教育財政の拡充と抑制における政策過程(I)

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(1)Title. 教育財政の拡充と抑制における政策過程(I). Author(s). 橋野, 晶寛. Citation. 北海道教育大学紀要. 教育科学編, 63(1): 177-191. Issue Date. 2012-08. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/6808. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) 北海道教育大学紀要（教育科学編）第63巻第1号 JournalofHokkaidoUniversityofEducation（Education）Vol．63，No．1. 平成24年8月 August，2012. 教育財政の拡充と抑制における政策過程（Ⅰ）橋野晶寛北海道教育大学旭川枚数青学教室. OnthePolicyProcessofExpansionandContractionofEducationFinance（I） HASHINO Akihiro. DepartmentofEducation，AsahikawaCampus，HokkaidoUniversityofEducation. 概要この論考では，戦後制度確立期から1980年代半ばまでの期間における教育財政の拡充と抑制の政策過程に関する実証分析を行う。この期間における重要政策・立法の事例分析によって，文部省，自民党文教族議員，. 教育関係団体といった政策共同体を構成するアクターの活動に焦点を当てた既存研究による政策過程像の相対化を試みる。まず，理論的検討では既存研究の依拠する分析枠組や諸前碇を政策過程に関する理論史の文脈において位置づける。続く事例分析では初等中等教育における教員給与改善，教職員定数改善，私学経常費助成措置といった制度確立期以後の中心的政策を主な対象とし，分化と総合という政策過程の2つの側面を描出する。これらの作業の上で教育政策過程研究の今日の教育政策における民主的統制への含意を考察する。. 1．課題設定. の政策過程を対象とした事例分析を行い，その知見に基づいて教育財政の意思決定における民主性. 学校教育の多くの部分が公財政に依存し，その運営が労働集約的方法に依存する限り，費用負担. の評価及び条件の考察を行う。. 経済学や政治学，社会学等の複数のディシプリ. を巡る問題は希少資源の配分たる政治過程に服さ. ンによって膨大な学際的な研究が行われてきたア. ざるを得ない。それゆえ教育財政に関する研究は，. メリカの教育財政研究と比較して，我が国の教育. 教育政策共同体の所属者の多くが関心を寄せる. 財政研究は非常に限られた関心・対象によって行. 「いくら分捕ったか」という予算政治の結果とは. われてきた。その意味で本稿に対応する先行研究. 別に，その意思決定と執行の手続き的側価値に動. は非常に限られるが，教育財政制度史研究と教育. 機づけられることを免れず，教育財政に関わる政. 政策過程研究は先行研究に該当するとみなせよ. 策過程像の実証的解明とその知見の理論的な意味. う。前者の多くは近代学校成立期から1950年代ま. づけという基礎的作業を必要とする。本稿では，. での教育財政制度の変遷に関わるものである。こ. 戦後制度確立期以後における教育財政拡充・抑制. の期間を通じて地方財政の中心的な問題であった. 177.

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