仮称
市自
基本条例
骨子案
意見
聞
い！
小 市 へ
わ し 小 市自治基本条例 く 市民 会議 以下 市民 会議
成 議会や市政 い 基本的 学習や
小 市 し い ？ い 将来像 し 小 市 自治 あ 方
い 話し合い 重 し
し 秋 市民 会議 骨子案 し
小 市 自治基本条例 く 市民 自 自治 基本ルール 定 取
組 す 自治す 気風 醸成 自分 自分 く
いう自治 力 身 い いく 目指し い す ひ 多く
市民 条例 意義 理解し い く 条例 く プロ
セ 過程 参加し い く 重要 す
市民 会議 広報紙 い 自治基本条例 や ーム
ー 情報提供 行 し 多く 直接 会いし
一緒 自治基本条例 い 考え い い 思い す
成 け 市民意見交換会 開催す
し し
ひ 参加い い 活発 意見交換 意義 場 し
い 思い す しく 願いし す
自
自
考え
自
自
基本条例
一歩
自
基本条例
う！
成
骨子案
目
自
基本条例
自
基本条例
必要
あ
自
基本条例
変わ
市
うや
い
市民
会議
市民
意見
うや
反映
市民
会議
条例案
骨子案
構成
仮称
市自
基本条例
骨子案
本条例
目的
義
自
基本原則
市民
権利及
責務
参加及
協働
市民投票
度
地域コ
ュニテ
議会
市長等
行
政運営
あ
方
自
基本条例
市民
自
基本
いわ
憲法
地方自 体 自 考え 自 行う いう独自性 自立性 持 地域 特性や多様性 活
組 い 自 基本的 原理や
自 基本条例
い 自 体 自 基本条例 市民 議会 行政 役割 責任 情
報公開や市民参加 協働 自 基本原則 市民自 進 方 い 内容
い
自
基本条例
必要
あ
自
自
い
私 長い間 国 物 決 地方 従う いう考え 慣
いい う 自 暮 直結 身近 自
決 本来 あ 方 い う 地域 地域 考え
地域自 責任 決 あ 自 地方自 体 自 考え
自 行う いう独自性 自立性 持 地域 特性や多様性 活 独自
組 い 民 自 地域 運営 行 い
基本 自 決 必要 あ 自 体 憲
法 自 基本条例 必要
自 何 求 い 自然 史 文 風土 大
や行政 うあ 議論 将来像 明 私
自 知 進 方向 考え 自 自
いう自 力 身 い い 目指
※ 成 考え方 沿 地方 権一括法 施行
成 海道ニ コ ニ コ 基本条例 現在 全
国 約 自 体 い
自
基本条例
変わ
市民
自
一歩近
自 基本条例 目指 自 あ 方や地域社会 姿 明確
市民参加 明確 市民 自 実現
自 基本 自 基本条例 市民参加 市民主体 い
市
うや
い
市民
会議
市民
意見
反映
条例案
公募 市民 市自 基本条例 市民 会議 市民 会議 市
民 意見 反映 条例案 市 条例 体裁 調整 議会 提出
市議会 議決 条例
市民 条例 い 意見 言う 条例 案 行う
自 体 自 基本条例 う 一歩 市民 自 実践 踏 込
市 挑戦
市民
会議
市民
会議
昨
市
公募
応募
市民
集
市民 会議 成 市民 ン 募集 市民 会議準備
会
成 市 自 基本条例案 策 相互協力等 関 協 締結
式 市自 基本条例 市民 会議 足
日現在 ン い 表 全体会 テ 部会 運営委員
会 作業 起草 広報 構成 い
市民
意見
うや
反映
市民意見交換会
意見
集
反映
市民 会議 公募 市民 集 幅広 市民 意見 反映
市民意見交換会 開催 ッ 手紙等 方法 意
見 求 い 集 意見 整理 条例案 反映 い 意見 条例案
反映状況 い 公開 い
市 意見調整 経 最終的 自 基本条例案 成
目標 条例案 市長 提出 市 議案 体裁 調整 議会 提案
市民
会議
条例案
準備会 学習会
メ
ン
バ
ー
募
集 い
テ 検討
骨子案 市民意見 交換会
市
と
の
協
締
結
議会
市
長
に
条
例
案
を
提
出
意見反映
条例案づくり
成 成
～
骨子案
構成
