離島におけるブロードバンド化促進のための調査研究

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離島におけるブロードバンド化促進のための調査研究

平成 19 年 3 月

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第1 章離島におけるブロードバンドサービス提供の状況...1 1.ブロードバンドサービス未提供離島の状況 ...1 2.離島内ブロードバンド回線の選定 ...6 3.積算方法...8 第2 章ラストワンマイル情報通信インフラの積算方法 ... 12 1.FTTH... 12 2.ADSL ... 19 3.無線LAN ... 22 4.CATV ... 28 第3 章バックボーン情報通信インフラの積算方法 ... 32 1.海底光ファイバーケーブル ... 32 2.FWA... 39 3.衛星... 42 第4 章積算結果... 46 1.平均費用比較... 46 2.最安価情報通信インフラの特徴 ... 53 3.IRU検討時平均費用および離島分布 ... 60 4.トータルコスト比較... 63 第5 章ブロードバンドサービスの導入に向けて... 70 1.推奨されるブロードバンドサービス... 70 2.整備推進のために ... 74 参考資料1－1.離島状況 ... 80

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第 1 章離島におけるブロードバンドサービス提供の状況

1.ブロードバンドサービス未提供離島の状況（1）全国におけるブロードバンドサービス提供の現状総務省「平成 18 年版情報通信白書」によると、現在、ブロードバンドサービスの普及は以下のように推移している。図表 1－1.ブロードバンドの普及状況(万契約) (万契約) (年度末) 0 7 238 702 1,120 1,368 1,452 22 78 146 207 258 296 331 0 0 3 31 114 546 0 0 1 3 3 2 2 290 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 DSL ケーブルインターネット FTTH 無線（FWA） 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 DSL 0.02 7 238 702 1,120 1,368 1,452 ケーブルインターネット 22 78 146 207 258 296 331 FTTH 0 0.02 3 31 114 290 546 無線（FWA） 0 0.09 0.8 3 3 2 2 合計 22 86 387 943 1,495 1,956 2,330 総務省「平成 18 年版情報通信白書」2006.6 2005 年度末のブロードバンド回線の契約数は、約 2,330 万契約になっている。DSL の契約数が約 1,452 万契約で最も多く、次いで FTTH が約 546 万契約、ケーブルインターネットが約 331 万契約、無線（FWA）が約 2 万契約となっている。 DSL がもっとも多いが、伸び自体は衰え始めている。、また、FTTH の伸びが著しく、2005 年 1-3 月期から FTTH の契約純増数が DSL を上回っている。今後のインターネット接続回線の変更予定でも次ページのような結果が示されている。

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図表 1－2.変更予定の回線 80.5% 8.0% 6.1% 1.7% 1.7% 0.3% 2.3% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 FTTH回線ナローバンド DSL回線 CATV回線無線（FWA等）第３世代携帯電話不明総務省「平成 18 年版情報通信白書」2006.6 “今後、インターネットを変更するとしたら、どの回線か“という調査では、FTTH がもっとも支持されている。また「図表 1－3.ナローバンドからの変更予定の回線」で示すとおり、現在ナローバンド世帯でも、 FTTH はもっとも要望が高い。ただし、ケーブルテレビ、DSL 回線の要望は、「図表 1－2.変更予定の回線」で示されている割合よりも高く、ブロードバンド未提供地域におけるナローバンド利用者は、さまざまな回線によるブロードバンド利用を想定していると考えられる。図表 1－3.ナローバンドから変更予定の回線 12.9% 22.4% 51.0% 6.1% 20.3% 5.3% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ナローバンドケーブルテレビ FTTH 無線 DSL その他総務省「平成 16 年通信利用動向調査世帯編」2005.3 から作成本調査では、「現在、ナローバンド地域では、FTTH がもっとも要望されているが、その他のブロードバンドサービス提供のニーズも高い」という観点から、離島のブロードバンドサービス提供に必要となるイニシャル・ランニングコストの算出および、その結果から推測される情報通信インフラの組み合わせを検討していく。

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（2）離島におけるブロードバンドサービス提供・未提供地域の特徴本調査で対象とする離島は、「離島振興法」「奄美群島振興開発特別措置法」「小笠原諸島振興開発特別措置法」「沖縄振興特別措置法」の各法に基づき指定されている離島のうち、住民の居住が住民基本台帳（平成 16 年 4 月 1 日現在）で確認され、かつ総務省調査で有人が確認された離島（離島振興法指定離島 257 島、奄美群島振興開発特別措置法指定離島 8 島、小笠原諸島振興開発特別措置法指定離島 2 島、沖縄振興特別措置法指定離島 40 島）の計 307 島（参考資料 1-1 離島状況）としている。このうち、総務省調査によると平成 18 年 3 月 31 日現在で離島ブロードバンドサービスが提供されている離島は 108 島、提供されていない離島は 199 島となる。本調査では以下の指標を用いて情報通信インフラのイニシャル・ランニングコストおよび情報通信インフラの組み合わせについて検討を行っている。図表 1－4.指標指標項目適用本土間距離離島と本土間の距離。主に離島の最も本土に近い地点から本土の離島に最も近い距離（離島本土間最短距離）で計測を実施している。基本的には国土交通省「離島地域における地域公共ネットワーク・システム整備に関する調査（平成 14 年 3 月）」のデータを採用している。最近接陸地距離離島から本土まで、または離島から本土までの間に別の離島が存在する場合のその離島までの距離のうち、最も短い距離を計測している。基本的には国土交通省「離島地域における地域公共ネットワーク・システム整備に関する調査（平成 14 年 3 月）」のデータを採用している。世帯数「住民基本台帳（平成 16 年 4 月 1 日現在）」に基づく総務省の資料から各離島の世帯数を採用している。世帯密集率世帯数を面積（k ㎡）で割った率を採用している。面積国土交通省国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調（平成 12 年 12 月現在）」から各離島の面積を採用している。実延長財団法人日本離島センター「2005 離島統計年報（平成 16 年 4 月現在）」から各離島の実延長を採用している。

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指標に基づき、ブロードバンドサービス提供地域と未提供地域の状況を整理すると以下のようになる。図表 1－5.ブロードバンドサービス提供有無別離島状況 47.64 10.91 98.62 80.63 24.53 68.94 43.01 12.13 251.38 112.80 57.58 174.54 50.15 10.26 15.72 63.17 6.60 11.63 0 50 100 150 200 250 300 本土間距離(km）最近接陸地距離(km) 世帯数/10(世帯) 世帯密集率（世帯/k㎡）面積(k㎡) 実延長(km) 対象離島ﾌﾞﾛｰﾄﾞﾊﾞﾝﾄﾞ提供離島ﾌﾞﾛｰﾄﾞﾊﾞﾝﾄﾞ未提供離島本土間距離(km）最近接陸地距離(km) 世帯数/10(世帯)世帯密集率（世帯/k㎡）面積(k㎡) 実延長(km) 対象離島 307 47.64 10.91 98.62 80.63 24.53 68.94 ﾌﾞﾛｰﾄﾞﾊﾞﾝﾄﾞ提供離島 108 43.01 12.13 251.38 112.80 57.58 174.54 ﾌﾞﾛｰﾄﾞﾊﾞﾝﾄﾞ未提供離島 199 50.15 10.26 15.72 63.17 6.60 11.63 離島数平均値ブロードバンド提供離島とブロードバンド未提供離島では、世帯数に関しては、未提供離島と提供離島との差が約 16 倍と大きく差がついている。今までのブロードバンドサービス提供の基準は世帯数に大きく影響を受けていることがわかる。面積に関しても約 9 倍の差がついており、実延長はそれ以上の約 15 倍の距離差が出ている。一方、本土間距離、最近接離島間距離の項目においては、それほど差はない。距離に依存せずサービス提供が行われていることがうかがえる。ただし、「図表 1－6.世帯数別最近接平均距離」でわかるように、世帯数 100 未満と世帯数 500 以上では極端に未提供離島と提供離島の最近接距離の差が激しくなっている。世帯数 100 未満では提供離島の場合、最近接距離平均は全て 1km 未満の範囲内となっている。また、世帯数 500 以上では未提供離島の最近接距離は 50km 以上と極端に長い。世帯数が少ない場合は短い距離でないと提供が行われず、多い場合でも距離が長すぎる場合は提供が行われていないことが推測できる。

