237 - 96 - 57 - 47 -冬期夕方 ケ ス 12件
10,660 (0.70) 2,828 (0.19) 3,417 (0.22) 47 (0.00)２時間後 焼失棟数 402棟
1,232 (0.05) 346 (0.01) 585 (0.02) 117 (0.00)冬期夜間 ケ ス 14人
2,589 (0.10) 999 (0.04) 481 (0.02) 668 (0.03)冬期夜間 ケ ス 46人
49,898 (2.01) 19,293 (0.78) 9,278 (0.37) 13,346 (0.54)冬期夜間 ケ ス 270人
233,604 (9.39) 89,387 (3.59) 44,257 (1.78) 37,044 (1.49)冬期夜間 ケ ス 78,566人
117 (6.41) 70 (3.84) 33 (1.81) 23 (1.26) 市町村橋含み 184箇所
14 (0.77) 41 (2.25) 31 (1.70) 16 (0.88) 県工事分 137箇所
7 (0.38) 29 (1.59) 33 (1.81) 14 (0.77)
331 (0.40) 216 (0.26) 91 (0.11) 312 (0.37) 全国 692件
2 (2.13) 0 (0.00) 1 (1.06) 1 (1.06) 港湾 3港
10 (10.64) 10 (10.64) 12 (12.77) 28 (29.79) 漁港 11港
3 (1.05) 0 (0.00) 0 (0.00) 10 (3.50) 堤防被害 125箇所
152 (53.15) 132 (46.15) 129 (45.10) 140 (48.95)
78 - 0 - 0 - 205
-15 - 0 - 0 - 355
-1 (0.65) 0 (0.00) 0 (0.00) 0 (0.00) 22 (14.38) 19 (12.42) 26 (16.99) 54 (35.29) 3 (1.14) 11 (4.17) 14 (5.30) 7 (2.65) 11 (4.17) 24 (9.09) 7 (2.65) 7 (2.65) 47 (1.07) 215 (4.91) 432 (9.86) 118 (2.69) 58 (1.32) 231 (5.27) 86 (1.96) 57 (1.30)
0 (0.00) 8 (13.11) 7 (11.48) 0 (0.00)△：何 損傷あ
12,717 (0.81) 4,398 (0.28) 4,430 (0.28) 1,034 (0.07) 311,657 (42.29) 126,788 (17.21) 55,125 (7.48) 148,684 (20.18) 1,188 (0.13) 549 (0.06) 161 (0.02) 364 (0.04) 263,016 (45.34) 95,793 (16.51) 48,564 (8.37) 0 (0.00) 6,902 (1.13) 3,277 (0.54) 1,283 (0.21) 281 (0.05)
3,203 (0.71) 1,191 (0.26) 1,162 (0.26) 423 (0.09) 電柱被害 5,482基
93,483 (12.34) 35,356 (4.67) 18,814 (2.48) 43,440 (5.74)
2,662 (0.81) 1,043 (0.32) 638 (0.19) 310 (0.09) 3,690基
12,953 (0.98) 2,213 (0.17) 1,472 (0.11) 2,628 (0.20) 44,900ｍ
185,039 (17.13) 34,059 (3.15) 34,036 (3.15) 22,168 (2.05)
55,885 (34.37) 27,717 (17.05) 11,571 (7.12) 50,762 (31.22) 水路 1,359箇所
23 (12.11) 7 (3.68) 5 (2.63) 11 (5.79) 被災庁舎 323施設
20 (10.53) 8 (4.21) 4 (2.11) 20 (10.53) 115 (18.23) 57 (9.03) 43 (6.81) 63 (9.98) 41 (6.50) 13 (2.06) 3 (0.48) 28 (4.44)
568 (12.05) 248 (5.26) 110 (2.33) 297 (6.30) 被災小中学校 549施設
331 (7.02) 182 (3.86) 45 (0.95) 288 (6.11)
- - - 1,894 (0.00)
- - - 2,259 (0.17)
- - - 0 (0.00)
- - - 0 (0.00)
- - - 249 (0.01)
- - - 718 (0.03)
- - - 3,016 (0.12)
- - - 5,297 (0.21)
被害想定結果一覧
備 考
19 年新潟地震 被害 出展：新潟県19 越地域 地
震
粟島付近 地震 各想定地震 け 推定被害量等及び被害率
危険度 ＞ ＞ ランク 箇所数 略 越地域 地震 中越地域 地震
危険度 ＞ ＞ ランク 箇所数 略 危険度 ＞ ＞
ランク 箇所数 略 危険度 ＞ ＞
ランク 箇所数 略
危険度 ＞ ＞ ランク 箇所数 略 危険度 ＞ ＞
ランク 箇所数 略
危険度 ＞ ＞ ランク 箇所数 略 危険度 ＞ ＞
ランク 箇所数 略
危険度 ＞ ＞ ランク 箇所数 略 危険度 ＞ ＞
ランク 箇所数 略 危険度 ＞ ＞
ランク 箇所数 略
