︿ 論 説 ﹀
被 包 括 関 係 廃 止 に お け る 被 包 括 宗 教 法 人 の 保 護
法 布 院 事 件 名 古 屋 高 裁 判 決 を 契 機 と し て
桐 ケ 谷 章
81
二
一三
四 五 目 次
は じ め に
﹁ 法 布 院 事 件 ﹂ の 経 過 と 概 要
1 事 案 の 概 要
2 一 審 判 決
3 控 訴 審 判 決
被 包 括 関 係 廃 止 の 意 味
1 宗 教 法 人 法 上 の 包 括 ・ 被 包 括 関 係 の 意 味
2 被 包 括 関 係 廃 止 の 性 質
3 信 者 の 意 思 の 尊 重
被 包 括 宗 教 法 人 の 保 護
1 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 制 定
2 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 制 度 的 沿 革
3 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 解 釈 の 視 点
法 七 八 条 に つ い て の 若 干 の 裁 判 例
ノ ＼
七 1 法 七 八 条 の 適 用 を 認 め 処 分 を 無 効 と し た も の
① 本 行 寺 事 件
② 竹 林 院 事 件
③ 住 吉 教 会 事 件
2 法 七 八 条 の 適 用 を 排 斥 し 処 分 を 有 効 と し た も の
④ 恩 徳 寺 事 件
⑤ 花 学 院 事 件
⑥ 松 巌 寺 事 件
⑦ 如 意 寺 事 件
3 裁 判 例 か ら の 一 応 の 帰 結
﹁ 法 布 院 事 件 ﹂ 高 裁 判 決 の 評 価
1 法 七 八 条 を 適 用 し た こ と に つ い て
2 被 包 括 関 係 の 廃 止 の 手 続 き が 違 法 で あ る と し た
点 に つ い て
む す び に か え て
82
は じ め に
あ る 宗 教 団 体 が い か な る 宗 派 や 教 団 に 所 属 す る か と い う こ と は ︑ そ の 宗 教 団 体 に と っ て ︑ 信 教 の 自 由 の 根 幹 に か か
わ る 重 要 な 問 題 で あ る ︒ 宗 教 法 人 法 で は ︑ こ の 問 題 を ︑ 包 括 ・ 被 包 括 関 係 の 設 定 ・ 廃 止 と い う 形 で 規 定 し て い る ︒ し
か し ︑ そ も そ も こ の よ う な 問 題 は ︑ 宗 教 法 人 法 の 規 定 に な じ む も の な の か と い う ︑ 根 本 的 な 問 題 点 が あ る ︒ そ の 点 は
さ て お い て も ︑ 被 包 括 関 係 の 設 定 ・ 廃 止 に つ い て の 宗 教 法 人 法 上 の 規 制 が 宗 教 法 人 な か ん ず く 被 包 括 宗 教 法 人 の 信 教
の 自 由 (宗 教 団 体 の 結 成 お よ び そ の 活 動 の 自 由 ) を 制 限 す る よ う な こ と が あ っ て は な ら な い と い う の が ︑ 憲 法 二 〇 条
の 要 請 で あ る ︒
ユ
宗 教 法 人 法 ( 以 下 ︑ 単 に ﹁ 法 ﹂ と い う 場 合 も あ る ) は ︑ そ の 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 で ︑ こ の 要 請 に 応 え る た
め に ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 ( し ば し ば ﹁ 宗 派 離 脱 ﹂ と も 言 わ れ る ) に 対 す る 包 括 宗 教 団 体 か ら の 不 当 な 制 約 を 排 除 し よ う
と し て い る ︒
こ の う ち 法 七 八 条 は ︑ 宗 教 団 体 は ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 を 防 ぐ こ と を 目 的 と し て ︑ ま た は こ れ を 企 て た こ と を 理 由 と し
て ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 の 通 知 前 ま た は 通 知 後 二 年 間 は ︑ そ の 宗 教 法 人 の 代 表 役 員 等 を 解 任 し ︑ 権 限 に 制 限 を 加 え る な
ど 不 利 益 の 取 扱 を し て は な ら ず ( 一 項 )︑ こ れ に 違 反 し て な し た 行 為 は 無 効 と す る ( 二 項 ) 旨 を 定 め て い る ︒
被 包 括 関 係 廃 止 ( 宗 派 離 脱 ) に な る ま で に は ︑ 包 括 宗 教 団 体 ( 宗 派 等 ) 側 ・ 被 包 括 宗 教 法 人 (寺 院 等 ) 側 に 様 々 の
利 害 関 係 や 思 惑 が 複 雑 に 絡 み 合 う 場 合 が 多 い の で ︑ 法 七 八 条 に 該 当 す る 処 分 か 否 か の 判 断 に つ い て は ︑ 微 妙 な 問 題 が
あ り ︑ 裁 判 例 も 区 々 で あ る ︒
先 般 名 古 屋 高 裁 に お い て な さ れ た ﹁ 法 布 院 事 件 ﹂ に つ い て の 控 訴 審 判 決 は ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 の 手 続 き の 過 程 に お い
被 包括 関 係 廃止 にお け る被 包 括 宗 教法 人 の保 護i 83
て 被 包 括 宗 教 法 人 (寺 院 ) の 住 職 ( 代 表 役 員 ) に 違 法 が あ っ た と し て そ の 住 職 (代 表 役 員 ) を 処 分 し た 事 案 に つ い て ︑
手 続 き の 過 程 に 何 が し か の 暇 疵 が あ っ た こ と は 認 め た も の の ︑ 一 方 に お い て ︑ 紛 争 の 経 緯 を 検 証 し ︑ 被 処 分 者 が 手 続
的 暇 疵 を 犯 さ ざ る を 得 な い 状 況 を 作 出 し た 原 因 が 包 括 宗 教 団 体 側 に あ っ た こ と を 認 定 し て ︑ そ の よ う な 暇 疵 を 取 り 上
げ て 処 分 す る こ と は ︑ ﹁ 法 七 八 条 の 趣 旨 ﹂ に 鑑 み ︑ ﹁ 法 的 正 義 の 観 念 に 照 ら し て ﹂ 容 認 で き な い と し た ︒
と も す る と 法 の 形 式 的 解 釈 に と ど ま り が ち な こ の 種 の 紛 争 に つ い て ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 の 妨 害 の 目 的 を 紛 争 の 実 態 の
全 体 像 の 中 か ら 実 質 的 に 判 断 し ︑ 法 七 八 条 を そ の 趣 旨 に ま で 立 ち 返 っ て 解 釈 し て い る 点 は ︑ 憲 法 二 〇 条 の 精 神 を 基 軸
に こ の 種 の 宗 教 紛 争 を 解 決 す る 判 断 方 法 を 示 し た も の と し て 注 目 に 値 す る ︒
そ こ で ︑ こ の 判 決 を 契 機 に ︑ 包 括 ・ 被 包 括 関 係 の 意 義 ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 に お け る 被 包 括 宗 教 法 人 の 保 護 等 に つ い
て 問 題 点 を 整 理 し て お き た い ︒
そ れ に 先 立 ち ︑ ﹁法 布 院 事 件 ﹂ の 経 過 と 概 要 を 簡 単 に 述 べ て お く ︒
注
( 1 ) 宗 教 法 人 法 に つ い て 体 系 的 に 記 述 さ れ て い る 主 な 文 献 と し て ︑ 以 下 の も の が あ る ︒
篠 原 義 雄 ﹃ 宗 教 法 人 法 の 解 説 ﹄ ( 中 央 法 規 出 版 ︑ 一 九 五 一 年 )︑ 井 上 恵 行 ﹃ 宗 教 法 人 法 の 基 礎 的 研 究 ﹄ ( 第 一 法 規 ︑ 改 訂 版 ︑
一 九 七 二 年 )︑ 渡 辺 一 雄 ﹃ 宗 教 法 人 法 例 解 ﹄ (第 一 法 規 ︑ 一 九 八 二 年 ) ︑ 大 宮 荘 策 ﹃ 宗 教 法 人 法 原 論 ﹄ ( エ ム オ ー エ ー 商 事 ︑ 一
九 九 一 年 )︑ 渡 部 翁 ﹃ 新 訂 逐 条 解 説 宗 教 法 人 法 ﹄ (ぎ ょ う せ い ︑ 一 九 九 八 年 ) ︑ 中 根 孝 司 ﹃ 新 宗 教 法 人 法 ー そ の 背 景 と 解 説
1 ﹄ ( 第 一 法 規 ︑ 一 九 九 六 年 ) ︑ 山 本 雅 道 ﹃ 宗 教 法 人 の 法 律 問 題 ﹄ ( 早 稲 田 出 版 ︑ 改 訂 版 ︑ 一 九 九 二 年 ) ︑ 阪 岡 誠 ・ 東 川 茂 夫
﹃ 宗 教 法 人 の 実 務 問 答 集 ﹄ (第 一 書 房 ︑ 増 補 四 版 ︑ 一 九 八 七 年 ) ︑ 日 本 宗 教 連 盟 編 ﹃ 宗 教 法 人 読 本 ﹄ ( ぎ ょ う せ い ︑ 一 九 八 一
年 ) ︑ 文 化 庁 文 化 部 宗 務 課 宗 教 法 人 法 令 研 究 会 編 ﹃ 宗 教 法 人 法 の 解 説 と 運 用 ﹄ ( 第 一 法 規 ︑ 一 九 七 四 年 ) ︑ 同 ﹃ 宗 教 法 人 関 係
質 疑 応 答 集 ﹄ ( 第 一 法 規 ︑ 一 九 七 七 年 )︑ 宗 教 法 制 研 究 会 編 ﹃ 宗 教 法 人 の 法 律 相 談 ﹄ ( 民 事 法 情 報 セ ン タ ー ︑ 一 九 九 〇 年 ) ︑ 文
化 庁 文 化 部 宗 務 課 宗 教 法 人 研 究 会 編 ﹃ 宗 教 法 人 必 ⁝携 ﹄ ( 第 一 法 規 ︑ 一 九 九 三 年 )︒
二 ﹁ 法 布 院 事 件 ﹂ の 経 過 と 概 要
ー 事 案 の 概 要
法 布 院 ( 原 告 ・ 被 控 訴 人 ︒ 以 下 ︑ ﹁ X 寺 ﹂ と い う ︒ な お ︑ 以 下 ︑ 判 決 の 引 用 文 中 に お い て も ︑ 一 審 ︑ 控 訴 審 と も ︑
便 宜 上 同 様 の 表 示 を す る ) は 日 蓮 正 宗 を 包 括 宗 教 法 人 と す る 宗 教 法 人 (寺 院 ) で あ り ︑ Y (被 告 ・ 控 訴 人 ︒ 以 下 ︑ 判