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図表 1－6.世帯数別最近接平均距離 0.52 0.69 0.70 8.83 4.79 12.34 24.65 3.34 4.81 7.18 5.88 6.45 65.82 110.40 0 20 40 60 80 100 120 世帯数10未満世帯数10以上50未満世帯数50以上100未満世帯数100以上200未満世帯数200以上500未満世帯数500以上1000未満世帯数1000以上 (km）提供離島未提供離島以上、ブロードバンドサービス提供に与える項目としては、世帯数および実延長が最も影響を与えるが、最近接距離などその他の項目も影響を与える可能性がある。積算を実施する際には、これらの項目の数値を用いるとともに、これらの項目を利用して比較検討を行う。

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2.離島内ブロードバンド回線の選定（1）対象とする情報通信インフラ離島におけるブロードバンドサービス提供で障害となるのは、世帯数の多さもさることながら、離島までのブロードバンド対応型既設回線（バックボーン回線）の有無があげられる。本調査においてはラストワンマイルとともにバックボーンにも注視し、敷設の組み合わせについて検討を行う。 ①ラストワンマイル離島内に敷設するブロードバンド回線については、複数の候補があげられる。平成 18 年版情報通信白書では、「ケーブルインターネット、DSL、FTTH、無線（FWA）」という分類でブロードバンド回線の利用状況が掲載されている。本調査では、昨今、ケーブルテレビ自体が FTTH で整備される例が多くなっている（実際、構築費用については FTTH の方が安価になりつつある）ことから、FTTH(CATV)・DSL・無線 LAN として検討を行う。また、DSL については、普及率が高い ADSL 回線を対象とし、無線 LAN については、今後、ラストワンマイル回線として普及が見込まれる 2.4GHz 帯メッシュ型無線 LAN を対象として検討を行う。図表 1－7.ラストワンマイル一覧情報通信インフラ概要 FTTH（CATV）光ファイバーケーブルを各世帯まで引き込む方式。各方式の中で最も通信速度がはやい。 ADSL 既設の電話線を利用して、通信を行う方式。DSL 方式の中で日本において最も普及している。無線 LAN 無線を用いて通信を行う方式。住宅密集率が低い地域において普及しはじめている。各種情報通信インフラの普及状況は前述したとおりとなっている。なお、FTTH と CATV は別個に積算を実施するため、比較検討を行う情報通信インフラは 4 種類と規定する。 ②バックボーン本土－離島間、離島－離島間を接続する回線である。このバックボーンがないため、または通信容量が小さいため、ブロードバンドサービスが提供されていない離島も多い。距離によっては島内ブロードバンド回線よりも高額となることもあるため、ラストワンマイルと同様検討が必要となる。回線の候補としては、海中を敷設する海底光ファイバーケーブルや、海上を伝送する固定無線アクセス(FWA 等)、地球局から送受信する衛星通信などがあげられる。

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図表 1－8.バックボーン一覧情報通信インフラ概要海底光ファイバーケーブル本土・離島、離島・離島間の海中に有線を敷設する方式。通常より厚い外装ケーブルで囲われたケーブルを専用船で敷設される。 FWA 2.4GHz、4GHz、5GHz、6GHz、18GHz など様々な周波数帯を用いて海上を伝送する方式。一般的には水面による反射波の影響を抑えるため、鉄塔－鉄塔間で接続される。衛星衛星を介して接続を行う方式。アンテナ設置が必要となる。ベストエフォート方式、専用線方式のラインナップがある。海底光ファイバーケーブルは国際用の海底光ファイバーケーブルの他、日本国内でも様々な海底光ファイバーケーブルが敷設されている。最近では 2004 年から沖縄本島～宮古島～石垣島間を沖縄県の支援を受けた形で、西日本電信電話株式会社(以後、NTT 西日本)がブロードバンド対応型の海底ケーブルを敷設している。 FWA は昨今、注目を集めているインフラで、平成 18,19 年度と各総合通信局で盛んに伝送実験が行われている。その中では海上伝送実験をしている地域もあり、海底光ファイバーケーブルに代わる可能性のある回線として注目を集めている。衛星は従来、個人向けサービスとして提供されていたが事業撤退などの関係から現在では個人向けサービスとしてはあまり注目を集めていない状況にある。ただし、団体向けのサービスとしてはメニューはそろっており、小規模団体や本土から遠距離にある団体および海底光ファイバーケーブルの補助回線としての利用が見込まれている。バックボーン回線については海底光ファイバーケーブル、FWA、衛星（ベストエフォート方式・専用線方式）の 3 項目 4 種類について積算を実施する。

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3.積算方法（1）積算対象範囲本調査では、各情報通信インフラのイニシャル・ランニングコストを算出1_{し、比較検討を行う。費用積} 算にあたっての基本的な考え方は以下のとおりである。 ①イニシャルコスト地方公共団体または民間事業者が情報通信インフラを構築する場合の費用を示す。構築のために必要となる費用の基本構成は以下のとおりである。図表 1－9.イニシャルコスト構成費用基本項目概要線路費用光ファイバ等の有線設備費用。海底光ファイバーケーブル・FTTH 以外の無線情報通信インフラでもセンター設備等への接続のための有線構築費用が必要。センター機器費用（アンテナ等含）センターに設置される GE-PON 等の機器やバックボーン回線の中継点に設置されるアンテナ等の機器費用。宅内装置費用ラストワンマイルで宅内に設置される機器費用。センター構築費用 CATV 等で構築が必要とされるセンター建物そのものの費用。ADSL でも RT-BOX 等の簡易局舎設置費用が必要となる場合がある。その他個別に必要となる費用海底光ファイバーケーブルの中継器やラストワンマイル FWA で必要となる宅内対応用無線装置など。イニシャルコストの構成要素としては、線路費用・センター機器費用、宅内装置費用、センター構築費用などがあげられる。各種情報通信インフラにおいて、これらの構成要素が基本的に主構成要素となる。ただし、宅内装置は一部、住民負担となるべきものも含まれている。また、センター建物そのものの費用についても、既に構築してある可能性はあるが、今回は構築費用に計上することにしている。 1_{本積算方法により算出された費用は、本文内に示す積算範囲の算出モデルを前提とした参考費用であり、その費用を確約する} ものではない。個々の離島状況により算出結果は大きく異なる可能性がある。

