アジア太平洋地域の軍事バランス

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アジア太平洋地域の軍事バランス

一中国脅威論とアジア太平洋地域の安全保障一

林冗^古

1.はじめに

中国人民解放軍は,台湾総統選挙に対し,1996年3月8日から25日にかけて,基隆・高雄の台湾2大軍港の沖合に弾道ミサイルを4発打ち込んだ。さらに台湾対岸の福建省に兵力15万を集結,機械化師団や空挺旅団,戦闘機 100機以上を送り込んで実弾演習を含む大規模な上陸訓練を実施した。日本においても,解放軍による台湾の海上封鎖や金門・馬祖への限定攻撃の可能性が頻繁に報道された。米議会下院は,364対14の圧倒的多数で台湾防衛決議を可決。米軍は横須賀を母港とする空母インディペンデンスと,ペルシャ湾方面から移動してきた原子力空母ニミッツの2隻の航空母艦に,台湾海峡を通過させた。一般に空母機動部隊は,50機以上の最新鋭のジェット戦闘機や攻撃機,さらに対潜哨戒攻撃機,ヘリコプター,空中早期哨戒機などを搭載する。しかも航空母艦1隻に,防空巡洋艦,攻撃型原子力潜水艦,ブリゲート艦など十数隻の艦艇が電子的に結びつけられたグループとして行動しており,大変な戦闘力を有する1)。台湾周辺に米中の軍事力が集中し,緊張は一気に高まった。

1995年5月米国クリントン政権が,台湾李登輝総統の訪米を受け入れて以来,中米関係は大幅に悪化していた。さらに,96年3月22日の台湾総統の直接選挙実施に向けて,中国は台湾独立に対しきわめて強硬な姿勢を表明してきた。李鵬首相は「台湾問題は全く中国の内政に属するものであり,外国の勢力がいかなる口実と形式で干渉することも許されない。われわれは平和統一を主張するとともに

,そのために一貫して力を尽くしているが,武力行使の放棄を約束しない2)。」とした。米国に対しては「一つの中国」の原則の履行を厳しく迫る一方で,台湾に対しては「二っの中国」あるいは「一つの

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中国,一つの台湾」の「企み」に対しては,直接的武力行使も選択肢に入っていることを否定せず,李登輝総統への個人攻撃と台湾近海での軍事演習をくり返した。さらに中国政府は,香港各紙を通じて中国軍が,金門島侵攻・暫定的占領,台湾海峡封鎖,総統選挙直前の台湾空襲などの計画を有するこ

とを報じ,台湾への軍事的圧力をさらに強化した3)。

特に3月8日から始まった台湾沖へのミサイル演習は,緊張をさらに激化させるものであった。戦術弾道ミサイルは,福建省永安付近の移動発射台から,台湾を南北から挟む形で打ち込まれており,単なる演習とは言いにくい挑発的なものである。しかも目標海域は,台湾の軍港兼二大貿易港の面前の海域である。「ミサイル発射が台湾への軍事的桐喝を目的とすること」は明らかである。また発射されたM‑9(中国名「東風15号」)は,射程600キロ, 一発4億円程度といわれる解放軍にとっては輸出用の高価な戦術ミサイルである。これを一回の演習で四発も発射することは異常であり,このことからも今回の演習が単なる軍事的威嚇でないことは明白である4)。李鵬首相による「武力行使を放棄せず」とする発言,台湾海上封鎖を示唆する香港報道, 上陸演習を含む一連の軍事演習と挑発的な弾道ミサイル実射訓練が続けられ

た。これらの威嚇的かつ挑発的な中国の外交姿勢に,国際社会の懸念と警戒感が高まるのは当然のことであった。

そもそも米国を中心とする「西側」国際社会は,人権などの「西側」的価値観と西側主導の国際秩序に従わない中国に警戒心を高めていた。とくに核関連,弾道弾などの高度軍事技術をはじめとする無原則な売却は丁国際社会からの非難を招き,さらに人権問題(民主化問題),文化的異質性(文明の衝突論),人口爆発,エネルギー問題などを理由とする広範な「中国脅威論」

を,中国自らが呼び寄せる結果となった。

「冷戦」終結後,世界は軍事力縮小の方向に向けてすすんでいる。しかしながら核実験の強行,ロシアからの最新兵器の輸入など,兵力の近代化計画を推進する解放軍は「中国脅威論」の根拠とされている。台湾にたいして, きわめて強硬,威嚇的な中国の対応は,「中国脅威論」をさらに高めるものであろう。冷戦後アジアのいわゆる「力の真空」の中で,「中国脅威論」は他のアジア諸国の軍備拡張競争を激化させる危険性を有している。

本論は,アジア太平洋地域の安全保障の将来を左右する「中国脅威論」の

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アジア太平洋地域の軍事バランス21

真偽を,現実の中国軍事力を検討する中で明らかにすることを目指している。

中国軍事力の何が何にとって脅威になりうるのか,軍近代化計画は何を目指しているのか,米国主導の現状の国際的軍事秩序にとって,あるいはアジア太平洋地域の安全保障に中国の存在はいかなる影響を与えるのか。これらの問題を明らかにしながら,この地域の平和と繁栄を継続していくための方策