決 の 引 用 文 中 に お い て も ︑ 一 審 ︑ 控 訴 審 と も ︑ ﹁ Y ﹂ と 表 示 す る ) は 日 蓮 正 宗 管 長 か ら X 寺 の 主 管 ( 住 職 に 当 た る )
に 任 命 さ れ ︑ X 寺 規 則 に 従 っ て 代 表 役 員 に 就 任 し て い た ︒ X 寺 に は Y の 外 に 三 名 の 責 任 役 員 が い た ︒ Y は 信 仰 上 の 理
由 等 か ら X 寺 と 日 蓮 正 宗 と の 被 包 括 関 係 の 廃 止 を 企 図 し た が ︑ 三 名 の 責 任 役 員 は X 寺 が 被 包 括 関 係 を 廃 止 す る こ と を
防 止 す る と い う 日 蓮 正 宗 の 意 向 を 受 け て 行 動 し て い た ︒ そ こ で Y は ︑ 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 の 承 認 を 得 る こ と な く こ の 三
名 の 責 任 役 員 を 解 任 し ︑ 新 た な 責 任 役 員 を 選 任 し て ︑ 責 任 役 員 会 で 被 包 括 関 係 の 廃 止 の た め の 規 則 改 正 を 決 議 し ︑ そ
の 旨 を 日 蓮 正 宗 に 通 知 し た ︒ こ れ に 対 し 日 蓮 正 宗 は ︑ X 寺 の 責 任 役 員 の 解 任 に は 日 蓮 正 宗 宗 規 お よ び X 寺 規 則 上 日 蓮
正 宗 の 代 表 役 員 の 承 認 が 必 要 で あ る と の 見 解 の も と に ︑ Y に 対 し て 右 解 任 は 右 宗 規 お よ び 規 則 に 違 反 す る と し て そ の
撤 回 を 求 め た ︒ に も か か わ ら ず ︑ Y が こ れ に 応 じ な か っ た こ と か ら ︑ 同 宗 は ︑ 宗 規 に 定 め る 罷 免 事 由 に 該 当 す る と し
て ︑ 一 九 九 三 (平 成 五 ) 年 四 月 二 二 日 付 け 文 書 に よ り ︑ Y を X 寺 の 主 管 か ら 罷 免 す る 旨 の 意 思 表 示 を 行 っ た ︒ こ れ を
受 け て ︑ X 寺 は ︑ Y に 対 し て 寺 院 建 物 の 占 有 権 限 を 喪 失 し た と し て そ の 明 渡 を 求 め る 訴 訟 を ︑ 名 古 屋 地 裁 に 提 起 し た ︒
Y は 大 要 次 の よ う な 理 由 か ら 本 件 罷 免 処 分 は 無 効 で あ る と 主 張 し た ︒ ① X 寺 に お け る 責 任 役 員 の 解 任 権 限 は X 寺 代
表 役 員 に 委 ね ら れ て お り ︑ 日 蓮 正 宗 の 代 表 役 員 の 承 認 は 不 要 で あ る ︑ ② X 寺 の 圧 倒 的 多 数 の 信 徒 は 日 蓮 正 宗 と の 被 包
括 関 係 の 廃 止 を 望 ん で い た が ︑ 日 蓮 正 宗 は こ れ に 対 抗 し て 被 包 括 関 係 廃 止 の 手 続 き を 妨 害 す る こ と が 明 ら か な 状 況 に
あ っ た か ら ︑ 本 件 解 任 行 為 に 日 蓮 正 宗 の 代 表 役 員 の 承 認 を 得 る こ と は お よ そ 期 待 で き ず ︑ し た が っ て 日 蓮 正 宗 の 代 表
役 員 の 承 認 を 得 ず に 行 っ た 責 任 役 員 の 解 任 行 為 は 正 当 な も の で あ る ︑ ③ 責 任 役 員 の 選 任 に つ い て 定 め た X 寺 規 則 の 規
定 が 解 任 に も 類 推 適 用 さ れ る こ と を 前 提 に 法 規 違 反 と し て 不 利 益 処 分 を 行 う こ と は ︑ 不 利 益 規 定 の 類 推 適 用 禁 止 の 原
則 に 反 し 許 さ れ な い ︑ ④ 本 件 罷 免 処 分 は ︑ X 寺 と 口 蓮 正 宗 の 被 包 括 関 係 廃 止 を 妨 害 す る と い う 恣 意 的 か つ 不 当 不 合 理
な 目 的 を 有 し ︑ か つ 被 包 括 関 係 廃 止 を 企 て た こ と を 理 由 と し て な さ れ た も の で あ り ︑ 法 七 八 条 に 違 反 す る ︒
被 包括 関 係廃 止 に おけ る被 包 括 宗教 法 人 の保 護 85
2 一 審 判 決
一 審 の 名 古 屋 地 裁 は ︑ Y の 右 主 張 を こ と ご と く 排 斥 し ︑ 本 件 罷 免 処 分 を 有 効 で あ る と し て ︑ Y に 対 し て 寺 院 建 物 の
明 渡 を 命 じ た ( 以 下 ︑ ﹁ 地 裁 判 決 ﹂ と い う )︒
す な わ ち ︑ 地 裁 判 決 は ま ず ︑ X 寺 の 責 任 役 員 の 選 任 に つ い て X 寺 の 規 則 が 日 蓮 正 宗 の 代 表 役 員 の 承 認 を 要 求 す る と
規 定 し て い る こ と か ら ︑ 解 任 に つ い て も 日 蓮 正 宗 の 代 表 役 員 の 承 認 が 必 要 で あ る と し ︑ そ れ を 得 な い で な し た Y に よ
る 本 件 解 任 行 為 は 無 効 で あ り 正 当 行 為 と は な ら な い と し た ︒ そ し て ︑ X 寺 と 日 蓮 正 宗 と の 被 包 括 関 係 を 廃 止 す る に は
X 寺 の 規 則 を 変 更 す る 必 要 が あ り ︑ そ の た め に は 責 任 役 員 全 員 一 致 の 議 決 が な け れ ば な ら な い が ︑ 本 件 で は ︑ 責 任 役
員 の 解 任 行 為 の 当 時 ︑ 責 任 役 員 会 の 議 決 が あ っ た と い う 主 張 は な さ れ て い な い か ら ︑ ﹁ 本 件 解 任 行 為 当 時 に お い て 日
蓮 正 宗 と の 包 括 ・ 被 包 括 関 係 を 廃 止 す る と の X 寺 の 意 思 が 成 立 し て い た と の 事 実 を 前 提 と す る Y の 主 張 は そ れ 自 体 失
当 と い わ な け れ ば な ら な い ﹂ と し ︑ ﹁ 本 件 解 任 行 為 の 目 的 が Y 主 張 の と お り で あ っ た と し て も ︑ 右 事 実 に よ っ て 本 件
解 任 行 為 が 正 当 行 為 と な る も の で は な い ﹂ し ︑ ﹁ 責 任 役 員 選 定 に 関 し ︑ 仮 に Y 主 張 事 実 が あ っ た と し て も ︑ こ れ に よ っ
て 本 件 解 任 行 為 が 正 当 化 さ れ る と い う こ と も ま た で き な い ﹂ と し た ︒
次 に ︑ 宗 教 団 体 に お け る 懲 戒 処 分 の 当 否 の 判 断 基 準 に つ い て ﹁ 宗 教 団 体 の 自 治 を 尊 重 す べ き で あ り ﹂ ﹁ 手 続 上 の 準
86
則 違 反 が あ る と か ︑ あ る い は 宗 教 団 体 の 特 質 を 考 慮 し て も 法 的 正 義 の 観 念 に 照 ら し て そ の 効 力 を 是 認 す る こ と が で き
な い よ う な 特 段 の 事 情 が あ る 場 合 に 限 り 無 効 と な る ﹂ と の 立 場 に 立 ち ︑ Y が 日 蓮 正 宗 の 宗 務 院 の 命 令 に も か か わ ら ず
右 行 為 を 撤 回 し な か っ た こ と を 理 由 と す る 本 件 処 分 は ︑ 処 分 を 無 効 に す る 特 段 の 事 情 が な い か ら 有 効 で あ る と し て い
る ︒
そ の う え で ︑ Y の 前 記 ④ の 主 張 に つ い て は ︑ 次 の よ う に 判 示 し て い る ︒ す な わ ち ︑ X 寺 に お け る 包 括 ・ 被 包 括 関 係
を 廃 止 す る 旨 の 意 思 は ︑ 責 任 役 員 全 員 一 致 の 議 決 を 見 る こ と に お い て 初 め て 成 立 す る も の で あ る と こ ろ ︑ 本 件 責 任 役
員 解 任 は 無 効 で あ る か ら ︑ 従 前 の 責 任 役 員 に よ る 規 則 変 更 決 議 が 成 立 し て い な い 以 上 ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 の 意 思 決 定 が
有 効 に 成 立 し て い る と は 言 え な い ︒ し た が っ て ︑ 包 括 ・ 被 包 括 関 係 を 廃 止 す る こ と を 妨 害 す る た め に 行 わ れ た も の で
あ る と の 点 に つ い て の 前 提 事 実 で あ る ﹁ X 寺 に お け る 被 包 括 関 係 廃 止 の 意 思 決 定 が 有 効 に 成 立 し て い る と の 主 張 自 体
失 当 で あ る ﹂ ︒ ま た ︑ ﹁ 仮 に ︑ 本 件 解 任 行 為 の 動 機 が ︑ Y に お い て ︑ 日 蓮 正 宗 と の 包 括 ・ 被 包 括 関 係 の 廃 止 に あ っ た と
し て も ︑ 右 理 由 に よ り ︑ 本 件 解 任 行 為 自 体 が 正 当 化 さ れ る も の で な い ﹂ の で ︑ ﹁ 本 件 解 任 行 為 を 撤 回 し な か っ た Y に
つ き ︑ 本 件 懲 戒 処 分 を 行 っ た と し て も ︑ 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 の 裁 量 権 に 逸 脱 が あ っ た と い う こ と も で き ﹂ な い と し て ︑
法 七 八 条 一 項 ︑ 二 項 違 反 は な い と 結 論 し て い る ︒
3 控 訴 審 判 決
こ れ に 対 し て ︑ 控 訴 審 の 名 古 屋 高 裁 は ︑ Y に 対 す る 主 管 罷 免 処 分 は ︑ 法 七 八 条 に 違 反 し て 無 効 で あ る と し ︑ 原 判 決
ヨ る
を 取 り 消 し ︑ 明 渡 請 求 を 棄 却 し た ( 以 下 ︑ ﹁ 高 裁 判 決 ﹂ と い う )︒