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②ランニングコスト地方公共団体または民間事業者が情報通信インフラを運用する場合の費用を示す。構築のために必要となる費用の基本構成は以下のとおりである。－1.ランニングコスト基本費用図表 1－10.ランニングコスト構成費用基本項目概要線路費用センター機器費用センター構築費用イニシャルコストの一定率分の費用とする。また、イニシャルコストのランニング経費への換算は、総務省所管補助金等交付規則第 8 条「処分の制限を受ける期間」別表に記されている処分制限期間に基づいた年数を考慮し費用を算出する。その他個別に必要となる費用海底光ファイバーケーブルについては、保守体制を考慮し、ランニングコストを算出する。また、衛星通信については、各事業者の利用料金から、ランニングコストを算出する。ランニングコストはイニシャルコストの一定率分の費用とする。また、イニシャルコストをランニング経費として換算する場合は、基本的に総務省所管補助金等交付規則第 8 条「処分の制限を受ける期間」別表に記されている処分制限期間年数に基づいて費用を積算する（イニシャルコストで積算する宅内装置については住民責任による管理とみなし、積算対象から省いている）。また、海底光ファイバーケーブルについては駆けつけ船舶のスタンバイ時の体制によって大幅に金額が変動するため、別途の積算方法を用いている。また、衛星通信については、サービス提供価格が定められているため、提供価格に基づいた積算を行っている。－2.ランニングコスト追加費用イニシャルコスト、ランニングコストの積算を行う際、基本的に宅内装置費用を除き、イニシャルコストで積算したものについてランニングコストを計上している。線路費用・センター費用・機器費用に要する保守費用が発生するという形でランニングコストを試算している。しかしながら、線路費用ではあるが、イニシャルコストが発生しないため、上記表には含まれていない費用もある。バックボーンでかかる費用のうち、本土側における専用線利用料である。地方公共団体がプロバイダ業務を行う場合、一般的には本土最近接局から MA 局まで専用線を借りる必要がある。新たに敷設する回線ではなく、専用線を借りる料金であるため、ランニングコストとして影響を与える。この点についての考え方を図示すると次ページのようになる。

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図表 1－11.専用線利用料の考え方ＭＡ局（プロバイダ接続点）ラストワンマイル（ＦＴＴＨ・ＡＤＳＬ・ＦＷＡ）情報ｾﾝﾀｰ

離島

本土

バックボーン（プロバイダ用専用線）ＲＴ局（本土陸揚局）バックボーン（海底光ファイバーケーブル・ＦＷＡ）バックボーン（衛星）ＭＡ局（プロバイダ接続点）ラストワンマイル（ＦＴＴＨ・ＡＤＳＬ・ＦＷＡ）情報ｾﾝﾀｰ

離島

本土

バックボーン（プロバイダ用専用線）ＲＴ局（本土陸揚局）バックボーン（海底光ファイバーケーブル・ＦＷＡ）バックボーン（衛星）ＭＡ局（プロバイダ接続点）ラストワンマイル（ＦＴＴＨ・ＡＤＳＬ・ＦＷＡ）情報ｾﾝﾀｰ

離島

本土

バックボーン（プロバイダ用専用線）ＲＴ局（本土陸揚局）バックボーン（海底光ファイバーケーブル・ＦＷＡ）バックボーン（衛星）本土におけるプロバイダ用専用線がランニングコストとして別途必要となる。ただし、衛星については直接プロバイダ局にアクセス可能となるため、専用線料金は発生しない。また、IRU の場合、ランニングコストとして反映されない可能性がある。たとえば東日本電信電話株式会社 (以後、NTT 東日本)が IRU 契約を実施する際には、NTT 東日本が住民向けサービス（フレッツ ADSL 等）を行うことになる。プロバイダ接続点までは NTT 東日本自社線を活用するため、専用線利用料は住民向けサービス利用料金に反映されることになる。よって、地方公共団体に対しては、IRU 契約保守費用（ランニングコスト）の中にプロバイダ専用線利用料は算定されない可能性が高い。以上のような観点からランニングコストの積算にあたっては、以下のように規定する。図表 1－12.専用線費用の積算の考え方条件付けランニングコスト費用負担者自営の場合専用線料金が必要。地方公共団体 IRU の場合専用線料金は不要。事業者

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（2）共通積算基準総務省「平成 17 年通信利用動向調査世帯編」から、世帯における自宅でのインターネット利用率は以下のように考えることができる。図表 1－13.都市規模別世帯インターネット利用率 90.1% 85.4% 83.5% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 県庁所在地レベル市レベル町村レベル総務省「平成 17 年通信利用動向調査世帯編」2006.3 から作成図表 1－14.インターネット利用機器 77.4% 81.2% 1.9% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 パソコン携帯電話・PHS ゲーム・TV等総務省「平成 17 年通信利用動向調査世帯編」2006.3 から作成図表 1－15.パソコンからインターネットを利用する場所 88.6% 15.8% 36.8% 14.2% 1.9% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 自宅学校職場外出先等その他総務省「平成 17 年通信利用動向調査世帯編」2006.3 から作成町村レベルの世帯利用率は、83.5％となっている。離島すべてが町村レベルとは限らないが、平均的な加入率として、町村レベルの世帯利用率を採用すると、そのうち、パソコンを利用している割合は、 77.4％で、さらにその中でも自宅で利用している割合は、88.6％となる。よって、現在、町村レベルにおいてブロードバンド、ナローバンド関係なくインターネットを利用している世帯割合は、83.5×77.4×88.6＝57.2％となり、現在においても約 57％の割合の加入率が離島でも見込めると設定することができる。本調査では、離島におけるインターネット加入率を 57％と仮定し、検討を行う。

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第 2 章ラストワンマイル情報通信インフラの積算方法

1.FTTH （1）FTTH の構成・構成昨今、ブロードバンドサービスの中でもっとも注目を集める伝送システムである。元来は一般家庭まで光ファイバケーブルを敷設することの目標的な呼び名であったが、昨今では、光ファイバケーブル伝送のシステム名称として定着している。ADSL と比較して、線路を新たに敷設しなければならないデメリットはあるが、伝送容量（100Mbps）・伝送距離（約 20km）ともに ADSL より優れているため、現在の主流ブロードバンド回線となりつつある。さらに、波長分割による多チャンネルのケーブルテレビ（デジタル CATV を含む）の同時伝送や、安定した IP 電話・IP テレビ電話等の多彩なサービスの提供が可能である。特に CATV では、今まで HFC と呼ばれる幹線：光ファイバ-ケーブル、支線：同軸ケーブルによる伝送が主流だったが、機器費用が安価となり、さらに同軸ケーブルの値段が上昇したことから、現在では、 FTTH による構築が主流となっている。今後、設計される CATV については、合併によって HFC とシステム統合が必要な地域以外は、ほとんどが FTTH になると考えられる。図表 2－1.FTTH の構成図 GE-PON等

