１．はじめに
平成元（１９８９）年３月、小・中・高校の学習指導要領が一斉に告示された。学習指導要領は、 通常、小・中学校が告示された翌年か翌々年に高校が告示されるか、小・中・高校が１年ずつ 年を追って順に告示されるかするので、このような一斉告示は戦後間もない一時期（ただし、 当時は「試案」の形）を除いては、はじめてのことであった。 平成元年版学習指導要領は、このように、告示の形式上それまでのものとは違いがあった。 くわえて、地理教育をめぐる情勢がこの平成元年版から大きく変わることとなる。その最たる ものが、小学校低学年における生活科の新設と、高校における地理歴史科の新設であった。こ のうち、小学校生活科は社会科と理科の合科によるものであったが、生活科新設以後も初歩的 な地理の学習内容が生活科に引き継がれ、小学校においては地理教育の一貫性が一定程度担保 された。 一方で、高校地理歴史科の新設は、社会科を地理歴史科と公民科に分割・再編するものだっ たが、地理歴史科における地理の位置づけは、それ以前と比べて著しく低いものとなった。そ の背景にはいわゆる世界史の必修化があった。平成元年版以前において、全国の普通科高校で の地理履修者はほぼ１００％に近い水準で推移したが、 平成元年版以降、 履修率はしだいに低下 し、中堅私大文系学部の場合、平成の終わり頃には、高校で地理を履修してくる学生の割合は おおむね１割内外、 多く見積もっても２割に達しない程度にまで落ち込んでいる。 平成はま さに、地理教育にとって「受難の時代」だったといえよう。平成の地理教育
―高校地理を中心に―
戸井田 克
己*
Geography Education in Heisei Era:
Focusing on High School Geography
（TOIDA Katsuki）
＊近畿大学教職教育部教授 〔キーワード〕 高校地理、カリキュラム、研究動向、地理オリ ンピック、地理教科書
地理教育がかくも軽んじられたのは、日本の教育史上、この平成という時代をおいてほかに ない。また、目を世界に転じても、ヨーロッパ先進国はもとより、中国や韓国といったアジア 諸国においても、現在に至るまで、地理教育に対しては相当の敬意が一貫して払われてきた。 そうした背景などから、近年、日本学術会議がいくつかの提言や報告 を相次いで発したが、 それらも受け止めるかたちで文部科学省が平成３０（２０１８）年３月、地理の必修化を含む次期高 校学習指導要領を告示した。すなわち、新設の「地理総合」が必修化されるとともに、世界史 が必修から外され、日本史と世界史を融合させた「歴史総合」が新設されて必修とされた。こ の次期高校学習指導要領は２０２２年度入学生から学年進行で適用されるので、いわゆる完成年度 はいまから５年後の２０２４年度になる。少し先のことだが、平成３０年版学習指導要領が、日本の 地理教育にとって長い「受難の時代」に終止符を打つものとなるのは確実だろう。 本稿は、地理教育にとって以上の側面を持つ「平成」という一時代を、筆者が主専攻の一つ とする高校地理教育を中心に振り返ってみようとするものである。そしてそこから、今後の地 理教育の、ひいては地理歴史科や社会科教育の課題を探っていきたい。
２．高校の地理カリキュラム
図１は、小・中・高校の学習指導要領における、社会科構成の変遷をまとめたものである。 学習指導要領は、 戦後、 昭和２２（１９４７）年に教育基本法および学校教育法ともに「試案」（図 １中①）が示されたのを嚆矢とし、昭和３３・３５（１９５８・６０）年版からは「告示」（同④）とさ れた。以後、平成２０・２１（２００８・０９）年版（同⑨）までほぼ１０年間隔で告示されたのち、次期 学習指導要領が一昨年（小・中学校）、 昨年（高校）と告示されている。 前述したように、こ の次期学習指導要領（平成２９・３０（２０１７・１８）年版）において世界史必修が廃止され、「地理 総合」（２単位）と「歴史総合」（２単位）が高校地理歴史科における新たな必修科目として位 置づけられた。 ①～⑨の学習指導要領の変遷全般については、別稿 でその要点を論じた。本稿ではそれと の重複を避けるかたちで、おもに平成元年版（⑦）以降の高校地理カリキュラムについて要点 を指摘する。 図１中で、標準単位数を数字で示したが、うち必修科目については丸数字とした。これを見 ると、平成元年版以前の①～⑥の学習指導要領において、地理歴史科の各科目（地理系、日本 史系、世界史系の科目。 以下「系」を省略）のうちいずれかが必修扱いとされたことは一度図１ 社会科構成の変遷 （注） １．朝倉（１９９２）を一部修正した上、その後の学習指導要領について戸井田が加筆した。 ２．年次が２か年にまたがる場合、前年に小・中学校の、後年に高校の学習指導要領が公表された。 ３．年次が３か年にまたがる場合、１ 年目に小学校の、２ 年目に中学校の、３ 年目に高校の学習指 導要領が公表された。 〔出所〕戸井田克己・吉永裕也・岩本廣美「近年の日本における地理教育の展開状況―１９８０年代以降を中 心に―」、新地理６１３、２０１３、p.２２ 朝倉隆太郎「高等学校社会科カリキュラムの変遷から」、じっきょう社会科資料３３、１９９２、p.３ （朝倉・筆者作成）
