研 究ノ ー
改
ト訂 Ｅ Ｍ Ａ Ｓ と 実 施 ガ イ ド ラ イ ン
髙 橋 信 隆
は じ め に 一 Ｅ ＭＡ Ｓ の 課題 と 改訂 へ の期 待 ＥＭ Ａ Ｓ の課 題 Ｅ Ｍ ＡＳ の実 効 性 参 加 に伴 う経 済 的利 益 連 邦 環境 庁の ア ンケ ー ト結 果 ＩＳ Ｏ 規格 改訂 の 動向 二 改 訂作 業 の経 緯 改訂 の 基本 的立 場 改訂 作 業の 経緯 ＥＣ 委 員会 提案
︵ 一九 九 八・ 一〇
・ 三〇
︶ 提 案 の目 的 提 案 の主 たる 内 容 議会 修 正案 に 対 す る Ｅ Ｃ委 員 会 の 意 見 表 明︵ 二
〇
〇
〇・ 七
・三 一︶ 議 会 修正 案の 採 用も し くは 部分 的 採用 議 会 修正 案の 原 則的 採 用 議 会 修正 案の 不 採用 三 Ｅ ＭＡ Ｓ に おけ る 主要 な 変更 点 組 織﹂
Organisation
︶ 概 念の 採用 は じ め に 事 業 所ガ イド ラ イン 残 さ れた 課題
環 境 側面
﹂Umweltaspekt
︶ 概 念の 採用 直接 的環 境 側面 と 間接 的 環境 側面 ＥＣ 委員 会 勧告 Ｉ ＳＯ 規格 の 採用 ＥＭ ＡＳ と ＩＳ Ｏ 規格 と の異 同 ＩＳ Ｏ欧 州 規格 の 採用 環 境関 連法 規 の遵 守 法 一 致 登 録 要 件 環 境法 規﹂ の 意義 環境 関連 法 規の 遵 守と 企 業間 競争 の 公平 性 環 境報 告書 環 境検 証人 の 活動 環境 検証 人 の認 定 環境 検証 人 の任 務 環境 検証 人 に対 す る監 督 新 たな ロゴ の 使用 そ の他 の主 要 な変 更 点 規制 緩和 措 置 中小 企業 の 参加 促 進 お わ り に
は じ め に
⑴ ド イ ツ 連 邦 参 議 院
︵
B u n d es ra t
︶
は
︑ 二
〇
〇 二 年 五 月 三 一 日 ︑ 環 境 監 査
1法
︵ U m w el ta u d it g es et z
︶ の 改 正 を 承 認 し た
︒ こ の 改 正 は
︑ 二
〇
〇 一 年 四 月 二 七 日 の Ｅ
2Ｃ の 新 た な 環 境 監 査 規
3則 の 施 行 に 伴 う も の で あ る が ︑ こ れ に よ り
︑ 企 業 と 行 政 機 関 の 環 境 監 査 手 続 が 共 通 に 実 施 さ れ る こ と に な っ た
︒ 同 日 に は ︑ 更 に
︑ Ｅ Ｃ の 環 境 監 査 規 則 に 従 っ て 自 発 的 に 環 境 監 査 シ ス テ ム を 構 築 し て い る 事 業 者 に 対 し
︑ 行 政 に よ る 監 視 を 緩 和 す る 連 邦 統 一 の 基 準 を 定 め た 特 別
4令
︵
P ri v ile g ie ru n g s-
v er o rd n u n g
も
︶承 認 さ れ た
︒ 周 知 の よ う に
︑ Ｅ Ｕ で は ︑ 一 九 九 三 年 に 環 境 監 査 を 内 容 と す る 規
5則 が 発 効 し ︑ そ れ が 各 加 盟 国 に お い て 国 内 法 化 さ れ て
︑ 現 在 は 各 国 内 法 の 枠 内 で ﹁ 環 境 管 理
・ 監 査 ス キ ー ム
﹂
E co -M a n a g em en t a n d A u d it S ch em e - E M A S
︶ 以 下
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ
﹂と い う
︶
へ 参 加 す る 事 業 所 の 認 証 お よ び 登 録 が 行 わ れ て い る
︒ 他 方 で
︑ 環 境 管 理
・ 監 査 の 手 法 と し て は
︑ 国 際 標 準 化 機 構
︵
In te rn a tio n a l O rg a n is a tio n fo r S ta n d a rd is a tio n - IS O
︶
の
﹁ 国 際 環 境 規 格
﹂ も Ｉ Ｓ Ｏ 一 四
〇
〇 一
︵ 以 下
︑ Ｉ Ｓ Ｏ 規 格
﹂と い う
︶
と し て す で に 実 施 さ れ て い る た め
