第 17回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 議 事 録
１ 日 時
平 成 22年 ７ 月 16日 （ 金 ） 午 後 ２ ： 00∼ 午 後 ３ ： 09
２ 場 所
市 役 所 本 庁 議 会 棟 ４ 階 第 １ 委 員 会 室
３ 出 席 者
新 井 健 一 、 今 川 晃 、 北 之 原 信 雄 、 久 保 貞 也 、 古 藤 秀 幸 、 澤 井 勝 宍 戸 忠 彦 、 新 宅 智 子 、 杉 本 清 忠 、 髙 田 政 廣 、 谷 川 進 、 友 井 芙 美 子 中 川 芳 行 、 中 谷 光 夫 、 南 部 創 、 西 口 嘉 幸 、 西 脇 直 次 、 廣 岡 芳 樹 藤 本 た か 子 、 村 上 英 樹 、 宮 本 正 一
（ 21名 出 席 ／ 全 23名 ） ≪ 事 務 局 ≫
６ 名
４ 傍 聴 の 可 否
可 （ 傍 聴 者 な し ）
５ 議 事
第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画 （ 試 案 ） の 検 討
６ 配 付 資 料
（ 会 長 ）
そ れ で は 、 皆 さ ま 揃 い ま し た の で 、 始 め さ せ て い た だ き ま す 。 皆 さ ん 、 改 め ま し て 、 こ ん に ち は 。
本 日 は 、 公 私 何 か と お 忙 し い と こ ろ 、 御 参 集 い た だ き ま し て 、 誠 に あ り が と う ご ざ い ま す 。
た だ い ま 、 委 員 23 名 の う ち 21 名 の 出 席 を い た だ い て お り ま す 。 従 い ま し て 、 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 規 則 第 ５ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 本 日 の 会 議 が 成 立 い た し ま す の で 、こ れ よ り 、第 17 回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 を 開 催 さ せ て い た だ き ま す 。
本 日 で 、 第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画 試 案 に つ い て 、 本 審 議 会 の 中 間 答 申 を ま と め て い き た い と 考 え て お り ま す 。
本 日 の 進 行 は 、ま ず 14 回 、15 回 及 び 前 回 の 16 回 で 御 審 議 い た だ い た 基 本 計 画 試 案 に 対 す る 事 務 局 の 検 討 結 果 の 説 明 を 受 け 、 そ の 後 に 、 そ の 結 果 に つ い て 審 議 を い た し ま す 。
次 に 、 計 画 策 定 に あ た っ て 及 び 基 本 構 想 の 部 分 に つ い て 、 再 度 審 議 を さ せ て い た だ き ま す 。こ の 部 分 に は 、４ 月 12 日 に 開 催 し た 第 ７ 回 審 議 会 で 事 務 局 か ら 検 討 結 果 の 説 明 を 受 け て 審 議 し て い た だ き ま し た が 、そ こ で 議 論 に な っ た 点 に つ い て 、 事 務 局 か ら 再 度 、 検 討 結 果 を お 示 し し て 、 皆 様 の 御 意 見 を 頂 戴 い た し ま す 。
ま た 、 最 後 に 、 総 合 計 画 の 全 体 を 通 し て の 御 意 見 を 頂 戴 し 、 中 間 答 申 と し て ま と め さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
な お 、 中 間 答 申 は 、 前 回 も 申 し 上 げ ま し た が 、 文 言 の 修 正 等 が 主 で す の で 、 本 日 頂 戴 し た 御 意 見 を 中 間 答 申 に 反 映 す る か 否 か の 最 終 判 断 に つ い て は 、 正 副 会 長 で 御 一 任 し て い た だ き た い と 思 い ま す が 、 御 協 力 い た だ け ま す で し ょ う か 。
は い 。 じ ゃ 、 そ の よ う に 進 ん で ま い り た い と 思 い ま す 。 そ れ で は 、 審 議 に 入 り ま す 。
基 本 計 画 試 案 に つ い て 、14 回 、15 回 及 び 16 回 の 主 な 意 見 と 検 討 状 況 に つ い て 、 事 務 局 の 説 明 を お 願 い い た し ま す 。
（ 事 務 局 ）
６ 月 28 日 の 第 14 回 、 そ れ か ら ７ 月 ５ 日 の 第 15 回 審 議 会 で の 主 な 意 見 と 検 討 状 況 で ご ざ い ま す 。
ま ず 、 基 本 計 画 の 51 ペ ー ジ 「 環 境 を 保 全 す る 」 か ら で ご ざ い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
ま ず 、 Ｎ Ｏ ₂ を 排 出 す る 企 業 に 対 し て の 取 組 の 文 章 が あ っ て も よ い の で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
Ｎ Ｏ ₂ の 排 出 な ど 大 気 汚 染 の 取 組 に つ い て は 、施 策 の 展 開 の ３ つ 目 、「 公 害 防 止 対 策 の 推 進 」 の 中 で 説 明 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、重 点 取 組 項 目 の 中 に 、自 然 ガ イ ド ブ ッ ク の 市 民 へ の 啓 発 な ど を 入 れ て は ど う か と い う 意 見 が ご ざ い ま し た 。
今 後 ５ 年 間 の 重 点 的 な 取 組 と い た し ま し て は 、「 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 」、「 美 し い ま ち づ く り の 推 進 」 を 行 っ て ま い り ま す 。
続 き ま し て 、 施 策 の 指 標 の と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の 施 策 の 指 標 の 1 つ 目 の 部 分 が 、公 共 施 設 の 年 間 電 力 量 と 燃 料 の 節 減 と な っ て い る が 、そ の た め に 何 を す る の か と い う 内 容 に し て ほ し い と い う こ と で ご ざ い ま し た 。
こ ち ら は 、市 民 の 方 が よ り 理 解 し や す い 指 標 を め ざ し 、年 間 電 気 量 と い う こ と で 設 定 を さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
そ れ か ら 、 続 き ま し て 、 市 民 意 識 の 指 標 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 一 番 下 の 部 分 で ご ざ い ま す け れ ど も 、「 地 球 温 暖 化 防 止 に 向 け た 取 組 の 啓 発 な ど 、温 暖 化 対 策 が 適 切 に 行 わ れ て い る と 思 う 市 民 の 割 合 」と な っ て お り ま す け れ ど も 、こ ち ら を「 環 境 に 配 慮 し た ま ち づ く り を 進 め て い る と 思 う 市 民 の 割 合 」 と い う 表 現 に し て は ど う か と い う 意 見 で ご ざ い ま し た 。 こ ち ら は 、「 こ ん な こ と に 取 り 組 み ま す 」の 部 分 、そ れ か ら 重 点 取 組 項 目 の 部 分 の 成 果 を 意 識 し 、指 標 を 設 定 さ せ て い た だ い て お り ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
続 き ま し て 、 55 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
27 の 「 廃 棄 物 を 適 正 に 処 理 す る 」 で ご ざ い ま す 。
ん で い る と 思 う 市 民 の 割 合 」と し た 方 が よ い の で は な い か と い う 御 意 見 で ご ざ い ま し た 。
こ ち ら 、廃 棄 物 を 適 正 に 処 理 す る と い う 当 該 施 策 の 進 捗 を 図 る 上 で は 設 定 し た 指 標 が 適 切 で あ る と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 65 ペ ー ジ 「 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り と 協 働 を 推 進 す る 」 で ご ざ い ま す 。
検 討 結 果 の ２ ペ ー ジ に 移 ら せ て い た だ き ま す 。
（ 仮 称 ）地 域 協 働 協 議 会 に つ い て は 、権 限 と 財 源 を 移 譲 す る と い う こ と を 明 記 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
（ 仮 称 ）地 域 協 働 協 議 会 の 形 成 に つ き ま し て は 、前 期 基 本 計 画 の ５ 年 の 期 間 で 市 民 参 画 に よ り 進 め て い き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、施 策 指 標 で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ の 施 策 指 標 に（ 仮 称 ）地 域 協 働 協 議 会 が 入 っ て い る け れ ど も 、ど の よ う な 組 織 に な る か わ か ら な い も の を 指 標 に 入 れ る こ と に 対 し て 問 題 が あ る の で は な い か と い う 御 意 見 が ご ざ い ま し た 。
