５．新しい事業を運営する組織

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(1)５．新しい事業を運営する組織. Management Organizations for New Housing Projects 辻利夫. TSUJI Toshio. 認定 NPO 法人まちぽっと. An Authorization NPO Corporation Machipot. もうひとつの住まい方推進協議会. Alternative Housing & Living Association. １．多様な事業組織・法人制度住宅、福祉施設などの建設、運営にかかわる事業組織には、. を中心とするグローバル経済の拡大と民間の事業力を強化する規制緩和の拡大という世界的状況を背景にしているともいえ. 現行の法人制度では株式会社、合同会社、社会福祉法人、公益. る。また、1990年代以降、西欧諸国を中心に、協同組合、社. 社団法人・財団法人、医療法人、NPO 法人、一般社団法人・. 会的企業などにかかわる制度改革が行われ、非営利的事業体の. 財団法人、協同組合など、いわゆる営利、非営利の要件にかか. 活動が広がったといわれる。日本においても、NPO 法人の拡. わらず、多様に存在する。こうした多様な法人制度が明治時代. 大とともに明らかになってきた非営利事業体の課題に対し、社. から続いた法人設立の規制の壁を越えて整備される突破口に. 会的企業や新たな協同組合の形態に関心が高まり、その制度化. なったのが1998年に議員立法で制定された NPO 法（特定非営. の動きが活発になっている。. 利活動促進法）である。市民団体の活動が特定の17分野に該. ■法人体系の改変. 当していれば、NPO 法人をかなり自由につくることができる. ほぼ10年にわたる非営利法人制度改革の仕上げが2006年の. ようになった。さらに2008年12月、従来の公益法人制度を改. 一般社団・財団法人法、公益社団・財団法人認定法制定、民法. 変した、一般社団・一般財団、公益社団・公益財団という新た. 改正である。民法34条の非営利・公益法人を一般法とし、社. な非営利法人制度がスタートした。とりわけ一般社団法人・一. 会福祉法、宗教法人法、医療法、NPO 法などを特別法とする. 般財団法人は登記するだけで簡便に法人格を取得できることか. これまでの非営利法人体系は大きく変わった。改正された民法. ら、非営利の事業を行おうとするときの選択肢が広がったとい. 33条のもとで、各非営利法人は対等の横並び関係に変わると. われる。. ともに、営利法人制度の改革のうち2005年の会社法改正はガ. 一方、同じ時期に営利法人においても会社法をはじめとして. バナンス（企業統治）に関わる規定などが非営利法人制度改革. 新たな法人制度や事業組合制度がつくられていった。2005年. にも影響を与え、一般社団法人は株式会社に近い制度になって. の会社法の制定では、それまでの有限会社を廃止して株式会社. いる。. に一本化し、新たに非営利を標榜したり、営利を限定して社会. ■現在の主な法人制度. 貢献目的を優先させることができる合同会社が導入された。合. 民法改正後の法人制度を基本的に規定しているのは民法33. 同会社はアメリカで制度化されていた LLC（Limited Liability. 条と33条２である。33条により、法人は法律の規定がなけれ. Company）を参考にしたもので日本版 LLC ともいわれる。同. ば成立しないとされ、同33条の２によって、公益目的、営利. 時にアメリカの LLP（Limited Liability Partnership）を参考に. 目的、その他（目的）の法人の設立、運営などについては法律. 有限責任事業組合（法人格なし）も創設された。. の規定に従うとされている。営利でも、公益でもない、その他. 1990年代から2000年代にかけての会社や事業組合制度の. の目的とは、通常は共益目的とされる。法律が想定する法人. 変革の波はアメリカやヨーロッパ諸国においても同様で、金融. の目的、「価値＝利益の実現」という観点から整理すると、私. この間の法人制度に関わる主な法制度改正の動き 1998年. 2000年 2001年 2005年. 2006年 2008年. 86. NPO 法人創設（NPO 法制定・12月施行）特定目的会社創設（資産の流動化に関する法改正）中小企業等投資有限責任事業組合創設（中小企業等投資有限責任事業組合契約法制定）社会福祉事業法を社会福祉法に改正（６月施行）認定 NPO 法人制度創設新たな株式会社制度導入、有限責任の合同会社（LLC）導入（商法改正・会社法制定）有限責任事業組合（LLP）創設（有限責任事業組合契約法制定）金融商品取引法改正、貸金業法改正、信託法制定一般社団・財団法人法、公益社団・財団法人認定法制定、中間法人法廃止医療法人非営利性徹底、社会医療法人創設（医療法改正、07年４月施行）民法改正、生協法改正一般社団・財団法人、公益社団・財団法人制度施行（12月）. デザイン学研究特集号 Special Issue of Japanese Society for the Science of Design Vol.23-4 No.92 2016.

