国務院の、登録資本金登記制度改革プランの発行に関する通知
国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知
国発〔2014〕7 号 翻訳：華鐘コンサルタントグループ 中国語原文 日本語対訳 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构： 各省・自治区・直轄市人民政府、国務院各部委・ 各直属機構： 国务院批准《注册资本登记制度改革方案》（以 下简称《方案》），现予印发。 国務院は『登録資本登記制度改革プラン』（以下、 『プラン』と略称）を批准し、ここに発行する。 一、改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化， 是党中央、国务院作出的重大决策。改革注册资本 登记制度，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、 三中全会精神，在新形势下全面深化改革的重大举 措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建 立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有 重要意义。 一．工商登記制度を改革し、工商登録制度の便利 化を推進することは、党中央・国務院の下した重 大な策である。登録資本登記制度の改革は、党の 十八大及び十八期二中・三中全会の精神を深く掘 り下げて徹底し、新たな情勢のもとで全面的に改 革を深化させる重大な措置であり、政府職能の転 換を加速し、政府の監督管理方式を革新し、公平・ 開放・透明な市場規則を構築し、創業革新を保障 する上で重要な意義を持つものである。 二、改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强， 各级人民政府要加强组织领导，统筹协调解决改革 中的具体问题。各地区、各部门要密切配合，加快 制定完善配套措施。工商行政管理机关要优化流程、 完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。要强 化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的 作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落 地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催 生发展新动力。 二．登録資本登記制度の改革は、波及する範囲が 広く、政策性が強いことから、各級人民政府は組 織・指導を強化し、改革における具体的な問題点 を統一して調整・解決しなければならない。各地 区・各部門は緊密に協力し、付帯措置の制定や整 備を加速しなければならない。工商行政管理機関 は、業務の流れを優良化し、制度を完備し、改革 前後の管理業務の平穏な引継ぎを確保しなければ ならない。企業の自己管理を強化し、業界協会の 自律や社会組織の監督機能を強化し、市場の監督 管理水準を引き上げて、本改革措置が確実に“地 に根をおろす”ようにし、改革の利益を更に拡大 し、創業の活力を活性化し、発展の新たな動力を 生み出さなければならない。 三、根据全国人民代表大会常务委员会关于修改公 司法的决定和《方案》，相应修改有关行政法规和国 务院决定。具体由国务院另行公布。 三．全国人民代表大会常務委員会の、会社法の改 正に関する決定及び『プラン』に基づき、関連の 行政法規や和国務院決定を相応に改正する。具体的には国務院が別途公布する。 《方案》实施中的重大问题，工商总局要及时向 国务院请示报告。 工商総局は、『プラン』の実施における重大な問 題点について、速やかに国務院に報告して指示を 仰ぐこと。 国务院 2014 年 2 月 7 日 国務院 2014 年 2 月 7 日 （此件公开发布） （本文書は公開公布） 注册资本登记制度改革方案 登録資本登記制度改革プラン 根据《国务院机构改革和职能转变方案》，为积 极稳妥推进注册资本登记制度改革，制定本方案。 『国務院機構改革及び職能転換プラン』に基づき、 積極的且つ適切に登録資本登記制度改革を推進す るために、本プランを制定する。 一、指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚 持社会主义市场经济改革方向，按照加快政府职能 转变、建设服务型政府的要求，推进公司注册资本 及其他登记事项改革，推进配套监管制度改革，健 全完善现代企业制度，服务经济社会持续健康发展。 （二）总体目标。 