こ ち ら は 、（ 仮 称 ） 地 域 協 働 協 議 会 の 参 画 人 数 と 、 そ れ か ら （ 仮 称 ） 地 域 協 働 協 議 会 の 実 施 事 業 数 と い う こ と で 、２ 本 の 指 標 が 入 っ て お り ま し た 。こ の よ う な 御 意 見 を い た だ き ま し た の で 、（ 仮 称 ） 地 域 協 働 協 議 会 の 参 画 人 数 の ほ う は 、 ま ず 、消 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。こ ち ら を 消 さ せ て い た だ い て 、そ の 代 わ り に 、重 点 取 組 項 目 に 公 募 補 助 金 の 交 付 が ご ざ い ま す の で 、公 募 補 助 金 の 交 付 額 を 施 策 指 標 に 入 れ さ せ て い た だ き た い と 考 え て い ま す 。
そ れ か ら 、 地 域 協 働 協 議 会 の 指 標 に つ き ま し て は 、 今 後 ５ 年 間 な り 10 年 間 を 考 え る に 当 た っ て 、こ の 地 域 協 働 協 議 会 の 形 に つ い て は 、寝 屋 川 市 で も 積 極 的 に 形 成 支 援 を 行 っ て い き た い と い う 思 い が ご ざ い ま す の で 、1 本 入 れ さ せ て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。
（ 仮 称 ）地 域 協 働 協 議 会 の 実 施 事 業 数 と あ り ま し た け れ ど も 、こ ち ら を 活 動 回 数 に 変 え さ せ て い た だ い て 、指 標 を 設 定 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
続 き ま し て 、 市 民 意 識 の 指 標 で ご ざ い ま す 。
て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら は 、個 人 の 地 域 活 動 へ の 参 加 の 有 無 を 問 う の で は な く 、地 域 で 行 わ れ て い る 地 域 活 動 の 状 況 に 対 す る 意 識 を 問 う ほ う が 、市 民 意 識 の 指 標 と し て ふ さ わ し い と 考 え て お り ま す の で 、 現 行 ど お り と さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
続 き ま し て 、 67 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
33 の 「 情 報 発 信 を 充 実 す る 」 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら は 、情 報 公 開 だ け で は な く 、情 報 公 開 と 情 報 提 供 を 並 列 し て 記 載 し た ほ う が よ い の で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
現 状 と 課 題 の 部 分 で 、後 ろ か ら ２ 行 目 の 部 分 で ご ざ い ま す 。「 ま た 、」の と こ ろ で す け れ ど も 、「 情 報 の 的 確 な 公 開 を 図 り 」の と こ ろ に「 情 報 の 積 極 的 な 提 供 と 」 と い う こ と で 、 情 報 提 供 の 部 分 を 載 せ さ せ て い た だ き ま し た 。
ま た 、施 策 の 展 開 の ３ つ 目 の 部 分 で ご ざ い ま す 。表 題 が「 情 報 公 開 の 推 進 」と な っ て お り ま す け れ ど も 、こ ち ら の 部 分 も「 情 報 提 供・情 報 公 開 の 推 進 」と さ せ て い た だ き ま し て 、「 情 報 の 」 の 後 に 「 提 供 と 公 開 を 積 極 的 に 進 め る と と も に 」 と い う こ と で 、 情 報 提 供 の 部 分 を 入 れ さ せ て い た だ き ま し た 。
続 き ま し て 、 71 ペ ー ジ 「 寝 屋 川 市 の イ メ ー ジ ア ッ プ を 図 る 」 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら の 部 分 で す け れ ど も 、 現 在 、「 寝 屋 川 市 の イ メ ー ジ が 良 く な っ た と 感 じ る 市 民 の 割 合 」 と な っ て お り ま す け れ ど も 、 御 意 見 と い た し ま し て は 、「 市 民 と し て 自 信 と 誇 り を 感 じ る 」 や 、「 住 ん で よ か っ た と 思 う 」 な ど に し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら は 、「 寝 屋 川 市 の イ メ ー ジ ア ッ プ を 図 る 」 と い う 施 策 の 進 捗 を 図 る 上 で は 、「 寝 屋 川 市 の イ メ ー ジ が 良 く な っ た と 感 じ る 市 民 の 割 合 」 と い う 指 標 が 適 切 で あ る と 考 え て お り ま す け れ ど も 、こ こ で 、イ メ ー ジ が 良 く な っ た と い う よ う な 言 い 方 で し た ら 、イ メ ー ジ が 悪 い と い う こ と が 前 提 に な る の で は な い か と い う よ う な こ と も ご ざ い ま し て 、「 寝 屋 川 市 の イ メ ー ジ が 良 い と 感 じ る 市 民 の 割 合 」 に 変 更 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
そ れ か ら 、施 策 の 指 標 と し て 、普 通 会 計 の 実 質 収 支 額 は 馴 染 ま な い の で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。こ ち ら の 普 通 会 計 実 質 収 支 額 に つ き ま し て は 、 今 後 も 黒 字 を 確 保 す る と い う 観 点 か ら 設 定 さ せ て い た だ い た も の で す の で 、よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
続 き ま し て 、 75 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
37 の 「 効 率 的 な 行 政 運 営 を 行 う 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の 部 分 、職 員 の 少 数 精 鋭 化 を 図 る 中 で 、人 事 評 価 を も っ と 進 め て い く と い う よ う な こ と を 記 載 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
施 策 の 展 開 の ４ つ 目 、「 職 員 数 の 適 正 配 置 と 資 質 の 向 上 」 と い う 文 章 の 中 に 、 「 人 事 評 価 制 度 、職 員 研 修 等 に よ る 」と い う こ と で 、追 加 明 記 を さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、指 標 で す け れ ど も 、Ｉ Ｃ Ｔ を 活 用 し た 横 断 的 な 組 織 運 営 の 視 点 か ら 、 何 ら か の 指 標 を 検 討 し て み て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。Ｉ Ｃ Ｔ の 活 用 に 関 す る 指 標 に つ き ま し て は 、さ ま ざ ま な 角 度 か ら 検 討 さ せ て い た だ き ま し た け れ ど も 、適 切 な 指 標 を 設 定 す る と い う こ と が 難 し い た め 、こ の 試 案 ど お り と さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
続 き ま し て 、 市 民 意 識 の 指 標 が 「 行 財 政 改 革 が 進 ん で い る と 思 う 市 民 の 割 合 」 と な っ て お り ま す が 、 市 民 に は 行 財 政 改 革 は 分 か り に く い た め 、「 無 駄 遣 い が 改 善 さ れ て き て い る と 思 う 市 民 の 割 合 」と し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。効 率 的 な 行 政 運 営 に は 無 駄 遣 い を な く す と い う 歳 出 面 だ け で は な く 、歳 入 面 や 運 用 面 も 含 む こ と か ら 、 試 案 の と お り と さ せ て い た だ き ま す 。
以 上 で 、14 回 か ら 15 回 の 審 議 会 で の 意 見 の 検 討 結 果 を 説 明 さ せ て い た だ き ま し た 。
続 き ま し て 、 先 週 、 ７ 月 ９ 日 に 行 わ れ ま し た 第 16 回 審 議 会 で 、 一 度 検 討 結 果 の 説 明 を さ せ て い た だ き ま し て 、そ こ で い た だ い た 意 見 に つ い て 、再 度 検 討 さ せ て い た だ き ま し た の で 、 御 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。