もなかったことに注意されたい。必修とされたのは、①と②の「一般社会」と、その後継科目 である③の「社会」、さらにその後継科目である④と⑤の「倫・社」「政・経」、そしてさらに その後継科目である⑥の「現代社会」である。これらの科目は、すべて平成元年版（⑦）で分 割・再編された以降の公民科に位置づく科目であって、地理歴史科の科目はすべてが選択扱い であった。 その一方で、ことに⑤までの地理・日本史・世界史の現実の扱いはどうだったかといえば、 これら３科目は制度上、一貫して選択科目であったが、社会科の主要科目として事実上、すべ てが必修的な扱いを受けていた。④と⑤は高度成長を後押しした時期でもあり、社会科を含む すべての教科で系統主義的な新教科主義が採用された。これはのちに「詰め込み教育」や「受 験地獄」、「落ちこぼれ」といった社会問題との関連で批判されることとなり、その後、今日に 続く「ゆとり教育」や、「生きる力」の育成への転換を余儀なくされた。しかし、一時期、 日 本の高度成長を後押しした点は評価されよう。そこで採用されたのは、実質的な全教科必修主 義であり、幅広い国民的教養の涵養であった。つまり、現在５０代半ば以上の世代では、そのほ とんどが高校で日本史も、世界史も、地理も学び、それらの基礎知識が広く習得された。 こうした傾向は、必修「現代社会」が新設された、次の昭和５２・５３年版（⑥）までみられた が、それが大きく崩れるのは平成元年版（⑦）だった。この時、前述したように地理歴史科と 公民科への分割・再編がなされるとともに、ひとり世界史のみが必修科目となり、日本史と地 理が選択必修となった。地理にとって問題は、日本史と地理との選択必修のあり方であったが、 多くの高校現場で地理教員が手薄であったり、 とりわけ多くの私大入試で地理の出題態勢が 整っていなかったため、地理での受験機会が十分でなかったことなどから、結果的に、地理で なく日本史のみを履修させる高校が全国に広まっていった。かくして、平成元年版告示以降、 高校における地理教科書や、地図帳の需要数は急速に低下していった（図２）。そしてこの間、 地理は位置づけ的には文系科目でありながらも、大学入試センター試験で理系受験者に有利な 社会科（地理歴史科）科目として、一部受験校の理系生徒向けの「必修科目」として定着する という、皮肉な事態が進行していったのである。 本来、学習指導要領の趣旨は、履修者自身による選択を担保するものだが、多くの高校や一 般の文系生徒にとってはその余地がなく、事実上地理の選択を許さない環境が熟成されていっ た。これにより、地理の履修者は年を追うごとに減少し、前述したように、日本の教育史上に おいても、また世界の趨勢に比しても、いびつと言わざるを得ない地理歴史科（社会科）教育
図２ 平成元年版以降の高校教科書需要数（地理・地図帳） 〔出所〕帝国書院の調べによる。
が定着することとなった。くわえて、こうした状況が地理教員の採用を抑えさせ、教員数が低 迷することによって、いっそうの地理軽視を助長する負のスパイラルに陥っていった。
３．研究動向
以上みたように、平成は地理教育が低迷した時代である。しかし、それに反比例するかのよ うに、研究面では大きな進展のみられた時代でもあった。以下、吉水（２０１３） を参照するかた ちで、平成期における地理の研究動向をふりかえってみよう。 関係学会の新設 この間、地理教育にかかわる全国規模の学会として、社会系教科教育学会（１９８９年１１月）と 全国地理教育学会（２００７年１１月）が新たに設立され、機関誌『社会系教科教育学研究』と『地 理教育研究』が創刊された。 前者は、兵庫教育大学に事務局を置く学会だが、同校は全国で唯一「博士（学校教育学）」 の学位を授与する基幹大学であることから、同学会は実際上、全国規模での影響力を持つ学会 とみなすこともできよう。また後者は、地理教育の実践研究に力点を置く全国規模の学会とし て設立されたものである。前者は大学の新設ないしは学位授与の改革に連動する動きの一環と 位置づけることができるが、後者は低迷する地理教育への危機意識の一端が生ませた現象とみ ることもできよう。 