産業競争力強化法に基づく市町村の創業支援事業計画
（平成２６年度第１回認定）
～ 新たに中国地域５市の計画を支援 ～
平成２６年１月２０日に施行された「産業競争力強化法」では、地域の創業を促進させるため、 市区町村が民間事業者（創業支援事業者）と連携して創業支援を行う取組（創業支援事業計画） を国が認定することにより、市区町村の取組を応援する支援措置を講じることとしています。 本日付けで、経済産業省、総務省、農林水産省（一部）は、平成２６年度第１回認定として、 中国地域では以下の７市の創業支援事業計画（新規５件、変更２件）の認定を行いました。 今回の認定により、中国地域で認定した創業支援事業計画は１６計画となりました。 【今回創業支援事業計画の認定を行った自治体】 （新規認定） 鳥取県鳥取市、広島県竹原市、広島県尾道市、広島県廿日市市、山口県下関市 （変更認定） 岡山県岡山市、山口県宇部市 【参考】 ○創業支援事業者への支援 創業支援事業者補助金（セミナー、相談会等の実施費用を支援） 等 ○認定を受けた市区町村が行う「特定創業支援事業」を受けた創業者への支援 （１）認定を受けた特定創業支援事業の支援を受けて創業を行おうとする者が株式会社を設立す る際、登記に係る登録免許税を軽減（資本金の０．７％→０．３５％）。 ※最低税額は１５万円のところ７．５万円に減額 （２）無担保、第三者保証人なしの創業関連保証の枠を１，０００万円から１，５００万円に拡 充。 （３）創業２ヶ月前から対象となる創業関連保証の特例について、事業開始６ヶ月前から適用。 平成２６年６月２０日 担当 経 営 支 援 課 長 平 井 信 義 TEL（０８２）２２４－５６５８ 【問い合わせ先】 中国経済産業局産業部経営支援課 担当：平井、神田、岡田 TEL：（０８２）２２４－５６５８（直通） （青文字の市名をクリックすると各ページにジャンプします）産業競争力強化法における地域における創業支援スキーム
経済産業大臣及び総務大臣が、
創業支援指針（創業支援事業計画で策定すべき内容等）を策定
国
【創業支援事業計画（仮称）】の作成
市区町村と創業支援事業者（認定経営革新等支援機関、地域の経済団体、金融機関、
士業、県センター、ＮＰＯ等）が行う創業支援事業について市区町村が計画を作成
創業支援事業計画の認定を
受けようとする市区町村
認定
申請
ワンストップ相談窓口、マッチング支援 等
ビジネススキル研修、専門家によるハンズオン支援 等
支援
連 携 実 施
市区町村
民間のノウハウを活用し
て創業を支援する事業者
（認定支援機関、経済団
体、金融機関 等）
創業支援事業者
創業支援事業
創業者
特定創業支援
（市区町村が証明書発行）
特定創業支援事業
（※）
特定創業支援を
受けた創業者
都道府県
支援及び連携
（※）特定創業支援事業とは、市区町村又は創業支援事業者が創業希望者等に行う、
継続的な支援で、経営、財務、人材育成、販路開拓等の知識が身につく事業を言
います。代表的な例としては、複数回の授業を行う創業塾、一定期間継続して行う
個別相談支援、インキュベーション施設への入居支援が考えられます。
創業希望者、創業後５年未満の者
概 要
本地域においては、鳥取商工会議所及び商工会（鳥取市東商工会、鳥取市西 商工会、鳥取市南商工会）と連携して創業者支援を行ってきたが、本計画によ り、この取組を強化し、年間１００件以上の創業の実現を目指す。 具体的には、平成２６年度から平成３０年度にかけて、鳥取市と鳥取商工会 議所、商工会（鳥取市東商工会、鳥取市西商工会、鳥取市南商工会）が連携し、 創業希望者に対して、窓口相談、創業塾、チャレンジショップ事業等による支 援を実施する。特徴