高 裁 判 決 に お い て も ︑ Y の 前 記 主 張 の う ち ① な い し ③ に つ い て は ︑ 概 ね 原 判 決 の 判 断 を 踏 襲 し て い る が ︑ ④ に つ い
て ︑ 原 判 決 の 判 断 を 大 き く 変 更 し て 請 求 を 棄 却 し た ︒
被包括関係廃止における被包括宗教法人の保護 87
ま ず ︑ 責 任 役 員 の 解 任 に 日 蓮 正 宗 の 代 表 役 員 の 承 認 が 必 要 か 否 か に つ い て は ︑ ﹁ 選 任 権 限 と 解 任 権 限 が 性 質 上 ︑ 表
裏 一 体 の 関 係 に あ る と 認 め て ︑ X 寺 の 責 任 役 員 の 選 任 に お け る 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 の 承 認 の 規 定 は ︑ 解 任 の 場 合 に も 類
推 適 用 で き る と 解 す る の が 相 当 ﹂ と し た ︒
次 に ︑ 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 立 法 趣 旨 に つ い て ︑ ﹁ 被 包 括 法 人 が 包 括 法 人 と の 間 の 被 包 括 関 係 を 廃 止 し
よ う と す る と き は ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 を 望 ま な い 包 括 法 人 と し 間 に ︑ 信 仰 の 在 り 方 に つ い て の 意 見 を 異 に し ︑ ま た ︑
布 教 そ の 他 の 宗 教 上 の 利 害 が 相 反 す る こ と も 起 こ り 得 る と こ ろ で あ っ て ︑ 宗 教 法 人 法 は ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 が ︑ 右 の
よ う に 憲 法 二 〇 条 の 保 障 す る 信 教 の 自 由 に 深 く か か わ る こ と か ら ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 の 場 合 に 起 こ り 得 る 双 方 の 信 教 の
自 由 な い し 宗 教 上 の 利 害 を 調 整 す る た め に ﹂ こ れ ら の 規 定 を 置 き ︑ = 定 の 場 合 に つ き ︑ 被 包 括 法 人 の 被 包 括 関 係 の
廃 止 を 保 護 し て い る ﹂ と し な が ら ︑ ﹁ 法 二 六 条 一 項 後 段 は ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 に 係 る 規 則 の 変 更 の 手 続 に 関 す る も の
で あ り ︑ 法 七 八 条 は ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 に 係 る 不 利 益 処 分 の 禁 止 を 定 め た も の で あ っ て ︑ 本 件 の 問 題 で あ る ︑ X 寺 責
任 役 員 の 解 任 に つ い て の 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 の 承 認 の 要 否 に 関 す る 規 定 で は な い ﹂ ︑ ﹁ 右 規 定 は ︑ そ れ ぞ れ の 信 教 の 自 由
が 衝 突 し 信 教 上 の 利 害 が 鋭 く 対 立 す る 被 包 括 法 人 と 包 括 宗 教 団 体 と の 間 を 調 整 す る 規 定 と し て ︑ こ れ を 厳 格 に 解 釈 す
べ く ︑ み だ り に 拡 張 解 釈 な い し 類 推 適 用 す る こ と は 許 さ れ な い ﹂ と し ︑ し た が っ て ︑ 仮 に ﹁ X 寺 の 圧 倒 的 多 数 の 信 徒
が 被 包 括 関 係 の 廃 止 を 望 み ︑ Y の 責 任 役 員 解 任 の 動 機 が 被 包 括 関 係 廃 止 を 進 め る こ と に あ っ た と し て も ︑ こ の よ う な
事 情 や 動 機 は ︑ 責 任 役 員 の 解 任 に 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 の 承 認 が 必 要 で あ る 旨 定 め た X 寺 規 則 の 適 用 な い し 類 推 適 用 を 排
除 す る 理 由 に は な ら な い ﹂ と し て い る ︒
し か し な が ら ︑ 本 件 罷 免 処 分 の 効 力 に つ い て は ︑ 次 の よ う に 判 示 し ︑ 無 効 と し た ︒ す な わ ち ︑ 判 決 は ま ず ︑ Y は ︑
そ の 宗 教 的 信 念 を 貫 き ︑ か つ X 寺 の 信 徒 中 の 多 数 を 占 め る 創 価 学 会 員 の 希 望 に 応 え る た め に は ︑ 日 蓮 正 宗 と の 被 包 括
関 係 廃 止 ( 宗 派 離 脱 ) も や む な し と 考 え ︑ 日 蓮 正 宗 と の 間 の 被 包 括 関 係 の 廃 止 に 反 対 す る こ と が 予 想 さ れ る 責 任 役 員
を ︑ 賛 同 す る 者 に 入 れ 替 え る た め に 解 任 し た も の で あ る と し ︑ 他 方 ︑ 日 蓮 正 宗 と 創 価 学 会 と の 間 の 紛 争 の 経 緯 ( そ の
中 に は ︑ 日 蓮 正 宗 が 傘 下 の 被 包 括 法 人 の 宗 派 離 脱 を 防 止 す る 狙 い で ︑ そ の 責 任 役 員 を 創 価 学 会 員 以 外 か ら 選 任 す る よ
う 指 導 し ︑ X 寺 が こ れ に 従 っ て い た と い う こ と も 含 ま れ る ) か ら し て ︑ ﹁ Y に お い て ︑ 本 件 解 任 行 為 に つ き 承 認 を 求
め た と し て も ︑ 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 は ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 を 防 止 す る 見 地 か ら こ れ に 承 認 を 与 え る こ と は な か っ た で あ
ろ う こ と は 容 易 に 推 測 で き る と こ ろ で あ る ﹂ と し て ︑ ﹁ 日 蓮 正 宗 が 被 包 括 関 係 廃 止 の 動 き に 警 戒 し ︑ そ の 防 止 に 動 い
て い た こ と か ら す る と ﹂ ︑ 本 件 住 職 罷 免 処 分 は ︑ ﹁ 被 包 括 関 係 廃 止 を 防 ぐ こ と に そ の 目 的 が あ っ た ﹂ と 結 論 づ け た ︒ そ
し て ︑ 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 の 承 認 を 得 ず に 本 件 責 任 役 員 解 任 行 為 を 行 い ︑ か つ ︑ 本 件 解 任 行 為 に つ き ︑ 日 蓮 正 宗 宗 務 院
の 撤 回 命 令 に 従 わ な か っ た Y の 行 為 は 違 法 で あ り ︑ 宗 教 法 人 法 七 八 条 は そ の よ う な 違 法 行 為 ま で 保 護 す る も の で は な
い と の X 寺 の 主 張 に 対 し て ︑ ﹁ Y に お い て 本 件 解 任 行 為 に つ い て 承 認 を 求 め た と し て も ︑ 日 蓮 正 宗 代 表 役 員 は ︑ 被 包
括 関 係 の 廃 止 を 防 止 す る 見 地 か ら こ れ に 承 認 を 与 え る こ と は な か っ た で あ ろ う こ と は 容 易 に 推 測 で き る 上 ︑ 本 件 撤 回
命 令 の 目 的 も 結 局 は 被 包 括 関 係 の 廃 止 を 防 ぐ こ と に あ っ た と 認 め ら れ る か ら ︑ Y が 本 件 撤 回 命 令 に 従 わ な か っ た こ と
な ど を 理 由 と す る X 寺 ︹正 し く は 日 蓮 正 宗 ︺ に よ る 不 利 益 取 扱 を 容 認 す る と き は ︑ 結 局 ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 を 理 由 と す
る 不 利 益 取 扱 等 を 禁 止 す る 法 七 八 条 の 趣 旨 を ⁝潜 脱 す る 処 分 を 許 容 す る こ と に な り ︑ 法 的 正 義 の 観 念 に 照 ら し て 容 認 で
き る も の で は な い ﹂ と し て ︑ 本 件 罷 免 処 分 は 法 七 八 条 に 違 反 し 無 効 で あ る と し た ︒
.一.
432注
名 古 屋 地 判 平 成 八 年 一 月 一 九 日 ・ 判 時 一 五 七 〇 号 八 七 頁 ︒
名 古 屋 高 判 平 成 九 年 三 月 一 二 日 ・ 判 時 一 六 一 二 号 六 七 頁 ︒
こ の 判 決 に つ い て の 評 釈 と し て ︑ 宮 川 聡 ・ 判 例 評 論 四 六 九 号 二 二 頁 (判 時 一 六 二 五 号 一 八 四 頁 ︑ 一 九 九 八 年 ) ︒
三 被 包 括 関 係 廃 止 の 意 味
被 包 括 関係 廃 止 にお け る被 包括 宗 教 法 人 の保 護 89
1 宗 教 法 人 法 上 の 包 括 ・ 被 包 括 関 係 の 意 味
宗 教 法 人 法 は ︑ 宗 教 団 体 を ︑ 礼 拝 の 施 設 を 備 え る ﹁ 単 位 宗 教 団 体 ﹂ (法 二 条 一 号 ) と こ れ を 包 括 す る ﹁ 包 括 宗 教 団
体 ﹂ ( 同 条 二 号 ) と に 分 け ︑ 前 者 の う ち 包 括 宗 教 団 体 に 包 括 さ れ る 宗 教 団 体 を ﹁ 被 包 括 宗 教 団 体 ﹂ と し た ︒
あ る 宗 教 団 体 が あ る 宗 教 団 体 に 包 括 さ れ て い る 関 係 を 設 定 す る こ と ︑ つ ま り 単 位 宗 教 団 体 が 包 括 団 体 に 加 入 . 所 属
す る こ と を ﹁ 被 包 括 関 係 の 設 定 ﹂ と い い ︑ そ の 関 係 を 廃 止 す る こ と ︑ つ ま り 単 位 宗 教 団 体 が 包 括 宗 教 団 体 か ら 離 脱 .