︑ Ｅ Ｕ 域 内 で は Ｅ Ｍ Ａ Ｓ と Ｉ Ｓ Ｏ 規 格 と が 併 存 す る 状 態 に
6
あ る
︒ 両 者 は
︑ 一 方 で は
︑ 環 境 保 全 に 対 す る 企 業 の 自 主 的 取 組 を 継 続 的 に 改 善 し
︑ そ の 結 果 と し て 企 業 の 責 任 リ ス ク を 軽 減 さ せ る こ と に
寄 与 す る こ と を 目 的 と す る な ど
︑ 共 通 す る 面 が 多 い が
︑ 他 方 で ︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ の 内 容 が Ｉ Ｓ Ｏ 規 格 に 比 べ て 広 範 で
︑ し か も
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ は 情 報 公 開 の た め の 環 境 報 告 書 の 作 成 ま で 要 求 す る な ど 厳 格 な 内 容 を 有 し て い る こ と も あ っ て
︑ 当 初 は
︑ よ り 簡 略 化 さ れ た Ｉ Ｓ Ｏ 規 格 が 成 立 す れ ば Ｅ Ｍ Ａ Ｓ は 消 滅 す る で あ ろ う と の 見 方 が 一 部 に は あ っ
7た
︒ し か し
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ そ の も の は Ｅ Ｕ の 規 格 で あ る た め に そ れ が Ｅ Ｕ 域 内 で 主 導 的 役 割 を 果 た す こ と は 制 度 上 当 然 の こ と と し て も ︑ む し ろ ︑ 近 年 の 状 況 を み る と
︑ 当 初 の 予 想 に 反 し て
︑ Ｅ Ｕ に お い て は Ｅ Ｍ Ａ Ｓ が Ｉ Ｓ Ｏ 規 格 を 取 り 込 む 方 向 で 事 態 が 進 展 し て い る よ う に も 思 わ
8
れ る
︒
⑵ こ の よ う な 中 に あ っ て ︑ 後 に 詳 論 す る よ う に
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ へ の 参 加 は
︑ 従 来 ︑ 主 と し て 製 造 業 に 限 ら れ て い た が ︑ 今 回 の Ｅ Ｃ 規 則 の 改 訂 に よ り
︑ 新 た に 建 設 業
︑ 農 業
︑ 公 共 部 門 な ど に も Ｅ Ｍ Ａ Ｓ 参 加 へ の 途 が 開 か れ ︑ 今 後 ま す ま す 多 く の 事 業 所 の 参 加 が 見 込 ま れ る で あ ろ う と の 期 待 が 寄 せ ら れ て い る ︒ も っ と も
︑ ド イ ツ に お い て は
︑ す で に 一 九 九 八 年 二 月 三 日 の 環 境 監 査 法 の
﹁ 拡 大 命
9令 ﹂
U A G -E rw ei te ru n g sv er o rd -
n u n g
︶
に よ っ て
︑ そ の 適 用 領 域 は
︑ 流 通 業
︑ 交 通
︑ レ ス ト ラ ン な ど の サ ー ビ ス 業
︵D ie n st le is tu n g
︑ ク レ ジ ッ ト
・ 保 険 業
︵
K re d it - u n d V er si ch er u n g sw ir ts ch a ft
︑ 更 に は 自 治 体 行 政
︵
K o m m u n a lv er w a lt u n g
︶
に ま で 拡 大 さ れ て お り
︑ 今 回 の Ｅ Ｃ 規 則 の 改 訂 も
︑
ド
イ ツ
に
お
け る
そ
の
よ う
な
取
組 み
に
実
質 的
に
符 合 す る も の で あ っ た
︒ し か も
︑ ド イ ツ で は ︑ 二
〇
〇 二 年 四 月 一
〇 日 現 在 で
︑ 拡 大 命 令 に 基 づ い て 認 証 さ れ た 部 門 を も 含 め て
︑ Ｅ Ｕ 全 体 で 登 録 さ れ て い る 事 業 所 総 数 の 約 三 分 の 二 に あ た る 二
︑ 六
〇
〇 以 上 の 事 業 所 が 登 録 さ れ て
10