鳥取市では、ビジネスモデルの構築、資金調達など創業に必要となる要素に応 じて、関係機関の強みを生かした適切な創業支援の提供を行います。 １．ターゲット市場の見つけ方 鳥取商工会議所、商工会 ２．ビジネスモデルの構築の仕方 鳥取商工会議所、商工会 ３．売れる商品・サービスの作り方 鳥取商工会議所、商工会、鳥取大学、鳥取環境大学、鳥取県産業技術センター ４．適正な価格の設定と効果的な販売方法について 鳥取商工会議所、商工会 ５．資金調達、資金相談 鳥取商工会議所、商工会、金融機関（鳥取銀行、山陰合同銀行、鳥取信用金庫、商工中金、 日本政策金融公庫） ６．事業計画書の作成 鳥取商工会議所、商工会 ７．許認可、手続き 鳥取商工会議所、商工会 ８．創業後のフォロー 鳥取商工会議所、商工会市区町村 鳥取市
創業支援
事業者
鳥取商工会議所、鳥取市東商工会、鳥取市西商工会、鳥取市南商工
会
＜全体像＞
・創業相談窓口設置 ・創業支援補助金 ・チャレンジショップ事業 ・創業融資制度鳥取市
・創業塾の実施 ・創業相談窓口設置鳥取商工会議所
・創業・フォローアップセミナー ・創業相談窓口設置創業希望者、創業者
・創業相談窓口設置 ・創業融資金融機関
連 携
連 携
・鳥取大学 ・鳥取環境大学 ・鳥取県産業技術センター ・鳥取県立図書館 ※下線は特定創業支援事業 ※金融機関 鳥取銀行、山陰合同銀行、 鳥取信用金庫、商工中金鳥取支店 日本政策金融公庫鳥取支店商工会
（鳥取市東商工会、鳥取 市西商工会、鳥取市南商工会）市区町村名 竹原市 創業支援 事 業 者 竹原商工会議所・（公財）ひろしま産業振興機構 日本政策金融公庫呉支店 概 要 本市の地域資源である「町並み保存地区等の魅力を活かした創業支 援」を目的とし，竹原商工会議所・(公財)ひろしま産業振興機構・日本 政策金融公庫呉支店・竹原市が相互に連携し，一体感をもって創業支援 を行うために「竹原市創業支援ネットワーク」を新たに設ける。 具体的には，ワンストップ窓口の設置，創業セミナーの実施，チャレン ジショップ，経営指導員によるハンズオン支援などを通じて，相談件数 を２０件／年，年間相談件数の５割の創業実現を目指す。 特 徴 国の重要伝統的建造物群保存地区に選定された町並み保存地区を中 心とした風情漂う古い町並みには近年多くの観光客が訪れており，アニ メ「たまゆら」を契機としたⅠターンや古民家を活用した新規創業など， 周遊型観光地としてだけでなく，第２の居住・創業の地として選ぶ方が 増えてきたことから，「町並み保存地区等の魅力を活かした創業支援」 を本計画の柱とする。 【全体像】 下線は特定創業支援事業
創業希望者・創業者
竹原商工会議所
日本政策金融公庫呉支店
(公財)ひろしま産業振興機構
竹原市
・相談窓口の新規設置 ・空き家バンク制度の拡充 ・ワンストップ窓口の設置 ・創業セミナーの共催 ・チャレンジショップの実施 ・創業セミナーの共催 ・創業マネージャーによる相談 ・創業サポーターの専門アドバイス ・創業セミナーの実施 ・サポートのデスク開設 連 携 連 携 市内金融機関 広島銀行竹原支店 中国銀行竹原支店 もみじ銀行竹原支店 呉信用金庫竹原支店及び 忠海支店 広島市信用組合竹原支店 及び荘野支店 （ワンストップ窓口：竹原商工会議所）概 要 尾道市では、㈱日本政策金融公庫及び市内金融機関と連携し、創業資金に係る利子の補助や商 工会議所等などと連携し、創業支援総合相談会を開催し、創業支援に努めてきた。本計画に基 づき、平成２６年度から平成３０年度まで、関係機関が連携してこの取り組みを強化・発展さ せることで、年間支援者数延べ１８０件、創業実現者数延べ７６件を目指す。具体的には、連 携機関による新規創業に向けた相談業務や、創業塾、セミナーなどを通じて創業に向けた支援 体制を構築する。 特徴 尾道市では、ビジネスモデルの構築、資金調達など創業に必要となる要素に応じて、関係機関 の強みを生かした適切な創業支援の提供を行います。 市区町村 尾道市 創業支援事業 者 尾道商工会議所、尾道地域中小企業支援センター、因島商工会議所、尾道しまなみ商工会（こ の４者を以下、商工会議所等という）、㈱日本政策金融公庫尾道支店、（公財）ひろしま産業 振興機構