を考えていきたい。

2.人民解放軍戦力の現状

(1)通常戦力について

① 「平和五原則外交」と戦争の歴史

中国は,周恩来の「平和五原則外交」に象徴されるように,自らを平和的手段によって紛争解決を図る平和的な国家であると規定している。初めての中国の国防白書と言える「中国の軍備管理と軍縮」にも,「中国の国防建設は如何なる国に向けられてものでもなく,如何なる国に脅威を与えるものでもない。」とされている。しかし単純に中国が絶対的な平和愛好国家であると考えるものはいないであろう5)。朝鮮戦争(1950年),金門・馬祖砲撃 (1958年),中印国境紛争(1962年),珍宝島事件(1969年),西沙・南沙紛争 (1974・88年),中越戦争(1979年)と,革命後の歴史を見ても,自国の死活的な権利と国土の領域を守るためには,ためらうことなく軍隊を投入している。好戦的国家として非難されることも,平和国家として賞賛されることもない現代国家にすぎない。中国は自国の死活的な利益を守るためには,軍事力の行使をためらわない「普通の国家」である。

② 陸海空軍の戦力について

しかしながら,解放軍通常戦力の水準が,広大な国土と膨大な人口,隣接する旧ソ連やインドとは陸続きの国境紛争を,さらにベトナムやフィリピン

と領海問題を抱え,しかも朝鮮戦争とベトナム戦争の二度の大戦争を,超大国米国を相手に戦った国にしては意外なほど低いことも事実である。例え.ば陸軍は,総兵力こそ220万,主力戦車総数7500〜8000両と巨大な戦力に見え

るが,主力戦車総数には,第二次世界大戦でソ連が使用した旧式のT‑34/

85型戦車が700両も含まれている。これは戦力に含めることに無理がある。

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数的に主力となる6000両配備されているT‑59型戦車は,1947年に生産が始まった旧ソ連のT‑54型戦車のコピーである。主砲は旧式な100ミリ戦車砲であり,射撃管制用の高度な電子装置は装備されていない。射程の長い120

ミリ砲と,高精度の射撃管制装置を搭載した西側の主力戦車とは比較の対象にもならない。独自設計のT‑69型戦車の保有数は200両,しかしながらこの車両も主砲は旧式の100ミリ砲である。西側のL7系105ミリ戦車砲を搭載するタイプも存在が知られているが,世界の傾向はすでに120mm砲に移行している上に,本格的な外国との戦闘に十分な数が換装されているか疑問である。また,現代的な陸軍に常識的に装備されている武装ヘリや輸送ヘリが, Z‑9×30機SA‑342×8機(フランス製ホット対戦車ミサイルを搭載する

中国が保有する唯一の対戦車攻撃ヘリ),S‑70×24機(米国製戦術輸送ヘリ)ときわめて少数であることに注意しておく必要がある。空中機動力を有しない機動部隊は,現代戦では十分な戦闘力を発揮できない。戦車や兵貝数の割に,現実の戦力が高くないことに十分留意しておかなければならない6)。

空軍は,兵員数47万人,作戦機4970機と数的には世界第三位の規模にある。陸軍と同様に巨大な戦力に映る。その主力は,H‑6中型爆撃機i×120機i,H

‑5軽爆撃機i× 約300機以上

,Q‑5対地攻撃機i×400機。J‑5戦闘機i× 約400機, J‑6戦闘機 ×約3000機i,J‑7戦闘機 ×500機,J̲$.,闘機 ×100機i,SU‑27戦闘機 ×37機。さらにヘリコプター約190機(武装ヘリはほとんど含まない)な

どによって構成されている。しかしながら,主力を構成するこれらの機体は, 例えばH‑6は旧ソ連製TU‑16爆撃機,H‑5はやはりIl‑28のコピーで,ともにソ連ではかなり以前に廃棄された旧式機である。J‑5は旧ソ連製Mig‑17 のコピー,J‑6はMig‑19,J‑7はMig‑21,Q‑5もMig‑19の対地攻撃型であ

る。J‑8はJ‑7をべ一スに中国で自力開発した機体である。米国から電子機器,ジェットエンジンなどを輸入して高性能のJ‑811が生産される予定であ

ったが,天安門事件の影響で米国の技術援助は中断自力開発に戻ったと言われる。米国のF‑4戦闘機に相当する機体であると言われ,『解放軍報』など国内マスメディアにしばしば新鋭「国産戦闘機」として登場する。しかし Su‑27の輸入に踏み切ったことからも,軍がMIG‑21の改良版であるこの'1 体の性能に満足しているとは思えない。Mig‑17,Mig‑19が共に朝鮮戦争当時活躍したMig‑15の発展型であり,Mig‑21でさえベトナム戦争当時活躍し

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た戦闘機であることを考えると,これらの中国国産戦闘機が,急速に進歩する西側の戦闘機から一世代も二世代も遅れていることは間違いない。1993年にロシアから輸入され,部隊配備が始まった37機のSu‑27戦闘機は(内2機は復座の練習機型),日本の自衛隊が使用しているF‑15戦闘機に匹敵すると言われる高性能機である。追加発注やライセンス生産の噂が聞こえてくるが,