The Internet クロージャー ONU

情報センター幹線 _引込線 _宅内装置

全世帯の57％対応全世帯の57％対応全世帯対応

GE-PON等

The Internet

情報センター幹線 _引込線 _宅内装置全世帯の57％対応全世帯の57％対応全世帯対応図表 2－2.CATV(FTTH)の構成図ヘッドエンド GE-PON等

STB等ヘッドエンド

GE-PON等

The Internet

STB等

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（2）FTTH の積算 FTTH の構成は、主に以下の 4 つに分類される。 ①センター設備通信を行うための主装置。GE-PON 等により、光信号が伝送される。 ②線路(幹線系) 光信号伝送するための回線。主回線。 ③線路(引込系) 光信号伝送するための回線。1 心最大 32 世帯まで分岐できる。 ④宅内装置光信号を送受信し、宅内で通信が行えるようにする装置(ONU)。 ⑤センター（建築物）センター設備を設置するための建築物。 ①センター設備ラストワンマイルサービスを提供するための装置群。アクセス区間の通信速度を 1Gbps確保する GE-PON（Gigabit Ethernet－Passive Optical Network）や光増幅器等を設置することにより伝送する。基本システムおよび対象世帯数にあわせた回線ユニット等が必要となる。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「基本システム費用」+「世帯対応機器費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」 FTTH におけるセンター設備は基本システムに世帯数に対応した GE-PON 等が必要となる。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「基本システム費用」一般的に考えられるシステム伝送にかかる基本的費用から離島状況を鑑み計上。 ○「世帯数対応機器費用」「“収容機器単価費用(4 心単位)*1_{”」*「“4 心線路数}*2_”」 *1.「収容機器単価費用」： 4 心対応 1 スロット単位の一般的な費用から離島状況を鑑み計上。 *2.「4 心線路数」：予測加入世帯数を 4 心収容世帯数で割った値。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）

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ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。 ②線路(幹線系) 言葉の由来が、ファイバー・トゥ・ザ・ホームであるように、光ファイバーを各世帯まで引き込むことを FTTH という。その中でも、軸となる基幹網と各世帯へ引き込む引込網に大きく分けることができる。最終的な全世帯加入を想定し、幹線系設備は全世帯対応可能な心線数を持つ規模とする。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「線路費用」+「工事費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」 FTTH においては、総世帯数に応じた心線別線路費用およびその距離に応じた工事費用、および定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「線路費用」「“4 心線路費用*1_{”」+「“8 心線路費用}*2_{”」+「“16 心線路費用}*3_”」 16 心線からの分岐で計上。 *1.「4 心線路費用」：「“4 心線路単価費用*1-1_{”」*「実延長」*「“4 心線路数}*1-2_{”/“全心線線路数}*1-3_”」 *2.「8 心線路費用」：「“8 心線路単価費用*2-1_{”」*「実延長」*「“8 心線路数}*2-2_{”/全心線線路数」} *3.「16 心線路費用」：「“16 心線路単価費用*3-1_{”」*「実延長」*「“16 心線路数}*2-2_{”/全心線線路数」} *1-1.「4 心線路単価費用」：線路機器を含む 1km の 4 心線路単価を一般的な費用から離島状況を鑑み計上。 *1-2.「4 心線路数」：世帯数を 4 心収容世帯数で割った値。 *1-3.「全心線線路数」： 4 心線路数+8 心線路数+16 心線路数

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*2-1.「8 心線路単価費用」：線路機器を含む 1km の 8 心線路単価を一般的な費用から離島状況を鑑み計上。 *2-2.「8 心線路数」：世帯数を 8 心収容世帯数で割った値。 *3-1.「16 心線路単価費用」：線路機器を含む 1km の 16 心線路単価を一般的な費用から離島状況を鑑み計上。 *3-2.「16 心線路数」：世帯数を 16 心収容世帯数で割った値。 ○「工事費用」「“1km工事費用単価*1_{”」*「実延長」*「“世帯密集率係数}*2_”」 1km あたりの工事費用に実延長を乗算することにより、工事費用は算出される。しかしながら、世帯密集率が高い地域では、実延長分ほど距離は延びない（世帯密集率が低いほど距離は延びる）ため、世帯密集率係数を乗算することにより、世帯密集率による工事費用の差を設けた。 *1.「1km 工事費用単価」：一般的な費用から離島状況を鑑み計上。 *2.「世帯密集率係数」：「次世代ブロードバンド構想 2010」によると地域のケーブル長は、世帯密集率の逆数の平方根に比例するとある。今回は工事費用の差を埋めるため、1k ㎡あたりの世帯密集率を離島における平均世帯密集率値で乗算することにより、平均的な地域に比した差異を現すこととした。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。

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③線路(引込系) 幹線系設備に応じて、各世帯に引き込む線路が必要となる。加入世帯数にあわせて引き込まれることになる。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「線路・工事費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」引込線ではその距離に応じた線路・工事費用、および定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「線路・工事費用」「“1 世帯引込基本費用*1_{”」*「加入予測世帯数」*「“世帯密集率引込係数}*2_”」引込線では幹線で各世帯の近くまで線路が敷設されているため、基本的に各世帯による敷設費用差は少なくなる。しかしながら、分布により差はでてくるため、世帯密集率の引込用の係数を用いて差を設けることとする。 *1.「1 世帯引込基本費用」：一般的な費用から離島状況を鑑み線路機器を含む各世帯の引込費用を計上。 *2.「世帯密集率引込係数」： 1k ㎡あたりの世帯密集率を離島における平均世帯密集率値で乗算 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。

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④宅内装置

加入者宅に設置する V-ONU（Optical Network Unit）。CATV モデムなどは CATV 事業者が一括購入またはレンタルしたものを、加入者がレンタルする形式が多いが、FTTH では設置が前提となるため、設置者が一括購入し、配布する場合が多い。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「機器・設置費用」宅内装置では加入世帯数に応じた機器・設置費用が必要となる。基本的に重量・輸送形式は郵便不可能な特殊なものではないため、特別な輸送費は設けていない。 ●計算方法 ○「機器・設置費用」「“1 世帯機器・設置費用*1_{”」*「加入予測世帯数」} *1. 「1 世帯機器・設置費用」：線路機器を含む各世帯の引込費用を一般的な費用から離島状況を鑑み計上。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法設置後は各世帯で管理となるため、設けていない。 ⑤センターセンター設備を設置するための建築物。既存の建物の改修等で代替できる可能性もある。センターから直線距離が 20km 以上ある離島(一般的に FTTH の到達距離は 20km)では、サブセンター等を設置しなければならない可能性がある。図表 2－3.情報センター設置条件群島における情報センター等の設置については、例えば群島主島に情報センターが設置され FTTH が整備されている場合は、周辺離島 1 ではセンターの設置の必要がなく、周辺離島 2 においてはサブセンターの設置で事足りることになる。ただし、群島主島に FTTH が設置されるとは限らないため、計算上では便宜的に周辺離島 1 の場合、サブセンター、周辺離島 2 の場合は情報センターとして積算している。

群島主島

周辺離島1 周辺離島2 ｻﾌﾞﾞｾﾝﾀｰ _5km 25km 情報ｾﾝﾀｰ情報ｾﾝﾀｰ

群島主島

周辺離島1 周辺離島2 ｻﾌﾞﾞｾﾝﾀｰ _5km 25km 情報ｾﾝﾀｰ情報ｾﾝﾀｰ

(20)