い る こ と も あ っ て
︑ 今 回 の 改 訂 を 契 機 と し て
︑ 他 の Ｅ Ｕ 加 盟 国 に お い て も Ｅ Ｍ Ａ Ｓ 参 加 事 業 所 が 飛 躍 的 に 増 大 す る で あ ろ う と の 見 方 が あ る
︒ こ の 点 に 関 し て は
︑ 今 回 の 改 訂 の 基 礎 と な っ た Ｅ Ｃ 閣 僚 理 事 会
︵
M in is te rr a t ; M in is te ri a l C o u n ci l
︶
に よ る ﹁ 共 通 の 立
11場
﹂ G em ei n sa m er S ta n d p u n k t ; C o m m o n P o si tio n
︶
で も
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ の 適 用 領 域 を 産 業 部 門 か ら 全 て の 経 済 部 門 へ と 拡 大 す る こ と に よ り
︑ 持 続 的 発 展 へ 向 け た Ｅ Ｍ Ａ Ｓ の 寄 与 度 も 格 段 に 高 ま る で あ ろ う と の 認 識 が 示 さ れ て い る ︒ そ の 意 味 で は
︑ 適 用 領 域 の 拡 大 こ そ が ︑ 今 回 の 改 訂 の 重 要 な ポ イ ン ト の 一 つ と な っ て い る こ と は ま ち が い な い
︒ し か し な が ら
︑ 他 方 で は ︑ ド イ ツ 企 業 の 環 境 保 護 へ の 関 心 お よ び 実 践 能 力 の 高 さ は 疑 う べ く も な い も の の
︑ ド イ ツ に は Ｅ Ｍ Ａ Ｓ の 主 た る 対 象 と さ れ て き た 製 造
・ 加 工 業 者 が 三
〇 万 以 上 存 在 す る と い わ れ て い る こ と を 慮 す る と
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ へ の 参 加 は そ の う ち の 極 め て 少 数 に と ど ま っ て い る と い う 現 実 も
︑ 同 時 に 認 識 し て お く こ と が 必 要 で あ る
︒ 更 に
︑ ド イ ツ で は
︑ 拡 大 命 令 の 施 行 に よ っ て 対 象 事 業 所 数 が 一
〇
〇 万 以 上 に 急 増 し た と い わ れ て い る が ︑ 実 際 の Ｅ Ｍ Ａ Ｓ 参 加 事 業 所 が 今 後 も 拡 大 し つ づ け る の か ど う か
︑ ド イ ツ 企 業 の 環 境 保 護 へ の
積 極 的 取 組 が 現 実 の も の か ど う か を 見 極 め る た め に も
︑ 関 心 を も っ て 見 守 る 必 要 が あ ろ
12う ︒ そ し て ︑ そ の 推 移 は
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ に 潜 在 的 に 存 す る 問 題 点 や 課 題 を
︑ 今 回 の 改 訂 が ど れ だ け 克 服 で き た か に も か か っ て い る の で あ り
︑ そ の 意 味 か ら は
︑ 適 用 領 域 の 拡 大 と い う 側 面 と 同 時 に
︑ 参 加 促 進 に 向 け ら れ た 実 質 的 な 改 訂 の 部 分 に も 焦 点 が 当 て ら れ ね ば な ら な い
︒ そ の 点 で は
︑ 今 回 の 改 訂 が
︑ 従 前 に は み ら れ な い 新 た な 内 容 を 含 み ︑ し か も ︑ そ れ が ︑ Ｅ Ｃ 規 則 を 実 施 す る た め の ガ イ ド ラ イ ン
︵L ei tli n ie
︶
に よ っ て 詳 細 化 さ れ て い る こ と を
︑ 見 逃 し て は な ら な い ︒ こ れ に つ い て は ︑ 後 に 詳 述 す る
︒
⑶ そ こ で
︑ 以 下 で は
︑ こ れ ま で の Ｅ Ｍ Ａ Ｓ 実 施 の 経 験 に 基 づ い て 指 摘 さ れ て い る 問 題 点 と 課 題 を 整 理 す る と と も に