ま ず 、 基 本 計 画 15 ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
７ の「 健 康 づ く り を 推 進 す る 」の と こ ろ で 、食 育 に つ い て 記 載 を し て い く 必 要 が あ る の で は な い か と い う 御 意 見 で ご ざ い ま し た 。
『 さ ら に 、「 食 育 推 進 計 画 」 に 基 づ き 、 家 庭 ・ 学 校 ・ 保 育 所 ・ 地 域 で 食 育 を 推 進 を し て い ま す 』 と い う 文 章 を つ け 加 え さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
ま た 、施 策 の 展 開 の「 健 康 診 査 の 充 実 」の 次 の 部 分 に「 食 育 の 推 進 」と い う 表 題 を １ 本 追 加 さ せ て い た だ き ま し て 、「 食 育 に 関 す る 運 動 や 食 に 関 す る 啓 発 事 業 を 実 施 す る と と も に 、 食 べ る た め に 欠 か せ な い 歯 と 口 の 健 康 づ く り を 推 進 し ま す 」 と い う 文 章 を 入 れ さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 19 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
９ の 「 高 齢 者 の 社 会 参 加 と 自 立 支 援 を 推 進 す る 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら 、指 標 の 設 定 が １ つ だ け で す の で 、こ の 指 標 で 施 策 の 進 捗 を 図 る こ と が 困 難 で は な い の か 、指 標 を 追 加 し て は ど う か と い う 意 見 を い た だ い て お り ま し た 。
前 回 は 、ち ょ っ と 指 標 の 設 定 が 間 に 合 い ま せ ん で し た の で 、調 整 中 と さ せ て い た だ い て い た 部 分 で ご ざ い ま す 。１ つ 指 標 を 追 加 さ せ て い た だ き ま し て 、介 護 予 防 事 業 参 加 者 の 延 人 数 と い う こ と で 、単 位 が 人 、20 年 の 実 績 値 が 7, 727、め ざ そ う 値 が 18, 020 と さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
続 き ま し て 、 23 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
「 子 育 て し や す い 環 境 を 整 備 す る 」 と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら で 、現 状 と 課 題 の 中 に で も 幼 保 一 元 化 を 明 記 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。そ れ を 受 け ま し て 、現 状 と 課 題 の ３ 段 落 目 の 部 分 で ご ざ い ま す 。「 今 後 も 」の 後 に「 幼 稚 園 と 保 育 所 の 一 元 化 な ど に 対 す る 国 の 動 向 を 踏 ま え 」 と い う 文 言 を 追 加 さ せ て い た だ き ま し た 。
続 き ま し て 、 25 ペ ー ジ 、 12 の 「 学 校 教 育 を 充 実 す る 」 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら は 、重 点 取 組 項 目 の 中 に 道 徳 教 育 に つ い て 記 載 し で は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。検 討 を 十 分 さ せ て い た だ い た の で す け れ ど も 、今 後 の 重 点 的 な 取 組 と し て は 、確 か な 学 力 の 育 成 、英 語 教 育 の 充 実 、学 校 園 施 設 の 整 備 を 行 っ て い き た い と 考 え て お り ま す 。
な お 、 道 徳 教 育 に つ い て は 、「 こ ん な こ と に 取 り 組 み ま す 」 の ２ 番 目 の 部 分 で す が 、「 豊 か な 心 」 と い う 表 現 に そ の 意 味 を 含 ん で い る と い う こ と で す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
「 国 内 外 の 交 流 を 推 進 す る 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 、市 民 意 識 の 指 標 を 今 現 在 は「 国 際 感 覚 が 高 ま っ て い る 」と 思 う 市 民 の 割 合 と な っ て お り ま す け れ ど も 、「 国 内 外 と の 交 流 が 盛 ん で あ る 」や 、「 国 際 交 流 が 盛 ん で あ る 」 と し て は ど う か と い う こ と で ご ざ い ま し た 。
市 民 意 識 の 指 標 を「 寝 屋 川 市 は 国 際 交 流 が 盛 ん で あ る と 思 う 市 民 の 割 合 」に 変 更 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 41 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
20 番 目 の 「 四 駅 周 辺 の ま ち づ く り を 推 進 す る 」 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら 、 対 馬 江 大 利 線 の 進 捗 管 理 に つ い て の 指 標 設 定 が 困 難 で あ る こ と は 理 解 で き る が 、何 ら か の 目 安 を 持 っ て お く と い う 意 味 で 、指 標 を 設 定 し て は ど う か と い う こ と で ご ざ い ま し た 。
対 馬 江 大 利 線 の 進 捗 率 は 、指 標 と し て 、め ざ そ う 値 の 設 定 が 、５ 年 間 と し て は 、 や は り 大 変 難 し い と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、こ ち ら の 指 標 に つ い て は 、申 し わ け ご ざ い ま せ ん が 、設 定 で き な い と い う こ と で す の で 、現 行 の ま ま と さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
続 き ま し て 、 47 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
「 利 便 性 の 高 い 快 適 な ま ち を つ く る 」 と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ れ も 市 民 意 識 の 指 標 で ご ざ い ま す が 、公 共 交 通 の 整 備 に つ い て 設 定 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら の ほ う は 、寝 屋 川 市 が 主 体 的 に 取 り 組 む べ き 項 目 と い う こ と で 設 定 さ せ て い た だ き た い と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
い た だ い た 意 見 に 対 す る 検 討 結 果 に つ い て は 、 以 上 で ご ざ い ま す 。 一 つ 報 告 事 項 と い う か 、 説 明 さ せ て い た だ き た い 事 項 が ご ざ い ま す 。 43 ペ ー ジ の 21「 安 全 で お い し い 水 を 供 給 す る 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
象 に し て い る と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、こ ち ら の ほ う は 括 弧 で 書 か せ て い た だ き ま し て 、 実 績 値 が 13, 439 メ ー ト ル で 、 そ れ を 27 年 度 に は 26, 500 メ ー ト ル に し て い き た い と い う め ざ そ う 値 の 設 定 で お 願 い し た い と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
説 明 の ほ う は 以 上 で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ）
説 明 は 終 わ り ま し た 。
そ れ で は 、ま ず 最 初 に 、第 14 回 、第 15 回 審 議 会 で の 主 な 意 見 に 対 す る 検 討 に つ い て 、 皆 さ ん 方 の 御 意 見 を 順 次 い た だ き た い と 思 い ま す 。
そ れ で は 、 ま ず 、 ５ の １ か ら 入 り た い と 思 い ま す 。
５ の 1 に つ い て 、 何 か 御 意 見 、 再 度 質 問 等 が あ る 方 、 お ら れ ま す で し ょ う か 。
（ 委 員 ）