構造 内容 検討 い
骨子案 網掛 範 い 範 市民意見交換会 出
意見 踏 え 条例案 段 追加 い
取 取
前文
総則
目的
義
自
基本原則
市民
権利
責務等
国
都等
関係
条例
位置
見直
＜骨子案の範囲＞
参加
協働
市民投票
地域コ
ュニテ
市議会
使命等
市長等
使命等
仮称
市自
基本条例
骨子案
本条例
目的
＃ 本条例 目的
市 る自治 基本理念及び基本原則を定 市民 利ン義務や市議会及
び市長 他 執行機関 役割 責務等を明ら る より 市民参加 協
働 よる市民自治 くりを推進 る を目的 取
説明
○本条例 目的
本条例 目的 い 論 自 基本条例 必要 論
う い い 論 思い 骨子案 市民参加 協働
市民自 推進 目的
注 本条例 全内容 固 時点 加除修 必要
義
＃ 義
□市民取
市内 在 在勤 在学 る個人 市内 活動 る個人をいい 取
□事業者等取
市内 公益的 活動 市民活動又 コプュニテ゛活動等を行う団体及び事業活動
を行う団体をいい 取
□市取
市議会 市長 他 執行機関及び市職員より構成 れる 市 行政組織 全体を
いい 取
□ くり活動取 取 取
市民及び事業者等 自 社会をよく よう る活動を総称 いい
取
□市政 参加取
くり活動 う 市民及び事業者等 市議会及び市長 他 執行機関 よ
る政策 立案 実施及び評価 各過程 い 自発的 意思 基 い 意見を表明
行動 提言 る をいい 取
□協働取
市民 事業者等 市議会及び市長 他 執行機関 れ れ 役割及び責任
説明
○市民 業者等 義
本条例 市民 権利や責務等 い 規 置 権利や責務
等 内容 応 市民 範 異 市 民 録 人
民 録 い い 市内 人 含 市 民 録 い
市内 働い い 人 市内 学校 通学 い 人 あ い 市 人
市内 ンテ 活動や 活動 い 人 含 う 等々
現段 市民 いう用語 細 義 区 使用 い う 区
義 い い 文案 整理 確 い 過程 検討 い
業者等 ンテ 団体や企業 団体 意味
義 現時点 暫 的
業者等 いう用語 一般 企業体 市民活動団体 含 い いう
象 あ 業者及 活動団体 いう用語 方 いい いう意見
あ
○市政 参加 義
参加 参 あ 意見 あ 意味内容 実質的 差異 い 思わ
多 例 本条例 参加 いう用語 使用
○協働 義
近 全国 あ 自 体 基本条例や自 基本条例 あ い
う い 条例 協働 いう 使用 い い例 皆無 あ
言 い い いう う 状況 あ 多 場合 協働 意味
条例 中 義 い
近 全国 あ 自 体 基本条例や自 基本条例 う
い う 条例 協働 いう 使用 い
う
地方 権改革 市 役割 従来 う 国や都道府県 指揮 督
確実 務処理 行う いう 自 政策 立案 実施 い 変 あ
逼迫 政 情 少子高齢 や 家族 進展 い 大 社会状況
変 必要 公共サ ビ 多種多様 や行政 官
公的サ ビ 担う 困難 状況 いう 情 あ
協働 いう い 一般 薄い 意味内容 わ い
行政 造語 あ 協働 いう美 市民 価 請 う あ
う 自 基本条例 使用 い 等々 意見 出
降 多 自 体 自 基本条例 い 協働 いう 使用
意味内容 高い共通性 持 い 思わ 協
働 い 問題 用語 問題 いう 実態 問題 協働関係 実践 場 問
題 い いう 当市 自 基本条例 い 当 用語 義
使用
述 対等 立場 協力関係 あ 義 理念
及 目的 共 ＃ 相互理解 信頼 醸成 項 参照 要
官 民 協働 い 協働 対等 立場 協力関係 え い
考え方 あ 思わ 一 市民 主権者 行政 位 あ 両者 対
等 立場 あ 得 い 対等性 要件 い いう う一 市
民 主権者 行政 位 あ いう 理念 あ
実 問題 個々 具体的 案 い 行政 対 力関係 市民 弱い立場 あ
利 関係 強い い 請 協働 悪玉協働 う