通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一 步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优 化营商环境，促进市场主体加快发展；通过改革监 管制度，进一步转变监管方式，强化信用监管，促 进协同监管，提高监管效能；通过加强市场主体信 息公示，进一步扩大社会监督，促进社会共治，激 发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。 （三）基本原则。 1.便捷高效。按照条件适当、程序简便、成本 低廉的要求，方便申请人办理市场主体登记注册。 鼓励投资创业，创新服务方式，提高登记效率。 2.规范统一。对各类市场主体实行统一的登记 程序、登记要求和基本等同的登记事项，规范登记 条件、登记材料，减少对市场主体自治事项的干预。 3.宽进严管。在放宽注册资本等准入条件的同 时，进一步强化市场主体责任，健全完善配套监管 制度，加强对市场主体的监督管理，促进社会诚信 体系建设，维护宽松准入、公平竞争的市场秩序。 一．指導思想、全体目標及び基本原則 （一）指導思想 中国の特色ある社会主義の偉大な旗印を掲げ、 鄧小平理論・“三つの代表”の重要思想・科学的発 展観の指導を受け、社会主義市場経済改革の方向 性を堅持し、政府の職能転換やサービス型政府建 設の加速要求に基づき、会社登録資本及びその他 の登記事項の改革を推進し、付帯する監督管理制 度の改革を推進し、近代的企業制度を健全化して 完備し、サービス経済社会の持続的で健全な発展 を図る。 （二）全体目標 会社登録資本及びその他の登記事項の改革を通 じて、市場主体の参入に対する管制を一層緩和し、 参入のハードルを下げ、経営環境を優良化し、市 場主体の加速的な発展を促進する。監督管理制度 の改革を通じて、監督管理方式を更に転換し、信 用監督管理を強化し、協同監督管理を促進し、監 督管理機能を向上させる。市場主体情報の公示を 強化し、社会監督を更に拡大し、社会共治を促進 し、各種市場主体の創造活力を活性化させ、経済 発展の内なる活力を増強する。 （三）基本原則 1. 迅速便利で高効率である。条件が適切、手順 が簡単便利、コスト低廉の要求に基づき、申請者
の市場主体登録登記を便利化する。創業投資を奨 励し、サービス方式を革新し、登記効率を高める。 2.規範を統一する。各種市場主体に対して統一し た登記手順を実施し、登記要求や基本の登記事項 を同一にし、登記条件や登記資料を規範化し、市 場主体の自治事項への口出しを減少する。 3.参入を緩和し、管理を厳格にする。登録資本等 の参入条件を緩和すると共に、市場主体の責任を 一層強化し、付帯する監督管理制度を健全化して 整備し、市場主体に対する監督管理を強化し、社 会信用体系の建設を促進し、参入の緩和や公平競 争の市場秩序を維持する。 二、放松市场主体准入管制，切实优化营商环境 （一）实行注册资本认缴登记制。公司股东认 缴的出资总额或者发起人认购的股本总额（即公司 注册资本）应当在工商行政管理机关登记。公司股 东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出 资期限等自主约定，并记载于公司章程。有限责任 公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责 任，股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公 司承担责任。公司应当将股东认缴出资额或者发起 人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过 市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东 （发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。 放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以 及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规 定的外，取消有限责任公司最低注册资本 3 万元、 一人有限责任公司最低注册资本 10 万元、股份有限 公司最低注册资本 500 万元的限制。不再限制公司 设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再 限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注 册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足 出资的期限。 公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登 记时，无需提交验资报告。 