ち ょ っ と 細 か い と こ ろ で す け ど も 、 検 討 結 果 の 上 か ら ３ つ 目 で す か 、「 年 間 電 気 量 」と い う よ う に な っ て い る ん だ け ど 、こ れ 、も と も と は「 年 間 電 力 量 」だ っ た ん で す け ど も 、 何 か あ る の で す か 。
（ 事 務 局 ）
申 し わ け ご ざ い ま せ ん 。
「 年 間 電 力 量 」 で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ）
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。 よ ろ し い で す か 。
な け れ ば 、 続 き ま し て 、 ５ の ２ に 入 り た い と 思 い ま す 。 は い 、 委 員
（ 委 員 ）
明 い た だ け ま す か 。
（ 会 長 ）
は い 。 お 願 い し ま す 。
（ 事 務 局 ）
こ ち ら 、事 務 局 の 説 明 が 少 し 不 足 し て い た の か も し れ ま せ ん け れ ど も 、も う 一 度 詳 し く 説 明 を さ せ て い た だ き ま す 。
（ 仮 称 ）地 域 協 働 協 議 会 の 参 画 人 数 は 、消 さ せ て い た だ く と い う こ と で お 願 い し た い と 考 え て お り ま す 。「（ 仮 称 ）地 域 協 働 協 議 会 の 実 施 事 業 数 」と な っ て お り ま し た け れ ど も 、こ の 実 施 事 業 数 の 中 に は 、会 議 回 数 な ど も 入 っ て お り ま し た の で 、そ う い う こ と で あ れ ば 、実 施 事 業 と い う よ り も 活 動 回 数 で は な い か と い う こ と で 、 今 回 、 指 標 を 活 動 回 数 に 変 更 さ せ て い た だ き ま し た 。
ま た 、め ざ そ う 値 も 4, 608 で ご ざ い ま し た け れ ど も 、再 度 精 査 を す る 中 で 1, 150 と い う め ざ そ う 値 に 変 更 さ せ て い た だ い た と い う こ と で ご ざ い ま す 。
地 域 協 働 協 議 会 の 参 画 人 数 の 指 標 を １ 本 消 し ま し た の で 、そ の か わ り に 公 募 補 助 金 の 交 付 額 と い う 指 標 を 1 本 新 た に 設 定 さ せ て い た だ き ま し た の で 、よ ろ し く
お 願 い い た し ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
先 ほ ど の 分 は 単 位 が「 人 」か ら「 回 」に 変 わ っ た と い う こ と で 、そ う い う 意 味 で は 試 案 の 下 の ほ う が む し ろ 比 較 す る の に よ か っ た か も し れ ま せ ん ね 。実 施 事 業 数 の 4, 608 回 と い う の が 活 動 回 数 と い う こ と で 1, 150 と い う の は 、ち ょ っ と 今 の 説 明 を 聞 い て も 、 な ぜ こ れ ほ ど の 落 差 が 出 る の か が よ く 分 か ら な い ん だ け ど も 、 も う 少 し 分 か る よ う な 説 明 を お 願 い し た い ん で す け ど 。
実 績 数 自 体 は 同 じ で す 。た だ 、表 現 の 仕 方 で 実 施 事 業 数 と な っ て お り ま し た け れ ど も 、こ の 4, 608 と い う 数 字 は 、そ の 地 域 協 働 協 議 会 を つ く っ て 、そ れ ぞ れ の 地 域 で 月 16 回 ず つ 活 動 を し て い く 、 事 業 な り 会 議 な り の 活 動 を し て い く と い う 設 定 根 拠 で 、こ の 4, 608 が 出 て き た と い う こ と で ご ざ い ま す け れ ど も 、や は り 月 に 16 回 の 会 議 と い う の は 、 現 実 的 に 難 し い の で は な い か と い う こ と で 、 月 ４ 回 の 活 動 と い う こ と で 積 算 を し 直 し ま し て 、1, 150 回 と さ せ て い た だ く と い う こ と で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
こ の 地 域 協 働 協 議 会 に つ い て は 、十 分 、ま だ 、み ん な の 共 通 認 識 に も な っ て な か っ た と い う の が 、こ の 審 議 会 で の 現 状 で は な か っ た か と 思 う ん で す よ ね 。そ の 中 で は 、か な り 具 体 的 に め ざ そ う 値 と い う の が 出 て き て い る と い う こ と に つ い て も 、そ れ で あ れ ば 、行 政 と し て の 具 体 的 な イ メ ー ジ を 含 め 、そ う い う 認 識 が あ る の で は な い か な と 思 う の で す け ど も 、審 議 会 の 現 状 に 照 ら し て 、こ の 設 定 そ の 仕 方 そ の も の に つ い て は 、根 本 的 な 点 で ど う し て も 疑 問 が ぬ ぐ え な い と い う の が 率 直 な と こ ろ で す 。
（ 会 長 ）
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。
ち ょ っ と 私 か ら も 聞 き た い ん だ け ど も 、事 前 に 説 明 受 け て い た の と ち ょ っ と 違 う か な と 思 う の で す け ど も 、も と も と 、そ の 実 施 事 業 数 が 活 動 回 数 に 変 わ っ た わ け で し ょ う 。 今 の 説 明 で あ っ た ら 、 月 16 回 は 難 し い や ろ う か ら 月 ４ 回 に 変 え た だ け と い う 説 明 に な っ て し ま う か ら 、で あ る な ら ば 、こ の 事 業 数 が 活 動 回 数 に 変 わ っ た と い う 、 こ れ に 対 す る 説 明 は ど う な っ て い る ん で す か 。
（ 事 務 局 ）
捉 え ら れ る と 思 う の で す が 、い ろ い ろ そ の 積 算 し た 根 拠 と か を 精 査 し て み ま す と 、 最 初 は 、 月 16 回 と い う の も に 会 議 と か が 含 ま れ て い る と い う こ と で 、 事 業 の 回 数 だ け で は な い と い う こ と で す の で 、そ の 会 議 な り 、事 業 な り 全 て を 含 め た 数 と い う こ と で す の で 、実 施 事 業 数 と い う 表 現 で し た ら 、誤 解 が あ る の で は な い か と い う こ と で 、活 動 回 数 と い う 名 称 に 変 更 さ せ て い た だ い た と い う こ と で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ）
ほ か に 何 か あ り ま せ ん か 。 な け れ ば 、 次 に 行 き ま す 。
５ の ３ を お 願 い し ま す 。 あ り ま せ ん か 。 な け れ ば 、 ５ の ４ に 行 き ま す 。
な け れ ば 、 ５ の ５ 、 い い で す か 。
じ ゃ 、 続 き ま し て 、 第 16 回 の 審 議 会 で い た だ い た 意 見 に 対 す る 検 討 状 況 で す の で 、 こ れ に つ い て は 、 ４ の １ と ４ の ２ 、 両 方 に つ い て 、 何 か 御 意 見 が あ れ ば 、 な い で す か 。
次 、 ４ の ３ ， ４ の ４ 、 両 方 に つ い て 御 意 見 が あ れ ば 、 申 し 出 て く だ さ い 。 は い 、 ど う ぞ 。
（ 委 員 ）
「 利 便 性 の 高 い 快 適 な ま ち を つ く る 」 の 施 策 指 標 の と こ ろ 、 市 が 主 体 的 に 取 り 組 む べ き 項 目 を 設 定 し て い ま す と い う だ け で 、 そ の 検 討 内 容 の 十 分 な 説 明 が あ っ た と は ち ょ っ と 思 え な い の で 、 今 一 度 、 こ の 放 置 自 転 車 の 撤 去 台 数 と い う こ と に つ い て 意 見 が あ っ た こ と に 対 し て 、 市 が 主 体 的 に 取 り 組 む べ き 項 目 と い う こ と で は 、説 明 に な っ て る の か も わ か り ま せ ん け れ ど も 、指 標 そ の も の の 立 て 方 と し て 、 別 の も の に 変 え る こ と が で き な い か と い う 、 そ の 意 見 に つ い て の 検 討 は ど う だ っ た の で す か 。
（ 事 務 局 ）
放 置 自 転 車 の 撤 去 台 数 は 変 更 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
（ 会 長 ）
い い で す か 。 ほ か に あ り ま せ ん か 。 は い 、 委 員 。
（ 委 員 ）
ま ず 、ち ょ っ と 全 体 的 な こ と を 聞 く の で す け ど 、こ の 16 回 の 主 な 意 見 と 検 討 状 況 を 聞 い て お り ま す け ど も 、 前 回 い ろ い ろ と 議 論 が あ っ て 、 い ろ ん な 意 見 を 聞 い て 、 持 ち 帰 っ て 検 討 し て 、 こ こ に 持 っ て き て い る の で す け ど も 、 そ の 検 討 結 果 、 意 見 に 対 し て 、 ま ず 、 ど う 対 応 し た の で す か 。 い わ ゆ る 担 当 課 の 意 見 を 聞 い て 、 策 定 委 員 会 で 検 討 し て い る の か ど う か 、 そ の 辺 の と こ ろ を ち ょ っ と 聞 か せ て く だ さ い 。