戦後、社会科が新設教科として採り入れられて間もなく、地理教育にかかわる全国規模の学 会が相次いで設立された。 日本地理教育学会（１９５０年４月）、全国社会科教育学会（１９５１年５ 月）、日本社会科教育学会（１９５２年２月）などである。 その後、これらの学会が日本の地理教 育（ないし社会科教育）研究をリードして、以後、昭和年間においては全国規模の学会の新設 はみられなかった。そうした流れが転換したのが平成の新時代であり、それは地理教育低迷の 裏返しであったようにも思われる。これら新設学会の設立によって、地理教育研究の活性化が 一定程度進んだことは事実であろう。 関係書籍の刊行 この間、地理教育にかかわる書籍の刊行も活発に行われた。まず、事典類としては、日本地 理教育学会編（２００６）、人文地理学会編（２０１３） などが挙げられる。また、地理教育に関する講座本として、全４巻からなる中村ほか編（２００９） がある。 つぎに、 総説を取り扱った書籍としては、たとえば、 西脇（１９９３）『地理教育論序説』、桜 井（１９９９）『地理教育学入門』、 山口（２００２）『社会科地理教育論』、 草原（２００４）『地理教育 内容編成論研究』、井田（２００５）『社会科教育と地域』、永田（２０１３）『市民性を育成する地理 授業の開発』、戸井田（２０１６）『青潮文化論の地理教育学的研究』 などが挙げられよう。 またこの間、 外国の地理教育を研究対象とした書籍も、中山（１９９１）『地理にめざめたアメ リカ』、村山（２００５）『「ニルス」に学ぶ地理教育』、 田部（２００８）『アメリカ地理教育成立史 研究』、志村（２０１０）『現代イギリス地理教育の展開』 など、多くのものが刊行された。これ ら総説・外国研究のいくつかは、博士学位取得論文に基づいて公刊されたものだが、このこと が示すように、地理教育研究の成果が博士論文として結実するケースが増えたのも平成時代で あったといえよう。
４．地理関連学会の社会貢献
平成はまた、地理関連学会が社会貢献を強く意識した時代でもあった。それは、地理の低迷 をなんとか打破しようとする方策の一つと考えられたためもあろうが、結果、関係者の団結と 様々な実践が開花した時期ととらえることもできよう。以下、岩本（２０１３） を参照するかたち で、平成期における地理関連学会の社会貢献をふりかえってみよう。 教員を対象とするもの 地理が高校で事実上の必修科目から外され、地理教員がしだいに減少していく中で、おもに 日本地理学会と人文地理学会という全国規模地理学会の両雄が、それぞれ委員会・部会を立ち 上げ、社会貢献の充実を図ったのが平成時代である。 すなわち、 前者は地理教育専門委員会 （１９９８年）を、 後者は地理教育研究部会（２００５年）を設置し、 地理を教える教員（地理を専門 とする教員、専門としない教員）を対象とした諸活動を展開してきた。 まず、 日本地理学会地理教育専門委員会の活動として特筆すべきは、「地理教育公開講座」 の開始であろう。これは原則年２回の大会時に、会員以外にも門戸を広げて開催するもので、 ２０１９年３月の春季大会（専修大学）で３５回目を数える。その第３５回地理教育公開講座では、「高 等学校地理教育の課題と展望」をテーマに、次期学習指導要領の実践上の課題や展望等につい て活発な議論がなされた。筆者は当委員会設立当初の第１期地理教育専門委員として、第１回地理教育公開講座（２００１ 年、秋田大学）の企画・運営に携わった。第１回ではトルコの教育と、１９９９年に起こったトル コ大地震をテーマにした、２人の地理学者による講義を柱としたが、以後も世界各国の教育事 情や、各国・地域をフィールド調査した地理学者の研究成果をいかに学校の地理教材として役 立てていくかといったテーマが多く設定された。また近年では、ESD（持続可能な開発のため の教育）や GIS（地理情報システム）といった地理教育に関係する新しいテーマや、次期学習 指導要領の読み込みや実践に向けた構想をテーマとするものなども開催されている。 つぎに、人文地理学会地理教育研究部会である。同部会は、地理教育の活性化に向けた活動 を同学会が組織的に取り組むことを目的に設置された。会員を対象とした研究会などの催しを 企画・運営するほか、後述する地理オリンピックの運営支援や、会員・非会員を対象とした 「地理教育夏季研修会」の開催など、社会貢献活動にも力を入れている。 ことに地理教育夏季 研修会は、近畿近県をはじめとした地方地理学会と共催することで、地方地理学会の活性化や、 それを通じた各地の地理の啓発にも寄与しようとしてきた。その第１回は、２００５年８月に京都 府京田辺市で開催され、「地域事例の教材化」をテーマに、巡検、講義、ワークショップなど が行われた。 