ヨ
脱 退 す る こ と を ﹁ 被 包 括 関 係 の 廃 止 ﹂ と い う ︒
す な わ ち ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 と は ︑ 宗 派 や 教 団 の 構 成 要 素 で あ る 単 位 宗 教 団 体 の 寺 院 ・ 教 会 等 が そ の 包 括 関 係 を 離
れ て こ れ を 脱 退 す る こ と を い い ︑ 一 般 的 に は ﹁ 宗 派 離 脱 ﹂ と も い う ︒
宗 教 法 人 法 上 の ﹁ 包 括 ・ 被 包 括 ﹂ 関 係 は ︑ も と も と は 寺 院 の ﹁ 本 末 関 係 ﹂ 等 の よ う に 教 義 や 信 仰 を 同 じ く す る 本 山
な い し 宗 派 と 末 寺 の 関 係 等 を 宗 教 法 人 法 に 規 定 し た も の で あ る が ︑ 法 律 上 の ﹁ 包 括 ﹂ ﹁ 被 包 括 ﹂ 関 係 は ︑ 宗 教 団 体 と
し て 互 い に 自 主 ・ 独 立 の 関 係 で あ り ︑ 包 括 ・ 被 包 括 関 係 の 設 定 お よ び 廃 止 も そ れ ぞ れ の 宗 教 団 体 の 自 由 な 意 思 に 委 ね
ア
ら れ て い る ︒ ま た ︑ 宗 教 団 体 相 互 問 の 関 係 は ︑ 上 下 関 係 で も ︑ 支 配 ・ 被 支 配 関 係 で も な い と さ れ て い る ︒
包 括 ・ 被 包 括 関 係 は 契 約 関 係 で あ り ︑ 一 般 に ︑ 被 包 括 関 係 に な ろ う と す る 宗 教 団 体 か ら 包 括 の 申 し 込 み を 行 い ︑ 包
括 宗 教 団 体 が こ れ を 承 諾 す る る こ と に よ っ て 成 立 し ︑ 包 括 ・ 被 包 括 の 廃 止 は ︑ 一 方 の 宗 教 団 体 か ら の 告 知 に よ っ て そ
の 効 力 を 生 ず る も の と 解 さ れ て い る ︒
被 包 括 関 係 の 設 定 は ︑ 宗 教 法 人 法 上 ︑ 宗 教 法 人 設 立 時 に お い て は ︑ 被 包 括 宗 教 法 人 の 規 則 記 載 事 項 と さ れ て お り
90 (法 一 二 条 一 項 四 号 ) ︑ 設 立 後 に お い て は ︑ 規 則 変 更 の 手 続 き に よ り ( 法 二 六 条 三 項 ) ︑ こ れ を 行 う こ と が で き る ︒ 被
包 括 関 係 を 廃 止 し よ う と す る 場 合 に は ︑ そ の 旨 の 規 則 変 更 の た め の 手 続 き を 取 れ ば よ い ( 法 二 六 条 一 項 前 段 ︒ な お ︑
同 条 三 項 ︑ 四 項 参 照 ) ︒
2 被 包 括 関 係 廃 止 の 性 質
宗 教 法 人 に は 二 つ の 側 面 が あ る ︒ 教 義 ・ 信 仰 に 基 づ い て 宗 教 上 の 活 動 を 行 う と い う ︑ 宗 教 団 体 と し て の 側 面 ( ﹁ 聖 ﹂
の 側 面 ) と ︑ こ れ を 支 え る た め に 宗 教 団 体 の 財 産 を 管 理 ・ 運 営 す る と い う ︑ 宗 教 法 人 と し て の 側 面 ( ﹁ 俗 ﹂ の 側 面 )
で あ る ︒ 前 者 の 領 域 に つ い て は ︑ 法 が 規 制 し 関 与 す る こ と が で き る が ︑ 後 者 の 領 域 は 憲 法 二 〇 条 の 保 障 す る 領 域 で あ っ
む
て ︑ 法 の 規 制 ・ 関 与 が 及 ぼ な い と さ れ て い る ︒
あ る 寺 院 や 教 会 等 の 宗 教 団 体 が い か な る 宗 派 に 属 す る か は ︑ ま さ に 信 徒 を は じ め と す る 当 該 宗 教 団 体 の 信 仰 の 根 本
に か か わ る 問 題 で あ り ︑ ま さ に ﹁ 聖 ﹂ の 領 域 に 属 す る 事 柄 で あ っ て ︑ 信 教 の 自 由 の 重 要 な 内 容 を な す 宗 教 選 択 の 自 由
と し て ︑ 絶 対 的 に 保 障 さ れ な け れ ば な ら な い ︒ し か し な が ら ︑ 被 包 括 関 係 の 設 定 も 被 包 括 宗 教 法 人 の 規 則 規 定 事 項 と
さ れ て い る こ と か ら ( 法 一 二 条 一 項 四 号 )︑ 法 人 格 を 取 得 し た 宗 教 団 体 に お い て は ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 が 規 則 の 変 更
と い う 宗 教 法 人 の 事 務 ( ﹁ 俗 ﹂ の 側 面 ) と し て 扱 わ れ て い る ︒ し か し て ︑ 責 任 役 員 の 議 決 な ど 規 則 で 定 め ら れ た 手 続
き ( ﹁ 俗 ﹂ の 領 域 の 手 続 き ) を 経 な け れ ば な ら な い と さ れ て い る こ と に よ っ て ︑ 様 々 な 不 合 理 や 不 徹 底 が 生 じ る こ と
ヨ
に な る ︒
と こ ろ で ︑ 宗 教 法 人 法 の 規 制 す る 領 域 は ︑ 専 ら 俗 の 側 面 で あ る が ︑ そ の 俗 の 側 面 に 関 す る 規 制 が ︑ 聖 の 領 域 (教 義 ︑
信 仰 ︑ 宗 教 活 動 な ど ) の 規 制 に 及 ぶ 可 能 性 を 常 に 有 し て い る ︒ し か し ︑ そ の よ う な 事 態 は ︑ 信 教 の 自 由 の 要 請 か ら 断
じ て 回 避 し な け れ ば な ら な い ︒ そ こ で 同 法 は そ の 一 条 二 項 で ︑ ﹁ 憲 法 で 保 障 さ れ た 信 教 の 自 由 は ︑ す べ て の 国 政 に お
被 包 括 関係 廃 止 にお け る被 包括 宗 教 法 人 の保 護
91い て 尊 重 さ れ な け れ ば な ら な い ︒ 従 っ て ︑ こ の 法 律 の い か な る 規 定 も ︑ 個 人 ︑ 集 団 又 は 団 体 が ︑ そ の 保 障 さ れ た 自 由
に 基 づ い て ︑ 教 義 を ひ ろ め ︑ 儀 式 行 事 を 行 い ︑ そ の 他 宗 教 上 の 行 為 を 行 う こ と を 制 限 す る も の と 解 釈 し て は な ら な い ﹂
と 規 定 し て い る ︒
こ れ は 直 接 的 に は ︑ 俗 の 側 面 に お け る 規 制 が 聖 の 領 域 の 制 約 に な ら な い よ う に 規 定 し た も の で あ る が ︑ そ こ に あ る
思 想 は ︑ 聖 の 領 域 に お け る 憲 法 上 の 保 障 が 俗 の 側 面 に お け る 法 律 に よ る 規 制 よ り 優 先 す る と い う 宗 教 法 人 法 の 基 本 理
念 で あ り ︑ そ れ こ そ が 宗 教 法 人 法 の 解 釈 の 基 本 的 な 指 標 で あ る と 言 え る ︒ す な わ ち ︑ 宗 教 法 人 法 を め ぐ る 紛 争 に つ い
て は ︑ 単 に 形 式 的 な 市 民 法 の 論 理 の み で 法 の 解 釈 ・ 適 用 を 行 う だ け で な く ︑ 憲 法 二 〇 条 の 精 神 を 基 軸 に ︑ そ の 精 神 を
実 質 的 に 取 り 入 れ た 解 決 を 図 る べ き こ と を 示 し て い る と 言 え る ︒
被 包 括 関 係 廃 止 に 関 わ る 事 項 は ︑ 本 来 ︑ 聖 の 領 域 に 属 す る も の を あ え て 法 人 規 則 の 変 更 と い う 俗 の 領 域 の 問 題 と し
て 取 り 込 ん だ も の で あ り ︑ そ れ に 関 わ る 法 解 釈 に お い て は ︑ 右 に 述 べ た 趣 旨 を 踏 ま え ︑ 宗 教 団 体 な か ん ず く 被 包 括 宗
教 法 人 の 聖 の 領 域 に 対 す る 制 約 に な ら な い よ う ︑ 十 分 に 配 慮 す べ き で あ る ︒ す な わ ち ︑ 宗 教 法 人 法 や 宗 教 法 人 の 規 則
等 を 形 式 的 に 適 用 す る こ と が ︑ 当 該 被 包 括 宗 教 法 人 や そ の 所 属 信 者 の 信 教 の 自 由 ( そ こ に は 当 然 被 包 括 関 係 廃 止 の 自
由 も 含 ま れ る ) を 制 限 す る よ う な 場 合 に は ︑ そ の よ う な 解 釈 を 避 け る べ き な の で あ る ︒
3 信 者 の 意 思 の 尊 重
宗 教 団 体 は ︑ 例 え ば 寺 院 に お け る 住 職 と 檀 信 徒 と い う よ う に ︑ 通 常 ︑ 宗 教 上 の 主 宰 者 と と も に 信 者 が そ の 重 要 な 構
成 要 素 と な っ て い る ︒ 被 包 括 関 係 の 廃 止 と い う こ と は ︑ こ の 主 宰 者 や 信 者 の 宗 教 上 の 信 念 や 活 動 と き わ め て 密 接 に 関
連 す る ︒ そ こ で ︑ 被 包 括 関 係 を 廃 止 す る か 否 か に つ い て は ︑ 主 宰 者 の 意 思 も さ る こ と な が ら ︑ 信 者 の 意 思 が ど う か と
い う 点 が ︑ し ば し ば 重 要 な 考 慮 要 素 と な る ︒
こ の 点 に つ い て ︑ 宗 教 法 人 令 の 下 で の 事 案 で あ る が ︑ 宗 派 離 脱 に つ い て ︑ 寺 院 規 則 に 檀 信 徒 の 総 意 に 基 づ く こ と を 要 す る 旨 の 規 定 が な い 場 合 で あ っ て も ︑ 解 釈 上 ︑ そ れ が 必 要 で あ る と し た 裁 判 例 ( ﹁ 長 谷 寺 事 件 ﹂ 松 江 地 裁 粍 灘 ) が
あ る ︒
