教育財政の拡充と抑制における政策過程（II)

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(1)Title. 教育財政の拡充と抑制における政策過程（II). Author(s). 橋野, 晶寛. Citation. 北海道教育大学紀要. 教育科学編, 63(2): 125-141. Issue Date. 2013-02. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/6900. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) 北海道教育大学紀要（教育科学編）第63巻第2号 JournalofHokkaidoUniversityofEducation（Education）Vol．63，No．2. 平成25年2月 February，2013. 教育財政の拡充と抑制における政策過程（Ⅱ）橋野晶寛北海道教育大学旭川枚数青学教室. OnthePolicyProcessofExpansionandContractionofEducationFinance（II） HASHINO Akihiro. DepartmentofEducation，AsahikawaCampus，HokkaidoUniversityofEducation. 概要前号「教育財政の拡充と抑制における政策過程（Ⅰ）」に同じ。. 5．事例分析Ⅰ：私立学校への経常費助成私立学校に対する人件費を含めた経常費助成は. 本節では時限的な予算措置である私学助成第1 次計画，経常費助成の法制化の双方の政策過程について財政面に焦点化しつつ記述するが，既存文. 1970年代にその基盤が形成され，今日に至ってい. 献との相違は次の2点にある。まず，第1に従来. る。一般に私学への経常費助成に関して私立学校. の文献では大学を中心とした記述となっている. 振興助成法（1975年）が最重要法制とされている. が，ここでは上記の文献で記述が薄い高校以下の. が，これは1970年皮から始まった予算上の措置と. 私学経常費助成の政策過程についても述べる。そ. しての経常費補助を継続化したものである。先行. して第2に政策過程における執政中枢の役割の所. 研究として，1970年度からの経常費助成の予算措. 在を明らかにする。特に重要な点として，1970年. 置については荒井（2007）で言及されており，結. からの経常費助成の予算措置に関して，大学につ. 論として文教族（特に坂田道太）ないし教育下位. いては大学紛争問題が党内・閣内で共有されてお. 政府の影響力を強調している。私立学校振興助成. り，また佐藤栄作首相の指示によって予算化の先. 法の政策過程に関する先行研究・文献としては，. 鞭がつけられたこと，高校以卜の私学への交付税. 国庫助成に関する全国私立大学教授連合（1979），. 措置については地方財政に通暁した自治事務次. 稲（1991），大崎（1999），黒羽（2001），荒井（2006），. 官・財政局長経験者の奥野誠亮が調整役を演じた. 渡部（2007）がある。特に稲（1991）は「私学助. こと，それに対して私学振興助成法においてはそ. 成に関するプロジェクトチーム」発足以後の政策. のようなタテの調整は欠如していたことを指摘す. 過程について包括的かつ詳細な記述を与えてお. る。. り，本稿での私立学校振興助成法に関する言及は多くをこれに依る。. 125.

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