防 対等 立場 関係 いう要件 必要 考え方 骨子案
者 考え方 立
協働関係 行政 市民あ い 業者等 関係 主 必 う
限 あ
自
基本原則
＃ 自 基本原則
市民 市議会及び行政 次 基本原則 よ 市民自治 くりを進 いく
取
市民主体 自治 推進取
市民 信託 よる市政取
情報共有 原則取 取
参加 原則取 取
協働 原則取 取
ンンン取
説明
○自 基本原則
掲 原則 例示 あ 検討 い 過程 追加修
市民
権利及
責務
説明
○市民 権利 責務
市民 権利 責務 い 規 参加 協働 関 市民等 権利 責務
い 参加 協働 章 規 権利 責務 前
提 いう 及 外 権利 責務 規 取
＃ 市民 権利
市民 齢 性別 国籍 心身 状況 いを問わ 人 尊 れ 誰
自己実現を 活動 幸福を追求 全 心 生活を営
取
市民 行政サヴビケを 条例又 法 定 る ろ 等
公正 る 利を有 取
説明
○市民 権利
第一 掲 市 市民 基本的 価値
第 行政サ ビ 行政 市民 恩恵的 え 行政サ ビ
市民 権利 あ 行政サ ビ 等 公
あ 規
当 案 自 生活 身近 市 い 市民 基本的
価値 あ 権利 あ 明文 確認 う
福 追求 全 心 生活 営 部 い 内容 具
体的 明確 あ 自 基本条例 規 適当 い いう意見 本条例
自 権利 絞 規 いう意見 あ 扱い い 文案
確 い 過程 検討 い
＃ 市民 義務
市民 条例又 法 定 る ろ 市政 る費用を 担
る 取
説明
○市民 義務
行政サ ビ 市民 権利 あ 時 行政サ ビ 要
費用 税金等 担 義務 あ 確認的 規 行政 多 サ
行政 意 行政コ 担 市民 課 条例又 法 必要
＃ 市民 責務
市民 くり 参加 当 自治 主体 ある を自覚 自ら 発言
行動 責任を持 互い 意見 行動を尊 るよう 取
説明
○市民 責務
市民 自 主体 互い 相手 対 自 言動 責任 相
手 意見 行動 尊 自 活動 了解 項 旨規
規 い 内容 明確 無限 責務 課 市民 思想
表現 自由 侵 市民活動 抑 あ 理由 条例 規
い 反対論 あ
業者等 権利 責務
説明
○ 業者等 権利 責務
業者等 市内 業活動又 公益的 活動 団体 わ 企業や い
い
＃ 業者等 権利
事業者等 わ 市内 公益的 活動 市民活動又 コプュニテ゛活動等を
行う団体及び事業活動を る団体 自由 くり活動 参加 る
取 取
事業者等 市民及び市 相互 連携ン協力を り 協働 る
取
事業者等 条例又 法 定 る ろ 行政サヴビケを
る 利を有 取
説明
○ 業者等 権利
団体 活動 通 一員 参加 地域 献
期待 い 団体 自由 活動 規
業者等 条例又 法 基 権利 行政サ ビ 確
＃ 業者等 義務
事業者等 条例又 法 定 る ろ 市政 る費用を 担
る 取
説明
○ 業者等 義務
掲 ＃ 市民 義務 項 参照
＃ 業者等 責務
事業者等 社会的責任を自覚 る 地域社会 調和 環境 よび市民生活
配慮 くり 寄 るよう る 取
説明
○ 業者等 責務
業者等 自由 活動 行政 あ い 団体 協力 献
期待 い ＃ 業者等 権利 項 参照 参加 活動
当 社会的責任 自覚 地域社会 調和 環境 市民生活 配慮
規 い
当 規 置 い 業者 蔑視 性悪説 理由 条例 規
対 反対 意見 あ 企業行動 社会 あ い 地域社会
い 反社会的行動 あ 批 い 例外 言え実 少
いわ あ う 規 置 即 業者 蔑視 性悪説 言え い
考え
＃ 情報 知 権利
市政 関 る情報 市民 市 共有財産 あ 市民及び事業者等 れら
情報を知り 情報 提供を請求 る 利を有 取
説明
○情報 公開 共
市民 市政 参加 自 考え 的確 断 適 行動 大
透明性 高い 確 情報
市民 市政参加 い 必要 最 要 情報 いう 市議会及 市長
執行機関 豊富 情報 一 効 活用 い 求
い