○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「センター・サブセンター建設費」+「定期船の就航有無による金額の割増」センターから 20km を超える地域では、サブセンター等を設置して増幅を行う必要がある。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「センター・サブセンター建設費」条件 1.群島主島または本土間に近接離島が存在しない離島全て。群島属島または本土間に近接離島が存在する離島については最近接離島距離と離島内最大距離の合計が 20km を超える島：「“センター建設費用*1_{”」+「“離島内陸揚げ地からセンターまでの距離}*2_”が “20km単位ごとに“サブセンター建設費用*3_”」条件 2.群島属島または本土間に近接離島が存在する離島で最近接離島距離と離島内最大距離の合計が 20km を超えない島：「サブセンター建設費用」 *1.「センター建設費用」：簡易的な新規センターの一般的な建設費用から離島状況を鑑み、計上。 *2.「離島内陸揚げ地からセンターまでの距離」：離島中心地にセンターを設置するとした場合、離島内最大距離の 1/2 が離島内陸揚げ地からセンターまでの距離として計上。 *3.サブセンター建設費用：サブセンター建設費用も一般的な事例から離島状況を鑑み計上。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 3.定期船の就航がある場合条件 4.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。

(21)

2.ADSL (1)ADSL の現状・構成ブロードバンドサービスとして最も加入者が多いラストワンマイルである。現在では加入者増加数では FTTH に譲るものの、既設線を利用してある程度の通信容量を確保できることから、ブロードバンドサービス普及に大きな影響を及ぼした。 ADSL は、既設電話線を利用して提供するもので電話の音声を伝えるのには使わない高い周波数帯を使って通信を行う。DSL 技術のひとつであり、ADSL の A はＡsymmetric（非対称）を表している。上りと下りでスピードが異なるが、下りのスピードが重要視されている現状においては、問題なく受け入れられるものとなった。ただし、電気信号の劣化が激しいため、一般的には 2～4km、リーチ ADSL 等を利用しても 6km 程度しか水準を確保することができないことや、何よりもより高速な FTTH が普及し始めたため、ラストワンマイルとしては高速な部類とはいいづらい現状にある。離島にブロードバンドサービスを提供する情報通信インフラとしては、イニシャルコストが安価であることから、離島までの回線（これについては光回線が必要となる）が整備されれば提供される可能性は十分に有り得る。RT-BOX と呼ばれるセンター局内の機器（DSLAM 等）の設置費用さえクリアされればどの離島においても提供は可能なラストワンマイルである。図表 2－4.ADSL の構成図 DSLAM等 The Internet _ﾓﾃﾞﾑ RT-BOX局既設電話線宅内装置(住民個別負担）基地局簡易RT-BOX 局の場合、光回線の増設が必要な場合あり DSLAM等 The Internet The Internet _ﾓﾃﾞﾑ RT-BOX局既設電話線宅内装置(住民個別負担）基地局簡易RT-BOX 局の場合、光回線の増設が必要な場合あり全世帯の57％対応

(22)

(2)ADSL の積算 ADSL の構成は、主に以下のようになる。 ①センター設備 ADSL を提供するための集積装置を設置する局・設備 ②離島内回線本土・離島－離島間拠点から RT-BOX 局までの専用線 ①センター（RT-BOX 局）電話や ISDN サービスを提供するための装置を設置している局舎が RT 局である。ADSL ではここに DSLAM（Digital Subscriber Line Access Multiplexer）といわれる集積装置を設置して通信を行う。しかし、RT 局に設置スペースがない場合が多く、別途簡易局舎を設置することも多い。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「機器設置費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」 ADSL では、DSLAM を設置する費用が必要となる。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「機器設置費用」「“DSLAM設置単価 1*1_{”」*「“設置必要数}*2_”」 *1.「DSLAM 設置単価 1」：局舎建設費用や一般的な費用から離島状況を鑑み、計上。 *2.「設置必要数」： DSLAM 設置間隔を規定し、設置拠点から離島の端までの距離（離島内最大距離の 1/2）に応じて必要数を積算。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。

(23)

②離島内回線 ADSL は、各世帯まで NTT 東西等の既存電話線を使ってサービス提供がなされるが、DSLAM で光信号に変換した後は専用線で島外に接続されることになる。図表 2－5.回線敷設条件さらに、ＲＴ局がない地域に ADSL サービスを提供する場合には、バックボーン設置地点からサブセンター（DSLAM 設置局）までの回線敷設が必要となる。

群島主島

周辺離島情報ｾﾝﾀｰＦＴＴＨＡＤＳＬｻﾌﾞｾﾝﾀｰ

群島主島

周辺離島情報ｾﾝﾀｰＦＴＴＨＡＤＳＬｻﾌﾞｾﾝﾀｰバックボーン設置地点回線敷設 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「線路・工事費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」本土・離島から離島まで接続する回線の設置拠点（実際は、FWA 等であれば山頂になる可能性が高いが、ここでは離島の最も端と規定している）から DSLAM 設置拠点（離島の中心部と規定している）まで専用線を設置する必要がある。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「回線線路・工事費用」「“1km4 心線路・工事費用*1_{”」*「“敷設距離}*2_”」 *1.「1km4 心線路・工事費用」： 4 心線路単価+線路工事単価。FTTH で適用した 4 心線路と工事費の合計。 *2.「敷設距離」：離島内最大距離の 1/2 が中央から端までの距離となる。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。

(24)

3.無線 LAN (1)無線 LAN の現状・構成無線 LAN は、ブロードバンドサービスとしては従来からあるものの一般サービスとして普及していると言えるほど導入数は多くはない。これについては、導入費用が高額であったこと、通信容量がそれほど高速でなかったこと、周波数帯が明確に定まっていなかったことなどさまざまな要因が考えられる。昨今、メッシュ型という手法が適用されるようになり、各アンテナまで有線網を設置しなくてもアンテナ個々で大容量通信を確立2_{できるようになった。このことにより無線LANも面的な展開が容易となり、今} 後普及が見込まれるラストワンマイルとなりえる可能性がある。ただし、未だ対応している国内メーカーは少なく、有線敷設が困難な区間の伝送以外でも普及が進むかどうかは情勢を待つ必要がある。図表 2－6.無線 LAN の概念図ｾﾝﾀｰ局有線有線無線網を構築し、有機的に連携図表 2－7.無線 LAN の構成図ｾﾝﾀｰ装置 The Internet ｱﾝﾃﾅ _受信装置情報センター有線or他ｱﾝﾃﾅﾗｲﾝ _宅内装置全世帯の57％対応全世帯の57％対応 _{有線部分は基本は２回線} ｱﾝﾃﾅｾﾝﾀｰ装置 The Internet The Internet ｱﾝﾃﾅ _受信装置情報センター有線or他ｱﾝﾃﾅﾗｲﾝ _宅内装置全世帯の57％対応全世帯の57％対応 _{有線部分は基本は２回線} ｱﾝﾃﾅ 2_{無線通信においては、利用する無線帯域（無線帯域の干渉）及び島内地理環境において、帯域の確保が難しい場合がある。}

(25)