（ 会 長 ）
は い 、 ど う ぞ 。
（ 事 務 局 ）
い た だ い た 意 見 を 持 っ て 帰 り ま し て 、 担 当 部 と 調 整 を さ せ て い た だ き ま し て 、 検 討 結 果 と さ せ て い た だ い て お り ま す が 、 策 定 委 員 会 を 開 い て 、 そ こ で も う 一 度 検 討 と い う こ と は さ せ て い た だ い て お り ま せ ん 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
そ し た ら 、 あ く ま で も 担 当 課 が 判 断 し た と い う こ と で す ね 。
か 。
（ 事 務 局 ）
道 徳 教 育 に つ き ま し て は 、重 点 取 組 項 目 に は 入 れ る 必 要 が な い の で は な い か と い う よ う な 判 断 で ご ざ い ま し た 。
担 当 部 と も い ろ い ろ お 話 を さ せ て い た だ い た 中 で 、学 習 指 導 要 領 の 中 で 、道 徳 教 育 に つ い て は 、教 育 の 要 で あ る と い う こ と を 明 記 し て お り 、十 分 、重 点 的 に や っ て い る と い う こ と で ご ざ い ま す 。特 に 、重 点 取 組 項 目 に 入 れ て 、寝 屋 川 市 の み 道 徳 教 育 に つ い て の 特 色 を 出 し て い く と い う こ と は ち ょ っ と 難 し い の で は な い か と い う お 話 は い た だ い て お り ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
総 合 計 画 の 基 本 計 画 な の だ か ら 、 そ の 辺 を 見 ら れ ま す 。 数 値 で 表 せ と 言 う と 、 表 せ ら れ な い で す け ど 、感 覚 的 に は 重 要 だ と 思 っ て い る 市 民 の 割 合 は 多 い の と 違 う か な 。で す か ら 、い く ら 学 習 指 導 要 領 に 書 い て い て も 、そ れ は 寝 屋 川 市 と し て 力 を 入 れ る べ き 問 題 か な と 思 う 。担 当 課 が 、わ ざ わ ざ 書 か な い と い う 判 断 を し て い る と い う こ と な の で す ね 。 そ う い う こ と で 聞 い て お き ま す 。
た だ 、こ れ だ け で は な い の で 、な か な か 今 後 ど う 変 わ っ て く る か も わ か ら な い し 、 担 当 課 が そ う い う 強 い 意 思 で あ る な ら ば 、 今 回 は そ う 理 解 を し て お き ま す 。
（ 会 長 ）
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。
な け れ ば 、 こ の 部 分 は 終 了 し ま す 。
続 き ま し て 、計 画 策 定 に あ た っ て か ら 基 本 構 想 ま で の 再 審 議 に 移 り た い と 思 い ま す 。
大 変 申 し わ け あ り ま せ ん 。
し て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 基 本 構 想 に つ い て で す 。 よ ろ し い で す か 。
そ れ で は 、こ の 基 本 構 想 部 分 の 再 検 討 、第 ７ 回 審 議 会 で の 主 な 意 見 と 検 討 状 況 に つ い て 、 事 務 局 か ら 再 度 、 説 明 を お 願 い い た し ま す 。
（ 事 務 局 ）
そ れ で は 、 試 案 の ま ず ６ ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。
こ ち ら で 、６ 番 目「 地 方 分 権 改 革 の 進 展 」と い う と こ ろ で 、こ れ は 地 域 主 権 の 内 容 を 入 れ る べ き で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ い て お り ま し た 。
４ 月 12 日 に 御 説 明 さ せ て い た だ き ま し た 検 討 結 果 の 部 分 に つ い て は 、 題 名 、 内 容 に つ い て 変 更 し ま す 。 た だ し 、 も う ち ょ っ と 国 の 動 向 等 も ご ざ い ま す の で 、 時 間 を 頂 戴 し た い と い う 説 明 を さ せ て い た だ い て お り ま し た 。今 回 、一 定 、表 題 と 内 容 等 の 見 直 し を さ せ て い た だ き ま し た の で 、 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。
ま ず 、「 地 方 分 権 改 革 の 進 展 」 を 「 地 方 分 権 ・ 地 域 主 権 の 進 展 」 と い う 表 題 に さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。内 容 の ほ う は 、全 文 変 更 と な り ま す の で 、 読 み 上 げ を さ せ て い た だ き ま す 。
国 と 地 方 公 共 団 体 の 役 割 分 担 や 国 の 関 与 の 在 り 方 の 見 直 し な ど を 目 的 と し た 地 方 分 権 改 革 に 引 き 続 き 、地 域 主 権 改 革 が 進 め ら れ て い ま す 。地 域 主 権 改 革 と し て 、住 民 に 身 近 な 行 政 サ ー ビ ス は 、地 方 公 共 団 体 が 自 主 的 か つ 総 合 的 に 広 く 担 う よ う に す る と と も に 、地 域 住 民 自 ら の 判 断 と 責 任 に お い て 地 域 の 諸 課 題 に 取 り 組 む こ と が で き る よ う な 制 度 や 、道 州 制 等 の 導 入 に つ い て の 議 論 が 重 ね ら れ て い ま す 。
と い う よ う な 文 章 と さ せ て い た だ い て お り ま す 。 続 き ま し て 、 19 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
都 市 デ ザ イ ン の と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の ほ う は 、 現 在 、 平 成 23 年 度 を 初 年 度 と す る 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン を 策 定 中 で 、同 プ ラ ン の 開 始 時 期 が 総 合 計 画 の 基 本 構 想 と 一 緒 な の で 、都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン の 内 容 を 基 本 構 想 の 中 に 書 き 込 ん で は ど う か と い う よ う な 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン に つ な げ て い く と 考 え て お り ま す の で 、よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
続 き ま し て 、 23 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
ま ち づ く り 大 綱 の 部 分 の ４ の「 快 適 で う る お い の あ る ま ち づ く り 」の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら が 、 最 初 に 、 ５ 行 目 の 後 ろ 、「 公 共 交 通 体 系 の 形 成 等 に よ り 」 と い う 文 章 が ご ざ い ま す 。も う 少 し こ の 部 分 に 積 極 的 な 公 共 交 通 の あ り 方 を 説 明 し た ほ う が い い の で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し て 、 そ れ を 受 け て 、 ４ 月 12 日 に 、検 討 結 果 と し ま し て「 地 域 と 地 域 を つ な ぐ 公 共 交 通 体 系 の 形 成 等 に よ り 」と い う こ と で 、「 地 域 と 地 域 を つ な ぐ 」 と い う 文 章 を 追 加 さ せ て い た だ き た い と い う 説 明 を さ せ て い た だ き ま し た 。
そ れ を 受 け て 、「 地 域 と 地 域 を つ な ぐ 」と い う 書 き 方 で は な く 、「 公 共 施 設 と 地 域 を つ な ぐ 」 に 変 更 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
地 域 と 地 域 の つ な が り と い う の は 、市 民 生 活 を 送 る 上 で 重 要 な 視 点 で あ る と い う こ と か ら 、「 公 共 施 設 と 地 域 を つ な ぐ 」 よ り も 「 地 域 と 地 域 を つ な ぐ 」 の ほ う が 良 い の で は な い か と い う こ と で 、「 地 域 と 地 域 を つ な ぐ 」 と い う 文 章 に さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 24 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