市政 市民 信 行わ 市議会及 市長 執行機関 市民 対
説明責任 い 従来 市政 関 情報 市民
市民 市政 参加 要 い 日 う 意識 脱 市民
市議会及 市長 執行機関 相互 情報 共 いう考え方 共通
大
参加及
協働
市民参加 権利
＃ 市民参加 権利
市民 齢 性別 国籍 心身 状況 いを問わ 等 立場
くり活動 市政 参加 る 利 あり 取
市民 納税 特 条例 定 られ を除 くり活動 参加
市政 参加 い 人 自発的 意思 尊 れ 取
市民 参加又 参加を理由 利益を る あり ん 取
説明
○市民参加 権利
市民 地縁組織 自 会･ 内会 ンテ 組織や活
動 態様 如何 問わ 活動 自由 参加 あ い 参加 い
規
当 規 項 い 憲法 あ 自 基本条例 入 必要 い 規
前文 入 意見 あ
う 考え い う い 引 続 前文や基本理念 文案 確
い 過程 検討 い
＃ 満 未満 市民 権利
子 歳未満 市民 大人 子 外 市民 同様 市政 参加
利 あり 取
市 子 生活環境 関 る を決 る場合 子 意見を聴くよう
力 取
市 よび大人 市民 必要 支援を行う 取
説明
○満 未満 市民 権利
子 未満 社会 一員 あ 市政 生活者 当 者 参加 権利
確認
例え 公園 学校 児童館等 い 言え 子 当 者 意見 述
機会 え
子 子 意見 聞 い 決 う 子 育
市議会及 市長 執行機関 責務
＃ 市民参加 市民本位 市政運営
市長 他 執行機関 市民参加 よる市民本位 市政運営を行う 市民
れ 市政 参加 るよう工夫 配慮 れ り ん 取
説明
○市民参加 市民本位 市政運営
行 政再構築 ン 自立性 高い市政 実現 新 い公共空間 形成 並
市民本位 市政 実現 掲 い 市民本位 市政 実現 市民参加
政策 決 市民参加 実効性 高い
＃ 男女共 参
市議会及び市長 他 執行機関 市民及び事業者等 男女 等を基本
る男女共同参画社会 実現 取
説明
○男女共 参 取
市 市民及 業者等 誰 生 や 暮 や い社会 男女共 参 社会
自 場 参加 や い環境 施策 進 取
取
＃ 参加 方法
市長 他 執行機関 次 よう 方法 市民 市政 参加 機会を保障 取
取 委員会 審議会等 委員 参加取
取 公聴会 説明会 懇談会 参加取
取 特定 課題 い 集団検討会 ワヴクショッハ 参加取
取 パノリックコメント手続 よる意見表明取
取 ゚ンケヴト調査 意見表明取
取 意見書等 よる意見表明取
説明
○参加 方法
参加 実効性 高 市民参加 方法や参加 対象 具体的 規
い
市民参加 方法 い 旨 市民参加 推進 関 指針 適用期日 Ｈ
規 い 本条例 規 単 行政 指針
＃ 参加 対象
市長 他 執行機関 次 よう 事項 い 立案 実施及び評価 各過程
い 市民 市政 参加 機会を保障 取
基本構想ン基本的事項を定 る計画及び れら 実施計画 策定取
基本条例 よび市民 義務を課 く 市民 利を制限 る条例 制定又
改廃取
市民生活 大 影響を及 施策 制度 入又 改廃並び 市民生活 大
影響を及 れ ある規則 審査基準 処 基準 行政指 基準等
制定又 改廃取
大規模あるい 要 施設 設置計画 利用や運営 関 る方針 策定又
れら 変更取
取
＃ ッ コ ン
市長 他 執行機関 要 政策及び計画 策定 当 事前 案を公表
市民 意見を聴く 提出 れ 市民 意見 対 行政側 考え方を公表
れ ら い 取
取
＃ 協働推進 基
市長 他 執行機関 市民 活動や事業 充実 活性化 自立を 進 協働
推進を る 活動 機会 場所 提供 人材 育成 情報 集及び提供 資金
確保 支援 他 支援ン援 る 取
説明
○協働推進 基
市長 執行機関 参加 協働 市民自 行 い 公共
的サ ビ 担う 市民等 力 必要 あ 自立的 市民活動 活性
＃ 協働 相互理解 信頼 醸成