(2)無線 LAN の積算 2.4GHz メッシュ型無線 LAN の構成は、主に以下の 4 つに分類される。 ①センター設備通信を行うための主装置。メッシュ型無線 LAN を制御するサーバ群。 ②配信設備光信号を伝送するための装置。屋外用アクセスポイント。 ③宅内装置光信号を送受信し、宅内で通信が行えるようにする装置(屋内用アクセスポイント) ④線路屋外用アクセスポイントとセンターサーバを接続する光ファイバーケーブル。 ⑤センターセンター設備を設置するための建築物 ①センター設備メッシュ型無線 LAN ネットワークを集中制御するサーバ・ソフトウェア群。配信設備単位で数量が増加する。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「基本システム費用」+「世帯対応機器費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」基本システム費用に世帯数に対応したセンター機器が必要となる。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「基本システム費用」一般的に考えられるシステム伝送にかかる基本的な費用から離島状況を鑑み計上。 ○「世帯対応機器費用」条件 1.世帯数が 1 の場合（1 アンテナ対応サーバシステム費用）： 1 アンテナ対応サーバシステム費用として一般的に考えられる基本的な費用から離島状況を鑑み計上。条件 2.世帯数が 2～8 の場合： 1 アンテナ対応サーバシステム費用 2 台分として一般的に考えられる基本的な費用から離島状況を鑑み計上。条件 3. 世帯数が 9 以上の場合：

(26)

「1 アンテナ対応サーバ基本費用」*「“アンテナ数*1_{”」*「世帯密集率係数」} 1 アンテナ対応サーバ基本費用とアンテナ数を乗算することにより、アンテナ数に対応したサーバ費用が求められる。しかしながら、世帯分布によりアンテナ必要数に差がでてくるため、FTTH の項で用いた世帯密集率係数を用いて差を設けている。 *1.「アンテナ数」：「世帯数」/「1 アンテナ対応世帯数」必要となる最低アンテナ数は世帯数を 1 アンテナが対応する世帯の数で割算することにより求められる。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 4.定期船の就航がある場合条件 5.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。 ②配信設備屋外用アクセスポイントであり、電柱に共架・添架または自立柱に装柱される。1 端末あたりの範囲は半径約 100ｍ程度である。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「アンテナ費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」世帯数に対応したアンテナ費用が必要となる。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「アンテナ費用」条件 1.世帯数が 1 の場合（1 アンテナ費用）： 1 アンテナ費用として一般的に考えられる基本的費用から離島状況を鑑み計上。アンテナ、鋼管柱建柱費用、電柱備付費用を規定し、建柱・電柱備付可能性を 50％とみなし、積算。

(27)

条件 2.世帯数が 2～8 の場合： 1 アンテナ費用 2 台分として一般的に考えられる基本的な費用から離島状況を鑑み計上。条件 3. 世帯数が 9 以上の場合：「1 アンテナ費用」*「アンテナ数」*「世帯密集率係数」 1 アンテナ費用とアンテナ数を乗算することにより、アンテナ費用が求められる。しかしながら、世帯分布によりアンテナ必要数に差がでてくるため、FTTH の項で用いた世帯密集率係数を用いて差を設けている。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 4.定期船の就航がある場合条件 5.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。 ③宅内装置屋外用アクセスポイントと送受信する宅内アクセスポイント装置。設置が前提となるため、設置者が一括購入して配布するケースが多い。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「機器・設置費用」宅内装置では加入世帯数に応じた機器・設置費用が必要となる。基本的に重量・輸送形式は郵便不可能な特殊なものではないため、特別な輸送費は設けていない。 ●計算方法 ○「機器・設置費用」「“1 世帯機器・設置費用*1_{”」*「加入予測世帯数」} *1. 「1 世帯機器・設置費用」：

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一般的な費用から離島状況を鑑み線路機器を含む各世帯の引込費用を設定し積算。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法設置後は各世帯で管理となるため、設けていない。 ④線路屋外用アクセスポイントとセンターサーバを接続するために光ファイバーケーブルを敷設する必要がある。無線 LAN（5GHz 帯 FWA 等）で接続する方法も検討できるが、本調査では、一般的に適用されている光ファイバーケーブルの計算方法を用いる。また、光ファイバーの接続は 2 ルート以上を設定することが推奨される。図表 2－8.線路敷設距離 Xm Xm √（２X2_）m アンテナセンター Xm Xm √（２X2_）m アンテナセンター Xm √（２X2_）m Xm √（２X2_）m アンテナセンターセンターから線路は、島内の最も遠い箇所に 2 ルート設定されるとする。その場合、どのようなルートであっても基本的には島内の対角線の長さを敷設することになる。離島を一辺Xmの正方形とみなした場合、対角線の長さは√（2X2_{）となる。} ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「回線線路・工事費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」離島内対角線距離を敷設する必要がある。また、定期船の就航が必要ない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「線路・工事費用」「1km4 心線路・工事費用」*「離島内最大距離」 4 心線路を 1km 敷設するための線路・工事費用と敷設距離の離島内最大距離を乗算。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。

(29)

ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。 ⑤センター無線 LAN センター装置は、FTTH（CATV）ほどセンター設備（占有面積等）が必要となるわけではないが、状況に応じて建設もありえる。局舎レベルは CATV 等に比べて簡易になる。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「センター」+「定期船の就航有無による金額の割増」センターを設置する費用を計上する。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「センター」一般的な費用から離島状況を鑑みセンター構築費用を設定し積算。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。

(30)

4.CATV (1)CATV の現状・構成インターネットサービスとしての CATV は、そもそも CATV が整備されていた地域での付加サービスとして提供されはじめた例が多い。当初は都市型 CATV でブロードバンドサービスが開始されたが、昨今では、地上デジタル放送対応のためのリニューアルにあわせて農村型 CATV 等でも提供されている。また、ブロードバンドサービスを提供するために FTTH を構想し、その一環として地上デジタル放送対応用に CATV システムも構築している地域も出始めている。（構成図等については 1.FTTH の項を参照） (2)CATV の積算 CATV を追加する場合、FTTH の積算は以下のように変更される。 ①センター設備追加 CATV 対応装置追加となる。 ②線路(幹線系) 変更無し。 ③線路(引込系) 変更全世帯数対応数量となる。 ④宅内装置追加 CATV 対応装置追加となる。 ⑤センター（建築物）追加 CATV 対応施設追加となる。 ①センター設備追加 CATV を提供するための装置群。ヘッドエンドを設置することにより伝送する。基幹となる構成と対象世帯数にあわせた回線ユニット等が必要となる。また、スタジオ等の機器費用が必要となる。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「世帯対応機器費用」+「スタジオ等基本設備費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」 CATV を伝送するヘッドエンド等 CATV 機器が追加となる。また、スタジオ撮影機器・編集機器・送出機器が必要となる。さらに、スタジオ等機器数量が多いため、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が FTTH 分とは別途必要となる。 ●計算方法 ○「世帯対応機器費用」「1 ヘッドエンド単価*1_{」*「世帯数」/「1 ヘッドエンド対応世帯数}*2_」 1 ヘッドエンド単価とヘッドエンド数を乗算することにより計上