当面予算面からも中国の広大な国土を防衛するのに十分な数を準備できるとは思えない8)。

海軍は,兵員推定26万5千人,潜水艦63隻,主要水上戦闘艦54隻,海軍=航空隊などによって構成される大海軍である。潜水艦戦力は,戦略原潜 ×1隻, 攻撃型原潜:漢級 ×5隻,非弾道ミサイル通常型:ロメオ改級 ×1隻,攻撃型通常:宋級 ×1隻,キロ級 ×2隻,明改級 ×12隻,ロメオ級 ×40隻あまり

を保有する9)。ロメオ級は1959年の中ソ海軍技術引き渡し協定によって,国産が始まったディー一ゼル潜水艦である。明級はロメオ級の改良型で1971年に登場した。この2隻は,「現在の潜水艦技術からするときわめて旧式で,外洋作戦能力も低かった。」とされる。一説には潜水するのも危険なくらい老朽化の進んだ艦も多いという10)。漢級は1974年に公開試験が始まった国内開発の攻撃型原潜であるが,技術的信頼性は低く,稼働率はかなり低いと報じられている。問題はやはりロシアから購入されたキロ級潜水艦である。現段階ではたった2隻で戦力にはならないかもしれないが,唯一外洋作戦能力を有する近代的通常動力攻撃型潜水艦であり,今後の取得数と使用法によっては周辺諸国に大きな脅威を与えることになる。

主要水上戦闘艦は,主にミサイル駆逐艦18隻とフリゲート艦32隻からなる。

他に220隻のミサイル艇と160隻あまりの魚雷艇が存在するが,旧式な上沿岸用であり問題にはならないだろう。ミサイル駆逐艦は,旅湖級 ×1隻,旅大改級 ×2隻,旅大級 ×15隻,フリゲート艦は,江衛級 ×4隻,江濯級 ×26隻成都級 ×2を保有する。旅大級はソ連のコトリン級をべ一スに1971年にii 艦が配備された。更に旧式の中国製HY‑2艦対艦ミサイルを搭載するが,対潜ヘリコプターも,対空ミサイルも持たない旧式艦である。これに国産C‑

801対艦ミサイルを搭載したり,ヘリコプターを搭載したのが旅大改級である。旅湖級は1993年に配備された新型艦である。べ一スは旅大級であるが, 主機は米国製のガスタービン,国産の新型C‑801対艦ミサイル,フランス製

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の電子装置,艦対空ミサイル,ヘリコプターを搭載した海軍唯一の近代的駆逐艦である。現在は米仏両国からの公式の軍事協力が停止されているので, 旅湖級がこの形で増産される可能1生はきわめて低いと言われる。成都級は, 1950年代に建造された旧式艦であるので,HY‑2対艦ミサイルを搭載してい

るものの問題にならないだろう。江濾級は1970年代中期から建造が始まった艦である。HY‑2対艦ミサイルを搭載する他は,砲や対潜ロケットを搭載する程度で,ヘリコプターを搭載したものも存在するがきわめて少数である。

江衛級フリゲート艦は,1991年に一番艦が就役した新型艦である。C‑801対艦ミサイルや,HQ‑61対空ミサイルなどの近代的装備を有し,フランス製ヘリコプターも搭載するが ,遠距離対空監視レーダーを搭載していないなど電子装置に大きな欠陥があるようである。各国の駆逐艦・フリゲート艦は, 主機には強力なガスタービン・エンジン,警戒・火器管制システムには多数

目標に同時にミサイルを誘導できる高度な電子装置,対艦ミサイルや対空ミサイルを装備している。しかも対潜ヘリコプターを搭載し,さらにバルカ

ン・ファランクスなど近接防御システムを装備しているのは常識である。これに対し,中国の主力水上艦は,主機は旧式のディーゼルエンジンで鈍足, 主兵装は砲あるいは鈍足の有翼ミサイル,さらに警戒・管制電子システムは未装備である。これら中国主力水上艦艇は,新造の新鋭艦であっても,世界の技術水準からかなり遅れた戦闘力の低い艦であることが明白である11)。

③ 大量の旧式兵器と少数の新型兵器

中国軍事力について,その装備面から詳細に検討すると,大量の旧式兵器と少数の近代化された新型兵器が混在していることが分かる。旧式兵器は, 旧ソ連製兵器を自国で生産したもの,あるいは旧ソ連製兵器を中国で改良, 量産したものを主力にしている。この場合これらの兵器がソ連で制式化され

たのが主に1950年代であることに,留意しなければならない。陸海空軍の大部分は,基本的に朝鮮戦争当時の兵器を,改良したもので装備されていると言っても差し支えないだろう。解放軍自身も兵器の旧式化は自覚しており, エンジンや搭載電子機器や積載する兵器を部分的に改良することで,戦闘力

の向上を目指してきた。しかし中ソ関係のさらなる悪化によってソ連からの兵器技術情報は途絶え,一時は自力開発も試みたが多くは失敗した。その後米国をはじめとする西側の軍事技術協力をうけて,一連の兵器近代化計画を

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推進した。主力戦車の主砲を,英国製L‑7・105mm対戦車砲に換装したり, 旧ソ連製戦闘機に米国製のジェット・エンジンや電子装置を搭載するJ‑811 戦闘機の開発計画,西側製のガスタービン・エンジンやミサイル,電子装置