现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定 实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构、证券 公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险 二．市場主体の参入管制を緩和し、経営環境を確 実に優良化する。 （一）登録資本払込引受登記制を実施する。会社 株主が払込を引受ける出資総額或いは発起人が購 入を引受ける株式総額（即ち、会社登録資本）を、 工商行政管理機関にて登記しなければならない。 会社株主（発起人）は、その払込引受出資額・出 資方式・出資期限等を自主的に約定し、会社定款 に記載するものとする。有限責任会社の株主がそ の払込を引受ける出資額が会社に対する責任負担 の限度であり、株式有限会社の株主がその購入を 引受ける株式が会社に対する責任負担の限度であ る。会社は、株主払込引受出資額或いは発起人購 入引受株式・出資方式・出資期限・払込状況を、 市場主体信用情報公示システムを通じて社会に公 示しなければならない。会社の株主（発起人）は、 払込出資状況の真実性・合法性に責を負わなけれ ばならない。 登録資本の登記条件を緩和する。法律・行政法 規及び国務院決定が特定の産業の登録資本の最低 限度額に別途規定を有する場合を除き、有限責任 会社の最低登録資本 3 万元・一人有限責任会社の 最低登録資本 10 万元・株式有限会社の最低登録資 本 500 万元の制限を取消す。今後は、会社設立時 の全株主（発起人）の初回出資比率を制限せず、 会社全株主（発起人）の通貨出資額が登録資本に
专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务 合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限 公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理 公司、小额贷款公司实行注册资本认缴登记制问题， 另行研究决定。在法律、行政法规以及国务院决定 未修改前，暂按现行规定执行。 已经实行申报（认缴）出资登记的个人独资企 业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行。 鼓励、引导、支持国有企业、集体企业等非公 司制企业法人实施规范的公司制改革，实行注册资 本认缴登记制。 积极研究探索新型市场主体的工商登记。 （二）改革年度检验验照制度。将企业年度检 验制度改为企业年度报告公示制度。企业应当按年 度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系 统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公 示，任何单位和个人均可查询。企业年度报告的主 要内容应包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、 资产状况等，企业对年度报告的真实性、合法性负 责，工商行政管理机关可以对企业年度报告公示内 容进行抽查。经检查发现企业年度报告隐瞒真实情 况、弄虚作假的，工商行政管理机关依法予以处罚， 并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财 政、海关、税务等有关部门。对未按规定期限公示 年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信 用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其 履行年度报告公示义务。企业在三年内履行年度报 告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复 正常记载状态；超过三年未履行的，工商行政管理 机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记 载状态，并列入严重违法企业名单（“黑名单”）。 改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商 户特点的年度报告制度。 探索实施农民专业合作社年度报告制度。 （三）简化住所（经营场所）登记手续。申请 人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主 体住所（经营场所）的条件，各省、自治区、直辖 市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实 占める比率を制限せず、会社株主（発起人）が満 額出資する期限を規定しない。 会社の払込資本は今後工商登記事項としない。 会社登記の際に、出資金監査報告を提出する必要 はない。 