こ の 事 案 は ︑ 島 根 県 の 長 谷 寺 が 真 = 口宗 醍 醐 派 か ら 高 野 山 真 言 宗 に 宗 派 を 変 更 す る に 際 し て の 紛 争 で あ る ︒ 長 谷 寺 の
住 職 が な し た 所 属 宗 派 変 更 手 続 き に 関 連 し ︑ そ の 手 続 き に 檀 信 徒 の 総 意 (大 部 分 の 同 意 ) が 必 要 か 否 か が ︑ 一 つ の 争
点 に な り ︑ 判 決 は 原 則 的 に は こ れ が 必 要 で あ る と し (拶 ・
こ の 判 決 は ︑ た と え 宗 教 法 人 が ︑ 規 則 変 更 の 手 続 き と し て ︑ 総 代 の 同 意 を 得 る の み で 足 り る と 規 則 に 規 定 し た 場 合
で あ っ て も ︑ 憲 法 二 〇 条 に 保 障 さ れ る 信 仰 お よ び 宗 教 上 の 行 為 の 自 由 の 原 則 か ら ︑ 所 属 宗 派 の 変 更 は 所 属 檀 信 徒 の 総
立日 心に 基 づ く こ と を 要 す る と 解 釈 し た も の で あ り ︑ 所 属 宗 派 の 変 更 に 際 し ︑ 所 属 檀 信 徒 の 意 思 が 反 映 さ れ な け れ ば な ら
な い こ と を 示 唆 し て い る ︒ . あ . 芝 は ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 に か か る 今 日 の 宗 教 法 人 法 の 解 釈 に お い て も ・ + 分 に 考 慮 に
値 す る も の と 言 わ な け れ ば な ら な い ︒
( 5 ) 包 括 . 被 包 括 の 問 題 に つ い て 論 じ た も の と し て ︑ 例 え ば 大 宮 荘 策 ﹃ 宗 教 法 の 研 究 ﹄ 六 七 五 頁 以 下 ( 八 千 代 出 版 ︑ 一 九 七 四
年 ) ︑ 井 上 前 掲 注 ( 1 と 一= 六 頁 以 下 ︑ 四 五 九 頁 以 下 ︑ 中 根 前 掲 注 ( 1 ) 二 五 〇 頁 以 下 等 ︒
( 6 ) 被 包 括 関 係 の 廃 止 く 宗 派 離 脱 ) に つ い て そ の 実 態 を 詳 細 に 分 析 し た 論 稿 と し て ︑ 安 武 敏 夫 ﹁ 宗 派 離 脱 に 関 す る 類 型 的 考 察
O 〜 の ﹂ 龍 谷 大 学 宗 教 法 研 究 会 編 ﹃ 宗 教 法 研 究 ﹄ 第 一 輯 六 〇 頁 ( 一 九 七 九 年 ) ︑ 第 二 輯 一 〇 六 頁 ( 一 九 八 一 年 ) ︑ 第 五 輯 一 七
〇 頁 ( 一 九 八 三 年 ) ︒
( 7 ) 井 上 . 前 掲 注 ( 1 ) = = 七 頁 ︑ 渡 部 ・ 前 掲 注 ( 1 ) 五 三 頁 ︑ 大 宮 ・ 前 掲 注 ( 5 ) 六 八 四 頁 ︑ 中 根 ・ 前 掲 注 ( 1 ) 二 五 一 頁 ︒ ( 8 ) 被 包 括 宗 教 法 人 の 財 産 処 分 や 人 事 等 に 関 し ︑ 包 括 宗 教 団 体 の 承 認 ・ 同 意 等 何 ら か の 制 約 を 課 す る 場 A ・ に は お 互 い の 規 則 の
中 に そ の 制 約 事 項 を 具 体 的 に 記 載 す る 必 要 が あ り ( 法 一 二 条 一 項 一 二 号 ) ︑ 包 括 関 係 の 設 定 か ら 包 括 宗 教 団 体 の 被 包 括 宗 教
法 人 に 対 す る 一 定 の 支 配 権 を 当 然 に 取 得 す る も の で は な い (井 上 ・ 前 掲 注 ( ‑ と 三 七 頁 ︑ 大 宮 ・ 前 掲 注 ( 5 ) 六 八 四 頁 ・ 中 根 ●
被 包括 関 係 廃 止 に お け る被 包括 宗 教 法 人 の保 護 93
前 掲 注 ( 1 ) 二 五 一 頁 ︑ 宮 川 ・ 前 掲 注 ( 4 ) 一 八 六 頁 等 ︒ な お ︑ 同 旨 東 京 地 判 昭 和 四 八 年 一 月 一 七 日 . 判 時 六 九 五 号 二 一 頁 ︒
( 9 ) 例 え ば ︑ 中 根 ・ 前 掲 注 ( 1 ) 二 五 一 〜 二 五 二 頁 ︒
( 10 ) 宗 教 法 人 の ﹁ 聖 ﹂ と ﹁ 俗 ﹂ の 立 て 分 け に つ い て は ︑ 例 え ば ︑ 宗 教 法 人 法 令 研 究 会 ・ 前 掲 注 ( 1 )﹃ 解 説 と 運 用 ﹄ 二 頁 に ︑ ﹁ 宗
教 団 体 に ︑ そ の 本 来 の 活 動 で あ る 宗 教 上 の 活 動 ( 宗 教 性 ‑ 聖 の 面 ) と ︑ こ れ を 支 え る た め の 財 産 管 理 な ど 世 俗 上 の 活 動
( 世 俗 性 ‑ 俗 の 面 ) を 分 け て 考 え る な ら ︑ 公 権 力 の 働 く 行 政 の 作 用 は ︑ 宗 教 団 体 の 聖 の 面 に 及 ぶ こ と は 許 さ れ ず ︑ た だ そ
の 俗 の 面 に お い て ︑ こ の 法 律 の 規 定 を 根 拠 に し て ︑ 働 き か け る こ と が で き る ﹂ と し て い る ︒ 中 根 . 前 掲 注 ( 1 ) 一 八 二 頁 以 下
も 宗 教 法 人 に お け る ﹁ 聖 ﹂ と ﹁ 俗 ﹂ の 立 て 分 け を 前 提 と し て 記 述 し て い る ︒
井 上 ・ 前 掲 注 ( 1 ) 三 五 四 頁 以 下 は ︑ 宗 教 法 人 の ﹁ 聖 ﹂ の 側 面 を ﹁ 宗 教 性 ﹂ ﹁ 出 世 間 性 ﹂ と 呼 び ︑ ﹁ 俗 ﹂ の 側 面 を ﹁ 世 俗 性 ﹂
﹁ 世 間 性 ﹂ と 呼 ん で ︑ ﹁ 世 俗 性 は 法 人 法 が 干 与 す る 面 で あ り ︑ 宗 教 性 は 憲 法 が 保 障 す る 面 で あ る ︒ 世 間 性 の 干 与 は 法 律 の 規
定 領 域 ︑ 出 世 間 性 の 保 障 は 憲 法 の 規 定 領 域 で あ る ︒ 法 律 の 領 域 に お い て 憲 法 の 領 域 を 侵 す こ と は で き な い ﹂ と し ︑ 宗 教 法 人
の 目 的 達 成 の た め の 業 務 ・ 事 業 の う ち ︑ ﹁ 世 間 性 に 属 す る 事 項 に 対 し て は ︑ 法 令 を 制 定 す る こ と も ︑ そ の 法 令 に 基 づ い て 行
政 を 行 う こ と も 許 さ れ る が ﹂ ﹁ 出 世 間 性 に 属 す る 事 項 を 対 象 と し て の 立 法 や 行 政 は 許 さ れ な い ﹂ と す る ( 三 五 七 頁 )︒
な お ︑ 篠 原 ・ 前 掲 注 ( 1 ) 一 〇 頁 参 照 ︒
( 11 ) 後 掲 注 ( 30 ) 住 吉 教 会 事 件 大 阪 高 裁 判 決 参 照 ︒ 被 包 括 宗 教 法 人 の 被 包 括 関 係 の 廃 止 を 個 人 の 宗 教 団 体 か ら の 脱 退 の 自 由 と 同
一 視 す べ き も の と し て い る ︒
( 12 ) こ の 点 に つ い て ︑ 井 上 ・ 前 掲 注 ( 1 ) 四 八 三 頁 は ︑ 次 の よ う に 論 じ て い る ︒
﹁ 要 す る に ︑ 被 包 括 関 係 の 設 定 ・ 廃 止 と い う こ と 自 体 は ︑ 法 人 組 織 と し て の 相 互 関 係 で は な く て 団 体 組 織 と し て の 相 互 関
係 で あ る ・ す な わ ち ︑ 宗 教 法 人 の 世 間 性 の 面 に お け る 相 互 関 係 で は な く て 出 世 間 性 の 面 に お け る 相 互 関 係 で あ る ︒ 司 令 部 が
信 教 自 由 の 原 則 に 由 来 す る と 考 え た の も ︑ 出 世 間 性 の 面 に お け る 相 互 関 係 だ か ら で あ ろ う ︒ 宗 教 法 人 の 世 間 性 の 面 の み の 被
包 括 関 係 の 設 定 ・ 廃 止 と い う こ と は あ り 得 な い ︒ し か も ︑ こ の 関 係 を ︑ 法 人 の 面 か ら 捕 え ︑ 法 人 規 則 と 結 び つ け ︑ 認 証 に 係
ら せ て い る と こ ろ に ︑ 実 は ︑ 不 徹 底 が あ り ︑ 不 合 理 が あ り ︑ そ し て ︑ こ の 制 度 の 運 営 困 難 の 禍 根 が あ る ︒ つ ま り ︑ 国 が ︑ タ
ブ ー と し て 触 れ る こ と を 禁 じ ら れ た 宗 教 法 人 の 出 世 間 性 に ︑ あ え て 触 れ よ う と す る の が ︑ 宗 教 法 人 法 に お け る 被 包 括 関 係 の
設 定 ● 廃 止 の 制 度 で あ る ︑ と い わ な け れ ば な ら な い ︒ ・‑ そ し て ︑ 皮 肉 に も ︑ 信 教 自 由 の 保 護 の た め の こ の 制 度 が ︑ か え っ て
政 教 分 離 の 原 則 に そ む く こ と に な っ て い る の で あ る ﹂ ︒
( 13 ) 松 江 地 判 昭 和 二 六 年 三 月 九 日 ・ 下 民 集 二 巻 三 号 三 六 一 頁 ︒
( 14 ) 具 体 的 に は 次 の よ う に 判 示 し て い る ︒
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團 寺 院 が い か な る 宗 派 に 属 す る か に よ っ て ︑ そ の 教 義 ︑ 宗 教 活 動 に 種 々 の 差 異 を 生 ず る わ け で あ る か ら ︑ 各 檀 徒 及 び 信 徒
の 根 本 に か か わ る 最 も 重 大 な こ と が ら で あ り ﹂ ︑ ﹁ 檀 徒 及 び 信 徒 の 総 意 に 反 し て ︑ 寺 院 主 管 者 が 専 断 的 に ︑ 或 は 単 に 檀 ︑ 信 徒