を搭載した旅湖級駆逐艦の建造など多数の兵器改良計画が推進された。しかし西側の対中軍事技術援助は,天安門事件でことごとく中止され,中国兵器の西側の技術による近代化計画は一部が実行されただけで大部分は中断された。現在装備されているいわゆる新型兵器は,限定的に生産されたこれらの改良型兵器か,冷戦終結後ロシアから購入された「ロシア製兵器である。

結果として,現在の解放軍の軍事力が,数的には巨大であっても,旧式で近代化されておらず,しかも老朽化して実効性の薄いものであることは間違いないだろう。西側の技術に依存した兵器は数がきわめて少ない上に,援助の途絶えた今メンテナンスさえ不安定である。ようやく購入したソ連製新型兵器は,従来の兵器との技術ギャップがあまりに大きく使いこなすまでに時間がかかると言われる。いずれにせよ湾岸戦争で示されたような西側の高度に近代化された海空軍力には,まともに対応できないだろう。「人民解放軍の通常戦力の実力全般については,〜中国軍がおおむね朝鮮戦争当時の兵器による時代遅れの戦力のままだと形容している。航空戦力は特に遅れており, 海軍力はせいぜいのところ近海での作戦能力があるという段階にある12)。」

しかし,軍事力は相対的なものである。相手が相対的小規模な軍隊しか持たない東南アジアの国ならば,少数が輸入された旧ソ連製近代兵器,キロ級潜水艦やSu‑27戦闘'1,あるいは前近代的な中国製兵・器も大きな効力を示すかもしれない。中国軍事力の将来を左右するのは,西側あるいはロシアの軍事技術の供与の有無と言えるのかもしれない。

(2)核戦力

① 中国の核戦略

中国はロシア極東部を別にすれば,アジア地域における唯一の核保有国である。しかも水爆を保有し,少数ではあるが米国まで到達する大陸間弾道弾, 長距離爆撃機,戦略原潜を装備する本格的な核大国である。

日本の中国軍事専門家である平松茂雄は,「米国・ソ連の戦略核攻撃に対して生き延びることのできる『第二撃能力』を保有していること7言い換え

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るならば最小限核抑止力を構築する目的が達成されたことを明らかにした13)。」として,中国が米ソに対して「最小限核抑止力」を保有すると主張する。また平可夫は中国の「最小限抑止力」について,「必要に応じて経済中心地や大都市など人口密集地に反撃を加え,相応の核恐怖心を与えることによって『報復威嚇』の目的を達成するというものである14)。」として,核が単に相手の核攻撃を思いとどまらせる「報復力」としてだけでなく,より広範な「抑止力」=「威嚇力」としての力を発揮することに論及している。

しかし,初めての公式の国防白書ともいえる「中国の軍備管理と軍縮」の中で,中国政府自体は以下のように主張する。「中国の核兵器は始終自衛を目的とし,他国に脅威を与えず,核軍拡競争に加わらず,核実験においても終始自制を保ってる。」「中国は核を保有したその日から,いかなる時,いかなる状況にあっても核を先制使用せず,非核保有国および非核地帯に対しては無条件で核を使用せず,また使用の威嚇を行わないと厳粛に誓約した。」

として,自国の核軍備はまったく自衛目的であると正当化している15)。

しかし中国国防科学技術情報センターの軍備管理・軍縮部門研究員である劉華秋は,「中国が宣言している軍事戦略は『現代的条件のもとでの人民戦争』である。私はこの戦略を,通常防御と限定的核抑止の二つの部分に分ける。通常防御はわが国の戦略の主要な基礎となるものであり,『核抑止』に

『限定的』役割を発揮させる。いわゆる『限定的』とは,一つにはわが国の核兵力の規模が小さく,五力国の核保有国の中で最小であり,兵・器の性能も

またこれらの国家よりも優秀ではなく,このために限定的な抑止の役割しか発揮できないからだ。二っには,中国の核兵器は全ての戦争を封じ込めるために用いられるのではなく,核戦争を封じ込めるためだけに用いられるのであって,完全に防御的なものである。敵の通常戦力による侵攻を核戦略に含める米ロ,また英仏の核抑止とは異なっているのである16)。」と述べる。劉は,中国の核は核戦争を抑止するためだけの「限定的」な役割を与えられており,通常戦争への抑止力としての役割は与えられていない,純粋な防御力としての核戦力であるとしている。本来核兵器は,全ての戦争を抑止する。

いいかえれば国家間の政策全般にわたって,影響力を行使するものだ。彼は中国の核戦力が質・量両面で他の四大核保有国よりも劣っているために,

「限定的な抑止の役割しか発揮できない。」と主張するのである。中国核につ

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制式名 ^NATO_名称配備数射程

配備年航続距離 Km

弾頭 ×爆発威力弾頭保有数 [戦略爆撃機]

H‑5

B‑5

30 1968 1200

1× 爆弾

H‑6 B‑6 X20 1965

3×00

1× 爆弾 X50

Q‑5 ^A‑5 ³⁰ ¹⁹⁷⁰ ⁴⁰⁰ ^{1× 爆弾}

[地上配備ミサイル]

DF‑3A CSS‑2 50 1971 2800

1×1‑3Mt

50

DF‑4 css‑3 20 1980 4750

1×1‑3Mt

20

DF‑5A CSS‑4

4

X981> X3000 1x1‑‑5Mt

₄

DF‑21 CSS‑6 36

X985‑86

1800 ].x200‑300kt 36 [潜水艦発射弾道ミサイル]