(2) 〈目的〉法人. 公益. 〈法律〉. 〈法人格〉. 社会福祉法＝社会福祉法人更生保護法＝更生保護法人宗教法人法＝宗教法人私立学校法＝学校法人医療法＝医療法人・社会医療法人. NPO法＝ NPO法人・認定NPO法人公益法人認定法＝公益社団法人・公益財団法人営利. （私益）その他. （共益等）. 会社法＝株式会社、持分会社（合同、合名、合資会社）一般社団・財団法人法＝一般社団法人・一般財団法人各種協同組合法＝生協、農協、事業協同組合、信金など各種組合法＝労働組合、共済組合、健康保険組合など. 現行の法人制度. 益共益公益の３種類に分けられる。これにより、法人につ. 一般社団法人・財団法人は基本的には目的を定めなくても. いてはそれぞれの目的や事業分野などごとに法律が制定されて. よいとする。公益は要件ではなく、営利以外なら自由に選べ. いる。主な法人格で見ると、現行の法人制度は次のようになる。. ることができるので、ここでは便宜上、「その他」にいれてい. 非営利法人制度では、公益を目的とする社会福祉法人、宗教. る。ただし、一般社団法人には、共益活動を目的とする法人と. 法人、学校法人、医療法人が１つの業種・分野に限定された法. NPO 法人並みに非営利性を徹底させた法人もある。なお、一. 人であるのに対し、NPO 法人は17分野、公益社団・財団法人. 般社団法人・財団法人のうちから公益性を審査・認定され、特. は23分野に特定されているとはいえ、実質的にはほぼすべて. 定公益増進法人として税制優遇を受けるのが公益社団法人・財. の活動・事業分野を対象とすることができる。また、一般社団. 団法人である。. 法人・財団法人は NPO 法人と同様に構成員への利益分配を禁. 共益を目的とする協同組合は基本法がなく、協同組合共通の. じる非営利法人だが、業種・分野の特定もはずされた。事業対. 単一の法人格ではなく、生協が消費者共同購入事業、農協が農. 象が特定されていないという点では、株式会社、合同会社と同. 業、漁協が漁業のように特定の事業、分野ごとに制定された法. じになっている。. 律によって各種の法人格が認められている。. 各法人制度の比較法人格. 非営利性. 一般社団・財団法人・非営利徹底. ○. ・共益活動. 目的. 出資. 設立手続. 全所得課税（会費、寄付も課税）. 一共益. 法人税課税. 登記. 基金あり. 収益事業のみ課税（＊1）収益事業のみ課税（＊2）軽減税率（＊3）. 認定. 公益社団・財団法人. ○. 公益. × 基金あり. NPO 法人. ○. 公益. ×. 収益事業のみ課税. 認証. 認定 NPO 法人. ○. 公益. ×. 収益事業のみ課税軽減税率. 認定. 社会福祉法人. ○. 公益. ×. 収益事業のみ課税軽減税率. 認可. 協同組合. ○. 共益. ○. 全所得課税、軽減税率. 認可. 企業組合. ×. 共益. ○. 全所得課税. 認可. 株式会社. ×. 私益. ○. 全所得課税. 登記. 合同会社. ×. 私益. ○. 全所得課税. 登記. ＊１収益事業は法人税法で規定されている34業種の事業。課税率は課税所得が800万円以下は22％（09年から特例で 18％に）。800万円を超えるときは30％。＊２公益社団・財団法人は収益事業であっても、公益目的事業であれば非課税。＊３課税所得が800万円超でも22％（09年から特例で18％に）の軽減税率が適用される。ただし、09∼11年度は時限的に18％に税率を下げている（現在も継続）。. デザイン学研究特集号 Special Issue of Japanese Society for the Science of Design Vol.23-4 No.92 2016. 87.