現行の法律・行政法規及び国務院決定が登録資 本払込登記制の実行を明確に規定している銀行業 金融機関・証券会社・先物会社・ファンド管理会 社・保険会社・保険専門代理機構及び保険仲介人、 直接販売企業・対外労務合作企業・融資性担保会 社・募集により設立した持株有限会社、及び労務 派遣企業・質屋・保険資産管理会社・小額ローン 会社の登録資本払込引受登記制の実施に問題があ る場合、別途検討して決定する。法律・行政法規 及び国務院決定が改正されるまでは、当面現行規 定に基づいて執行する。 既に申告（払込引受）出資登記を実施している 個人独資企業・パートナー企業・農民専業合作社 は、依然現行規定に基づいて執行する。 国有企業・集団企業等の非会社制企業法人が規 範的な会社制改革を実施し、登録資本払込引受登 記制を実行することを奨励・指導・支持する。 新型市場主体の工商登記を積極的に検討し、探究 する。 （二）年度検査証書検査制度を改革する。企業年 度検査制度を企業年度報告公示制度に改める。企 業は毎年規定の期限内に、市場主体信用情報公示 システムを通じて工商行政管理機関に年度報告を 提出すると共に社会に公示しなければならず、如 何なる単位或いは個人もそれを問合せることがで きる。企業年度報告の主要内容には、会社株主（発 起人）の出資払込状況・資産状况等を含み、企業 は年度報告の真実性・合法性に責を負わなければ ならず、工商行政管理機関は企業年度報告の公示 内容に対して抽出検査を実施することができる。 検査の結果、企業年度報告が真実の状況を隠匿し ていたり、粉飾・欺瞞があることが発覚した場合、
际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经 济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政 府作出具体规定。 （四）推行电子营业执照和全程电子化登记管 理。建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管 理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执 照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签 名服务保障。电子营业执照载有工商登记信息，与 纸质营业执照具有同等法律效力。大力推进以电子 营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、 网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式， 提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化 水平。 工商行政管理機関は法に基づき処罰すると共に、 企業法定代表人・責任者等の情報を公安・財政・ 税関・税務等の関連部門に通報する。規定の期限 どおりに年度報告を公示しない企業は、工商行政 管理機関が市場主体信用情報公示システム上でそ の企業を経営異常名簿に組み入れ、年度報告公示 義務の履行を喚起する。企業が 3 年以内に年度報 告公示義務を履行した場合、工商行政管理機関に 対し、正常な記載状態の回復を申請することがで きる。3 年を過ぎても未だ履行しない場合、工商 行政管理機関は当該企業を永久に経営異常名簿に 入れ、正常な記載状態への回復はできず、重大違 法企業リスト（“ブラックリスト”）に組み入れる ものとする。 個人商工業者証書検査制度を改革し、個人商工 業者の特徴に符合する年度報告制度を構築する。 農民専業合作社年度報告制度を探求し、実施す る。 （三）住所（経営場所）の登記手続きを簡素化す る。申請者が場所の合法的な使用証明を提出すれ ば即登記することができる。市場主体の住所（経 営場所）の条件については、各省・自治区・直轄 市人民政府が法律法規の規定や自地区の管理の実 際的な必要性に基づいて、市場主体の参入に便利 で、且つ経済社会の秩序を効果的に保障するとい う原則に照らし、自ら或いは下級人民政府に授権 して具体的な規定を作成することができる。 （四）電子営業許可証や全プロセス電子化の登記 管理を推進する。インターネット環境下に適応す る工商登記デジタル証書管理システムを構築し、 全国で統一された基準規範化された電子営業許可 証を積極的に推進し、電子行政手続きや電子ビジ ネスのために、身分認証や電子署名サービスの保 障を提供する。電子営業許可証には工商登記情報 が記載され、紙の営業許可証と同等の法的効力を 有する。電子営業許可証を支えとするオンライン