市議会及び市長 他 執行機関 市議会及び市長 他 執行機関 く
市民 事業者等 多様 主体 れ れ 有 る情報 経験 技術 テゞデゞ等
資源を相互 提供 れ れ 立場 役割 応 地域 ニヴゲ 課題 解決 向
連携ン協力 る協働 くりを推進 取
協働 当 理念及び目的を共有 対等 関 十 協議を通 合
意形成を り 相互理解 信頼関 を築くよう る 取
説明
○協働 相互理解 信頼 醸成
市議会 市長 執行機関 市民 自 会 会 地縁団体 業者等 企業
多様 主体 相手 い い資源 互い 提供 連携協力
地域 ニ や課題 解決 豊 地域社会 作 い う いう
協働 実 あ 成果 生 出 当 者 協働 理念及 目的 共
相互理解 信頼関係 築 要 あ 確認
＃ 市民参加 協働推進条例
市民参加及び協働 推進 関 必要 事項を別 条例 定 取
説明
○市民参加 協働推進条例
市民参加 い 市市民参加 推進 関 指針 適用期日 成
日 あ 協働 い 協働指針 策 成 度中 検討 度 降
実施 い 行 政再構築 ン 改革推進 実施項目＃ 市民参
市民投票
度
＃ 市民投票 度
市民投票制度 市政 要 問題 対 主 者 ある市民 意思を直接諮る
諮問的 制度 取
取市民投票制度 常設型 制度 取
取市民投票 結果 議会 市長を拘束 る あり ん 取
取市議会 市長 結果を尊 れ り ん 取
取市 市民投票 い 具体的 手続 い 別 条例 定 取
説明
○市民投票 度
主権者 あ 市民 あ 確認 市政 要問題 対 市民参加 手段
市民投票 度 設 規 い 現行市民 表 市議会 市長 い
う 元 表 前提 拘束的市民投票 度 諮問的市民投票 度 望
い 考え
市民投票 結果 議会 市長 拘束 あ 市議会 市長 尊
市 市民投票 度 い 投票 手続 投票 実施 必要 項 条例
規 い
諮問的 投票 度 い う 考え 市民 開 討議
度 市民投票条例 望
市政 要問題 生 度 条例 必要 個 型市民投票 度 い
投票 常設型 市民投票 度 市民投票 度 投票 議者 資格 持
市民 民 録 市民 外国人 含 議会 市長 投
票資格 市民 民 録 市民 外国人 含 投票 効
投票率 ％
市民 政策決 直接参加 議会 民主主義 ン 考慮 直
接参加 保 参加 枠組 実施 当 高い 度
地域コ
ュニテ
＃ 地域コ ュニテ 義
地域コプュニテ゛ や い地域社会を築く 地域を基 あ
るい 共通 目的を 市民同士 より自主的 形成 れ 地域
くり組織 よび集団をいい 取
地域コプュニテ゛ 市民相互 信頼性 基 相互協力 自主的 地域
課題 り組 くり活動を行い 取
説明
○地域コ ュニテ
地域自 担い手 市民 主体性 自立性 基 活動 自 活動
組 組織 集団 地域コ ュニテ 位置 地域コ ュニテ 地
域 課題 組 地域 意思 形成 地域コ ュニテ う 位
置 地域自 組織 形成 醸成 い
活動団体 地域コ ュニテ 地縁 目的 結
成 立 活動形態 あ 互い 連携 層的 地域 課題 組 期待
い 地域 基 必須 あ 意見 あ
＃ 地域コ ュニテ 市民 参加
市民 暮ら や い地域社会を築く 地域コプュニテ゛を くり 地
域コプュニテ゛ 参加 くり活動を行う 取
市民 地域コプュニテ゛ い 地域 課題 い 考え 合意
形成を る協議 自発的 参加 くり 関 る意見を表明 る
取
説明
○地域コ ュニテ 参加
市民 地域コ ュニテ 参加 市民 士 相互 信頼性 深 相互 協力
市民 全 心 暮 地域 組
市民 地域コ ュニテ い 合意形成 関 意見 表明
＃ 地域コ ュニテ 行政 推進
市 地域コプュニテ゛ 自主的 地域 る役割を尊 適 施策を講
取
市 市民 自主性を尊 ら 地域コプュニテ゛ 設立 連携ンヅット
ワヴク化を支援 地域 課題 り組 地域 くり活動を支援 取
市 地域 くり い 地域コプュニテ゛ 意見を尊 取
説明
○地域コ ュニテ 行政 推進