︑ 今 回 の 改 訂 作 業 が
︑ そ れ ら の 課 題 等 に ど の よ う に 応 え る べ く 実 施 さ れ て き た の か ︑ そ し て ︑ そ の 結 果 と し て ︑ 新 た な Ｅ Ｃ 規 則 が い か な る 内 容 の も の と し て 成 立 し た の か を 概 観 し ︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ を め ぐ っ て 生 じ た
︑ も し く は 生 じ つ つ あ る 行 政 法 学 上 の 課 題 を 検 討 す る た め の 基 礎 的 作 業 と し た い
︒ な お ︑ 以 下 で は
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ に つ い て は
︑ 改 訂 前 の も の を
﹁ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ
︑ 改 訂 後 の も の を ﹁ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ
︑ 同 様 に ︑ Ｅ Ｃ 規 則 に つ い て は ︑ 改 訂 前 の も の を
﹁ 旧 規 則
︑ 改 訂 後 の も の を ﹁ 新 規 則
﹂ と い う ︒ し た が っ て
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ
﹂ も し く は
﹁ 規 則
︵Ｅ Ｃ 規 則
﹂ と い う と き に は ︑ 改 訂 前 後 の も の を 区 別 せ ず に 表 記 す る も の と す
13る
︒
立教法学 第 62号（2002)
1
GesetzzurAusfuhrungderVerordnung
︵EWG
︶Nr.183693/
desRatesvom29.Juni1993uberdiefreiwilligeBeteiligung
gewerblicherUnternehmenaneinemGemeinschaftssystemfur
dasUmweltmanagementunddieUmweltbetriebsprufung
︵Umweltauditgesetz-UAG
1591 ︶vom7.Dezember1995,BGBl.IS.
︵zit.UAG.
本 法 に つ い て は
︑vgl.S.Lutkes,Das
Umweltauditgesetz-UAG,NVwZ1996,S.230;G.Lubbe-Wolff,
DasUmweltauditgesetz,NuR1996,S.217;C.-P.Martens/O.
Moufang,KritischeAspektebeiderDurchfuhrungder
O ̈ko-
Audit-Verordnung,NVwZ1996,S.246;P.W.Merten,Betrieb-sverfassungsrechtlicheFragenbeiderEinfuhrungdesUmwelt-
managementsystemnachderUmwelt-Audit-VerordnungderEG,
DB1996,S.90;D.Schottelius,DerzugelasseneUmweltgutach-ter:einneuerBeruf,BB1996,S.125;Winzen,Dieunternehme-rischeMitbestimmungbeiderEinfuhrngvonQualitats-und
Umweltaudits,DB1996,S.94;A.Vetter,DasUmweltaudit-
gesetz,DVBl.1996,S.1223;W.Kock,DasPflichten-und
Kontrollsystemdes
O ̈ko-Audit-Konzeptsnachder
O ̈ko-Audit-
VerordnungunddemUmweltauditgesetz:zugleicheinBeitragzurModernisierungsdiskussionimUmweltrecht,VerwArch.1996,S.644.