総 代 の み の 同 意 を 得 て ︑ 所 属 宗 派 を 変 更 し ︑ 各 檀 ︑ 信 徒 の 信 仰 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼ す 如 き こ と は 憲 法 第 二 十 条 に 保 障 さ れ て
い る 信 仰 及 び 宗 教 上 の 行 為 の 自 由 の 原 則 に 照 ら し て 許 さ れ な い と こ ろ で あ り ︑ 寺 院 が そ の 所 属 す る 宗 派 を 変 更 す る に つ い て
は 檀 ︑ 信 徒 の 総 意 ( そ の 大 部 分 の 同 意 ) に 基 く こ と を 要 す る も の と い わ ね ば な ら な い ﹂ ︒
四 被 包 括 宗 教 法 人 の 保 護
1 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 制 定
被 包 括 関 係 の 廃 止 は ︑ 憲 法 二 〇 条 の 信 教 の 自 由 に 内 在 す る 宗 教 団 体 結 成 の 自 由 お よ び そ の 活 動 の 自 由 に 基 づ く も の
と し て ︑ 当 該 被 包 括 宗 教 法 人 の 自 律 的 な 選 択 に ま か さ れ る べ き も の で あ る ︒ ま た ︑ 前 述 の よ う に 被 包 括 関 係 の 設 定 は ︑
包 括 宗 教 団 体 と 被 包 括 宗 教 法 人 の 対 等 平 等 の 契 約 に よ り 成 立 す る と さ れ て い る ︒ こ の 観 点 か ら す る な ら ば ︑ 被 包 括 関
係 廃 止 も 被 包 括 宗 教 法 人 の 自 由 な 意 思 決 定 に 基 づ い て 行 わ れ る こ と が 保 障 さ れ な け れ ば な ら な い ︒ し か し な が ら ︑ 現
実 に は ︑ い ざ 被 包 括 宗 教 法 人 が 被 包 括 関 係 を 廃 止 し よ う と す る と ︑ こ れ に つ き 対 立 す る 利 害 を 有 す る 包 括 宗 教 団 体 の
意 向 に よ っ て さ ま ざ ま の 制 約 や 妨 害 を 受 け る こ と が 予 想 さ れ る ︒ こ の よ う な こ と は 信 教 の 自 由 の 精 神 か ら 極 力 避 け な
け れ ば な ら な い と の 理 念 の も と ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 の 際 に お け る ︑ 包 括 宗 教 団 体 の 制 約 や 人 事 権 の 行 使 に よ る 被 包 括
関 係 廃 止 に 対 す る 妨 害 行 為 を 排 除 す る た め に ︑ 宗 教 法 人 法 は 次 の よ う な 規 定 を 置 い た ︒
ま ず ︑ 法 二 六 条 一 項 後 段 に お い て ︑ た と え 被 包 括 宗 教 法 人 の 規 則 中 に ︑ 規 則 変 更 の 手 続 に つ い て 包 括 宗 教 団 体 が 一
定 の 権 限 を 有 す る 旨 の 規 定 が あ っ て も ( 法 一 二 条 一 項 五 号 ︑ 九 号 ︑ 一 二 号 )︑ 当 該 包 括 宗 教 団 体 と の 被 包 括 関 係 廃 止
に 係 る 規 則 変 更 の 場 合 に は ︑ 包 括 宗 教 団 体 の 権 限 に 関 す る 規 定 は 適 用 さ れ な い こ と を 定 め て い る ︒
被 包括 関 係 廃 止 に おけ る被 包括 宗 教 法人 の保 護
す な わ ち ︑ 通 常 の 規 則 変 更 に つ い て は ︑ 被 包 括 宗 教 法 人 が 包 括 宗 教 団 体 か ら 制 約 事 項 を 規 則 に 定 め た 以 上 は ︑ 世 俗
的 事 項 と し て 包 括 宗 教 団 体 の 制 約 を 認 め る が ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 に 係 る 規 則 変 更 に つ い て は ︑ た と え 被 包 括 宗 教 法 人
が 自 ら 規 則 に 定 め た こ と で あ っ た と し て も ︑ そ の 制 約 は 受 け な い と い う こ と を 法 律 で 保 障 し た ︒ こ れ は ︑ 被 包 括 関 係
の 廃 止 が 信 教 の 自 由 に 由 来 す る 宗 教 上 の 事 項 で あ り ︑ 当 該 被 包 括 宗 教 法 人 が ︑ 包 括 宗 教 団 体 の 拘 束 な し に ︑ 本 来 自 由
あ
に な し う る も の で あ る こ と を ︑ 法 律 で 明 ら か に し た も の と 言 え る ︒
ま た ︑ 法 七 八 条 は ︑ 包 括 宗 教 団 体 が ︑ ﹁ 被 包 括 関 係 の 廃 止 を 防 ぐ こ と を 目 的 と し て ︑ 又 は こ れ を 企 て た こ と を 理 由
と し て ﹂ ︑ 包 括 宗 教 団 体 に 対 す る 被 包 括 関 係 の 廃 止 の ﹁ 通 知 前 に 又 は 通 知 後 二 年 間 に お い て は ︑ 当 該 宗 教 法 人 の 代 表
役 員 ︑ 責 任 役 員 そ の 他 の 役 員 又 は 規 則 で 定 め る そ の 他 の 機 関 の 地 位 に あ る 者 を 解 任 し ︑ こ れ ら の 者 の 権 限 に 制 限 を 加
え ︑ そ の 他 こ れ ら の 者 に 対 し て 不 利 益 の 取 扱 を し て は な ら な い ﹂ と し ( 同 条 一 項 ﹀ ︑ こ れ に 違 反 し て し た 行 為 は ︑ 無
効 と す る と し て い る ( 同 条 二 項 ) ︒
こ れ は ︑ ﹁ 一 般 に 包 括 宗 教 団 体 が 被 包 括 宗 教 法 人 の 代 表 役 員 の 任 命 権 ︑ あ る い は 代 表 役 員 就 任 の 前 提 と し て の 宗 教
上 の 地 位 に つ い て の 任 命 権 を 有 し て い る 実 情 に 鑑 み 包 括 宗 教 団 体 が そ の 権 限 の 濫 用 に よ っ て 被 包 括 関 係 の 廃 止 が 阻 害
さ れ る こ と の な い よ う に す る ﹂ た め の 規 定 と し て 設 け ら れ た の で あ り ︑ ﹁ 法 二 六 条 ︹ 一 項 後 段 ︺ の 規 定 と 相 ま っ て ︑
め
包 括 宗 教 団 体 と の 関 係 で 被 包 括 宗 教 法 人 の 相 対 的 に 弱 い 地 位 を 向 上 さ せ る と こ ろ に 意 義 が あ る ﹂ と さ れ て い る ︒ す な
わ ち こ れ も ︑ 被 包 括 宗 教 法 人 の 信 教 の 自 由 ︑ そ 托 に 由 来 す る 被 包 括 関 係 廃 止 の 自 由 (具 体 的 に は 包 括 宗 教 団 体 の 拘 束
や 干 渉 を 受 け な い で 被 包 括 関 係 を 廃 止 し う る 自 由 ) を 実 質 的 に 保 障 し よ う と し て い る の で あ る ︒
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2 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 制 度 的 沿 革
こ れ ら の 規 定 の 趣 旨 ︑ 根 底 に あ る 理 念 を 理 解 す る た め に ︑ 右 各 条 項 が 制 定 さ れ る に 至 っ た 経 緯 に つ い て 簡 単 に 検 証
ハな
し て み た い ︒
宗 派 離 脱 に つ い て は ︑ 信 教 の 自 由 お よ び 政 教 分 離 の 原 則 が 徹 底 し て い な か っ た 明 治 憲 法 下 に お い て も 認 め ら れ て い
た も の で あ り ︑ 一 八 七 八 ( 明 治 一 一 ) 年 二 月 一 日 内 務 省 達 乙 第 八 号 は ︑ ﹁ 離 末 本 寺 換 届 出 方 ノ 件 ﹂ の 通 達 に お い て ︑
同 一 宗 派 内 の 離 末 本 寺 換 を 認 め ︑ 他 宗 派 へ の 転 派 に つ い て の み 管 轄 庁 よ り 本 省 へ の 伺 い を 要 す る も の と し て い た よ う
で あ る ︒ そ の 後 の 数 次 に わ た る 宗 教 法 案 に お い て も 同 様 に 制 限 的 な が ら も 宗 派 離 脱 を 認 め る 規 定 が 置 か れ て い た が ︑
戦 時 中 の 一 九 三 九 (昭 和 一 四 ) 年 制 定 ( 一 九 四 〇 ︿ 昭 和 一 五 ﹀ 年 施 行 ) の 宗 教 団 体 法 で は ︑ 国 の 宗 教 統 制 の 必 要 上 ︑
原 則 と し て 転 宗 転 派 ( 宗 派 離 脱 ) を 認 め て い な か っ た ︒
ぬ
第 二 次 大 戦 後 の G H Q に よ る 改 革 の 一 環 と し て ︑ 信 教 の 自 由 の 保 障 ・ 徹 底 し た 政 教 分 離 政 策 の 実 施 が な さ れ ︑ 一 九
四 五 ( 昭 和 二 〇 ) 年 一 二 月 二 八 日 ︑ 宗 教 団 体 法 に か わ っ て 宗 教 法 人 令 が 公 布 ・ 施 行 さ れ た ︒ 同 令 に は 宗 派 離 脱 に 関 し
て 何 ら の 規 定 も な か っ た が ︑ 三 条 三 号 に ︑ 規 則 の 記 載 事 項 と し て ﹁ 所 属 教 派 ︑ 宗 派 又 ハ 教 団 ノ 名 称 ﹂ が 規 定 さ れ て い
た た め ︑ 宗 派 離 脱 も 規 則 の 右 部 分 の 変 更 手 続 き に よ っ て 可 能 で あ る と 解 さ れ て い た ︒ そ し て こ の 規 則 変 更 手 続 き に つ
い て は ﹁ 神 社 ︑ 寺 院 又 ハ 教 会 ノ 規 則 ヲ 変 更 セ ン ト ス ル ト キ ハ 氏 子 ︑ 崇 敬 者 ︑ 檀 徒 ︑ 教 徒 及 信 徒 ノ 総 代 ノ 同 意 ヲ 得 ル コ