地域 い地域 地域 多様 課題 防災 防犯 環境 子育
護 組 地域コ ュニテ 活動 あ 例え 自 会 内会 ＴＡ
子 会 市民福祉団体 環境保護団体
身近 地域 地域 市民 担う いう 権 自 考え方 基 市 市民
活動 支援 行政 推進 規 い
時 市 地域 自主性 尊 市民 地域コ ュニテ 多様 活動
議会
＃ 議会運営 基本方針
市議会 主 者 ある市民 ら直接選挙 より選 れ 議員 よ 構成 れる
意思決定機関 あり 市民 開 れ 市民 わ りや く 市民 ら信頼 れる議会
を実現 る運営を基本方針 取
市議会 会議 公開 議会 情報提供ン開示 情報公開を行う 市民
情報 共有 取
市議会 議会報告会 を開催 市民 説明責任を果 よう 取
市議会 市民 意思 映 れるよう 議会審議過程 市民参加
取
説明
○議会運営 基本方針
主権者 あ 市民 直接選挙 選 信 得 市民 表 議員 構成
市議会 議会 民主主義 具現 地方自 度 議員 市長
市民 直接選 いう 元 表 機関対立型 テ 度 議
会 主権者 あ 市民 主体 考え 議会 役割 果 市民 開 市民
わ や 市民 信頼 議会 実現 運営 基本方針 規 い
議会報告会 議員 地域 出向 議会審議 経過 結果 議会活動 市民
報告 説明 市民 意見 聞 市民 開 議会
具体策 議会報告会 議会開催日時 配慮や 傍聴 や
＃ 市議会 使命 役割
市議会 市 政治ン行政 基準 ある条例 市 ふ わ い条例を制定
取
市議会 行政 適正 運営 れ いる い 市民 目線 厳 く抑制ン
視 スゟック 取
市議会 言論 府 条例 審議ン議決 政策 合意形成を る
十 討論 政策議論を行い 取
市議会 議会 議決 要性を踏 え 議決対象 拡大 取
市議会 委員会 要性を踏 え 委員会 い 政策議論を行い審議を
充実 取
市議会 市民 ら信頼 れるよう 議会改革 れ 後退 いよう
議会基本条例を制定 る 取
市議会 議会活動 議員活動を補 る議会事務局 政策法務能力 向
議会事務局 充実強化 取
説明
○市議会 使命 役割
元 表 一翼 担い市民 表 市民 信 得 当性 議会 本来
役割 市民 権利 限 義務 課 市 政 行政 運営 基準 あ 条例
独善 行政 市民 目線 抑 視 ェッ あ 規
い
議会 言論 府 いわ う 市民 多様 意思 踏 え い い 異
意思 討論 政策議論 通 合意形成 場 あ 規 い
市議会 議決権 要性 踏 え 総合計 長期計 各種 ン 議
決対象 大 努 規 い
市議会 委員会 具体的 政策議論 行う場 要 あ 委員会審議 充実
望
一般質問 対面方式 一問一答方式 新 議会報告会 開催 陳情 審議
改革 議会報 充実 議会運営 改革 行う 努 規 い
議会改革 確実 い う 議会基本条例 努力
規 い
議会 議員 補 要 職務 議会 務局 政策法務能力 向
充実強 努 規 い
議会 議会 任 自 基本条例 細 規 い う い 意見 出
元 表 一方 議会 自 あ 主権者 市民
あ 方 規 議会 あ 方 議会自身 主体的
要 あ 市民 開 討議 議会基本条例 望
＃ 市議会議員 使命
市議会議員 市民 ら直接選 れ 公職者 責任 倫理性を自覚 取
市議会議員 市民 意思を踏 え 市民 目線 条例案を審議 る
市 ふ わ い条例を立案 取
市議会議員 市民 要望を踏 え 政策提言を行い 取
市議会議員 条例を制定 行政を り 抑制ン 視 スゟック る
調査ン研究を行い 政務調査費 有効 適 使わ
れ れ り ん 取
市議会議員 議会 役割を認識 主 者 ある市民 ら信頼 れるよう
議会改革 り組 説明責任を果 よう 取
説明
○市議会議員 使命
議会 民主主義 市民 表 市議会議員 公職者 全体 奉
者 市民 意思 踏 え 行動 活動 規 い 市議会議員 市
議会 役割 認識 主権者 あ 市民 開 市民 わ や 市民 信頼