申請・オンライン受理・オンライン審査・オンラ イン公示・証書のオンライン発行等、全プロセス 電子化の登記管理方式を大いに推進し、市場主体 の登記管理の情報化・便利化・規範化の水準を高 める。 三、严格市场主体监督管理，依法维护市场秩序 （一）构建市场主体信用信息公示体系。完善 市场主体信用信息公示制度。以企业法人国家信息 资源库为基础构建市场主体信用信息公示系统，支 撑社会信用体系建设。在市场主体信用信息公示系 统上，工商行政管理机关公示市场主体登记、备案、 监管等信息；企业按照规定报送、公示年度报告和 获得资质资格的许可信息；个体工商户、农民专业 合作社的年度报告和获得资质资格的许可信息可以 按照规定在系统上公示。公示内容作为相关部门实 施行政许可、监督管理的重要依据。加强公示系统 管理，建立服务保障机制，为相关单位和社会公众 提供方便快捷服务。 （二）完善信用约束机制。建立经营异常名录 制度，将未按规定期限公示年度报告、通过登记的 住所（经营场所）无法取得联系等的市场主体载入 经营异常名录，并在市场主体信用信息公示系统上 向社会公示。进一步推进“黑名单”管理应用，完 善以企业法人法定代表人、负责人任职限制为主要 内容的失信惩戒机制。建立联动响应机制，对被载 入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市 场主体及其相关责任人，各有关部门要采取有针对 性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限” 的局面。建立健全境外追偿保障机制，将违反认缴 义务、有欺诈和违规行为的境外投资者及其实际控 制人列入“重点监控名单”，并严格审查或限制其未 来可能采取的各种方式的对华投资。 （三）强化司法救济和刑事惩治。明确政府对 市场主体和市场活动监督管理的行政职责，区分民 事争议与行政争议的界限。尊重市场主体民事权利， 工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实 行形式审查。股东与公司、股东与股东之间因工商 登记争议引发民事纠纷时，当事人依法向人民法院 三．市場主体の監督管理を厳格化し、法に基づき 市場秩序を維持する。 （一）市場主体信用情報公示体系を構築する。市 場主体信用情報公示制度を整備する。企業法人国 家情報資源バンクを基礎として、市場主体信用情 報公示システムを構築し、社会信用体系の建設を 支える。市場主体信用情報公示システムにおいて、 工商行政管理機関は市場主体の登記・届出・監督 管理等の情報を公示する。企業は、規定に基づい て提出し、年度報告和や資格取得許可の情報を公 示する。個人商工業者・農民専業合作社の年度報 告や資格取得の許可情報は、規定に照らしてシス テム上で公示することができる。公示内容は、関 連部門が行政許可や監督管理を実施する上での重 要な根拠となる。公示システムの管理を強化し、 サービス保障メカニズムを構築し、関連単位や社 会公衆に便利で迅速なサービスを提供しなければ ならない。 （二）信用拘束メカニズムを完備する。経営異常 名簿制度を制定し、規定期限どおりに年度報告を 公示せず、登記した住所（経営場所）を通じて連 絡がとれない等の市場主体を経営異常名簿に入 れ、市場主体信用情報公示システム上で社会に公 示する。更に“ブラックリスト”管理の応用を推 進し、企業法人の法定代表人・責任者の任職制限 を主要内容とする信用失墜懲戒メカニズムを完備 しなければならない。連動呼応メカニズムを構築 し、経営異常名簿或いは“ブラックリスト”に記 載され、その他の違法記録もある市場主体及びそ の関連責任者に対し、各関連部門は的確性のある 信用拘束措置を採用し、“一処違法、処処受限（一 回違法すれば、数々の制限を受ける）”の局面を形
提起民事诉讼，寻求司法救济。支持配合人民法院 履行民事审判职能，依法审理股权纠纷、合同纠纷 等经济纠纷案件，保护当事人合法权益。当事人或 者利害关系人依照人民法院生效裁判文书或者协助 执行通知书要求办理工商登记的，工商行政管理机 关应当依法办理。充分发挥刑事司法对犯罪行为的 惩治、威慑作用，相关部门要主动配合公安机关、 检察机关、人民法院履行职责，依法惩处破坏社会 主义市场经济秩序的犯罪行为。 （四）发挥社会组织的监督自律作用。扩大行 业协会参与度，发挥行业协会的行业管理、监督、 约束和职业道德建设等作用，引导市场主体履行出 资义务和社会责任。积极发挥会计师事务所、公证 机构等专业服务机构的作用，强化对市场主体及其 行为的监督。支持行业协会、仲裁机构等组织通过 调解、仲裁、裁决等方式解决市场主体之间的争议。 积极培育、鼓励发展社会信用评价机构，支持开展 信用评级，提供客观、公正的企业资信信息。 （五）强化企业自我管理。实行注册资本认缴 登记制，涉及公司基础制度的调整，公司应健全自 我管理办法和机制，完善内部治理结构，发挥独立 董事、监事的监督作用，强化主体责任。公司股东 （发起人）应正确认识注册资本认缴的责任，理性 作出认缴承诺，严格按照章程、协议约定的时间、 数额等履行实际出资责任。 （六）加强市场主体经营行为监管。要加强对 市场主体准入和退出行为的监管，大力推进反不正 当竞争与反垄断执法，加强对各类商品交易市场的 规范管理，维护公平竞争的市场秩序。