そ の草 案に つ いて は
︑vgl.J.-P.Schneider,O ̈
ko-Audit
alsScharnierineinerganzheitlichenRegulierungsstrategie,Die
Verwaltung1995,S.361.
2 一 九 九 二 年 の い わ ゆ る マ ー ス ト リ ヒ ト 条 約︵
Maastrichter
Vertrag;TreatyofMaastricht
︶ によ り設 立 され た
﹁欧 州連 合
﹂
EuropaischeUnion;EuropeanUnionEU
︶ は︑ し ば し ば 三 本 の 柱 の上 に立 脚 する 神 殿に た とえ られ る
︒ま ず
︑第 一 の 柱 で あ る 欧 州 共 同体
︵EuropaischeGemeinschaft;EuropeanCommunities EG;EC
︶は
︑ 欧州 経済 共 同体 schaft;EuropeanEconomicCommunityEWG;EEC ︵EuropaischeWirtschaftgemein-
︶ を 中 心 とす る かね てか ら の法 的 状態 の 全体 およ び 法人 格 を も って 存 続 し た も ので あ り
︑ 共 同 体 化﹂ さ れ た政 策 領 域 に お い て 統 一的 な 法 体 系 を有 す る︒ 他方
︑ 第二
︑ 第三 の 柱︑ すな わ ち
︑共 通 外 交
・安 全 保 障 政策
︵GemeinsameAußen-undSicherheitspolitik
︑ およ び刑 事 問題 に 関す る警 察
・司 法 協力
︵ZusammenarbeitinderPolizei-
undRechtspolitik
︶ は︑ 政 府 間 制 度 で あ り︑ 基 本 的 に は 加 盟 国 間 の協 力 を目 的と す る︒ こ のよ う に︑ 厳密 に い えば
︑ 従 来か ら の 欧 州 共同 体 は決 して 解 消さ れ たわ け では なく
︑ し たが っ て ま た
︑政 府 間 協力 を 組織 原理 と する 第 二お よ び第 三の 政 策領 域 と は 異な る も の と して
︑ 欧州 共同 体 に固 有 の法 体 系が 今後 も 存 続・ 発 展 する こ と と な る︒ そ こで
︑本 稿 では
︑ こう し た法 状況 を 念 頭に 置 い て
︑と く に 欧 州共 同 体に 関す る 法を 指 す場 合 に は
︑ ＥＵ
﹂ で はな く
﹁ Ｅ Ｃ
︑ す なわ ち
﹁Ｅ Ｃ規 則
﹂も し くは
﹁ ＥＣ 指令
﹂ 等の 表 現 を 用い る こ と と した
︒ もち ろん
︑ 欧州 連 合そ の 他が 公に す る 文献 等 で も
︑こ う し た 表 記上 の 区 別 が な さ れ て いる こ と は い う ま で も な い
︒な お
︑ Ｅ Ｃ 法
︑ ＥＵ 法﹂ あ るい は
﹁ヨ ー ロッ パ法
﹂ 等の 名 称 の 混在 状 況 に つ いて は
︑伊 藤洋 一
﹁Ｅ Ｃ 条約 規 定の 直接 適 用 性﹂ 法 学 教室 二 六 三 号
︵ 二
〇
〇 二︶ 一
〇 六 頁 以下
︑ お よび
︑ 駐 日 欧州 委 員 会 代 表 部 が 発 行 する 広 報誌
﹁ヨ ー ロッ パ
﹂二 三
〇号
︵二
〇
〇二
︶ 二三 頁な ど 参照
︒ 3
Verordnung
︵EG
︶Nr.7612001desEuropaischenParla-/
mentsunddesRatesvom19.Marz2001uberdiefreiwillige
BeteiligungvonOrganisationaneinemGemeinschaftssystemfurdasUmweltmanagementunddieUmweltbetriebsprufung
EMAS,ABl.EGNr.L114vom24.April2001S.1
︵zit.