以後、当部会の活動は着実に継承され、地理教育夏季研修会には毎回、全国から多くの参加 者（平均５０名前後、多い時には１００名程度）を得ている。 参加者の属性は小・中・高校の教員 （会員、非会員）、大学教員、学生、大学院生など多様であり、参加者が相互に地理指導の知識・ 技能を獲得し、啓発し合う場ともなっている。 児童・生徒を対象とするもの 児童・生徒を直接対象とする、学会の諸活動が活発に行われるようになったのも平成時代で ある。その最大のイベントはおそらく地理オリンピックであろうが、これについては後述する。 ここでは、おもに小・中・高校生を対象とする「私たちの身のまわりの環境地図作品展」と、 おもに高校生を対象とする「地理学ウィーク」について取り上げる。 「私たちの身のまわりの環境地図作品展」（以下、「地図作品展」）は、北海道旭川市を拠点に 活動する環境地図教育研究会が主催するものだが、日本地理学会をはじめとする地理関連学会・ 団体のいくつかが後援しており、地理関連学会の社会貢献活動の一つともなっている。１９９１年 に開始され、２０１８年で２８回目を数える。やや古い年次のデータになるが、２０１１年に開催された
第２１回「地図作品展」には、国内から２,８１１点、中国から７９５点、計３,６０６点の応募があった。な お、この回の海外参加は中国のみであったが、回によっては韓国、フィリピン、タイ、リトア ニア、チェコ、ブルガリア、マケドニア、アメリカ合衆国、キューバ、エクアドルなどからも 参加があり、日本の小・中・高校生との間で作品の出来栄えを競い合ってきた。 優秀作品には国土地理院長賞、北海道知事賞、日本地理学会長賞、北海道地理学会長賞、国 立環境研究所理事長賞、北海道教育委員会教育長賞、旭川市長賞ほか、数多くの賞が用意され、 表彰式が行われる。「地図作品展」には、 児童・生徒が個人として応募するだけでなく、多く の場合、学校の地理教育の一環として取り組まれている。なかには授業時間の一部を割いて資 料収集や地図作りの概説を行ったり、夏休みの宿題として作品作りを指導する地理教師もおり、 学校教育とも連携した地理の啓発活動となっている。 なお、近年では日本地理学会の大会期間中に高校生のポスター発表会場が設けられ、学校教 員の引率のもと、多数の高校と、高校生がポスター発表に参加するようになってきている。３０ 年近い歴史を持つ「地図作品展」が、こうした新たな取り組みのけん引役となってきたといえ よう。 いっぽう、中・高校生、おもに高校生を対象としたもう一つの取り組みに、人文地理学会が 主催する「地理学ウィーク」がある。これは学校の夏休み期間中に行う、中・高校生向けの地 理学セミナーである。複数の専門家による講義や、進路指導を意図した説明会などから構成さ れ、生徒たちの地理的関心を喚起することをおもなねらいとしている。 その第１回である「地理学ウィーク関西２００１」は、２００１年７月にキャンパスプラザ京都（京 都市）で開催された。 内容は、 石原潤（京都大学）による「高校地理はどう変わるか」、 矢野 桂司（立命館大学）による「GIS と地理教育―サイバースペースの水先案内人―」の２講演と、 「大学の地理学をのぞいてみよう」と題するセミナーなどからなり、後者には大阪教育大学、 大阪市立大学、奈良女子大学、関西大学、関西学院大学、立命館大学、奈良大学の各地理学教 室所属教員が参加して、 高校生からの質問や相談などに応じた。ちなみに、 筆者も「地理学 ウィーク２００３」に講師として参加したことがあり、日本の教科書制度のしくみに関する講義 を行った。 「地理学ウィーク」は、 人文地理学会による有為な社会貢献活動の一つであったが、２００５年 を最後に、以後開催されていない。その理由は、対象の中心と考えた高校生の参加が期待ほど ではなかったこともあるが、 開催経費の確保が難しかったことが挙げられる。学会が市民向
けに啓発活動を行う際、財源をどうするかは大きな問題である。また、前述したように、２００５ 年には同じ人文地理学会に地理教育研究部会が設置され、これ以後は「地理学ウィーク」の活 動の一部を地理教育研究部会が引き継いできた。その意味では、「地理学ウィーク」は事実上、 地理教育研究部会に移行したということもできるかもしれない。いずれにせよ、「地理学ウィー ク」は、学校教員や中・高校生を対象とした啓発活動において、先導的な役割を果たしたとい えよう。
５．地理オリンピック