ト ヲ 要 ス ︒ 当 該 神 社 ︑ 寺 院 又 ハ 教 会 ガ 教 派 ︑ 宗 派 又 ハ 教 団 二 属 ス ル モ ノ ナ ル ト キ ハ 尚 所 属 教 派 ︑ 宗 派 又 ハ 教 団 ノ 主 管
者 ノ 承 認 ヲ 受 ク ル コ ト ヲ 要 ス ﹂ と 規 定 さ れ て い た ( 六 条 )︒ そ こ で ︑ 規 則 変 更 手 続 き に よ り 宗 派 離 脱 が 可 能 で あ る と
し て も ︑ 同 条 後 段 の ﹁ 所 属 教 派 ︑ 宗 派 又 ハ 教 団 ノ 主 管 者 ノ 承 認 ﹂ が 宗 派 離 脱 を す る 際 の 規 則 変 更 に つ い て も 必 要 で あ
る か 否 か に つ い て は ︑ 見 解 が 分 か れ て い た ︒
そ の た め ︑ 一 九 四 六 ( 昭 和 二 一 年 ) 七 月 一 七 日 ︑ 文 部 大 臣 官 房 宗 務 課 長 か ら 連 合 国 最 高 司 令 部 民 間 情 報 教 育 部 宗 教
ヨ
課 長 バ ー ン ス 少 佐 に 対 し て ﹁ 宗 教 法 人 令 第 六 条 の 解 釈 に つ い て ﹂ の 照 会 が な さ れ ︑ こ れ に 対 し て ︑ 次 の 理 由 で ︑ 宗 派
主 管 者 の 承 諾 は 不 要 で あ る と の 回 答 が な さ れ た ︒
被包括関係廃止における被包括宗教法人の保護 97
﹁ 寺 院 の 規 則 の 変 更 に は 二 つ の 場 合 が あ る ︒ 一 つ は 静 的 変 更 の 場 合 で あ り ︑ 他 は 動 的 変 更 の 場 合 で あ る ︒ 前 者
は 一 定 の 圏 内 に お け る 変 更 の 場 合 で あ り ︑ 後 者 は 一 定 の 圏 内 か ら 圏 外 へ の 移 動 に よ る 変 更 の 場 合 で あ る が ︑ 法 人
令 第 六 条 は ︑ 前 者 の 規 則 変 更 に の み 関 す る 規 定 で あ る ︒ 後 者 の 規 則 変 更 は ︑ 信 教 自 由 の 原 則 に 由 来 す る も の と し
て ︑ 換 言 す れ ば ︑ 法 人 令 そ の も の よ り も さ ら に 深 い と こ ろ か ら 流 れ 出 る も の と し て ︑ 第 六 条 と は 関 係 な し に 解 釈
ゆ
す べ き で あ る ﹂ ︒
ハ
な お ︑ そ の 後 の 登 記 実 務 等 も ︑ 右 見 解 を 前 提 に な さ れ て い た よ う で あ る ︒
お
更 に ︑ 宗 教 法 人 令 六 条 の 解 釈 に つ い て 裁 判 例 も 同 様 の 見 解 を 示 し て い る ︒ 前 掲 の 長 谷 寺 事 件 松 江 地 裁 判 決 の 事 案 は ︑
真 言 宗 醍 醐 派 に 所 属 し て い た 長 谷 寺 が 宗 派 主 管 者 の 承 認 を 得 ず に 宗 派 離 脱 を し た と こ ろ ︑ 宗 派 (真 言 宗 醍 醐 派 ) に よ っ
て 長 谷 寺 の 主 管 者 の 登 記 が 変 更 さ れ た た め に ︑ 従 前 主 管 者 の 地 位 に あ っ た 者 が 右 登 記 の 無 効 確 認 を 求 め て 訴 訟 を 提 起
し た も の で あ る が ︑ 判 決 に お い て 以 下 の よ う に ︑ 宗 派 離 脱 に あ た っ て は 規 則 の 変 更 に 宗 派 の 主 管 者 の 承 認 は 不 要 で あ
る ︑ と 判 示 し た ︒
﹁ 右 転 派 に 伴 う 寺 院 規 則 の 変 更 が ︑ 宗 教 法 人 令 第 六 条 の ︑ 寺 院 規 則 の 変 更 に つ い て は ︑ 寺 院 が 宗 派 に 所 属 す る
と き は 宗 派 の 主 管 者 の 承 認 を 受 け る こ と を 要 す る 旨 の 規 定 に 違 反 し て 無 効 で あ る か 否 か が 問 題 と な る ︒ 寺 院 が 所
属 宗 派 を 変 更 す る こ と に 伴 う 寺 院 規 則 変 更 の 場 合 に ︑ 脱 退 す る 宗 派 の 主 管 者 が 所 属 寺 院 の 脱 退 を 承 認 す る こ と は
通 常 期 待 し 難 い こ と で あ る か ら ︑ 若 し そ の 承 認 を 要 す る も の と す れ ば ︑ 寺 院 が そ の 所 属 宗 派 を 変 更 す る こ と は 事
実 上 不 可 能 に ひ と し い 結 果 と な る わ け で あ る が ︑ 特 定 の 宗 派 に 所 属 す る か ど う か は ︑ 前 記 の 通 り ︑ 信 仰 及 び 宗 教
上 の 行 為 の 自 由 と し て 憲 法 の 保 障 す る と こ ろ で ︑ 寺 院 及 び 檀 ︑ 信 徒 の 自 由 な 選 択 に 委 か さ れ る べ き で あ っ て ︑ 宗
派 の 主 管 者 の 恣 意 に よ り 制 限 さ れ る べ き で は な い か ら ︑ 右 の よ う に そ れ を 得 る こ と が 事 実 上 不 可 能 に ひ と し い 主
管 者 の 承 認 を 転 派 の 要 件 と す る こ と は ︑ 右 憲 法 の 精 神 に も と る も の と い わ ね ば ら な ら な い ︒ 従 っ て 右 宗 教 法 人 令
98
の 規 定 に か か わ ら ず ︑ 寺 院 が 或 る 宗 派 を 脱 退 し て 他 の 宗 派 に 所 属 す る 場 合 に は ︑ 脱 退 す る 宗 派 の 主 管 者 の 承 認 は ︑
こ れ を 要 し な い も の と 解 せ ざ る を 得 な い の で あ る ﹂ ︒
ま た ︑ 同 判 決 に お い て は ︑ 宗 派 離 脱 に あ た っ て ︑ 長 谷 寺 規 則 に お い て 寺 院 規 則 変 更 の 要 件 と し て 規 定 さ れ て い た 法
類 総 代 の 同 意 が 必 要 で あ る か 否 か に つ い て も ︑ 以 下 の よ う に 判 示 し て こ れ を 不 要 で あ る と し た ︒
﹁ 本 件 転 派 当 時 の 右 長 谷 寺 の 法 類 総 代 は ︑ 同 寺 院 の 同 宗 同 派 す な わ ち 真 言 宗 醍 醐 派 に 属 す る 寺 院 の 住 職 で あ る
右 藤 林 智 照 等 を 含 ん で い た こ と が 認 め ら れ る か ら ︑ 転 派 及 び こ れ に 伴 う 寺 院 規 則 の 変 更 に つ い て ︑ ⁝ 法 類 総 代 の
同 意 ⁝ を 要 件 と す る こ と は ︑ 前 に 説 明 し た 脱 退 す る 宗 派 の 主 管 者 の 承 認 を 要 件 と す る 場 合 と 同 一 の 理 由 に よ り ︑
信 仰 及 び 宗 教 上 の 行 為 の 自 由 に つ い て の 憲 法 上 の 保 障 に 抵 触 し ︑ 従 っ て ︑ 右 宗 派 規 則 及 び 寺 院 規 則 の 各 規 定 は 無
効 で あ る と い わ な け れ ば な ら ぬ か ら ︑ 本 件 転 派 が 右 各 規 定 に 違 反 し て る か ら と い っ て ︑ 無 効 と な る も の で は な い ﹂ ︒
法 類 と は ︑ 歴 史 的 沿 革 な ど か ら 当 該 寺 院 と 親 し い 関 係 に あ る 同 一 宗 派 内 の 寺 院 ま た は 僧 侶 の こ と を 言 い ︑ 本 来 ︑ 宗
派 と は 異 な る 存 在 で あ る が ︑ 右 判 決 に お い て は ︑ 法 類 総 代 が 宗 派 の 影 響 を 強 く 受 け た 存 在 で あ り ︑ そ の 意 を 体 し て い
る お そ れ が あ る こ と か ら ︑ そ の 同 意 を 要 件 と す る こ と は ︑ 実 質 的 に は 宗 派 の 主 管 者 の 承 認 を 要 件 と す る の と 同 様 に ︑
宗 派 離 脱 を 事 実 上 不 可 能 な ら し め る と 判 断 し て ︑ こ れ を 不 要 と し た の で あ る ︒
前 記 司 令 部 宗 務 課 長 の 回 答 お よ び 右 長 谷 寺 事 件 判 決 は ︑ 次 の よ う な 点 で 注 目 に 値 す る ︒ そ の 第 一 は ︑ 寺 院 が 宗 派 を
脱 退 (宗 派 離 脱 ) し よ う と す る 場 合 に は ︑ 信 教 の 自 由 の 保 障 の 観 点 か ら 宗 派 の 主 管 者 の 承 認 は 不 要 で あ る ︑ す な わ ち ︑
こ の よ う な 場 合 に 宗 派 の 主 管 者 の 承 認 を 必 要 と す る こ と は 信 教 の 自 由 の 保 障 に 反 す る ︑ と 解 し て い る 点 で あ る ︒ そ し
て 第 二 は ︑ 宗 教 法 人 令 の 明 文 の 規 定 が 存 在 す る に も か か わ ら ず ︑ 信 教 の 自 由 と い う 憲 法 的 価 値 を 優 先 さ せ て ︑ 右 規 定
が 適 用 さ れ な い と し た 点 で あ る ︒ 更 に 長 谷 寺 事 件 判 決 に 至 っ て は ︑ 宗 派 離 脱 に あ た っ て は ︑ 法 類 総 代 の よ う に ︑ 宗 派
そ の も で は な く て も ︑ 宗 派 の 影 響 を 強 く 受 け ︑ そ の 意 を 体 現 す る 可 能 性 の あ る 者 に つ い て も ︑ そ の 同 意 を 要 件 と す る
被 包 括 関係 廃 止 に おけ る被 包括 宗 教 法 人 の保 護i 99
規 定 は 無 効 と な り ︑ こ れ ら の 者 の 同 意 は 不 要 で あ る と の 解 釈 を と っ て い る ︒
