博 士 （ 工 学 ） ブ デ イ ハ シ イ ホ ラ ン 学 位 論 文 題 名
An Insight of Government e‑Procurement System and Performance in Construction Industry: Case Studies of Thailand e‑Auctions and Indonesiane ― Bidding Practices
（ 建 設 産 業 に お け る 公 共 調 達 シ ス テ ム と そ の パ フ オ ー マ ン ス に 関 する 研 究 一 夕 イ 及 び イ ン ド ネ シ ア を 事 例 と し て − ）
学位論文内容の要旨
In recent years, many governments have mcreasingly incorporated the use of Information and Communication Technologies aCTs) into their procurement systems in respond to the demand of an open, fair, transparent, and efficient environment for procurement. Depart from the common purposes such as efficiency, transparency, non‑discrimination, and accountabil‑
ity, the practice of govemment e‑procurement system varies from one country to another, given the different policies and laws which have to be complied with. The differences in laws and policies affect the e‑Ptocurement (eP) method selection and the procedure of eP practice.
Therefore the problems in and the outcomes of eP implementation will vary as well from one country to another.
Given the different problems and outcomes from each practice, a comparative study and performance evaluation between eP practices will be a useful learning tool and constructive reference to the other nation to establish or enhance its eP system. This research presents a comparative study and performance evaluation between Thailand e‑Auctions and Indone‑
sian e‑Bidding where both eP systems were newly established but different method selection from one to another. The research aims to explore the current practices of eP, identify advan‑
tages and drawbacks compared to conventional and between countries, and to evaluate the performance of eP in Thailand and Indonesia.
Literatures on procurement, eP, online bidding in general and particularly in South East Asia countries were reviewed. System‑related data were performed mainly by interviewing the involved parties and by reviewing literatures as well. Interviews were conducted from July to August 2005 and August 2008 for Thailand and Indonesia case studies, respectively ‑ 126 ‑
and addressed to the involved paffles in government e‑Procurement practice, Performance evaluation‑related data were performed by collecting information from government reports forIndonesia case study and feedback of distributed questionnaires to both govemment offi‑
cers and contractors for Thailand case study.
In this research, the current practice of Surabaya eP and e‑Auctions as the Indonesian and Thailand Government eP systems respectively, are consecutively presented and then com‑
pared. In each case study, in advance, current procurement system of respective government is briefly reviewed. The involved parties and the:ir roles within government eP are explained prior presenting the practice of eP. Advantages and disadvantages are identified through stage comparison and subsequently discussed to propose potentialimprovements in government eP practice．
Comparative study reveals that the e‑Auctions enable to conserve more of govemment budget compared to online seal bid as the result of lower bids due to greater and open price competition. A quality issue which is normally affected by the lower bids has been secured by a thight prequalifications process. Thai government prefers a private service provider to run the e‑Auctions process rather than in‑house provider i.e., Indonesia practice, to enhance competitiveness and professionalism among service providers. Collusion is another issue in bidding processes. The main idea of using online bidding is to avoid direct contract among bidders that opens possibility to make arrangement among them. Thus, as performed in In‑
donesia, electronic method is better for obtaining bid documents, pre‑bid meeting, as well as bid submission. This practice reduces cost for paperwork, eliminates time and place obstac‑
tles, and avoids direct contact among bidders and between bidders and bidding committees.
Surabaya eP reports and Thailand distributed questionnaire aim to address both govern‑
ment and contractors' perceptions on the running eP system performance. In later part of this research, the Surabaya eP reports and Thailand distributed questionnaire are consecu‑
tively presented, analyzed, and subsequently compared. The results will confirm whether the running eP system of both countries has meet its objectives.