EG-UAVOn.F..
な お︑ 英 文表 記 は︑Regulation
︵EC 2001oftheeuropeanparliamentandofthecouncilof19.March ︶No.761/
2001allowingvoluntaryparticipationbyorganisationsina
Communityeco-managementandauditscheme.
改 訂の ポイ ン ト を 簡 略に まと め たも の とし て teEG ︑vgl.M.Langerfeldt,Dienovellier- -O ̈ko-AuditVerordnung:EvolutionoderRevolution?,
UPR2001,S.220;A.Schmidt-Rantsch,DasneueEU-
Umweltmanagementsystem:
A ̈nderungenindernovellierten
EG-Umweltaudit-VerordnungunterBerucksichtigungderzuihrerAnwendungerlassenenLeitlinien,NuR2002,S.197.
4
Verordnunguberimmissionsschutz-undabfallrechtliche
U ̈berwachungserleichterungfurnachderVerordnung
︵EG 7612001registrierteStandorteundOrganisationen/ ︶Nr.
︵EMAS-
PrivilegierungsVerordnung-EMASPrivilegV.
改 訂 さ れ た 環 境 監 査 規則 一一 条 一項 は
︑加 盟 国は ＥＭ Ａ Ｓへ の 組織 の 参 加 を 促 進 す べ き こと
︑お よ び︑ 当 該組 織 のた めに も
︑そ し て環 境 法 を 執 行 す る 行 政 庁の ため に も︑ 二 重の コ スト を回 避 する よ う 規 定 して い る が
︑ こ の 特別 令は
︑ 規制 法 上の 監 視の 領域 で
︑登 録 され た 組 織 に つ い て 軽 減 措置 を講 じ よう と する も ので ある
︒ この よ うな 措 置 の 授 権 の 基 礎 と な っ て い る の は︑ 連 邦 イ ミ ッ シ ョ ン 防 止 法 五 八 ｅ 条
︑循 環 経 済
・ 廃棄 物法 五 五ａ 条 であ る が︑ それ ら に よ れ ば︑ 連 邦 政 府は
︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓに よっ て 登録 さ れて い る組 織の た めに
︑ 法規 命 令 に お い て 監 視 法 上の 緩和 措 置を 講 じる こ とが でき る
︒ 5
Verordnung
︵EWG
schaftssystemfurdasUmweltmanagementunddieUmwelt- ligeBeteiligunggewerblicherUnternehmenaneinemGemein- ︶Nr.183693desRatesuberdiefreiwil-/
betriebsprufungvom29.Juni1993,ABl.EGNr.L168,S.1
︵zit.
EG-UAVOa.F..
な お︑ 英文 表 記は
︑CouncilRegulation
︵EEC
︶
No.1836/93of29.June1993allowingvoluntaryparticipationbycompaniesintheindustrialsectorsinaCommunityEco- managementandauditscheme.