＜全体像＞
・創業者への融資 ・サポートデスクの開設 日本政策金融公庫尾道支店 ・相談窓口の設置 ・創業資金の融資に係る、利子 の補助等 ・創業支援総合相談会の開 催 尾道市創業希望者、創業者
下線は、特定創業支
援事業
・相談窓口の設置と専門家 による支援 尾道地域中小企業支援センター 資金調達支援 ・創業者への融資 市内金融機関 資金調 達支援 ・相談窓口の設置と専門家に よる支援 ・創業塾 因島商工会議所 ・相談窓口の設置と専門 家による支援 尾道しまなみ商工会 ・創業セミナーの実施 ・創業マネージャによる相談 ・専門家によるアドバイス ひろしま産業振興機構 1.ターゲッ ト市場の 見つけ方 商工会議 所等、尾 道市、（公 財）ひろし ま産業振 興機構 2.ビジネ スモデル の構築 商工会議 所等、（公 財）ひろし ま産業振 興機構 3.売れる 商品・ サービス の作り方 同左 4.適正な 価格設定 と効果的 な販売方 法 同左 5.資金調 達・資金 相談 商工会議 所等、㈱ 日本政策 金融公庫、 市内金融 機関 6.事業計 画の策定 商工会議 所等 7.許認可、 手続き 尾道市 8.創業後 のフォ ロー 商工会議 所等 ・相談窓口の設置と専門家に よる支援 尾道商工会議所 アイディア ビジネス モデル 資金計画 事業計画 各種手続き 経営悩み 経営改善 創業前 創業後 開業市区町村
廿日市市
創業支援 事業者 【経済団体】廿日市商工会議所、佐伯商工会、大野町商工会、宮島町商工会 【金融機関】㈱日本政策金融公庫 ㈱広島銀行（本店法人営業部金融サービス室） 広島信用金庫（お客様サポート部新事業サポート室） 市内金融機関の（広島銀行、山口銀行、もみじ銀行、広島信用金庫、 広島市信用組合、広島県信用組合）基幹支店 【支援機関】（公財）ひろしま産業振興機構（ひろしま創業サポートセンター） ※上記経済団体及び金融機関は認定経営革新等支援機関として創業後の支援を継続 ＜全体像＞ ※下線は特定創業支援事業 ・相談窓口の設置 ・「産業連関強化塾」や「大学連 携事業」の実施 廿日市市 ・相談窓口の設置 ・経営指導員の個別支援 ・空き店舗等紹介 廿日市商工会議所 佐伯商工会・大野町商工会 宮島町商工会 ・各種融資、事業計画策定の 個別相談創業希望者
創業者
・創業マネージャーによる 各種相談 ・創業セミナーの実施 ・創業サポーターによる 専門アドバイス (公財)ひろしま産業振興機構 ひろしま創業サポートセンター ・創業塾の企画運営 ㈱地域事業再生パートナーズ概 要
廿日市市は、これまで直営で地域資源を活かした創業支援の取り組みを行っていたが、本計 画により、経営、財務、人材育成、販路開拓の各専門支援機関から構成するネットワークを新た に設け、創業支援の取組を連携、強化することで、年間３５件の創業の実現を目指します。 平成２６年度～３０年度にかけて、創業希望者に対して、窓口相談、創業塾、インキュベー ション事業等による実践的な支援を実施します。 1特
徴