「 環 境 を 守 り 育 て る ま ち づ く り 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の ほ う は 、公 害 予 防 の 視 点 を 入 れ て い た だ き た い と い う 御 意 見 で ご ざ い ま し た 。 こ の 公 害 予 防 の 視 点 は 、 具 体 的 に は 基 本 計 画 の ほ う の 25 の 「 環 境 を 保 全 す る 」の 中 で 、施 策 の 展 開 の 公 害 防 止 対 策 の 推 進 と い う こ と で 、表 題 も 上 げ さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い し た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 25 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
６「 活 力 あ ふ れ る に ぎ わ い の ま ち づ く り 」の 中 で す け れ ど も 、こ ち ら に 景 観 機 能 や 防 災 機 能 な ど 農 地 が 有 す る 主 な 機 能 を 記 載 し て は ど う か と い う こ と で ご ざ い ま し た 。
ン ゲ 開 放 農 地 の 推 進 」で 述 べ さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、よ ろ し く お 願 い し た い と い う ふ う に 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 27 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
ま ち づ く り 大 綱 の 第 ２ 節 の 市 政 運 営 の 方 向 の ２「 将 来 を 見 据 え た 自 治 経 営 」の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら は 、一 度 ５ 行 目 の と こ ろ で 、「 戦 略 的・機 動 的 な 組 織 運 営 を 推 進 し ま す 」 と い う 文 章 が ご ざ い ま し て 、戦 略 的 と い う の は 、組 織 運 営 だ け で い い の か と い う 御 意 見 が あ り ま し て 、単 純 に「 戦 略 的 」と い う 文 章 を と っ て し ま っ た の で す け れ ど も 、そ う で は な く 、そ の 自 治 経 営 を 戦 略 的 に 行 っ て い く の だ と い う こ と を 記 載 し て い た だ き た い と い う 御 意 見 で ご ざ い ま し た 。
リ ー デ ィ ン グ の ２ 行 の と こ ろ に 、「 将 来 を 見 据 え た 戦 略 的 な 自 治 経 営 が 重 要 で す 」 と い う こ の 部 分 に 入 れ さ せ て い た だ い て 、 具 体 的 に は 、 そ う い う 財 政 運 営 、 そ れ か ら 組 織 運 営 、そ れ か ら 行 革 な ど の 行 政 運 営 と さ せ て い た だ き た い と い う こ と で す 。た だ 、こ の ３ 番 目 の 行 政 改 革 の と こ ろ が 、効 率 的 で 効 果 的 な 自 治 経 営 を 推 進 す る「 自 治 経 営 」と い う 言 葉 に な っ て お り ま す の で 、こ こ の 部 分 は「 行 政 運 営 」 と い う 言 葉 に 変 え さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
続 き ま し て 、こ の 文 章 の 中 の 総 合 計 画 の 進 捗 管 理 シ ス テ ム に つ い て 、具 体 的 に や っ て い く こ と を 記 載 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら に つ き ま し て は 、こ の 総 合 計 画 の 進 捗 管 理 に つ き ま し て は 、３ ペ ー ジ に ご ざ い ま す「 計 画 の 特 長 」の 部 分 の ⑷ の「 効 率 的 な 行 政 運 営 を 推 進 す る 計 画 」と い う 中 で 、 後 半 部 分 で す が 、「 実 行 シ ー ト に よ り 適 切 な 進 捗 管 理 が 可 能 な 計 画 と し ま し た 」と い う こ と で 説 明 さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、こ れ に 変 え さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
説 明 の ほ う は 、 以 上 で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ）
は い 。 説 明 が 終 わ り ま し た 。
そ れ で は 、 第 ７ 回 の 総 合 計 画 審 議 会 で の 意 見 と 検 討 状 況 に つ い て 、 こ の 結 果 、 皆 さ ん 方 の 最 終 的 な 御 意 見 が あ れ ば 、 お 聞 き し た い と 思 い ま す 。
は い 、 委 員 。
（ 委 員 ）
最 後 で も 感 想 的 な 意 見 を 申 し 上 げ た い な と 思 っ た の だ け ど も 、 こ の 「 地 方 分 権・地 域 主 権 の 進 展 」と い う こ と で 書 き 直 さ れ た ん で す け れ ど も 、今 、構 造 改 革 政 治 と い う こ と で 進 め ら れ て き た 自 己 責 任 の 自 治 体 版 か な と い う 気 が し ま す 。何 か こ の 文 章 を 見 る と 、そ う い っ た こ と の 客 観 的 な 説 明 を さ れ て い る よ う に も 見 え る ん だ け れ ど も 、当 然 、意 図 が 含 ま れ て 、こ ん な ふ う に 書 か れ て い る ん じ ゃ な い か と 思 う の で す け ど も 、そ う い う 意 味 で は 、行 政 と し て の 考 え 方 を こ の 中 に ど う 盛 り 込 ん だ の か と い う こ と を も う 少 し 、そ の 意 図 を 明 確 に 説 明 し て い た だ け ま す か 。
（ 会 長 ）
は い 、 ど う ぞ 。
（ 事 務 局 ）
こ ち ら の ほ う は 、社 会 経 済 を 取 り 巻 く 潮 流 と い う こ と の 説 明 で ご ざ い ま す の で 、 今 、国 で 進 め ら れ よ う と し て い る こ と で ご ざ い ま す と か 、そ う い っ た 現 状 を 客 観 的 に 書 か せ て い た だ い て 、市 が 取 り 組 も う と し て い る 意 図 は 含 ま せ て い た だ い て お り ま せ ん 。こ の 社 会 経 済 を 取 り 巻 く 潮 流 の 部 分 は 全 て そ の よ う な 書 き 方 に さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
当 然 そ う い う 議 論 も あ る け れ ど も 、こ の 議 論 の 中 に は 賛 成 の 議 論 も あ れ ば 、反 対 の 議 論 も あ る と い う ふ う に と っ て い い わ け で す か 。
は い 、 ど う ぞ 。
（ 事 務 局 ）
も ち ろ ん そ う で す け れ ど も 、 一 般 的 な 潮 流 を 書 か せ て い た だ い た と い う こ と で 御 理 解 し て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
だ か ら 、そ う い う ふ う に 一 般 的 な 潮 流 と お っ し ゃ っ た と き に は 、当 然 、判 断 が 入 る わ け で 、こ れ 、国 民 的 に そ ん な ふ う に 、ど ち ら が 大 き な 潮 流 か と い う よ う な こ と を 何 か 示 す よ う な も の が 特 に あ る わ け じ ゃ な い で し ょ う 。
要 す る に 、国 の ほ う の 考 え 方 の 流 れ と し て 、そ う い う の が あ る と い う 理 解 で い い わ け で す か 。た だ 、そ の と き に は 、こ こ で は な く 、最 初 の と こ ろ で 申 し 上 げ て い る よ う に 、地 方 自 治 の 場 合 は 、住 民 自 治 と 団 体 自 治 と い う ２ つ の 考 え 方 が あ る と い う こ と で 、 私 、 そ の 立 場 か ら 、 こ の 総 合 計 画 も 展 開 す べ き だ と 申 し 上 げ た 。 そ の 中 の 一 つ で 言 う と 、国 に 対 し て は 、独 立 性 を 持 つ わ け で す か ら 、国 の 動 向 が そ う だ か ら と い う こ と で 、そ れ を 説 明 す る だ け で は 、や っ ぱ り 地 方 自 治 体 と し て の 総 合 計 画 を つ く る と い う こ と で は 、あ ま り に も 腰 が な い と い う か 、基 本 的 な 姿 勢 が な さ 過 ぎ る ん じ ゃ な い か な 。そ う い う 意 味 で は 、国 の 動 向 を 一 般 的 に 述 べ る と い う こ と に つ い て は 、 改 め て 疑 問 な の で す け ど ね 。
ず っ と 私 が 申 し 上 げ て き た よ う に 、寝 屋 川 市 の 現 状 が 第 四 次 総 合 計 画 に 照 ら し て ど う だ っ た の か と い う 分 析 の 上 に 立 っ て 、国 の 動 向 も 踏 ま え て 、ど う い う ふ う に 寝 屋 川 市 と し て の 現 状 、課 題 を 認 識 し て い る の か と い う よ う な 展 開 に す べ き じ ゃ な い か な と 。