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*1.「1 ヘッドエンド単価」：一般的に考えられる CATV 伝送にかかる基本的な費用から離島状況を鑑み計上。 *2.「1 ヘッドエンド対応世帯数」：一般的に考えられるヘッドエンド機器の対応上限数から計上。 ○「スタジオ等基本設備費用」一般的に考えられるセンター装置群の基本的な費用から離島状況を鑑み計上。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。 ②線路(引込系)変更幹線系設備に応じて、各世帯に引き込む線路が必要となる。ＴＶ視聴であることを考慮して、全世帯 CATV に加入と想定し積算する。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「線路・工事費用」+「定期船の就航有無による金額の割増」引込線ではその距離に応じた線路・工事費用、および定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「線路・工事費用」「“1 世帯引込基本費用*1_{”」*「全世帯数」*「“世帯密集率引込係数}*2_”」引込線では幹線で各世帯の近くまで線路が敷設されているため、基本的に各世帯による敷設費用差は少なくなる。しかしながら、分布により差はでてくるため、世帯密集率の引込用の係数を用いて差を設けることとする。

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*1.「1 世帯引込基本費用」：一般的な費用から離島状況を鑑み線路機器を含む各世帯の引込費用を計上。 *2.「世帯密集率引込係数」： 1k ㎡あたりの世帯密集率を離島における平均世帯密集率で乗算 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 1.定期船の就航がある場合条件 2.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。 ③宅内装置追加

加入者宅に設置する B-ONU および STB（Set Top Box）。CATV モデムなどは CATV 事業者が一括購入またはレンタルしたものを、加入者がレンタルする形式が多い。FTTH では CATV でも全加入者に設置が前提となるため、設置者が一括購入し、配布する場合も見受けられる。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「機器・設置費用」宅内装置では加入世帯数に応じた機器・設置費用が必要となる。基本的に重量・輸送形式は郵便不可能な特殊なものではないため、特別な輸送費は設けていない。 ●計算方法 ○「機器・設置費用」「“STB1 世帯機器・設置費用*1”_{」*「全世帯数」} *1. 「STB1 世帯機器・設置費用」：一般的な費用から離島状況を鑑み線路機器を含む各世帯の引込費用を設定し積算。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法設置後は各世帯で管理となるため、設けていない。

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④センター追加 FTTH のセンターと同等の考えとなるが、センターについてのみはスタジオ等設置する可能性が高く、費用も高くなる。 ○積算手法ｲﾆｼｬﾙ ●算出方法「センター・サブセンター建設費」+「定期船の就航有無による金額の割増」センターについてはスタジオ等の対応施設が必要となる。また、定期船の就航がない地域では、船舶の手配およびヘリコプター輸送等による輸送費が別途必要となる。 ●計算方法 ○「センター・サブセンター建設費」条件 1.群島主島または本土間に近接離島が存在しない離島全て。群島属島または本土間に近接離島が存在する離島については最近接離島距離と離島内最大距離の合計が 20km を超える島：「“センター建設追加費用*1_”」条件 2.群島属島または本土間に近接離島が存在する離島で最近接離島距離と離島内最大距離の合計が 20km を超えない島：(追加無し) *1.「センター建設追加費用」：一般的に CATV センター建設費用から離島状況を鑑み、計上。 ○「定期船の就航有無による金額の割増」条件 3.定期船の就航がある場合条件 4.定期船の就航がない場合（単価を設定し計上）ヘリコプター輸送または、貨物船チャーターを想定している。ﾗﾝﾆﾝｸﾞ ●算出方法イニシャルコストの一定割合を計上。

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第 3 章バックボーン情報通信インフラの積算方法

1.海底光ファイバーケーブル（1）海底光ファイバーケーブルの現状・構成現在、通信事業者が離島部など条件不利地域で提供しているブロードバンドサービスとしては、ADSL が中心であり、離島から本土間、近接離島間の通信設備としては、海底光ファイバーケーブルによる設備、伝送無線や衛星無線による設備が主流となっている。海底光ファイバーケーブルの建設にあたっては、「海底ケーブルの陸揚げ地やケーブルルートの選定」、「海底ケーブル敷設ルート設計」、「漁業協同組合との折衝」、「敷設ルート確定のための詳細調査」、「敷設のための海底面調査」、「ケーブル埋設のための海底下調査」、「敷設工事」などを考慮する必要がある。また、海底光ファイバーケーブルを建設後、安定した通信サービスを確保するためには、「ケーブルの修理や故障を未然に回避するための予防保全」、「設備情報の維持管理など迅速に対処できる運用・保守体制」が不可欠となる。海底光ファイバーケーブルを使用した伝送システムでは、回線断の可能性の高い浅海部分で外装ケーブルを、回線断の可能性の低い深海部分で無外装ケーブルを使用することが一般的である。さらに、伝送距離が長距離の場合には、信号を正確に伝達するための中継器等機器が必要となる。図表 3－1.海底光ファイバーケーブルを使用した伝送システムの構成イメージ外装ケーブル無外装ケーブル本土側ネットワーク島内側ネットワーク島内海底光ファイバーケーブル〔積算範囲〕本土中継器 _{1 0 0 km} 外装ケーブル局舎局舎ケーブル接続外装ケーブル無外装ケーブル本土側ネットワーク島内側ネットワーク島内海底光ファイバーケーブル〔積算範囲〕本土中継器 _{1 0 0 km} 外装ケーブル局舎局舎ケーブル接続

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（2）海底光ファイバーケーブルの積算方法海底光ファイバーケーブルの建設費用・運用保守費用の積算方法を以下に示す。建設費用については、施工費用と物品費用の各項目を積算し、算出3_{する。また、運用・保守費用については、その形} 態と諸条件をもとに算出する。なお、海底光ファイバーケーブルでは調査に多大な費用がかかる場合があるため、工事とは別に調査費用も計上している。 ○イニシャルコスト ①海洋調査海底面の調査費用。磁気調査等が必要となる。 ②線路敷設工事敷設工事費。埋設方式と非埋設方式がある。 ③漁業補償漁港がある場合、補償費用が発生する場合がある。 ④海底ケーブル海底光ファイバーケーブル。外装ケーブルと無外装ケーブルがある。 ⑤中継器敷設距離が長距離の場合、中継器を設置する必要がある。 ○ランニングコスト ⑥保守・運用費用イニシャルコストとは別に駆けつけ条件による設定を考慮する必要がある。また、専用線利用料が必要となる場合がある。 ①海洋調査海底光ファイバーケーブルの建設では、ケーブルを敷設する海底面や海底下など調査・分析が必要となる。海底面の調査では、海底の地形や海底表面の土質分布等を、海底下の調査ではケーブル埋設が必要な区間の海底下の地層分布や堆積層の厚さ等を調査する。また、ケーブルの陸揚げ地やルート選定など調査結果をもとに、詳細な設計が必要となる。費用積算においては、調査方法および船舶種別を離島毎に設定の上、調査・解析費用と設計費用を積算し、算出を行う。 ○イニシャルコスト ●算出方法「調査費用（一般、磁気探査調査）」＋「調査解析・設計」一般的調査：平面測量、ルート測深、海底面・海底下などを調査磁気探査調査：海底に埋設されている金属類、ケーブル等の位置などを調査調査解析・設計：調査データの解析、ルート設計 3_{海底光ファイバーケーブルの陸揚げ作業に伴う陸上における土木費用等については、諸条件による変動幅が大きいため積算} 対象から除外する。