要强化商品 质量监管，严厉打击侵犯商标专用权和销售假冒伪 劣商品的违法行为，严肃查处虚假违法广告，严厉 打击传销，严格规范直销，维护经营者和消费者合 法权益。各部门要依法履行职能范围内的监管职责， 强化部门间协调配合，形成分工明确、沟通顺畅、 齐抓共管的工作格局，提升监管效能。 （七）加强市场主体住所（经营场所）管理。 工商行政管理机关根据投诉举报，依法处理市场主 体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。 成しなければならない。健全な国外追徴賠償保障 メカニズムを構築し、払込引受義務に違反した場 合、詐欺や規則違反行為があった国外投資者及び その実際管理者を“重点監督管理名簿”に記載し、 厳格に審査するか若しくは将来に実施する可能性 のある各種方式の対中投資を制限する。 （三）司法救済や刑事処罰を強化する。市場主体 や市場活動の監督管理に対する政府の行政職責を 明確化し、民事争議と行政争議の区分けを行う。 市場主体の民事権利を尊重し、工商行政管理機関 は工商登記段階における申請資料の形式審査を実 施する。株主と会社、株主と株主の間に工商登記 争議による民事争議が発生した場合、当事者は法 に基づき人民法院に民事訴訟を起こすか若しくは 司法救済を求めるものとする。人民法院が民事審 判職能を履行し、法に基づき持分所有権争議・契 約争議等の経済争議事案を審理し、当事者の合法 的権益を保護することに対して支持・協力する。 当事者或いは利害関係者が、人民法院の発効裁判 文書或いは執行協力通知書の要求に基づいて工商 登記を行う場合、工商行政管理機関は法に基づき 処理しなければならない。刑事司法の犯罪行為に 対する処罰・威嚇の作用を充分に発揮し、関連部 門は公安機関・検察機関・人民法院の職責履行に 対して主動的に協力すると共に、社会主義市場経 済の秩序を破壊する犯罪行為を法に基づき処罰し なければならない。 （四）社会組織の監督自律作用を発揮する。業界 協会の参画度を拡大し、業界協会の業界管理・監 督・拘束及び職業道徳建設等の機能を発揮し、市 場主体が出資義務や社会的責任を履行するよう指 導しなければならない。会計師事務所・公証機構 等の専門サービス機構の機能を積極的に発揮する ほか、市場主体及びその行為に対する監督を強化 する。業界協会・仲裁機構等の組織が、調停・仲 裁・裁決等の方法を通じて市場主体間の争議を解
对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利 用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的， 由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安 全监管等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由 负责许可审批的行政管理部门依法监管。 決することを支持する。積極的に訓練し、社会の 信用評価機構の発展を奨励し、信用評価等級の実 施を支持し、客観的で公正な企業信用情報を提供 する。 （五）企業の自己管理を強化する。登録資本払込 引受登記制を実施し、会社基本制度の調整に関わ る場合、会社は健全な自己管理弁法やメカニズム を構築し、内部管理構造を整備し、独立した董事・ 監事の監督作用を発揮し、主体責任を強化するも のとする。会社株主（発起人）は登録資本払込引 受の責任を正確に理解し、理性的に払込引受を承 諾し、厳格に定款・協議に約定した時間・金額等 の通り、実際出資責任を履行しなければならない。 （六）市場主体の経営行為に対する監督管理を強 化する。市場主体の参入や退出行為に対する監督 管理を強化し、反不正競争や独占禁止の法律執行 を大いに推進し、各種商品取引市場に対する規範 的な管理を強化し、公平競争の市場秩序を維持し なければならない。商品の品質に対する監督管理 を強化し、商標専用権の侵犯や偽造品・模造品販 売の違法行為を撲滅し、虚偽広告や違法広告を厳 粛に調査処分し、マルチ商標を撲滅し、直接販売 を厳格に規範化して、経営者や消費者の合法的権 益を保護しなければならない。各部門は、法に基 づき職能範囲内の監督管理職責を履行し、部門間 の協調・協力を強化し、分担が明瞭で、円滑に意 思疎通し、共同管理の業務の段取りを整え、監督 管理機能を向上させなければならない。 （七）市場主体住所（経営場所）の管理を強化す る。工商行政管理機関は、クレーム通報により、 法に基づき市場主体の登記住所（経営場所）と実 際状況が符合しない問題を処理する。特定条件を 備えるべき住所（経営場所）に対して、或いは違 法建築を利用して無断で家屋の用途等を変更し、 経営活動に従事しているものに対して、計画・建