(3) ２．法人格と資金調達. 付することは通常あり得ないので、この表では×としている。. 新たに事業を起こすときにどのような事業組織を選ぶのか. NPO 法人が多額の事業資金を必要とする場合、寄付・会費. は、事業の目的・内容・手法、資金調達、組織運営などの条件. では資金調達に限界がある。しかも、担保物件をもたないと融. によって判断することになる。そのなかでも、その活動、事業. 資をあてにできず、出資が使えないために事業展開に制約をき. の遂行を保障する資金の調達は、法人の目的、非営利性によっ. たすことも少なくない。事業の初期資金として出資の代替手段. て、調達方法が制限される。資金調達の方法は、寄付・会費、. ともいえる擬似私募債を用いる NPO が多いのも、資金調達の. 融資・借入金、出資（投資）、社債・私募債、補助金･助成金、. 難しさを物語っている。. 事業収入などが主なものである。目的・非営利性と可能な資金. ■法人格をもたない事業体. 調達の関係は表のようになる。非営利と営利で明確に違うのは. 事業を行う組織形態には、法人のほかに、法人格をもたな. 寄付・会費と社債・私募債である。補助金・助成金は非営利法. い「組合」がある。組合は複数の人による契約など一定の合意. 人にとって主要な資金調達の１つだが、営利法人においても、. によって成り立ち、①法人格を持つもの、②法人格をもたない. 研究・技術・サービス開発、人材確保、能力開発などに対する. が法律等で規定されているもの、③それ以外のものに分けられ. 助成制度、事業分野ごとの補助金制度が多種多様に整備され、. る。このうち②の組合は、民法で規定されているほかに、各種. 中小企業などの重要な資金調達になっている。. の法律によって規定されている。以下の表にあげた「法定の法人格なき組合」は、一般的には営利目的の事業を想定しているが、非営利的事業への出資、投. 資金調達目的. 利益分配. 寄付会費. 融資借入. 出資. 社債私募債. 補助金助成金. 公益. 非営利. ○. ○. ×. ×. ○. 共益. 非営利. ○. ○. ○. ×. ○. う団体で、NPO 法人などの非営利法人、あるいは株式会社と. 私益. 営利. ×. ○. ○. ○. ○. こうした組合を組み合わせて、出資による資金調達を行ってい. 資など資金調達に利用できる、あるいは利用可能性をもつ事業体という側面をもっている。実際にまちづくりや環境、クリーンエネルギー事業などを行. る事例も増えている。たとえば、多額の資金を必要とするク資金調達としての出資は、営利・非営利の基準である利益. リーンエネルギー設備資金を、一般市民からの匿名組合出資で. の配当の扱いに関わり、公益目的では原則として認められない. 薄く広く集める「風力発電ファンド」「太陽光発電ファンド」、. が、共益・非営利では認められる。ただし、共益の非営利には. あるいは NPO 法人による福祉マンションづくりのための「コ. 残余財産の分配を条件付きで認める場合もあるので、公益・非. ミュニティ・ファンド」などは、よく知られた例である。ただ. 営利に比べ基準は緩やかである。なお、株式会社などへの寄付. し、これらは専門性が要求されるため、現在のところは市民事. もできるが、営利会社の事業資金として個人や法人が無償で寄. 業で簡易に資金調達できる仕組みとは、まだいえない。. 法定の法人格なき組合法人格をもたない組合（根拠法）. 事業体の形態. 民法上の組合（＝任意組合）（民法667. 複数の当事者である組合員が出資し､特定の共同事業を営むことを目. 条∼688条）. 的として組合契約を結ぶことで成立する｡組合事業の債務に対して、組合員は無限責任を負う。課税は組合ではなく、組合員に直接課税される（パススルー課税）。. 匿名組合（商法535∼539条）. 営業者が匿名組合員から財産による出資を受け､それに対し営業によって生じた利益を分配するという当事者契約を個々の組合員と結ぶ。組合員は出資額を限度とする有限責任。課税は営業者、組合員双方にかかる。. 有限責任事業組合（LLP）（有限責任事業. 個人または法人が共同して行う事業について組合員の責任は出資額を. 組合契約法）. 限度（有限責任）とする組合契約に基づく事業体。事業経営は組合員が行う。パススルー課税。. 投資事業有限責任組合（LPS）（投資事業. 投資事業を行うため一部の組合員を事業者として無限責任とする登記. 有限責任組合契約法）. をし､登記しない有限責任組合員は匿名組合員とする民法上の組合。パススルー課税。. 88. デザイン学研究特集号 Special Issue of Japanese Society for the Science of Design Vol.23-4 No.92 2016.

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