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●計算方法 ○「調査費用（一般、磁気探査調査）」「調査単価*1_{」*「調査日数}*2_」 *1.「調査単価」：条件 1.一般海洋調査*1-1_{で小型船舶：最近接陸地距離が 10km未満の場合（水深 30ｍ以浅の場} 合）における海洋調査単価を離島状況を鑑み設定。条件 2.一般海洋調査で大型船舶：最近接陸地距離が 10km 以上の場合（水深 30ｍ以深の場合）における海洋調査単価を離島状況を鑑み設定。条件 3.一般海洋調査＋磁気探査調査*1-2_{で小型船舶：最近接陸地距離が 10km未満の場合（水深} 30ｍ以浅の場合）における海洋調査単価を離島状況を鑑み設定。条件 4.一般海洋調査＋磁気探査調査で大型船舶：最近接陸地距離が 10km 以上の場合（水深 30 ｍ以深の場合）における海洋調査単価を離島状況を鑑み設定。 *1-1.「一般海洋調査」：磁気探査調査が不要な場所に適用 *1-2.「一般海洋調査＋磁気探査調査」：瀬戸内エリアや海上保安庁に特に指摘された場所に適用 *2.「調査日数」：区間長（最近接陸地距離）×8（側線数）÷調査可能距離/日+その他（準備、回航、出帰港にかかる日数）について個別に設定し計上。一般海洋調査と一般海洋調査+磁気探査調査で調査可能距離は異なる。 ○「調査解析・設計」「基本料*3_{」+「基本単価}*4_{」*「区間長」} *3.「基本料」：一般的な費用を離島状況を鑑み設定。 *4.「基本単価」： 1km あたりの解析費用を設定。一般海洋調査と一般海洋調査+磁気探査調査で基本単価は異なる。 ②線路敷設工事海底光ファイバーケーブルの敷設では、ケーブルの敷設エリア、特に沿岸部や漁場付近では、大型船の錨や底引き網によるケーブル損傷などが発生しやすいため、その方法を考慮する必要がある。敷設方法には、主に埋設方式と非埋設方式があり、ケーブル損傷が発生しやすいエリアでは埋設方式によるケーブル敷設が一般的である。また、敷設工事においては、ケーブルの敷設規模（ケーブル長や移動距離等）に応じた船舶の採

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用（大型・小型船舶等）、防護壁等敷設工事の安全確保のための対策も必要となる。費用積算においては、敷設方式および船舶種別を離島毎に設定の上、敷設費用と防護費用を積算し、算出を行う。 ○イニシャルコスト ●算出方法「敷設費用（埋設／非埋設）」＋「防護費用」埋設方式：ケーブルの損傷予防のため、海底に設置のケーブル類を埋設非埋設方式：埋設方法が採用できない場合、深海または急傾斜の場合などに適用 ●計算方法 ○「敷設費用（埋設／非埋設）」「敷設単価*1_{」*「施工日数}*2_」 *1.「敷設単価」：条件 1.埋設*1-1_{で小型船舶：最近接陸地距離が 10km未満の場合（水深 30ｍ以浅の場合）における} 敷設単価を離島状況を鑑み設定。条件 2.埋設で大型船舶：最近接陸地距離が 10km 以上の場合（水深 30ｍ以深の場合）における敷設単価を離島状況を鑑み設定。条件 3.非埋設*1-2_{で小型船舶：最近接陸地距離が 10km未満の場合（水深 30ｍ以浅の場合）にお} ける敷設単価を離島状況を鑑み設定。条件 4.非埋設で大型船舶：最近接陸地距離が 10km 以上の場合（水深 30ｍ以深の場合）における敷設単価を離島状況を鑑み設定。 *1-1.「埋設」：水深 500m 以浅、かつ埋設可能な場所に適用 *1-2.「非埋設」：埋設方式が不可な場所に適用 *2.「施工日数」：工事日数(小/大型船舶)：区間長/km÷施工可能距離/日+その他（準備、回航、出帰にかかる日数）について個別に設定し計上。埋設と非埋設で一日あたりの施工可能距離が異なる ○「防護費用」「基本単価*3_{」*「防護日数}*4_」 *3.「基本単価」：一般的な費用を離島状況を鑑み設定。 *4.「防護日数」：北方・本土・瀬戸内・南方エリア別に防護日数を設定。

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③漁業補償海底光ファイバーケーブルの建設では、関係各所との対応を図り、ケーブル敷設ルートの確定に際する諸問題を解消する必要がある。特に、海底光ファイバーケーブルを敷設する際に、漁業権等の制限（一定期間漁業禁止区域となる場合）、消滅（漁業禁止区域となる場合）による生活保障の問題（漁業補償）を考慮する必要がある。費用積算においては、参考費用を設定し、積算を行う。 ○イニシャルコスト ●算出方法「漁業補償」 ●計算方法 ○「漁業補償」一般的な費用から離島状況を鑑み漁業補償費を設定。 ④海底光ファイバーケーブル海底光ファイバーケーブルを敷設する際には、敷設場所や環境、敷設距離などの諸条件に応じてケーブルを選択する必要がある。特に沿岸部など浅海部分や漁場付近では、投錨や土砂災害の影響によりケーブル損傷が発生しやすいため、外装ケーブルを使用することが一般的である。費用積算においては、一般的に使用される一重外装ケーブルを適用した場合で積算し、算出を行う。ただし、一部離島4_{においては、区間長（ケーブル長）が遠距離かつ深海となるため、無外装ケー} ブルを適用した場合で積算し、算出を行う。 ○イニシャルコスト ●算出方法「ケーブル単価」*「区間長」無外装ケーブル：水密を保つためのポリエチレン、電力供給用の銅被などのみで構成されたケーブル。ケーブル断の可能性の低い深海部分に用いられる。外装ケーブル：光ファイバーを保護するため、ケーブル周囲を鋼帯などで覆い、強化したケーブル。ケーブル断の可能性の高い浅海部分に用いられる。 ●計算方法 ○「ケーブル単価」 4_{小笠原諸島、南北大東島を指す。}

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条件 1.無外装ケーブル：水深が 1,000ｍを越える場所に一般的な単価を設定。条件 2.一重外装ケーブル：埋設区間に一般的な単価を設定。条件 3.二重外装ケーブル：非埋設区間に一般的な単価を設定。 ⑤海底中継器等費用海底光ファイバーケーブルの敷設に際し、伝送距離が長距離になる場合、光信号を正確に伝達するために信号を増幅する中継器等が必要となる。海底ケーブルの敷設時に予め接続され、海中に沈められる。費用積算においては、中継機器やその他装置一式の費用を積算し、算出を行う。 ○イニシャルコスト ●算出方法「中継器費用」＋「その他装置」 ●計算方法 ○「中継器費用」「装置単価*1_{」*「個数}*2_」 *1.「装置単価」：装置単価はシステム数や伝送速度により変動するが一般的な状況から設定。 *2.「個数」： 300km 以上ケーブル長を必要とする場合（100km 毎に 1 台設置）と規定し計上。 ○「その他装置」給電・監視装置等の費用を規定し計上。

離島におけるブロードバンド化促進のための調査研究