前述したように、 平成という時代は学校教育の枠外において、 地理教育の推進にかかわる 様々な活動が生み出された時代でもあった。なかでも、科学地理オリンピックの導入と国際地 理オリンピックへの参加 は、日本の地理学界にとって大きなイベントとなった。このほど、 『地理オリンピックへの招待』と題する啓発本が刊行されたので、以下、その記述 を引用する ことで地理オリンピックの概要をまとめよう。 国際地理オリンピックは、地理的知識に基づいた思考やスキルなどを試験で競う、世界の高 校生が集う祭典である。１９９６年にオランダのハーグで第１回が開催された。第１回の参加国は、 ヨーロッパのわずかに５か国だった。IGU（国際地理学連合）の大会と同じ場所で開催するこ とが原則なので、２０１２年の第９回のドイツのケルンで開催された国際地理オリンピックまでは、 IGU の大会に合わせ２年に１回の開催だった。しかし、参加国も増え、むしろ毎年開催するほ うが各国が運営しやすいので、それ以降は毎年開催されるようになった。日本でも２０１３年に、 第１０回大会が京都で開催された。この時の参加国は３２か国だった（写真１）。 国際地理オリンピックの目的としては、①世界水準の地理教育の普及、②高校生の地理への 関心の向上、③地理を通しての国際交流、④日本の地理教育の向上、そして⑤グローバルな課 題への解決に向けた能力の育成などが挙げられる。各国の予選を勝ち抜いた４人の高校生が、 その国の代表選手として選抜される。 問題は英語で出題され、英語での解答となるが、専門 用語を英語である程度わかっていれば、日本の高校生の英語のレベルでも解答できる。２ 人の 中・高校の教員、もしくは大学の教員が引率してくれるので、生活面やテストの対応などの相 談に乗ってくれる。また、どの国の選手たちも英語を話せるので、国際地理オリンピックに参 加すると、世界の高校生と友人になるチャンスを得ることができる。 国際地理オリンピックの開催時期は、日本の夏休み、７ 月の終わりから８月の中旬頃にかけて、１ 週間ほどの日程で開催される。試験は、マルチメディア、記述、そしてフィールドワー クの三つからなる。マルチメディア試験は、画面に映し出される図、動画、表、グラフから出 題される選択式の試験である。記述試験は、図や表などから読み取る地理的な事象に関して出 題され、事象に関する説明、要因などを記述で解答する試験である。フィールドワーク試験は、 野外に出て地理的な事象を観察し、調べたりしたことから問題が出題され、もしくは調べるこ とそれ自体が問題として出題されることがあるが、そうした問題を既存の知識や実地に観察し たり、調べたことをフルに活用して解答する。試験では、実際に観察・調査したことに基づい て、その地域の将来像に関して問う問題もある。 なお、第１５回国際地理オリンピックはカナダ・ケベック市において２０１８年７月３１日から８月 ６日の日程で開催された。 この大会には世界４３か国・地域から１６５名の選手が出場し、 上記三 つの試験に挑むとともに、ポスタープレゼンテーションや文化交流会、巡検などの行事に臨ん だ。 残念ながら、日本選手は今回、メダル獲得には至らなかったものの、 地理オリンピック 全体（ケベック本戦、３次にわたる国内予選）を通じて、より高度な地理的素養を身につけた 写真１ 国際地理オリンピック京都大会でのフィールドワークの様子（２０１３年８月） 〔出所〕『新詳地理Ｂ』、帝国書院、２０１６年３月文部科学省検定済、p.５
多くの高校生たちが社会に出ていくものと考えられる。オリンピックは参加すること自体に意 義があるが、次のホンコン大会（２０１９年７月末～８月上旬）でのメダル獲得を期待したい。
６．地理教科書の執筆
平成は地理教育、とりわけ高校地理教育にとって厳しい時代であった。しかしその中にあっ て、以上みたように、地理教育の研究と実践とが蓄積され、関連諸学会の活動が活性化した時 代でもあった。地理にかかわる研究者や教師が、手を携え合って、現状をなんとか打破しよう としたのが平成であった。 個人的な体験になるが、筆者はこの間、高校地理教科書に執筆の機会を得、教科書を通じて 地理の普及・啓発に注力することができた。これは筆者にとって望外の喜びであり、大きな幸 運でもあった。平成という時代、筆者は改訂版を含めて都合８点の高校地理教科書の執筆に携 わった（表１）。 表１で、筆者が執筆に携わったのは、「新詳地理Ｂ」「高等学校新地理Ａ」「高校生の地理Ａ」 の３書目である。それぞれの書目のページ数や判型の変遷を見ると、ページ数は徐々に増加し、 判型はＡ５判からＢ５判へ、そしてＡＢ判 へと少しずつ大判化してきた。これは全体の紙幅 がしだいに増え、教科書の情報量が増してきたを意味する。それにともない、著作者（共著者） の数も微増傾向にあることがわかる。 また、表１で「*」を付したのは、巻頭の「はじめに」と、巻末の「おわりに」を筆者が代表 執筆した書目を表している。 