JL‑1 ^CSS‑N‑3

²⁴

¹⁹⁸⁶ ¹⁷⁰⁰

1×200‑300kt 24 (註17)

いて一般には7米露に対し相互抑止のための最小限抑止力を構成し,核保有国だけでなく非核保有国に対しても核抑止力(威嚇力)を有すると認識されている。しかし,中国側は「自衛のための核」という側面を強調している。

中国核兵器は遅れており,攻撃力が低いために,米露からの核戦争の脅迫に対してのみ有効な,きわめて限定的能力しか有してこなかったと主張する。

② 核戦力の実態

1995年1月現在の中国核戦力について,スウェーデン・ストックホルム平和研究所の資料に基づいて検討してみよう。

H‑5型爆撃機は,旧ソ連製Il‑28のコピー,Q‑5はやはり旧ソ連製Mig‑19 改造の攻撃機で,共に原型は朝鮮戦争当時の機体である。H‑6型も旧ソ連製 TU‑16爆撃機のコピーで,これも原型は1951年に初飛行した旧式機である。

しかもいずれも米露の戦略爆撃機が装備している航空機搭載型巡航ミサイルや短距離核ミサイルを装備しておらず,旧式の自由落下式核爆弾のみを搭載する。いずれにせよ米国やロシアが生産する近代的なレーダー網と防空ミサイル,防空戦闘機による防空システムを突破して核攻撃ができるとは考えにくい。

核攻撃力の中核である地上配備核ミサイルは以下のように構成されている。

米国への抑止力となる13000キロの射程を有する大陸間弾道弾は,4基の

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DF‑5Aが配備されているだけである。ロシアへの核抑止力となるモスクワに到達できるDF‑4は20基,50基が配備される射程2800キロのDF‑3は日本,

インド,ロシア極東部までを射程におさめているだけである18)。その上新型のDF‑21以外のミサイルは,移動が困難な上に発射準備に時間がかかる液体燃料ロケットである。待機場所から引き出して発射態勢を整える前に, 高精度の偵察衛星と命中精度が飛躍的に高まった米露の新型ICBMによって発見され,先制攻撃を受けて破壊されてしまう可能【生が高い。中国の地上配備核ミサイルは保有数と即応性の問題から,核報復力としての信頼性は低いと言わなければなるまい。しかも報復核戦力の要とされる潜水艦発射弾道ミサイルは,常時海洋に配備され,核ミサイルの発射態勢を整えていなければ意味がない。しかし中国のミサイル原潜は,搭載SLBMの信頼性と,これを搭載する戦略原潜自体の原子炉不調から,いまだに実戦配備についてい

ることが確認されていない。現在おそらくJL‑1/SLBM×2発を搭載した, 通常動力型ゴルフ級実験潜水艦が緊急配備のために港に用意されて,必要な場合に出航してミサイル発射態勢につくことになっていると言われている。

これでは報復核戦力としてはほとんど意味を持たないだろう18)。

また現在の戦略爆撃機の主力,H‑6の配備が始まったのが1965年,DF‑5

・ICBMの配備が始まったのが1981年 ,JL‑1・SLBMと新型の固体燃料式ミサイルDF‑21が,配備されたのが1986年である。この86年から95年に至る10年近くの期間,中国核戦力の発展は実質的に停滞していた。新型兵器の開発は続いていたが,現実に配備された新たな核システムは観測されなかった。しかしこの間対抗関係にある米露の戦略核兵器は,戦略兵器制限交渉の進展によって,量的には減少しても質的には逆に着実な進歩を遂げている。

特に米国のICBMは,MaRV(個別誘導型多核弾頭)を搭載し,560mから370mにCEPを高めたミニットマンIII・ICBMや,120mのCEPを有するとされるMXミサイルが配備されるようになった。これらの新型ミサイルは,高い命中精度によって,相手のICBMを先制攻撃で破壊する第一撃能力を飛躍的に高めている19)。また戦略爆撃機は,目標を防空兵器の射程外から攻撃できる短距離ミサイルACMや,数千キロの射程とCEP数十メートルという命中精度を併せ持った航空機発射巡航ミサイルALCMを搭載できるようになった。これらの高度な搭載兵器により,ICBM基地など強

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固に防御された目標への攻撃力と生存性を飛躍的に高めることになった20)。

またSLBMの命中精度も大きく改良され,本来の役割である報復攻撃にとどまらず,高度な命中精度を要求される対兵力攻撃にも転用可能なミサイルさえ出現するようになった21)。こうして中国核戦力の成長が実質的に停滞する中で,逆に米露の核戦力は近代化によって質的向上を続け,核第一撃能力つまり報復核戦力に対する先制核攻撃能力を大幅に高めていった。中国の保有する「最小限抑止力」は,相対的に低下していった22)。

先の劉華秋の分析に見られる中国核戦力を,米露の核攻撃を抑止する「最小限」の力しか有しないとする見方は,このような近代化の遅れた自国核戦力の実態を踏まえ,最も不利な条件の下での自国核の影響力を最小限に見積もった結果であると言える。逆に平松をはじめとする西側軍事筋の見解は異なっている。米ロに影響力を与える「抑止力」だけでなく非核保有国への