設・国土・家屋管理・公安・環境保護・安全監督 管理等の部門が法に基づき管理を行う。許可審査 批准事項に関わる場合は、許可審査批准の責を負 う行政管理部門が法に基づき監督管理を行う。 四、保障措施 （一）加强组织领导。注册资本登记制度改革， 涉及部门多、牵涉面广、政策性强。按照国务院的 统一部署，地方各级人民政府要健全政府统一领导， 部门各司其职、相互配合，集中各方力量协调推进 改革的工作机制。调剂充实一线登记窗口人员力量， 保障便捷高效登记。有关部门要加快制定和完善配 套监管制度，统筹推进，同步实施，强化后续监管。 建立健全部门间信息沟通共享机制、信用信息披露 机制和案件协查移送机制，强化协同监管。上级部 门要加强指导、监督，及时研究解决改革中遇到的 问题，协调联动推进改革。 （二）加快信息化建设。充分利用信息化手段 提升市场主体基础信息和信用信息的采集、整合、 服务能力。要按照“物理分散、逻辑集中、差异屏 蔽”的原则，加快建设统一规范的市场主体信用信 息公示系统。各省、自治区、直辖市要将建成本地 区集中统一的市场主体信用信息公示系统，作为本 地区实施改革的前提条件。工商行政管理机关要优 化完善工商登记管理信息化系统，确保改革前后工 商登记管理业务的平稳过渡。有关部门要积极推进 政务服务创新，建立面向市场主体的部门协同办理 政务事项的工作机制和技术环境，提高政务服务综 合效能。各级人民政府要加大投入，为构建市场主 体信用信息公示系统、推行电子营业执照等信息化 建设提供必要的人员、设施、资金保障。 （三）完善法制保障。积极推进统一的商事登 记立法，加快完善市场主体准入与监管的法律法规， 建立市场主体信用信息公示和管理制度，防范市场 风险，保障交易安全。各地区、各部门要根据法律 法规修订情况，按照国务院部署开展相关规章和规 范性文件的“立、改、废”工作。 （四）注重宣传引导。坚持正确的舆论导向， 充分利用各种媒介，做好注册资本登记制度改革政 四．保障措置 （一）組織指導を強化する。登録資本登記制度改 革は、関与する部門が多く、関連する分野が広く、 政策性が強い。国務院の統一手配に基づき、地方 各級人民政府は、政府の統一指導、部門各司の職 を健全化し、相互に協力し、各自の力を集中して 改革の作業メカニズムを協調・推進しなければな らない。第一線の登記窓口人員の力量を調達・充 実させ、迅速便利で高効率な登記を保障しなけれ ばならない。関連部門は、付帯する監督管理制度 の制定や整備を加速し、統一して推進し、同歩調 で実施し、後続の監督管理を強化しなければなら ない。健全な部門間情報疎通共有メカニズム、信 用情報開示メカニズム及び事案共同調査移送メカ ニズムを構築し、協同での監督管理を強化しなけ ればならない。上級部門は指導や監督を強化し、 改革において遭遇した問題を適時研究・解決し、 改革を協調連動して推進しなければならない。 （二）情報化の建設を加速する。情報化手段を充 分に利用して、市場主体の基本情報や信用情報の 収集・整合・サービス能力を向上させる。“物理的 に分散、ロジックは集中、差異を遮断”の原則に 基づいて、規範が統一された市場主体信用情報公 示システムの建設を加速しなければならない。各 省・自治区・直轄市は、本地区の集中・統一した 市場主体信用情報公示システムを構築し、自地区 における改革実施の前提条件としなければならな い。工商行政管理機関は工商登記管理情報化シス テムを優良化して完備し、改革前後の工商登記管 理業務の平穏な引継ぎを確保しなければならな い。関連部門は、行政サービスの革新を積極的に 推進し、市場主体に相対する部門が協同して行政 事項を処理する作業メカニズムや技術的環境を構
策的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问 题，引导社会正确认识注册资本认缴登记制的意义 和股东出资责任、全面了解市场主体信用信息公示 制度的作用，广泛参与诚信体系建设，在全社会形 成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围，确 保改革顺利推进。 築し、行政サービスの総合的機能を向上させなけ ればならない。各級人民政府は投入を増大し、市 場主体信用情報公示システムの構築や電子営業許 可証等の情報化建設の推進に必要な人員・施設・ 資金保障を提供しなければならない。 （三）法制保障を完備する。統一した商事登記立 法を積極的に推進し、市場主体の参入や監督管理 の法律法規の整備を加速し、市場主体の信用情報 公示や和管理制度を制定し、市場のリスクを防止 し、取引の安全を保障する。各地区・各部門は、 法律法規の改正状況に基づき、国務院の配置に則 って関連規律や規範性文書の“制定・改正・廃止” 作業を実施しなければならない。 （四）宣伝・指導を重視し、注力する。正確な世 論誘導を堅持し、各種メディアを充分に利用して、 登録資本登記制度改革政策の宣伝や説明を良好に 実施し、社会の関心を集める注目問題について適 時回答・対応し、社会が登録資本払込引受登記制 の意義や株主の出資責任を正確に認識すると共に 市場主体信用情報公示制度の作用を全面的に把握 するよう指導し、信用体系の建設に広汎に参画し、 全社会における理解改革、関心改革、支持改革の 良好な雰囲気を形成し、改革の順調な推進を確保 する。 附件：暂不实行注册资本认缴登记制的行业 付属書：当面登録資本出資引き受け登記制を実施 しない産業