教科書で、 わざわざ「はじめに」、「おわりに」のページを設け 表１ 筆者が携わった高校地理教科書 判型 ページ数 著作者数 版元 書 目 検定済年月 Ａ５判 ３２６ ８ Te 社 *新詳地理Ｂ 最新版 平成１４年３月 Ｂ５判 １９５ ８ Te 社 *高等学校新地理Ａ 最新版 平成１５年３月 Ａ５判 ３３８ ８（別記１） Te 社 *新詳地理Ｂ 初訂版 平成１８年３月 Ｂ５判 １９８ ９（別記１） Te 社 *高等学校新地理Ａ 初訂版 平成１９年３月 Ｂ５判 ３４２ ９ Te 社 *新詳地理Ｂ 平成２４年３月 Ｂ５判 １９０ ７ Te 社 *高校生の地理Ａ 平成２５年３月 Ｂ５判 ３４６ １０ Te 社 *新詳地理Ｂ 平成２８年３月 ＡＢ判 １９０ ７ Te 社 *高校生の地理Ａ 平成２９年３月 注）*は、筆者が「はじめに」と「おわりに」を執筆した書目。る書目は必ずしも多くなく、たとえ設けたとしても、学び手である高校生の関心はおそらく高 くない。定期試験や、大学入試に直接かかわる学習事項とはみなされにくいからである。 しかし、教科書執筆で筆者が最も心血を注いだのはこのページであり、わずか各１ページの 紙面に、地理学の本質をいかに表現するかに腐心した。ことに、「はじめに」では、「平成」と いう地理逆境のこの時代に、地理学の有用性をメッセージとしていかに伝えられるかを自らに 課した。平成２４年３月検定済と、平成２８年３月検定済で発したメッセージは次のようなもので ある（資料１・２）。 まず、「私たちはなぜ地理を学ぶか」と題した資料１では、 地理を学ぶ目的について伝えよ うとした。第１段落で、空間軸たる地理と時間軸たる歴史の相互補完性について言及したが、 これは地理学を学ぶ上でも、歴史学を学ぶ上でも、本質的にして、最も肝要なことであろう。 前述の社会科構成の変遷（図１）になぞらえて言えば、これは③の中学校Ｂ案（πの字に似て いることから「パイ型」と呼ばれる）の考え方（すなわち「地理と歴史の相互補完性」）を説 明したものにほかならない。Ａ案（座布団を３枚重ねる連想から「ザブトン型」と呼ばれる） を下敷きにして書くことも可能だったが、Ａ案がより強調する「地理学の基礎科学性」につい ては後続の、第２段落以降の文章に含意させている。 第２・第３段落では、地域スケールの問題に言及した。あらゆる社会事象（歴史や政治・経 済が対象とするものも含む）の考察には、考察対象となる地域・空間の大きさをどのように設 定するかが重要となるが、それを意識的に拡大させたり、縮小させたりして考察するところに 地理学の持ち味があることを指摘している。現代世界の諸問題は、「郷土＜国家＜世界」といっ た異なるスケールの地域・空間から、多面的・多角的・相互関連的に考察されなければならな い。そうでなければ解決の道筋は見えてこないからだが、そうした発想こそが地理的見方・考 え方の重要な一部をなすものといえる。 第４段落では、自然と人間の相互作用（双方の関係性）について言及した。これは当たり前 ともいえるものの見方だが、地歴・公民に理科を加えても、このような見方・考え方がごく自 然にできるのは地理をおいてほかになかろう。近年、持続可能な成長のあり方が問われ、その 教育（ESD＝持続可能な開発のための教育）が次期学習指導要領にも全面的に取り入れられた。 地理はそのパイオニアとして、社会科の他科目・分野はもとより、他教科や教科外の活動、ひ いては学校外の教育活動全般においても、それを力強く牽引していかなければならない。 つぎに、「私たちはいかに地理を学ぶか」と題した資料２である。 これは資料１の地理学の
資料１ 地理を学ぶ高校生へのメッセージ
資料２ 地理を学ぶ高校生へのメッセージ
目的論 を受けて、その方法論 を示したものである。 まず導入の第１段落で地理と歴史の相互補完性を再確認したあと、第２段落では地理学に二 つある方法論のうちの一つ、「系統地理学」のあり方を、 第３段落ではもう一つの「地誌学」 のあり方を解説し、最終の第４段落でその両者が相互補完的に地理学を集成しうることを指摘 した。手前味だが、この四つの段落に筆者は「地理学の起承転結」を表現しているし、目的 論の「私たちはなぜ地理を学ぶか」（資料１）との接続にも配慮した内容となっている。
７．地理教育の課題―結びにかえて―