「核威嚇力」も含めた本来的な意味での「最小限抑止力」を有するとする。自国陣営に最も不利な条件のもとで,理想的に行使された中国核戦力を評価した結果であろう。

中国核戦力は,近代化がすすむ他の核保有国に対し,相対的に旧式化しつつある。核戦力的に見れば,中国の核はきわめて脆弱な状態に置かれており,

「抑止力」によって核攻撃を防止するよりも,戦争になった場合核攻撃を誘発する要因になりかねないのかもしれない。しかし米露に対する政治的な象徴的「最小限抑止力」を喪失したとは言えないであろう。米露英仏の核兵器近代化によって純軍事的抑止力は相対的に低下したとしても,核兵器自体の強大な破壊力によって,核は政治的な「抑止力」を喪失してはいないだろう。

たった一発のICBMが発射されれば,たとえそれが米国であっても目標となった国は耐え難い損害を受ける。現在の技術では発射されたICBMを効果的に迎撃する方法は存在しないし,たった一発の核弾頭が大都市を消滅させてしまう。中国に限らず核ミサイル発射まで追い込もうとする政策をあえて採用しようとする事態は,いかなる国家でもよほどのことがない限り選択できるものではない。やはり中国核戦力はその軍事的影響力は相対的に低下したとしても,引き続き米露さらに周辺各国に対し,非常に大きな政治的・軍事的影響力を与えていると考えられる。

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(3)転換期の解放軍戦力

核・非核を問わず中国の戦力は,相対的に低下していると見て間違いあるまい。その最大の原因は,装備する兵器の老朽化と陳腐化であろう。解放軍の装備近代化の速度は,世界の水準から大きく遅れている。遅れた理由は明

らかである。

1957年10月に締結された「中ソ国防新技術協定」をはじめとするソ連からの軍事援助によって,陸軍歩兵部隊を主力とする革命軍でしかなかった人民解放軍は,核兵器,ミサイル,新型戦闘機,戦車i潜水艦大型水上艦艇などを装備する近代的軍隊へと一気に成長した。朝鮮戦争もまた先進的なソ連製兵器が流入する機会となった。中ソ関係が次第に悪化していく中で,ソ連製兵器の複製,改良に努め,国産化を強力に推進することになる。しかし文化大革命の混乱は,ソ連製兵器の改良と国産化の自力開発努力をも阻害する。

解放軍の政治闘争への投入は軍本来の戦力を低下させる一方で,軍組織内の兵器開発・生産システムをも混乱させた。郡小平の再登場によって文革の混乱は収拾され,彼の強力な指導の下「四つの現代化」建設が推進される。

「人民戦争戦略」体制の転換が始まり,軍も「革命軍」から「国防軍」への改編が開始され,「百万人削減計画」「階級制度復活による軍組織の正規化」などが,実行されるようになった。この間経済建設が最優先され,軍事予算は削減され軍需工業の民需転換が推奨されたものの,米国を中心とする「西側の軍事技術」協力によって,老朽化する兵器の近代化努力は継続された。

しかし天安門事件は,西側軍事技術協力の中断を招き,兵器開発と改良計画は再び停滞,事実上の休止状態を招くことになった。

この結果,当初はかなり強力であった軍事力は装備・編成ともに,時の経過と共に老朽化,旧式化した。中国軍事力は,核兵・器の存在と兵員の絶対数という条件を除けば,冷戦の激化に伴う米ロの高度技術による軍事力強化と相反して地盤沈下を続けてきた。「人民戦争」戦略は,「自国に侵攻してきた敵を,自国領土内に深く誘い込んで繊滅する」という意味において「専守防衛」戦略であり,西側先進国にとって旧ソ連に対する「防壁」である。しかも兵器近代化が遅れた中国は,少なくとも西側先進国にとっては,脅威を与えない「内向き」の軍隊と評価されてきたのかもしれない。天安門事件まで,

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西側の対中軍事協力が推進されてきた事実によって,それは裏付けられている。

現状においては,中国軍事力の対外的影響力は,昨今頻繁に報道される

「中国脅威論」が主張する危険な状態とは,かなりかけ離れた実態にあると考えられる。時折示す強硬な意思の表明とは裏腹に,通常戦力においても核戦力においても,中国が自国の軍事力強化によって「冷戦後」抑止力を高めたとする証拠は乏しい。逆に軍事力の実態から考えれば,「脅威」を感じているのはいつまでも近代化が進まない解放軍の方であるかもしれない。冷戦後唐突に生まれた「中国脅威論」は,冷戦後の国際的軍事秩序の環境の激変によって生み出されたものであろう。何故,「中国脅威論」が台頭してきたであろうか。次に「冷戦後」米国の軍事的影響力の低下と,これに伴う中国軍事力への懸念の高まりについて検討して見たい。

3.中国の戦略的意図と兵器近代化計画

(1)核近代化計画とその意図

CTBT(包括的核実験禁止条約)交渉の大詰めの段階で,中国は駆け込み的に核実験を行った。最大の目的は}開発末期にあるとされるICBM東風31号と東風41号,SLBM巨浪2号の3種類の新型ミサイルに搭載する核

弾頭の実験にあったとされる。現在主力のDF‑5・ICBMは,液体燃料式で大型な上,待f1場所から引き出して発射まで約3時間が必要だといわれる23)。敵の先制攻撃を防ぐためには,固体燃料化による移動可能な小型ミサイルの開発と待機時間短縮が必要だとされてきた。しかもDF‑4型とDF‑