一部委託 ・各種融資相談 ・創業セミナーの実施 ㈱日本政策金融公庫 ・創業塾の開催 ・インキュベーションマネージャー の設置とインキュベーション施 設の運営 廿日市商工会議所 市内金融機関 ・事業計画策定等 個別相談支援 ・創業助成金交付の支援 ㈱広島銀行 法人営業部 金融サービス室 ・創業セミナーの実施 広島信用金庫 お客様サポート部 新事業サポート室 《創業前》各支援機関がそれぞれの強みを活かし連携しながら創業希望者を支援します 《創業後》 １地域資 源活用 ２ﾀｰｹﾞｯﾄ 市場の見 つけ方 ３ビジネス モデル構築 ４売れる商 品・ｻｰﾋﾞｽ の作り方 ５適正価格 設定､効果 的販売方法 ６資金調 達・相談 ７事業計画 作成 ８許認可 手続き ９創業後の フォロー 市・市内経 済団体が 地域資源 活用のヒン トになる事 業を実施 市内経済団 体がアドバ イス・市は ﾀｰｹﾞｯﾄ市場 等の情報収 集など 市内経済団体 は個別相談な どでアドバイ ス・ひろしま産 業振興機構、 日本政策金融 公庫、広島信 用金庫はプラ ンのブラッシュ アップ支援 市は優位性確 保の講座実 施・市内経済 団体とひろし ま産業振興機 構は個別相談 とﾋﾞｼﾞﾈｽマッ チング支援 市内経済団体 とひろしま産 業振興機構は 経営指導員や マネージャー によるアドバ イス実施 市内経済団体、 ひろしま産業 振興機構、日 本政策金融公 庫、広島銀行 金融ｻｰﾋﾞｽ室、 広島信用金庫 新事業サポー ト室、市内金 融機関が支援 市内経済団体、 ひろしま産業振 興機構、日本政 策金融公庫、広 島銀行金融ｻｰ ﾋﾞｽ室、広島信 用金庫新事業 サポート室、市 内金融機関が 支援 市、市内 経済団体、 ひろしま産 業振興機 構、日本 政策金融 公庫は手 続きのアド バイスや 支援 認定経営革新 等支援機関は、 創業後も継続 的支援。経営 の安定化と改 善、新展開のア ドバイス アイデア ビジネスモデル構築 資金計画 事業計画・各種手続 経営改善概
要
下関市では、市が、創業支援施設の設置や制度融資等による創業支援、下関 商工会議所は、創業相談や創業セミナー、金融機関は、創業相談等をそれぞれ 実施してきた。この度、事業計画に基づいて連携することで、創業支援体制の 強化を図り、年間４０件程度の創業を目指す。 具体的には、平成２６年７月から平成３０年３月にかけて、市、下関商工会 議所、㈱日本政策金融公庫、㈱山口銀行、㈱西京銀行、西中国信用金庫が連携 して、創業希望者に対して、窓口相談、創業セミナー、創業後のフォローアッ プ等による支援を実施する。特徴
下関市では、ビジネスモデルの構築、資金調達、事業計画、各種手続き、創 業後のフォローなど創業に必要となる要素に応じて市、下関商工会議所、金融 機関がそれぞれの特性を生かした支援を行う。 また、市は下関商工会議所と連携して、地域資源活用による創業等の促進も 図る。市区町村
下関市
創業支援
事業者
下関商工会議所、㈱日本政策金融公庫、 ㈱山口銀行、
㈱西京銀行、西中国信用金庫
＜全体像＞
・創業相談窓口の設置、個別相談 ・創業セミナーの実施（共催） ・創業支援施設の設置 ・制度融資の実施 ・創業支援事業に関する広報下関市
・創業相談窓口の設置、 個別相談 ・創業セミナーの実施（共催） ・創業者融資制度 ・フォローアップ ・創業支援事業に関する広報 ㈱山口銀行創業希望者、創業者
・創業相談窓口の設置、 個別相談 ・創業セミナーの実施（共催） ・創業者融資制度 ・フォローアップ ・創業支援事業に関する広報 ㈱日本政策金融公庫 ・創業相談窓口の設置、 個別相談 ・創業セミナーの実施（共催） ・創業者融資制度 ・フォローアップ ・創業支援事業に関する広報 西中国信用金庫（仮称）下関市創業
支援連携会