議会 う議会改革 努 規 い
特 政務調査費 効 使い 調査研究 行い 議会審議 充実 政策提言 努
規 い
議会 い 自 基本条例 書 い 議論
始 主権者 市民 自 体 議会 議員 あ 姿 い 共
市長等
＃ 市長 使命
市長 市民 選 れ 市を 表 る職 就い を強く認識 公正 公
誠実 市政を運営 市民本位 自治を推進 取
市長 市政 総合的 計画的 方針を示 実現 り組 取
市長 市職員を適 指揮ン 督 リヴジヴシッハを十 発揮 市政
運営を行い 取
説明
○市長 使命
市議会 市民 表機関 市長 担う 役割や果 使命 い
市長 市政運営 行う 当 基本的 項 規 い
市長 将来 展望や方針 示 市長 所轄 各執行機関 一体
市政 推進 規 い
市政運営 当 市職員 対 ッ 揮 規 い
市職員 市長部局 職員 限 市長 統括 表権 執行機関 職員
含
＃ 市職員 使命
市職員 市民 ら 信頼 くり 市民全体 公正 公
誠実 職務を遂行 主体的 市民本位 自治を推進 取
市職員 職務 遂行 必要 知識 習得及び能力向 り組
取
説明
○市職員 使命
市 執行機関 属 職員 担う 役割や果 使命 い
市職員 職務 行う 当 基本 項 規 い 内部
あ 場合 告 利益 処 い 法 い
う 含 い
市職員 市政 専門 ッ 市民 意思 利益 基 推進
行
政運営
あ
方
＃ 基本方針
市 市民 福利向 市民 意向を的確 らえ 民主的 効率的 市
民 視点 立 行財政運営を行う 取
説明
○行 政運営 基本方針
条例 基本理念 実現 行 政運営 基本的 考え方や 組 い
市民主体 視点 考え 市民 気持 市政 運営 行う 規 い
項 基本方針 章 各項目全体
＃ 長期総合計
市 持続可能 市 将来像を示 長期的 総合計画を策定 れ 基
い 計画的 市政運営を行い 取
総合計画 基本構想 基本計画 い 市議会 議決を経 れ
り ん 取
市政 別 個別計画 前項 総合計画 整合 る れ り
ん 取
説明
○長期総合計
総合計 自 体 基本 計 地方自 法 委
条例 い あ 規 総合計 目指 将来像 基本構
想 実現 施策や 業 基本計 業 度 進 方 明
実施計 構成 基本計 や 個 計 等 総合計
基 い 策 基本構想 部 地方自 法 議会 議決 要
い 基本計 部 い 市民 総意 基 う議会
議決 項 基本計 い 目標 数値 示 等 具
＃ 組織 人
市 効率的 機能的 断的 柔軟 対応 る組織体制を くり 取
市 市民 施策を企画立案 る 当 先見性を 創 的
問題発見 問題解決能力を 人材集団 るよう 職員 採用及び能力開
発 り組 取
市 職員 能力を最高 発揮 る人事評価 処遇 配置及び計画的ロ－テ
－ション り組 取
説明
○組織 人
市 組織 人 あ 方 い 示
＃ 情報 共
市政 関 る情報 市民 市 間 共有 れる ある 見地 立
情報公開を総合的 推進 る 次 事項を定 取
市 市 保有 る市政 関 る各種 情報 業務 委託 る を含
を 積極的 広範 わ りや く 複数 方式 市民 提供
取
市 保有 る情報 い 開示請求を 適 迅 公開
取
説明
○情報 共
市政 関 情報 共 市民自 実現 可 要素 明確 情
報 提供 公開 関 具体的 規 設 開示請求 基 情報 公開
一般的 情報 い 積極的 広範 わ や 物
両方 提供 い 外部委 多様 主体 行政サ ビ
供給 う う 行政サ ビ 関わ 情報 い 対象
必要
市 情報 開示請求 い 行政機関 保 情報 公開 関 法
市情報公開条例 あ 一般的 情報提供 い 市 条例 規
＃ 個人情報 保護
市 個人 利ン利益を る 保有 る個人 関 る情報を保護
れ り ん 取
市 何人 対 自己 る個人情報 開示及び適正 措置を請求 る
利を保障 る 必要 措置を講 取
説明
○個人情報 保護