5型のペト「ロイードは2000キ・ロ,DF‑31,JL‑2の弾頭重量は700キ'ロ,DF‑

41が800キロ程度とされているので,かなり軽量化された弾頭が必要とされる。これらの開発中の核弾頭の爆発威力は,おそらく単弾頭型で200キロトンから300キロトン,複数弾頭型で数10キロトンから200キロトンと予測される24)。その後中国がCTBT締結に積極的に動き出したことから,この弾頭の開発にほぼ見通しがついたと予測される。DF‑‑31は1995年に実験に成功, JL‑2とDF‑41は今後10年以内の完成とされている。さらに現在は弾頭の MIRV化と命中精度の向上に取りかかっていると予測される。また信頼性

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の乏しい夏級SSBNにかわって,JL‑2を搭載する新型の戦略原潜の開発も伝えられ,もしも来世紀にこれが配備されることになれば,これが中国報復核戦力の中核となるだろう。

核兵器近代化の当面の目標は,「 △ICBMを現在の8基から30基へほぼ4 倍に増加し△ 硬化サイロ内固定発射管へのICBM装墳を増やし△ 固体燃料推進にし△ 望むらくは,できるだけ多くのミサイルを複数個別目標誘導弾 (MIRV)化する25)。」とも伝えられている。仮に上記の開発計画が実現すれば,老朽化した戦略爆撃機(新たな戦略爆撃機の開発計画は伝えられていない。),旧式で数の少ないICBM,信頼性に欠ける戦略原潜といった米国やロシアに対しては不十分な「核抑止力」を強化することができる。命中精度や信頼性,即応性に勝る新型ICBMを,核攻撃にも耐える強固な地中のサイロに格納し,さらに対弾道ミサイル防御にも対抗できるMIRV化された新型弾頭を使用することで,米ロに対する「最小限抑止力」を確立できると考えているのだろう。

中国核戦力近代化の最終的目標について「中国の最終的目標は,ロシアや米国によって政治的に関与されるという懸念無しに,自ら地域的安全保障問題を処理しうる水準まで,その核能力を建設することにある26)。」として,

とくに米国の干渉を嫌う中国が,米露との「相互抑止体制」完成を核軍備計画の目標におくとしている。これらの計画が達成されることで,核兵器開発計画は完了するのであろうか。これについて呉鵬は,中国の軍事専門誌『現代軍事』において,「米国の核威嚇抑止政策は変わらない」として以下のよ

うに分析する。

① 核抑止の対象が,旧ソ連に対する大規模核報復から,政治情勢が不安定な旧ソ連地域に対する核抑止,また第三世界の国家が有するか,あるいは拡散する可能性のある大量破壊兵器への抑止に変化した。冷戦終結後,核拡散

の防止が米国政治外交の重要な柱の一つとなった。

② 核のトライアドの核戦力比が調整され,潜水艦発射弾道ミサイルが米国戦略核戦力の50%を占めて中核をなすようになった。

③ レーガン大統領の提起した戦略防衛計画が,第三世界の保有する核,あるいは事故,あるいはテロによる少数のミサイルを迎撃するシステムの開発へと変化した。

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つまり呉鵬は,冷戦終結後は大規模核戦争の可能性は低くなり,かわりに地域的な軍事衝突の可能性が上昇しつつある。米露は容易に発射でき,迅速に戦況を転換できる新世代の低威力核兵器の開発に向かっている。米国は局地紛争での限定核戦争の発動に向かいつつあるのではないかと懸念するのである27)。すなわち,中国の軍事専門家は冷戦終結後の中国をめぐる核の状況は,以前にもまして中国に対する圧力が高まるのではないかと想定してるのである。

さらに『現代軍事』は,21世紀の戦略核兵器開発の動向について以下のように分析する。

米国は2003年に,単弾頭のミニットマンIIIが米国の保有する唯一の陸上配備の戦略弾道弾となる。海軍が地域紛争に有用な「通常弾頭」装備のトライデント・ミサイルの開発を目指し,空軍もミニットマンIIIを使用した「通常弾頭」装備の大陸間弾道弾の保有を希望している。

ロシアは新型の潜水艦発射弾道弾の開発や,米国のMXミサイルに匹敵する命中率を有する新型ミサイルを開発中である。として,ロシアがミサイルの命中精度を改良して,先制攻撃の能力を高めること。米国は非核戦略兵器の開発を進めて,地域紛争においてこれらを使用する可能1生があることを指i摘している。

さらに日本は,3.4トンの核兵器に転用可能なプルトニュウムを保有しており,数百発の原子爆弾が製造可能であること,さらに大量のプルトニュウムが英国とフランスに貯蔵されていること。2010年には青森の再処理工場で 50トンが回収できるようになることなど,日本が大量のプルトニュウムを保有しており,H‑2「ロケットの成功によって,日本の大型運搬用ロケットの製造能力は証明されている。日本はすでに核兵器を研究製造する能力を備えており,「日本が核兵器を保有するのは,時間の問題である。」と言う。また