付属書 当面登録資本出資引き受け登記制を実施しない産業 № 名 称 根拠 1 募集方式により設立した持株有限会社 『中華人民共和国会社法』 2 商業銀行 『中華人民共和国商業銀行法』 3 外資銀行 『中華人民共和国外資銀行管理条例』 4 金融資産管理会社 『金融資産管理会社条例』 5 信託会社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 6 財務会社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 7 金融リース会社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 8 自動車金融会社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 9 消費金融会社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 10 通貨ブローカー 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 11 村鎮銀行 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 12 ローン会社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 13 農村信用合作聯社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 14 農村資金互助社 『中華人民共和国銀行業監督管理法』 15 証券会社 『中華人民共和国証券法』 16 先物会社 『先物取引管理条例』 17 ファンド管理会社 『中華人民共和国証券投資ファンド法』 18 保険会社 『中華人民共和国保険法』 19 保険専門代理機構・保険ブローカー 『中華人民共和国保険法』 20 外資保険会社 『中華人民共和国外資保険会社管理条例』 21 直接販売企業 『直接販売管理条例』 22 対外労務合作企業 『対外労務合作管理条例』 23 融資性担保会社 『融資性担保会社管理暫定弁法』 24 労務派遣企業 2013 年 10 月 25 日国務院第 28 回常務会議の決定 25 質屋 2013 年 10 月 25 日国務院第 28 回常務会議の決定 26 保険資産管理会社 2013 年 10 月 25 日国務院第 28 回常務会議の決定 27 小額ローン会社 2013 年 10 月 25 日国務院第 28 回常務会議の決定
附件 暂不实行注册资本认缴登记制的行业 序号 名 称 依 据 1 采取募集方式设立的股份有限公司 《中华人民共和国公司法》 2 商业银行 《中华人民共和国商业银行法》 3 外资银行 《中华人民共和国外资银行管理条例》 4 金融资产管理公司 《金融资产管理公司条例》 5 信托公司 《中华人民共和国银行业监督管理法》 6 财务公司 《中华人民共和国银行业监督管理法》 7 金融租赁公司 《中华人民共和国银行业监督管理法》 8 汽车金融公司 《中华人民共和国银行业监督管理法》 9 消费金融公司 《中华人民共和国银行业监督管理法》 10 货币经纪公司 《中华人民共和国银行业监督管理法》 11 村镇银行 《中华人民共和国银行业监督管理法》 12 贷款公司 《中华人民共和国银行业监督管理法》 13 农村信用合作联社 《中华人民共和国银行业监督管理法》 14 农村资金互助社 《中华人民共和国银行业监督管理法》 15 证券公司 《中华人民共和国证券法》 16 期货公司 《期货交易管理条例》 17 基金管理公司 《中华人民共和国证券投资基金法》 18 保险公司 《中华人民共和国保险法》 19 保险专业代理机构、保险经纪人 《中华人民共和国保险法》 20 外资保险公司 《中华人民共和国外资保险公司管理条例》 21 直销企业 《直销管理条例》 22 对外劳务合作企业 《对外劳务合作管理条例》 23 融资性担保公司 《融资性担保公司管理暂行办法》 24 劳务派遣企业 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定 25 典当行 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定 26 保险资产管理公司 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定 27 小额贷款公司 2013 年 10 月 25 日国务院第 28 次常务会议决定