個人情報 適 扱いや本人 情報開示請求権等 保 い
個人情報 保護 い 個人情報 保護 関 法 市個人情報保護条例
あ
＃ 苦情 要望 対応
市 市政 関 る 情又 要望 い 総合的 窓口を設 公正 迅
対応 る 取
前項 情ン要望 対応 必要 ある 認 られる場合 オンノゲ
ブン等第 者機関を設置 取
市 市民 ら 情又 要望を十 析 市政全体 問題解決 役立
よう活用 取
市 市民 ら市 政策等 関 提案 出 れ 内容を検討
採否及び れ い る理由を回答 概要を公表 取
説明
○苦情 要望 対応
市政 対 苦情 要望 対応 あ 方 い 方法 市民 苦
情等 十 解決 い状況 あ いわ ン ン等第 者機関 入 う
い 個々 苦情 要望 解決 教訓 苦情 要
望 出 い う 市民 満足 市政 実現 目指 い 個 的 苦情対
応 市 政策 い 要望 出 場合 十 対応 求 い
＃ 行政評価
市 効率的 効果的 市政を運営 る 行政評価を厳正 実施
結果を公表 取
前項 行政評価 市民を含 外部者 よる評価 必 採り入れられ れ
り ん 取
説明
○行政評価
市 行政 効率的 効果的 透明性 行わ い う 評価 組
い い 適 透明性 あ 評価 い ェッ
評価 実施 結果 公表 規 い 行政評価
行政自身 行う 外部 目 是非必要 あ 意味
行政評価 民間 経営手法 行政運営 積極的 入 行政 効率性 高
政策 効性 妥当性 明確 政策 捨選択 料 市 各
種 計 進 い 政策 進捗管理 資 行う手法 一 行政 実施
計 P a 実施 評価 ec 改善 Act いう ネ ン サ
え 一 基準 指標 従 客観的 析 評価 結果 行政運
営 反映
＃ 機管理
市 震災等 緊急時 備え 市民 身体 生命及び財産 全性 確保及び向
る 総合的 機動的 危機管理 体制を強化 る 市民 各種
事業所 行政機関等 協力 連携及び相互支援を り 取 取
説明
○ 機管理
緊急時 市民 全 確保 行政 要 基本的 役割 あ 示
市民 業者 行政 協力連携 社会全体 機管理体 強 進
い
＃ 行政手続
市 市政 運営 る公 ン公正 確保及び透明性 向 を り 市民 利ン
利益を保護 る 処 行政指 及び届出 関 る手続 を適正 実施 取
説明
○行政手続
市 処 行政指 等 行う場合 公 性 透明性 確保 手続 い
い
行政手続 い 行政手続法 市行政手続条例 あ
＃ 法務
市 地域事情 合わ 積極的 政策形成 実行 必要 市及び市職員
法務能力 向 を る 主体的 条例及び規則を定 体系的 わ
りや く整備 取
説明 ○法務
法務能力 向 条例等 い 常 十 整備 行う い
条例 議会 議決 経 規則 市長独自
＃ 政 あ 方
市 厳密 科学的 妥当 将来推計 市 財政状況を総合的 把握
れを常 析 る 市民サヴビケ 質を維持ン向 最少 経費
最大 効果をあ る健全 財政運営を行い 取
市 財政状況及び財産 保有状況 い 市 出資 る団体を含 連結決
算 財政情報を作成 毎 市民 わ りや く説明 取
市 財政運営 る目標値 目標期限を設定 中長期 財政計画を
取
市 予算 総合計画並び 前 項 財政 析 財政情報 財政計画を踏 え
＃ 規定 る行政評価 成果を 映 編成 れ れ り ん
市 行う事業 見直 い 断 り組 を行い 取
市 自立 財政 確立を目指 税 公正 効率的 徴 要 歳出
削減 新 い財源 創出 市有財産 活用ン保有 見直 等を行い 財源基
強化 取
説明
○ 政
計 的 実効性 あ 市政運営 行う 要 政 い い
＃ 自 推進委員会 設置
市 附属機関 公募 よる市民 学識経験者等 構成 る自治推進委員会を設
置 委員会 市長 諮問 応 及び自ら 発意 より 自治基本条例 運
用 検証 評価 運用 提言 条例見直 提言等を行い 取
説明
○自 推進委員会
自 基本条例 自動的 い働 わ あ 市民 中心