「インドはすでに,弾道核兵・器の製造能力を有している」とする。1995年末に65発分のプルトニュウムを保有し,核攻撃能力を有しているインドが,北京に到達可能な射程2500キ・ロの中距離弾道弾アグリの試射に成功し,しかも核不拡散条約への参加を拒否し,さらに弾道弾を搭載する戦略原潜の設計に取りかかっていると主張する28)。

つまり『現代軍事』は,米露の戦略兵器の進歩に加えて,日本やインドな

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どの新たな核保有国の登場を予想する。これらの国家との間に起こる地域紛争において,核が使用される可能性と,これらの地域紛争を抑止するための核抑止力の必要性を指摘しているのである。これは同時に中国の軍事戦略策定者の認識でもあろう。事実中国は新たな短距離ミサイルの開発を継続している。今回台湾沖に発射された東風15型(M9),パキスタンへの生産技術移転が問題となっている東風11型(M11)は,射程280キロ,弾頭重量が800キー

ロで核・非核両用。現在開発が続いている新型の東風25型は射程が 1700〜2000キロ,弾頭重量は2000キロで,やはり核・非核両用弾頭を搭載すると見られる。これらのミサイルは地域紛争を視野に入れた核・非両用の短距離・中距離弾道弾であり,今後もこのような戦術目的にも戦略目的にも使用できる中短距離ミサイルの開発は,継続されるであろう29)。相互抑止体制の完成を目指して,核軍備の近代化を推進する中国であるが,肝心の米露両国の軍備が,冷戦時代の全面核戦争体制から地域紛争時代の限定核戦争目的に,質的に転換しつつある。したがって中国が望む核戦力が整備される頃

には,米ロの核戦力は構造的転換を終えており,核の脅威は相変わらず存在することになるだろう。核による軍事的圧力が存在すると認識する限り,中国の核兵器近代化は,財政的基盤が継続するかぎり際限なく進められる結果

となろう。

党第14期5中全会においてi李鵬首相は,第9次5力年計画と2010年までの長期目標制定について以下のように述べている。

① 国家の安全を守るため,国防の近代化を強めなければならない。 ② 兵器装備の近代化水準と軍隊の戦闘力を高めるため,新型戦略,戦術兵器・装備の開発と開発手段の更新・改造を重点的に強化し,ハイテク条件下の防衛, 作戦に必要な有効な兵器装備を優先的に発展させるべきだ。わが国が独立自主の外交政策をとり,国防を強化しているのは,完全に自衛のためだ30)。

古くは阿片戦争以来の西欧列強,および日本による植民地化を目指した侵略の歴史を有し,最近では米国の核桐喝による国家政策への干渉を受けてきた中国である。これを排除するべく「自衛のため」に,核軍備を強化してきたと李鵬首相が主張するも仕方のないことかもしれない。しかしながら冷戦による不毛な軍拡競争の歴史は,自衛のための核軍備が自国を防衛できないことを教えている。しかも相互抑止をはかる軍備拡張の重圧が,世界最強の

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国家の一つを自滅させてしまったという歴史的事実も残しているのである。

「自衛のため」と称して中国が核軍備にいくら投資しても,米ロの核桐喝力=抑止力を封殺することは不可能である。米ソ冷戦の歴史は,すでにこの答えを出している。

(2)通常兵力の拡充と戦略目的

① 海洋への進出

1992年2月,中国は新領海法すなわち「中華人民共和国領海および接続水域に関する法律」を施行,西沙・南沙群島,尖閣諸島を中国領土と明記,領海侵犯には武力排除で対応すると宣言した。同4月,雑誌『瞭望』のインタ

ビューに答えた張連忠・海軍司令員は,「海軍力を増強させ,改革開放の護衛艦隊にならなければならない。」「改革開放の進展に伴い,海洋権益を巡る闘争は更に激化している。改革開放及び中華民族の興廃は,海洋にかかっている31)。」と述べ,従来沿岸防衛の域を出なかった海軍が,経済権益確保のため中国周辺海域に進出する決意を表明した。人民解放軍は,侵略軍を自国領土内に深く引き込んで消滅させるという「人民戦争J型軍隊であった。当然軍隊の中核は陸軍であり,空軍や海軍はその補助的役割を与えられていたにすぎない。したがって解放軍海軍が自国領海内とはいえ,海洋への進出を宣言することは,中国軍事戦略の大幅な転換を意味する。ソ=連崩壊による国境への直接的脅威が消失したこと,さらに近代化政策によって経済権益の保護・獲得のために軍事的プレゼンスの周辺海域への拡大が必要になったと判断されたことなどが転換の理由であろう。しかし実際には,どの程度の軍事力・経済力を,如何なる海域に向けようとしているのだろうか。

1996年になると『瞭望』は,「海上の長城を建設する」と題して以下のように報じている。

「中国は九六〇万kmの陸地面積と,三六〇万kmの美しく豊かな海洋国土を併せ持っている。五月一五日,全国人民代表大会常務委員会は『国連海洋法』の批准を決定し,同時に『国連海洋法条約』の規定に基づいて,中国が二〇〇カイリ経済専管水域と,大陸棚の主権権利と管轄権を保有していることを声明した。」「中国と英国,フランスは,『外洋型海軍』国に属しているが,米国及び旧ソ連の『全地球的海軍』国とは異なっていると認識されて

ア ジ ア 太 平 洋 地 域 の 軍 事 バ ラ ン ス

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