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学位論文審査の要旨 主査 副査
副査
准 教 授 教 授 教 授
高 野 加 賀 屋 蟹 江
学 位 論 文 題 名
伸栄 誠一 俊仁
An Insight of Governmente ― Procurement System and Performance in Construction Industry: Case Studies of Thailand e‑Auctions and Indonesiane ― Bidding Practices
（建設産業における公共調達システムとそのバフオーマンスに関する研究 ―夕イ及びインドネシアを事例として―）
近年、先進国のみ教らず途上国においても公共調達におけるrr技術、いわゆる電子入札の導入 が行われようとしている。それらは、公共調達における公平性、透明性、効率性等の実現を目的と して導入されるものであるが、上記の一般的款目的に加え、当該国、地域の法制度、経済状況、IT 環境等の諸条件に基づく、特徴的顔目的を有する場合もある。そのため、国・地域によって導入シ ステム及び問題点は多様蘊ものと教っている。
本論文の目的はタイとインドネシアをケーススタディとして、従来の方法と新たに導入された電 子入札について比較研究を行い、それらの特徴を分析し、途上国における電子入札導入の方向性を 提示することを目的とする。また、タイで導入されているりバースオークションは他の国にをい、
ユニーク誼もので、Value for Moneyの実現を追求する方法論として、途上国にのみ教らず、先進 各国においてもその分析結果は有用であると考えられる。
本論文は7章から構成されている。1章は序論であり、研究の背景や問題点、研究目的、構成につ いて述べている。2章は公共調達の諸制度及び既存研究のレビューが行われている。公共調達の各 段階とその要求事項について、述べられた後、電子入札の過程とそれに係わる既存の研究成果、タ イにおいては入札中に価格を公開し、順次入札金額の値下げを行うりバースオークションというユ ニーク顔制度を導入しているがその特徴と既存研究成果について記述されている。さらに、東南ア ジア各国における入札制度の国別比較、先進各国を含めた特徴の比較が行われている03章はイン ドネシアとタイの電子入札システムの比較研究が行われている。比較研究の目的及び方法論が述べ られた後、インドネシアにおける標準法として導入されようとしているスラバヤ市とタイ国の事 業に係わる電子入札に関して詳細款比較分析が教され、各システムに関し、導入目的、入札システ ム、レジストレーション、サーピスプロバイダー、入札公告、入札資料の配付、事前審査と技術提 ―128―
案 資料 、 電 子 入 札 プロ セ ス の 各 観点 か ら 、 比 較研 究 が 行 わ れ、 そ れ らを 踏まえ たイ ンドネ シアと タ イ の電 子 入 札 に 関 する 改 善 の 方 向が 提 案 さ れ てい る 。4章 はス ラ バ ヤ 市 のシ ス テ ム の ア ウト カム 等 に つい て 分 析 が 行 われ て い る 。 まず 、 ス ラ バ ヤ市 の 契 約 状 況に つ い て、 統計デ ータ に基づ き、事 業 種 別、 受 注 企 業 規 模に つ い て 分 析が 教 さ れ る 。次 に 、 落 札 率に つ い て事 業種別 、企 業規模 、入札 参 加 業者 数 等 の 関 係 につ い て 分 析 が行 わ れ 、 ス ラバ ヤ 市 で 導 入さ れ た 電子 入札制 度の パフオ ーマン ス に つい て 詳 細 を 検 討が 行 わ れ て いる 。5章 に おい て は タ イ で導 入 さ れ た 電子 入 札 制 度 に つい て、 発 注 者及 び 受 注 者 に 対す る ア ン ケ ート 調 査 等 を 踏ま え た 分 析 が隷 さ れ てい る。調 査結 果にお いては 、 ま ず電 子 入 札 制 度 のパ フ オ ー マ ンス と し て の 項目 別 評 価 、 リバ ー ス オー クショ ンと 従来法 の選択 特 性 、競 争 性 、 落 札 価格 、 サ ー ピ スプ ロ バ イ ダ ーの 評 価 、 制 度の 有 効 性・ 有用性 等に ついて の分析 が 行 われ 、 発 注 者 はValue for Moneyの観 点 か ら り バー ス オ ー ク ショ ン を 志 向 する も の の 、 受注 者は 逆 に従 来 法 を 志 向 とす る と い う 実態 等 が 明 ら かに さ れ て い る。6章 は 分 析結 果 を 踏 ま え 、開 発途 上 国 にお い て 電 子 入 札を 今 後 導 入 する 際 の ス キ ーム と 考 慮 す べき 事 項 につ いて提 案が 行われ ている 。 7章は 本 論 文 全 体の 研 究 成 果 に つい て 述 べ ら れて い る 。
得 ら れ た 結 諭は 以 下 の よ うに 要 約 さ れ る 。
途 上 国 と し ては 先 駆 的 に 、ほ ば 同 時 期 に 導入 さ れ た イ ンド ネ シ ア ・スラ バヤ 市とタ イの電 子入札 に つい て 比 較 研 究 を行 う こ と に より 、 入 札 を めぐ る 諸 条 件 や求 め る 目的 と導入 され たシス テムの 関 連 性、 シ ス テ ム の 効果 及 び 間 題 点を 明 ら か に し、 途 上 国 に おけ る 電 子入 札導入 にお ける新 知見を 提 示 した 。 ま た 、 ス ラバ ヤ 市 に お ける 運 用 状 況 ・結 果 に 基 づ き、 予 算 、入 札参加 者数 、落札 率等の 要 因 分析 か ら 、 電 子 入札 制 度 の 経 済効 率 性 に 係 わる 特 徴 を 明 らか に す るこ とがで きた 。さら に、タ イ に おけ る り バ ー ス オー ク シ ョ ン に関 す る 受 発 注者 の 選 択 特 性、 有 効 性、 問題点 を明 示し、 リバー ス オ ーク シ ョ ン の パ フオ ー マ ン ス 特性 を 明 ら か にす る こ と が でき た 。
以 上 、 こ れ を要 す る に 、 著者 は 今 後 、 途 上国 の 多 く の 国、 自 治 体 におい て導 入が見 込まれ る電子 入 札シ ス テ ム に つ いて 、 実 証 的 比較 研 究 を 行 うこ と に よ り 、国 や 自 治体 の諸条 件と 導入シ ステム が も たら す 成 果 と 問 題点 に 関 す る 新知 見 を 明 ら かに し た も の であ り 、 建設 マネジ メン ト工学 の分野 に お いて 貢 献 す る と ころ 大 教 る も のが あ る 。 よ って 、 著 者 は 北海 道 大 学博 士（工 学） の学位 を授与 さ れ る資 格 あ る も の と認 め ら れ る 。
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