6 以 上 に つ き︑ 髙 橋 信 隆
﹁ 環 境 監 査 の 構 造 と 理 論 的 課 題
︵上
︶ ド イ ツ環 境監 査 法を 素 材と し て
﹂立 教 法 学 四 八 号︵ 一 九 九八
︶ 二頁
︒ 7 Ｅ Ｍ Ａ Ｓ と Ｉ Ｓ Ｏ 規 格 と の 異 同 に つ い て は︑ 髙 橋
・前 掲 註
︵ 6
︶一 一 頁以 下︒ 8 も っと も︑ 当 然の こ とと は いえ
︑Ｉ Ｓ Ｏ担 当 者 の 認識 も し く は 状 況分 析 は 逆 で あ る︒ た と え ば︑ 株
︶ イ ーエ ム エ ス ジ ャ パ ン の ホ ー ム ペ ー ジ
︵http:www.emsjapan.co.jpletterletter17.html////
︶ によ る と︑ ＩＳ Ｏ 本部 事 務局 長 の﹁ ドイ ツ を除 く と Ｉ ＳＯ 一 四
〇
〇 一を 指 向す る傾 向 が強 く なっ て おり
︑Ｅ Ｍ ＡＳ は そ れ ほど 高 い 伸 び を示 し てお りま せ ん︒ 近 い将 来 にＥ ＭＡ Ｓ がさ ら に 普 及す る と い う より
︑ ヨー ロッ パ での 主 流は Ｉ ＳＯ 一四
〇
〇一 と な る こと が 予 想 さ れま す
﹂と いう 談 話が 紹 介さ れ てい る︒ 9
VerordnungnachdemUmweltauditgesetzuberdie
ErweiterungdesGemeinschaftssystemsfurdasUmweltmanage-
mentunddieUmweltbetriebsprufungaufweitereBereiche
1998,BGBl.IS.338. ︵UAG-Erweiterungsverordnung-UAG-ErwV,vom3.Februar
拡大 命 令の 詳 細に つい て は︑ 後 述一 三 九頁
︒ 10 認 証・ 登録 事 業所 数 につ い ては
︑必 ず しも 確 定 し た数 字 が 公 表 され て いる わけ で はな い よう で ある
︒さ し あ たり は
︑ 以下 の サ イ ト がＩ Ｓ Ｏ規 格に 基 づく 認 証・ 登 録数 とも 比 較し う る と いう 点 で 便 利 で あ る
︒http:www.ecology.or.jpisoworldiso14000registr4./////
htm.
そ れ に よ れ ば
︑二
〇
〇 二 年 一 月 現 在 で︑ Ｅ Ｍ Ａ Ｓ は
︑ 認 証 登 録総 数 三 九八 二事 業 所の う ち︑ ドイ ツ 二 六 四一
︑ オ ース ト リ ア 四 二一
︑ スウ ェー デ ン二
〇 二︑ デ ンマ ーク 一 七 五︑ ス ペ イ ン 一 七三
︑ イタ リ ア八 四︑ イ ギリ ス 七八 な どと なっ て お り
︑他 方
︑Ｉ Ｓ Ｏ 規 格 は︑ 総 数三 六
〇〇 一 事業 所 のう ち︑ 日 本 が 八 一 六 九
︑以 下 ド イ ツ
立教法学 第 62号（2002)
三 三 八
〇
︑イ ギ リ ス 二 五
〇
〇︑ ス ウ ェ ー デ ン 二
〇 七
〇
︑ス ペ イ ン 二
〇 六 四
︑ア メ リ カ 一 六 五
〇︑ オ ー ス ト ラ リ ア 一 一 七 三
︑ イ タ リ ア 一 一
〇 八︑ フ ラ ン ス 一
〇 九 二
︑中 国 一
〇 八 五
︑台 湾 九 九 九 な どと なっ て いる
︒ 11
GemeinsamerStandpunkt
︵EG
︶Nr.21/2000vomRatfest-
gelegtam28.Februar2000,imHinblickaufdenErlaßder
Verordnung
︵EG
︶desEuropaischenParlamentsunddesRates
uberdiefreiwilligeBeteiligungvonOrganisationenaneinem
GemeinschaftssystemfurdasUmweltmanagementunddie
Umweltbetriebsprufung
2000,S.1. ︵EMAS,ABl.EGNr.C128/01v.8.5.
12
Vgl.L.Knopp,Umwelt-Audit:Quovadis?:Erfahrungen
undNovellierungsbestrebungen,NVwZ2000,S.1121,S.1122.