（ 会 長 ）
他 に ご ざ い ま せ ん か 。 委 員 。
（ 委 員 ）
都 市 デ ザ イ ン の こ と で す け ど 、こ の 総 計 の 都 市 デ ザ イ ン は 、そ の ま ま 都 市 マ ス が 入 っ て き て 書 く の か な と い う 感 覚 を 持 っ て い た の で す が 、今 の 説 明 で は 、こ の 基 本 構 想 の 中 の 都 市 デ ザ イ ン が あ っ て 、都 市 マ ス に 流 れ る と い う こ と で す ね 。基 本 か ら 言 う と 、そ う か も し れ な い け ど 、実 態 か ら 言 う と 、都 市 マ ス が 大 体 こ こ へ 入 っ て く る の か な と 思 っ た の で す け ど 、今 回 、こ れ で 一 応 そ の 基 本 計 画 の 素 案 み た い な や つ が で き る わ け で す よ ね 。都 市 マ ス は 、こ の 前 、資 料 を い た だ い た よ う に 、ワ ー ク シ ョ ッ プ か ら 意 見 、提 案 を い た だ い て 現 在 進 ん で い る わ け で す け ど も 、 い つ 頃 、全 体 像 が 出 て く る の で し ょ う か 。あ ま り 大 き く は 、都 市 デ ザ イ ン の と こ ろ の 基 本 構 想 は 変 わ っ て な い で す よ ね 。だ か ら 、都 市 マ ス の ス ケ ジ ュ ー ル 的 な も の は 、 担 当 課 と ど う 調 整 さ れ て い ま す か 。
（ 事 務 局 ）
担 当 課 と 話 を し て い る 状 況 で は 、 総 合 計 画 は 23 年 度 の ４ 月 か ら ス タ ー ト と い う ふ う に な る の で す け れ ど も 、 都 市 マ ス の ほ う は 、 23 年 度 中 に な り ま す け れ ど も 、 月 は 少 し 遅 れ る よ う な 形 に な る の か な と い う よ う な こ と を 聞 い て お り ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
（ 会 長 ）
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。
な け れ ば 、 続 き ま し て 、 ３ の ２ に 移 り ま す 。 委 員 。
（ 委 員 ）
第 ５ 章 第 １ 節 の ５ で す け ど も 、 こ れ は 、 公 害 予 防 が 基 本 計 画 の 25 の 「 環 境 を 保 全 す る 」に 記 載 し て い る の だ と 言 う の だ け れ ど も 、公 害 に つ い て は 、予 防 原 則 が 大 事 で す 。要 す る に 、法 律 が 無 か っ た り 、環 境 基 準 が そ の 法 に よ っ て 明 確 に さ れ て い な く て も 、健 康 被 害 等 が 現 実 の 問 題 と し て 出 て い る と き に は 、ま ず そ の こ と の 被 害 を 広 げ な い た め の 対 策 を 行 う と い う 考 え 方 で す 。
そ う い う 意 味 で 言 う と 、 こ の 25 の 「 環 境 を 保 全 す る 」 で い ろ い ろ 担 当 部 に 来 て い た だ い た 中 で 、寝 屋 川 市 が こ れ ま で 環 境 基 本 計 画 で 謳 っ て き た 未 規 制 化 学 物 質 対 策 は ど う か と 質 問 し た と き に は 、国 に そ の 環 境 基 準 の 設 定 を 求 め て い く と い う 答 え し か 返 っ て こ な か っ た の で す 。そ ん な 説 明 し か 返 っ て こ な い 中 で 、公 害 予 防 の 視 点 は 具 体 的 に は こ こ で 記 載 し て い ま す と 言 わ れ て も 、ち ょ っ と そ れ は 納 得 い く 説 明 に な ら な い と 思 い ま す 。公 害 等 に つ い て の 予 防 原 則 と い う の は 、国 際 的 に は 極 め て 大 事 だ と い う こ と が 明 確 に さ れ て お り 、国 会 で も そ う い っ た こ と の 大 事 さ は 確 認 さ れ て い ま す か ら 、 や っ ぱ り 基 本 計 画 の 25 で 記 載 さ れ て い る と い う ご ま か し じ ゃ な く て 、改 め て ま ち づ く り の 大 綱 の 中 で き ち っ と 明 記 さ れ た ら ど う か な と 意 見 と し て 申 し 上 げ ま す 。
（ 会 長 ）
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。 い い で す か 。 な け れ ば 、 最 後 、 ３ の ３ 、 い い で す か 。 は い 、 委 員 。
（ 委 員 ）
言 い 変 え て 作 っ て 、大 分 進 化 し て や っ て い る の で す ね 。従 来 の 計 画 行 政 と 戦 略 的 な 計 画 行 政 と ま た 違 っ た 面 が あ る の で 、 そ れ を 取 り 入 れ て も ら い た い が た め に 、 こ う い う 文 言 を 入 れ て く だ さ い よ と 申 し ま し た 。今 後 、実 行 に 移 し て い く わ け で す 。そ の と き に 、そ う い う 戦 略 性 と い う も の を 一 言 で 言 う の は 難 し い と 思 う の で す け ど も 、 そ う い う も の を 取 り 入 れ て い っ て い た だ き た い と い う こ と で 、「 戦 略 的 な 自 治 経 営 が 重 要 で す 」と 入 れ て い た だ い て 、私 は 、こ れ で 満 足 を し て い ま す が 、後 は 、ど う い う ふ う に こ の 計 画 を 実 行 に 移 し て い く か と い う の が 問 題 に な っ て く る 。そ の 次 に 、進 捗 管 理 シ ス テ ム も 確 か に 書 い て い ま す ね 。計 画 の 特 長 の 中 に は 、前 か ら 言 っ て い る「 実 行 シ ー ト 」と い う 文 言 が 出 て い ま す 。そ の 中 で 、進 捗 管 理 し て い く と い う こ と に な っ て い ま す か ら 、そ の 実 行 シ ー ト の 中 身 を 、そ れ に 合 う よ う な 形 で し て い か な け れ ば な ら な い と 感 じ て い ま す の で 、こ れ は 事 務 局 か ら 、我 々 も 速 や か に 示 し て 説 明 し て い た だ き た い 。特 長 が い き る よ う な 実 行 シ ー ト だ と い う 説 明 を し て い た だ き た い と 思 っ て い ま す 。
（ 会 長 ）
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。
な け れ ば 、最 後 に 、こ の 第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画 全 体 を 通 じ て 、御 意 見 あ る 方 は 申 し 出 て く だ さ い 。
委 員 。
（ 委 員 ）
感 想 的 意 見 と い う こ と で 、ち ょ っ と お 聞 き し た い の で す け れ ど も 、後 先 に な り ま し た け ど も 、最 初 の と き に も 、ほ か の 委 員 か ら も 、策 定 委 員 会 に つ い て ど の 程 度 や ら れ て き た か を 明 ら か に し て ほ し い と い う 意 見 も あ っ た か と 思 う の だ け れ ど も 、こ の 原 案 そ の も の は 総 合 計 画 室 が ま と め て 出 さ れ た と い う こ と な の か 、そ れ と も 策 定 委 員 会 が そ の 中 心 に な っ た の か 、策 定 委 員 会 に つ い て は ど の 程 度 、大 体 い つ ご ろ か ら い つ ご ろ ま で の 期 間 に ど れ ぐ ら い 開 催 さ れ て き た の か と か 、そ ん な こ と な ん か も 分 か る の で し ょ う か ね 。
分 か る 範 疇 で お 願 い し ま す 。
（ 事 務 局 ）
ま ず 、こ ち ら の 総 合 計 画 が ど こ で つ く ら れ た か と い う こ と で ご ざ い ま す け れ ど も 、ま ず 、第 五 次 総 合 計 画 策 定 シ ー ト を 各 部 局 で つ く っ て い た だ き ま し て 、そ れ を 基 に 、こ の 基 本 計 画 の 現 状 と 課 題 、施 策 の 展 開 な ど に 、当 て は め て い き ま し て 、 そ の 後 、総 合 計 画 室 の ヒ ア リ ン グ 、そ れ か ら 副 市 長 ヒ ア リ ン グ 等 を 経 ま し て 、こ の た た き 台 を 策 定 い た し ま し て 、そ こ か ら 策 定 委 員 会 に 諮 っ て い っ た と い う こ と で ご ざ い ま す 。そ の た た き 台 の 内 容 に つ い て 、策 定 委 員 会 で 検 討 し 、ど ん ど ん 変 え て い っ た と い う こ と で ご ざ い ま す 。
策 定 委 員 会 は 全 部 で 18 回 開 い て お り ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
昨 年 か ら と い う こ と で す か ら 、い つ ま で と い う こ と と 、幹 事 会 に つ い て も 、ど の 程 度 開 催 さ れ て き た か 、 分 か り ま す か 。