※下線は特定創業支援事業 ・創業相談窓口の設置、個別相談 ・創業セミナーの開催（共催） ・経営指導員の派遣 ・中小企業診断士、弁護士、社会 保険労務士、税理士による相談 下関商工会議所 山口県信用保証協会 ・開業資金制度紹介 ・創業関連保証紹介 （公財）やまぐち 産業振興財団 ・専門家の派遣 ・各種補助金制度の紹介 ・創業相談窓口の設置、 個別相談 ・創業セミナーの実施（共催） ・創業者融資制度 ・フォローアップ ・創業支援事業に関する広報 ㈱西京銀行概 要
本地域においては、今までに創業支援として支援機関において創業塾といった取組を連携して行ってき ましたが、本計画により、この取組を強化、体制整備することで、年間３４０人の創業の実現を目指しま す。具体的には、平成２６年度から平成３１年度にかけて、岡山市と岡山商工会議所、岡山県商工会連 合会、岡山北商工会、岡山西商工会、岡山南商工会、赤磐商工会、岡山県中小企業団体中央会、公 益財団法人岡山県産業振興財団、日本政策金融公庫岡山支店、（一社）岡山県中小企業診断士会、 ㈱中国銀行、㈱トマト銀行、㈱おかやま信用金庫が連携し、創業希望者に対して、窓口相談、創業塾、 セミナー等を提供します。特 徴
岡山市では、ビジネスモデルの構築、資金調達など創業に必要となる要素に応じて、関係機関の強みを生かした 適切な創業支援の提供を行います。市区町村 岡山市
創業支援
事業者
岡山商工会議所、岡山県商工会連合会、岡山北商工会、岡山西商工会、岡山南商工会、赤磐商工会、 岡山県中小企業団体中央会、（公財）岡山県産業振興財団、日本政策金融公庫岡山支店、（一社）岡山 県中小企業診断士会、㈱中国銀行、㈱トマト銀行、㈱おかやま信用金庫＜全体像＞
既存のネットワークを生かし、 創業支援の連携を図る ・創業相談窓口 ・起業家塾の開催 ・創業セミナーの開催 岡山市 ※商工会議所等が実施する 「創業塾」修了者が本市創業資 金融資対象となるよう当該塾 の指定を行う創業希望者、創業者
・岡山県信用保証協会 ・創業塾の開催 ・創業相談窓口 岡山商工会議所 ・創業相談窓口 ・創業塾の開催 岡山県商工会連合会 岡山北商工会 岡山西商工会 岡山南商工会 赤磐商工会 ・セミナー、ゼミナールの開催 岡山県中小企業団体中央会 ・創業相談の実施 ・プレ・インキュベーションセミナーの 開催 （公財）岡山県産業振興財団 岡山県商工会連合会 岡山南商工会 ・創業相談窓口 日本政策金融公庫岡山支店 （一社）岡山県中小企業診断士会 ㈱中国銀行 ㈱トマト銀行 ㈱おかやま信用金庫 連 携 「※下線は特定創業支援事業」 ７．創業後のフォロー ６．許認可、手続き ５．事業計画書の作成 ４．資金調達 ３．適正な価格の設定と 効果的な販売方法につ いて ２．売れる商品・サービ スの作り方 １．ビジネスモデルの構 築の仕方 すべての創業支援事業 者が、顧客、ニーズ対 応、採算性アドバイス ①、②、岡山南商工会、 ④、⑤が、創業塾、セミ ナー、ゼミナール等 ①、②、③、④が、商 品・サービスにアドバイ ス、事業者連携につい て、マッチング等の支援 ①、②、③、④が、販売 先、ターゲット、販売方 法、価格等アドバイス 仕入れ先や販路開拓の マッチング支援 ⑥、⑧、⑨、⑩が資金調 達へのアドバイス、金融 支援 岡山市が制度融資、利 子補給 ①、②、③、④が、資金 調達アドバイス 書類作成の支援 すべての創業支援事業 者が、事業計画書の作 成、補助金等の申請支 援 岡山市のアドバイス。 各支援機関は、専門家 等を紹介する。 岡山市及びすべての創 業支援事業者が、継続 的にフォローアップ ※①岡山商工会議所、②岡山県商工会連合会、③各商工会、④岡山県中小企業団体中央会、⑤岡山県産業振興財団、⑥日本政策金融公庫、⑦岡山県中小企業診断士協会、⑧中国銀行、 ⑨トマト銀行、⑩おかやま信用金庫連 携 ・情報提供、専門家派遣