13 環境 監査 に 関す る 近年 の 筆者 の一 連 の論 稿 は
︑環 境 保 全 手 法 と し て の環 境監 査 制度 そ れ自 体 を紹 介し
︑ 検討 す るも の で あ っ た こ と は も ちろ んで あ るが
︑ それ ら は︑ すべ て 筆者 の 専攻 で あ る 行 政 法 学 の 視 点か らの 紹 介で あ り︑ 分 析・ 検討 で あ っ た︒ し た が っ て︑ そ こ で の 目的 は︑ 環 境監 査 とい う 素材 を通 し て︑ 伝 統的 な 行 政 法 理 論 を 検 討 しよ うと す るも の であ っ たし
︑よ り 直接 的 に は
︑伝 統 的 な 規 制 的 手 法と の関 わ りで 環 境監 査 とい う手 法 を理 解 し
︑伝 統 的 理 論 の 中 に い かに 位置 づ ける か とい う こと に関 心 が向 け ら れ て い た︒ と り わ け
︑ わが 国の 行 政法 理 論に 多 くの 影響 を もた ら して き た ド イ ツ の そ れ は
︑筆 者の そ のよ う な関 心 の下 では
︑ 当然 避 けて は 通 れ な い も の で あ り︑ 環境 監 査と い うＥ Ｕ の制 度を 扱 う場 合 に お い て も︑ そ れ は 同 様 で あ る
︒本 稿 に お い て
︑Ｅ Ｕ の 制 度 を 直 接 の 対 象 と し な が ら も
︑ 随所 にド イ ツの 制 度に 触 れて いる の もそ の た め で あ る し︑ 本 稿 で の 原文 表記 も ドイ ツ 語に よ る表 記が 中 心と な って い る の は そ の よ う な 理由 から で ある
︒
な お
︑ あ え て 付 言 す る な ら ば
︑あ る 制 度 を 分 析・ 検 討 す る 際 に は︑ さ しあ たり 一 般的 に 承認 さ れて いる 理 論的 分 析 枠 組に よ る こ と が必 要 であ るし
︑ その こ とに よ って
︑逆 に
︑そ の 理 論 や枠 組 の 見 直 しに も つな がる こ とは い うま で もな い︒ 筆 者が 伝 統 的 な行 政 法 学 に 基 礎 を お き
︑ そ れ を 通 し て 環 境 監 査 制 度 を 紹 介︑ 検 討 し て き た の は︑ も ちろ んそ の よう な 意図 に よる もの で あ っ た が︑ 換 言 す れば
︑ 環 境 法﹂ と い う 学 問 的に は 未 だ 確 立 さ れ たと は 言 い 難 い 方 法 論 に よる 制 度の 紹介 が
︑少 な くと も 筆者 にと っ て は︑ そ の 意義 が 感 じ ら れな い から でも あ る︒ も ちろ ん
︑筆 者自 身
︑環 境 法 学 とい う 独 自 の 学問 領 域の 必要 性 を否 定 しよ う とす るも の で はな い が
︑環 境 法 学 と い う 学 問 的 方 法 論 を 確 立 す る た め に は
︑ ま ず は︑ 伝 統 的 な 行 政 法 学︑ あ るい は民 法 学な ど の視 点 から 近年 の 環境 に 関 わ る現 象 や 制 度 を把 握 する こと こ そ重 要 であ る と える
︒ そ のこ と に よ っ て
︑そ こ での 理 論的 限界 が 明ら か にな っ て初 めて
︑ 環境 法 学 の ある べ き 姿 が 見え て くる から で ある
︒ わが 国 およ びド イ ツの 行 政 法 理論 と の 結 び つき に こだ わる の も︑ そ の故 で ある し︑ そ の 意味 で は
︑環 境 に 関 わ る制 度 の紹 介・ 分 析・ 検 討は
︑ 筆者 にと っ て は︑ 行 政 法学 研 究 の た めの 一 つの 素材 に すぎ な い︒
一
ＥＭ Ａ Ｓ の 課題 と 改 訂 への 期 待