本稿の冒頭で、筆者は、本稿の目的が「地理教育、地理歴史科教育、社会科教育の課題を探 ること」にあると述べた。ここまでの本稿の記述で、この目的はほぼ明らかになったのではな かろうか。 地理と歴史は相互補完的であり、両者が一体となって人間社会のあり様や世界各国の様子が より深く理解される。しかるに、平成のカリキュラム（とりわけ高校カリキュラム）は、世界 史必修の実際上の結果として、この最も本質的な前提条件を満たすものとはなっていなかった。 地理と歴史が分断され、地理が著しく軽視されることとなったからである。次期学習指導要領 で、この点が改善されるとともに、歴史教育においても世界史と日本史が融合されるという、 画期的な試みが模索されていくこととなった。「歴史総合」を、 本来あるべき「歴史総合」と して実践できるか否かは、歴史教育（歴史学）関係者にとって、非常に重い課題となるのでは なかろうか。と同時に、３０年ぶりに事実上の必修が回復した地理教育（地理学）関係者にとっ ても、「地理総合」をはじめとする地理教育をいかに実践するかは大きな課題となるだろう。 その上で、必修「地理総合」に代表される、地理教育の課題には大きく二つのものがある。 一つは内容構成上の課題であり、もう一つは授業実践上の課題である。このうち、内容構成上 の課題は、次期学習指導要領の目標や内容をいかに具体化し、教材化できるかにかかっている。 別言するならば、資料１・２でも述べた、地理学の目的と方法をいかに具体化するかといった 問題である。それは、言うは易く、行うは難い。 いっぽう、授業実践上の課題はいっそう深刻である。それは平成の３０年間、人で言えば丸々 一世代もの長きにわたる、高校地理欠落の歴史である。この間、高校における地理教員の確保 が十分なされておらず、必修「地理総合」を担当できる教員が大きく不足している。今後、都 道府県教育委員会は特段の意識をもって人事計画を進めなければならないし、教員養成や教員研修の部分で、大学や地理関連学会が文部科学省や教育委員会を力強く支援していかなければ ならない。 また、大学入試における抜本的な改革が、ことに地理を入試科目に置いていない全国の大学 で必要である。現在のように、地理受験を可能とする私大が一部に限られるような状況では、 地理に対する高校現場の取り組みはなかなか十分なものとはなりにくいだろう。大学に身を置 き、地理や歴史の教育に携わる者には、その条件整備に向けたひたむきな努力が求められてい よう。 【注および文献】 筆者が平成２２（２０１０）年４月から平成２８（２０１６）年３月まで在籍した、近畿大学総合社会 学部での実感。こうした傾向は、教職課程における、学内の他の文系学部においても同様で ある。なお、非常勤講師を通じた経験から、国立大学の文系学部では地理の履修率はやや高 いようだが、本来国民に求められる地理歴史科の基礎教養として、地理が十分学ばれている とは言い難い状況にある。 たとえば、以下のものが挙げられる。 対外報告「現代的課題を切り拓く地理教育」（２００７年） 提言「新しい高校地理・歴史教育の創造―グローバル化に対応した時空間認識の育成―」 （２０１１年） 提言「地理教育におけるオープンデータの利活用と地図力／GIS 技能の育成―地域の課題を 分析し地域づくりに参画する人材育成―」（２０１４年） 提言「持続可能な未来のための教育と人材育成の推進に向けて」（２０１４年） 提言「環境教育の統合的推進に向けて」（２０１６年） 学習指導要領は当初、法的拘束力を持たない「試案」として公表されたが、昭和３３・３５ （１９５８・６０）年版からは、 官報に掲載する「告示」の形で公表されている。 これにより、 以 後の学習指導要領は法的拘束力を持つとされる。 たとえば、以下の文献など。
TOIDA Katsuki, YOSHIMIZU Hiroya, IWAMOTO Hiromi（２０１２）：“Trends in Japan’s Geography Education”, Japanese Journal of Human Geography、６４６、人文地理学会、 pp.４９７１
戸井田克己・吉水裕也・岩本廣美（２０１３）：「近年の日本における地理教育の展開状況―１９８０ 年代以降を中心に―」、新地理、６１３、日本地理教育学会、pp.１９４０ 戸井田克己（２０１７）：「高校地理必修化の展望と課題」、立命館地理学、２９、立命館地理学会、 pp.１９ 学習指導要領史上、日本史系の科目として「国史」「日本史」「日本史Ａ・Ｂ」など、世界 史系の科目として「西洋史」「東洋史」「世界史」「世界史Ａ・Ｂ」など、地理系の科目とし て「人文地理」「地理Ａ（系統地理）」「地理Ｂ（地誌）」「地理」「地理Ａ・Ｂ」などがある。 ここでは、それぞれの科目名称（内容）が多岐にわたることから、「系」を付して表記した。 戸井田克己・吉水裕也・岩本廣美（２０１３）：「近年の日本における地理教育の展開状況― １９８０年代以降を中心に―」、新地理、６１３、日本地理教育学会、pp.１９４０ の、吉水裕也の執 筆箇所（pp.２６３１）。 日本地理教育学会編（２００６）：『地理教育用語技能事典』、帝国書院、２４７p． 