こ れ ら に 見 ら れ る 考 え 方 は ︑ 宗 教 法 人 令 の 解 釈 に 当 た っ て ︑ 憲 法 の 精 神 を 尊 重 し て こ れ を 行 わ な け れ ば な ら な い こ
と は 当 然 と し て ︑ 規 定 が 不 備 で あ っ た り ︑ 憲 法 の 精 神 に も と る よ う な 場 合 に は ︑ 規 定 を 越 え て (場 合 に よ っ て は 反 し
て ま で も ) 憲 法 の 精 神 を 貫 こ う と す る 姿 勢 で あ る ︒ こ の 解 釈 態 度 は ︑ ひ と り 宗 教 法 人 令 の 下 に お い て だ け で な く ︑ 信
教 の 自 由 と い う 極 め て 重 要 な 人 権 を 基 軸 に し て 制 定 さ れ て い る 宗 教 法 人 法 の 解 釈 に 当 た っ て も ︑ 大 い に 参 酌 さ れ る べ
き も の で あ る と 考 え る ︒
と も あ れ ︑ 右 に 述 べ た よ う な 経 過 を 経 て ︑ 一 九 五 一 (昭 和 二 六 ) 年 四 月 三 日 に 制 定 ・ 施 行 さ れ た 宗 教 法 人 法 に ︑ 二
六 条 一 項 後 段 ︑ 七 八 条 の 規 定 が 盛 り 込 ま れ た の で あ り ︑ 立 法 に 際 し て の 趣 旨 説 明 に お い て も ︑ 被 包 括 宗 教 法 人 の 信 教
お
の 自 由 を 確 保 す る こ と が 目 的 で あ っ た 旨 述 べ ら れ て い る ︒
3 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 解 釈 の 視 点
以 上 の 立 法 経 過 か ら も 明 ら か な よ う に ︑ 法 二 六 条 一 項 後 段 お よ び 七 八 条 の 眼 目 は ︑ 被 包 括 関 係 の 廃 止 に 関 す る 被 包
括 宗 教 法 人 の 意 思 形 成 の は じ め か ら 規 則 変 更 の 認 証 に 至 る ま で の 全 過 程 に お い て ︑ 包 括 宗 教 団 体 の 介 入 ・ 関 与 を 排 除
し ︑ 被 包 括 宗 教 法 人 の な す 被 包 括 関 係 廃 止 の 自 由 を 保 障 す る 点 に あ る と 言 え る ︒
こ の よ う な 観 点 か ら ︑ こ れ ら の 法 条 に つ い て の 解 釈 の 視 点 を 考 え て み た い ︒
︽調 整 規 定 で は な い ︾
ま ず こ れ ら の 条 項 は ︑ 前 述 の と お り ︑ 被 包 括 宗 教 法 人 が 被 包 括 関 係 の 廃 止 (宗 派 離 脱 ) を す る 際 に 一 般 に 劣 弱 な 地
位 に あ る 被 包 括 宗 教 法 人 に 対 し ︑ 宗 派 離 脱 を 阻 止 ・ 妨 害 し よ う と す る 包 括 宗 教 団 体 か ら の 制 約 や 不 利 益 取 扱 を 禁 止 す
る こ と で ︑ 憲 法 の 信 教 の 自 由 条 項 ( 二 〇 条 ) に よ り 保 障 さ れ て い る 宗 派 離 脱 の 自 由 を 実 質 的 に 保 障 す べ く 規 定 さ れ た
100
も の で あ る ︒ し か し て ︑ 包 括 宗 教 団 体 と 被 包 括 宗 教 法 人 が 対 等 な 立 場 に あ る こ と を 前 提 に し て ︑ こ れ ら の 条 項 が そ の
両 者 の 対 立 す る 利 益 を 衡 量 し 調 整 す る た め に 規 定 さ れ た も の と す る 理 解 は 誤 り で あ る ︒ 法 布 院 事 件 つ い て の 高 裁 判 決
ム
の 前 記 摘 示 部 分 が ︑ そ の よ う な 趣 旨 で あ る と す る な ら ば ︑ そ の 点 に つ い て は 誤 り で あ る と 言 わ ざ る を え な い ︒ 比 喩 的
に 言 う な ら ば ︑ 平 等 . 対 等 な 市 民 間 の 利 害 を 調 整 す る 民 法 ・ 商 法 等 の 市 民 法 的 原 理 が ︑ 労 働 者 の 権 利 を 保 障 す る 憲 法
の 原 則 に よ り ︑ 労 働 法 の 分 野 で 修 正 を 加 え ら れ る こ と と 対 比 で き る ︒
︽拡 張 解 釈 な い し 類 推 適 用 の 必 要 性 ︾
次 に ︑ こ れ ら の 条 項 は ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 の 際 に お け る 包 括 宗 教 団 体 か ら の 妨 害 な い し 制 約 の 言 わ ば 典 型 的 な ケ ー ス
を 想 定 し て 規 定 さ れ た も の と 言 え る ︒ こ れ ら 以 外 に も さ ま ざ ま な 態 様 の 妨 害 や 制 約 が あ り う る ︒ 被 包 括 関 係 廃 止 の 自
由 が 憲 法 二 〇 条 に 由 来 す る も の で あ る こ と に 鑑 み る な ら ば ︑ こ れ ら の 条 項 に 直 接 当 て は ま ら な く て も ︑ 包 括 宗 教 団 体
か ら の 妨 害 な い し 制 約 は 極 力 排 除 す る 必 要 が あ る (現 に 前 述 の と お り ︑ 宗 教 法 人 令 の 下 で も 明 文 の 規 定 の な い 中 で ︑
解 釈 に よ り そ の よ う な 事 態 を 回 避 し て き た と い う 例 も あ る )︒
し た が っ て ︑ 被 包 括 宗 教 法 人 が 被 包 括 関 係 を 廃 止 し よ う と す る に 際 し て ︑ 包 括 宗 教 団 体 が 何 ら か の 制 約 を 加 え よ う
と し た り ︑ 妨 害 行 為 を 行 お う と す る よ う な 場 合 ︑ こ れ ら の 条 項 に 直 接 当 て は ま ら な く て も ︑ 各 条 項 を 拡 張 解 釈 な い し
類 推 適 用 す る こ と な ど に よ り ︑ そ れ ら の 妨 害 な い し 制 約 を 排 除 す る こ と が ︑ 宗 教 法 人 法 お よ び 憲 法 二 〇 条 の 趣 旨 に 適 っ
た も の と い う こ と が で き る ︒ こ の よ う に 被 包 括 宗 教 法 人 の 被 包 括 関 係 廃 止 の 自 由 を 保 障 す る 方 向 で の 拡 張 解 釈 な い し
お
類 推 適 用 は ︑ 何 ら 禁 止 さ れ な い ど こ ろ か ︑ む し ろ 望 ま し い と 言 え る ( い さ さ か 例 は 違 う が ︑ 罪 刑 法 定 主 義 の 要 請 か ら
類 推 解 釈 が 厳 し く 禁 止 さ れ て い る 刑 事 法 の 分 野 に お い て さ え ︑ 違 法 性 阻 却 事 由 や 責 任 阻 却 事 由 の 解 釈 ・ 適 用 場 面 に お
い て は ︑ 被 告 人 . 被 疑 者 の 人 権 を 保 障 す る と い う 観 点 か ら 類 推 解 釈 は 許 さ れ て い る の で あ る ) ︒
︽ 不 利 益 取 扱 禁 止 の 開 始 時 期 ︾
被 包 括 関係 廃 止 にお け る被 包括 宗 教 法 人 の保 護i zol
法 七 八 は ︑ 包 括 宗 教 団 体 に よ る 不 利 益 取 扱 の 禁 止 時 期 を 被 包 括 関 係 の 廃 止 の ﹁ 通 知 後 二 年 間 ﹂ だ け で な く ﹁ 通 知 前 ﹂
も 含 ま せ て 規 定 し て い る ︒ し か も ﹁ 通 知 前 ﹂ の 時 期 に つ い て は あ え て 限 定 し て い な い ︒ こ れ は 右 に 述 べ た 法 七 八 条 の
立 法 趣 旨 に 鑑 み ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 に 関 す る 被 包 括 宗 教 法 人 の 意 思 形 成 過 程 の 実 体 を 尊 重 し た か ら で あ る と 言 え る ︒
宗 教 団 体 に お け る 被 包 括 関 係 廃 止 の 意 思 は 様 々 な 経 過 ・ 態 様 で 形 成 さ れ る ︒ 住 職 等 の 主 宰 者 が 提 唱 し て 始 ま る 場 合
も あ れ ば 信 徒 か ら の 要 望 で 始 ま る 場 合 も あ る ︒ い ず れ に し ろ ︑ 宗 教 団 体 内 に お い て 被 包 括 関 係 廃 止 に 向 け て の 意 思 の
形 成 は 徐 々 に な さ れ て い き ︑ 機 が 熟 し た 時 に ︑ 言 わ ば 最 後 の 形 式 を 整 え る 意 味 に お い て ︑ 責 任 役 員 会 等 の 手 続 き に 至
る と い う 経 過 を た ど る の が 通 常 で あ る ︒ そ こ で こ の 意 思 形 成 過 程 を 包 括 宗 教 団 体 に " 邪 魔 さ せ な い " と い う の が ︑ 法
七 八 条 の 眼 目 と 言 え る ︒
し た が っ て ︑ 法 七 八 条 に い う ﹁ 企 て ﹂ と は ︑ 単 に 法 的 に 被 包 括 関 係 廃 止 の た め に 取 る べ き 直 接 的 な 行 為 ︑ 例 え ば ︑
被 包 括 関 係 廃 止 の 規 則 変 更 の 責 任 役 員 会 の 議 決 ︑ 通 知 ︑ 公 告 等 の 宗 教 法 人 法 上 の 手 続 だ け で な く ︑ 宗 派 か ら 離 脱 独 立
お
す る 際 に 行 わ れ る で あ ろ う 全 て の 行 為 を 含 む 広 い 概 念 で あ る と 解 す る の が 法 の 趣 旨 に 合 っ た 妥 当 な 解 釈 と 言 え る ︒
こ の 点 に 関 連 し て ︑ 被 包 括 関 係 廃 止 の 責 任 役 員 会 の 議 決 が な さ れ る ま で は ︑ 企 て も 準 備 行 為 も 保 護 さ れ な い と か 正
ジ