（ 事 務 局 ）
策 定 委 員 会 は 、 平 成 22 年 の ４ 月 ８ 日 ま で 開 催 さ せ て い た だ い て お り ま す 。 幹 事 会 の ほ う は 、 平 成 20 年 度 か ら 開 催 を さ せ て い た だ き ま し て 、 こ の 間 、 実 行 シ ー ト に つ き ま し て 幹 事 会 を ２ 回 ほ ど さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、 全 部 で 14 回 開 催 さ せ て い た だ い て お り ま す 。こ の 間 と 申 し ま す の は 、本 年 度 で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ） 委 員 。
今 の 説 明 を 聞 い て 、総 合 計 画 室 の ヒ ア リ ン グ も さ れ 、副 市 長 の ヒ ア リ ン グ も 経 て 出 さ れ て い る と い う 計 画 だ と い う こ と は 、 改 め て わ か り ま し た 。
つ い て は 、そ う い う 経 過 を 辿 っ た 中 に し て は 、私 は 、行 政 が 原 案 を つ く っ て 出 し て い る も の だ と 思 う の で す よ 。そ う い う 意 味 で は 、行 政 の 責 任 、行 政 が 主 語 に な る よ う な 文 章 が あ ま り に も 曖 昧 に な っ て い る 部 分 が か な り 目 立 っ た ん じ ゃ な い か な と い う 気 が し ま し た 。そ う い う 点 で 、や っ ぱ り 審 議 の 中 で も 指 摘 も し ま し た け ど も 、 こ の や り 方 も 含 め て 、 20 年 ぐ ら い 前 の や り 方 で 寝 屋 川 市 は 今 回 も 策 定 し て い る ん じ ゃ な い か と い う 意 見 も 申 し 上 げ た こ と が あ る ん だ け ど も 、や っ ぱ り 、そ れ こ そ「 み ん な の ま ち 基 本 条 例 」が 各 委 員 か ら も 出 さ れ ま し た け ど も 、そ う い う 精 神 を 踏 ま え て 、あ る い は 、そ の 条 例 を も っ と 根 本 に 据 え た よ う な 総 合 計 画 の 作 り 方 が 改 め て 今 回 問 わ れ て も 良 か っ た ん じ ゃ な い か な と い う こ と を 思 い ま す 。
こ れ は 感 想 的 意 見 と し て 、 申 し 上 げ て お き た い と 思 い ま す 。
（ 会 長 ）
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。 委 員 。
（ 委 員 ）
今 回 が 中 間 取 り ま と め と い う こ と で 、こ れ で 後 、会 長 、副 会 長 に 一 任 を さ せ て い た だ い て 、パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト の 素 案 を つ く っ て い た だ く わ け で す け ど も 、ど う し て も 私 は 、や っ ぱ り 地 域 協 働 協 議 会 が ま だ 何 か 消 化 不 良 な の で す 。前 に も 意 見 が 出 て い た よ う に 、い ろ ん な 団 体 が い っ ぱ い あ っ て 、そ の 統 廃 合 も 一 つ の 課 題 に 大 き く 上 っ て い る 中 で 、ま た こ う い う こ と が 出 て く る と い う こ と で す か ら 、今 後 、パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト を し て 意 見 が 出 て き ま す 。答 申 案 に ま と め る た め に ど う い う ス ケ ジ ュ ー ル 、今 日 ま で の ス ケ ジ ュ ー ル を も ら っ て い ま す け ど も 、後 で 説 明 あ る か も し れ ま せ ん が 、そ れ が 一 番 気 に か か っ て い る と こ ろ で 、先 に 言 っ て し ま う か も わ か ら な い で す け ど 、ち ょ っ と そ の 辺 だ け 教 え て い た だ い て 、今 後 ど う し て い く か 、 も う ち ょ っ と 考 え て み た い と 思 う の で す け ど 。
ォ ー マ ッ ト が 変 わ っ て も い い と 思 う の で 、速 や か に 、先 ほ ど 言 っ た 進 捗 状 況 が 担 保 さ れ て い る の か ど う か と い う の も 見 た い と こ ろ も あ り ま す の で 、速 や か に 出 し て ほ し い 。 こ れ は 要 望 で す 。 そ の 1 点 だ け で す 。
（ 事 務 局 ）
今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル で ご ざ い ま す け れ ど も 、中 間 答 申 を 審 議 会 と し て ま と め て い た だ き ま し て 、８ 月 16 日 か ら ９ 月 15 日 ま で １ カ 月 間 パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト を 実 施 し た い と 考 え て お り ま す 。パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト の 意 見 、そ れ か ら 市 の 考 え 方 を ま と め ま し て 、９ 月 の 終 わ り に 改 め ま し て 審 議 会 を 開 催 し て い た だ き ま し て 、10 月 の 終 わ り に 最 終 答 申 を ま と め る と い う よ う な ス ケ ジ ュ ー ル で 進 め さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
（ 会 長 ）
今 言 わ れ た の は ス ケ ジ ュ ー ル の 話 で 、私 、会 長 の 立 場 と し て 、前 回 も お 話 し さ せ て い た だ い た よ う に 、 あ く ま で も 今 回 は 文 言 の 修 正 が 主 で あ る と い う こ と で 、 一 定 の 御 理 解 と 御 協 力 を い た だ い て い る と 思 う の で す 。パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト に 対 す る 行 政 の 一 定 の 考 え 方 が 出 た 後 、再 度 議 論 し た い 。や は り 、皆 さ ん 方 で い ろ い ろ と 思 い を 持 っ て お ら れ て も 、な か な か 集 約 出 来 て い な い こ と が あ っ た か と 思 い ま す 。 そ れ に つ い て は 、 今 度 は 内 輪 で 話 し 合 う 番 も 来 る の か な と 思 っ て い ま す 。 こ の 中 で 、皆 さ ん 方 、個 々 の 思 い を ど う い う 形 で 表 現 す る の か 、こ れ は 審 議 会 の 答 申 と し て 出 す べ き も の な の か 、出 す べ き も の で は な い の か い う こ と を 十 二 分 に 議 論 し て い た だ い た 中 で 、最 終 的 に 賛 否 を 問 う の か 、そ れ と も 全 体 一 致 で「 こ の 部 分 は 申 し 入 れ し よ う 」と い う こ と に な る の か な ど 、そ う い う こ と を 副 会 長 と 相 談 し な が ら 進 め て い き た い な と 、私 自 身 、考 え て お り ま す 。も ち ろ ん 今 回 の 中 間 答 申 に 至 る ま で で 、ま だ ま だ 皆 さ ん 方 が 思 い を 持 っ て お ら れ る と こ も あ ろ う か と 思 い ま す が 、 そ れ は ９ 月 以 降 に 議 論 を 進 め て い き た い な と 考 え て お り ま す 。
ほ か に ご ざ い ま せ ん か 。 よ ろ し い で し ょ う か 。 そ れ で は 、 審 議 を 終 了 さ せ て い た だ き ま す 。 本 当 に 長 期 間 に わ た り 、 お 疲 れ さ ま で し た 。
せ て い た だ き ま す 。
中 間 答 申 書 に つ い て は 、 ７ 月 23 日 の 金 曜 日 に 私 か ら 市 長 へ 手 渡 す 予 定 に な っ て お り ま す 。 市 長 へ 提 出 し た 後 、 皆 様 方 の お 手 元 へ も 送 付 さ せ て い た だ き ま す 。
今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル で す が 、 先 ほ ど 事 務 局 が 伝 え ま し た と お り で ご ざ い ま す 。 ９ 月 の 下 旬 ぐ ら い に は 、ま た 再 度 皆 様 方 の 日 程 を 調 整 さ せ て い た だ い て 、先 ほ ど 基 本 的 な 私 の 考 え を お 伝 え さ せ て い た だ き ま し た が 、そ う い う 最 終 答 申 に 向 け て の 議 論 を 再 開 し て い き た い 。 そ し て 、 最 終 答 申 が で き ま す れ ば 、 10 月 の 末 頃 に は 、 ま と め て い き た い と 思 っ て お り ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
そ れ で は 、 こ れ を も ち ま し て 、 第 17 回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 を 閉 会 い た し ま す 。