人文地理学会編（２０１３）：『人文地理学事典』、丸善出版、７８８p． 以下の４書目。 中村和郎・高橋伸夫・谷内達・犬井正編（２００９）：『地理教育講座 第Ⅰ巻 地理教育の目的 と役割』、古今書院、２７０p． 同（２００９）：『地理教育講座 第Ⅱ巻 地理教育の方法』、古今書院、２５４p． 同（２００９）：『地理教育講座 第Ⅲ巻 地理教育と地図・地誌』、古今書院、２９４p． 同（２００９）：『地理教育講座 第Ⅳ巻 地理教育と系統地理』、古今書院、２７６p． 西脇保幸（１９９３）：『地理教育論序説』、二宮書店、１６９p． 桜井明久（１９９９）：『地理教育学入門』、古今書院、２４２p． 山口幸男（２００２）：『社会科地理教育論』、古今書院、２８８p． 草原和博（２００４）：『地理教育内容編成論研究―社会科地理の成立根拠―』、風間書房、６４３p． 井田仁康（２００５）：『社会科教育と地域―基礎・基本の理論と実践』、NSK 出版、２９４p． 永田成文（２０１３）：『市民性を育成する地理授業の開発―「社会的論争問題学習」を視点と して―』、風間書房、３４０p． 戸井田克己（２０１６）：『青潮文化論の地理教育学的研究』、古今書院、３４４p． 中山修一（１９９１）：『地理にめざめたアメリカ―全米地理教育復興運動―』、古今書院、１３１p． 村山朝子（２００５）：『「ニルス」に学ぶ地理教育―環境社会スウェーデンの原点―』、ナカニ
シヤ出版、１６６p． 田部俊充（２００８）：『アメリカ地理教育成立史研究』、風間書房、１１４p． 志村喬（２０１０）：『現代イギリス地理教育の展開』、風間書房、２９１p． 前掲の、岩本廣美の執筆箇所（pp.３１３６）。 戸井田克己（２００３）：「地理教育と検定教科書」（講義）、地理学ウィーク２００３、人文地理学 会、兵庫県西宮市大学交流センター 各回の「地理学ウィーク」の開催経費については、日本学術振興会の科学研究費補助金が 充てられた。つまり、同補助金が得られなくなると、継続が難しくなるという難点があった。 科学地理オリンピックとは、実質上、国際地理オリンピック日本予選の名称である。地理 以外にも自然科学分野を中心とする多くの教科で国際科学オリンピックがあり、日本国内の 予選を通過した代表選手が国際大会に派遣され、高校生を主体とする世界中の若者たちと知 識・技能のレベルを競い合っている。現在、毎年開催されている国際科学オリンピックには 次のものがある（括弧内は第１回開催年）。 国際数学オリンピック（１９５９年） 国際物理オリンピック（１９６７年） 国際化学オリンピック（１９６８年） 国際情報オリンピック（１９８９年） 国際生物学オリンピック（１９９０年） 国際哲学オリンピック（１９９３年） 国際地理オリンピック（１９９６年） 国際天文学オリンピック（１９９６年） 国際言語学オリンピック（２００３年） 国際地学オリンピック（２００７年） なお、科学地理オリンピックと国際地理オリンピックとは大会運営上不可分の関係にある ため、本稿では原則的に、単に「地理オリンピック」と表記する。 国際地理オリンピック日本委員会実行委員会編（２０１８）：『地理オリンピックへの招待―公 式ガイドブック・問題集―』、古今書院、p.２ ２０１３年８月、日本で２度目の IGU（国際地理学連合）大会が京都国際会館（京都市）を会 場に開催された（１度目の開催は１９８０年の東京）。この折、国際地理オリンピック大会を同
じ京都で実施することになり、筆者はその準備委員として、準備・運営全般に携わった。岩 本廣美氏（奈良教育大学）、 吉水裕也氏（兵庫教育大学）らとともにフィールドワーク試験 の問題作成にあたるとともに、当時在籍した近畿大学総合社会学部６階の筆者研究室で、た びたびの準備委員会を開催し、 委員の面々とともに熱く語り合ったことは大きな思い出と なっている。 現在、日本の国内予選は３次試験まで行われている。２０１９年度の場合、全国１,３２６人が受験 し、第１次が２０１８年１２月１５日に全国各会場においてマルチメディア試験が、第２次が２０１９年 ２月２４日に全国数会場において記述試験が、第３次が２０１９年３月９日・１０日に関東地方某所 においてフィールドワーク試験がそれぞれ実施され、得点上位４名がホンコン大会（２０１９年 ７月末から８月上旬に開催）の代表選手として内定した。 大谷誠一・小河泰貴・林靖子（２０１８）：「第１５回国際地理オリンピックケベック大会報告」、 『地理』、６３１２、古今書院、pp.９４１０１ ＡＢ判とは、タテは従来のＢ５判のままで、ヨコをＡ４判に大きくしたもの。教科書の場 合、幅を広げることで情報量を増やすケースが多い。 ただし、建前上、全著者による共同執筆のかたちを取るため、執筆箇所に署名は入ってい ない。
