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川 務 省 法 務 総 合 研 究 所 国 際 協 力 部 報
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「法の支配J 確 立 に 向 け た 「 心 」 の こ も っ た 法 整 備 支 援
国 際 協 力 部 長 稲 葉 一 生 …ー 1
G
園理
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I ベトナムの統治機構，司法制度の概観
国 際 協 力 部 教 官 伊 藤 文 規 … ・ ・ 4 資 料 政治局決議−＇−−− 2 0 10年 ま で の ベ ト ナ ム 法 律 シ ス テ ム の 構 築 と 整 備
の た め の 戦 略 及 び2 0 2 0年までの方針について… … ・・ 2 2 政 治 局 決 議 2 0 2 0年 ま で の 司 法 改 革 戦 略 に つ い て … … … . 3 3 II 第1 0回国際民商事法金沢セミナー（2006. 2. 22開催）
国 際 協 力 部 教 官 伊 藤 隆…・・4 2 講 演 録
「日本における敵対的買収とその防衛策J
東京地方検察庁検事（前法務省民事局付） 葉 玉 匡美…. . 4 6 「タイの企業動向について」
タイ弁護士 ダグラス・マンシル・・… 58 「フィリピンの企業動向について」
フィリピン弁護士 ルイス・ホセ・フエラー… ・・ 6 6 「法によるアジアの平和のためにJ
財 団 法 人 国 際 民 商 事 法 セ ン タ 一 理 事 長 原 田 明夫・・… 7 3
．
目
1錨 院 函E岨Ji，尼妻，r
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「今後とも国際協力専門官をよろしくお願いします」
大阪地方検察庁統括捜査官（前統括国際協力専門官）
吉川 勉・・・. . 8 0
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 1
～巻頭言～
法の支配
確立
向けた
心
のこ
た
法整備支援
国際協力部長
稲
葉
一
生
このたび，法務総合研究所国際協力部長 着任いたしました稲葉 。 う よ しく 願い申し上 ま 。
前任 ，奈良地方検察庁 次席検事をして ました。 コ を 事件を め様々 事件の捜査 公判等を行う検察の現場 ，職務内容の全く異 る法整備支援等国際協力 を専門 扱う部門 異動と ，若干戸惑い 着任し 月余 経過しました ， この間日々の業務の中 感 て ま ことをいくつ 述 さ ていた たいと思いま 。
法務総合研究所 法整備支援事業 乗 出し 年余 ，法務総合研究所内 国際協力部 設立さ て 年余 経過いたしました。その間，法務総合研究所 ，多くの法整備 支援事業 関 し，現在 遂行中 あ ま 。その支援内容を見ま と，大 く分けて，法 の制定や改正等の立法支援とそ を適用 運用 る人材を養成 る支援と あ ま 。支 援の一環 ある国際研修 けを まして ，当部設立前の のを含めま と， 成 年７ 月 現在，本邦 ける研修 ９ 回を数え， 国 ９ 人の外国人研修員を受け 入 ，また，支援対象国 いて開催さ ま 現地セ ナー 対 る講師派遣の回数人員 ，
７回 人を数える 至 て ま 。
と いう のの，当部 け ること ，非常 限 て ，法整備支援事業 ，多 くの機関，多くの皆様の協力 よ 進め ること よ て実効ある のと て ，こ のよう 協力関係 必要 可 あるということを強く感 て ま 。
法整備支援事業の多く ，政府開発援助 ODA の技術協力として，独立行政法人国際協 力機構 以下 JICA といいま 。 の事業として行わ て ま 。支援対象国，プロジ ェクト内容等 ，その検討段階 いて，当部 ，提言をした 意見を述 た して
ま 。そして，こ プロジェクトの多く ，国内の支援組織として部会や研究会 設 置さ ，当部の教官 け く，多数の大学の先生方，裁判官，弁護士等実務家の方々 ，
JICＡ こ 部会等の委員の委嘱を受け，皆様，本来業務 多忙の中，長期 わた ，多
くの時間と労力を割いて，ボランテ ア的 支援事業 取 組 いた いて ，本当 頭 下 る思い いたしま 。
こ 部会や研究会の開催，支援対象国の研修員を本邦 招いての研修等 関して ，財 団法人国際民商事法センター ，法制備支援業務を支えていた いて ま 。
「
やその際の説明 多くの機関 御協力をいた いて ま 。
さ ，支援事業を実効ある のと るため ，対象国 いて，日常的 専門的見地 その支援 携わること 重要 あ ，そのため ，JICAの長期専門家として，当部の教 官を派遣していま 。長期専門家 ，検察官出身者 け く，裁判所 裁判官を， 日本弁護士連合会 弁護士を，そ 派遣していた いていま 。支援対象の中心 ， 民事裁判実務 関 る分野 あ ，その専門的知識経験を る裁判官や弁護士の御協力を 得ること うして 必要 の 。このよう 長期専門家として派遣さ ている方々 ， 出身母体の理解と支援，御家族の理解と協力の下，現地 常駐して支援事業 取 組 い た いていること よ ， 国の法整備支援事業 ，現地 の信頼を獲得し， め細や
実効性ある のと ているの 。
てを列挙したわけ あ ま ，部長 就任して以来，このよう 多くの関係者 の御協力 ，法整備支援 成 立 ているということを改めて認識した次第 。検察の現 場 ま と，警察等の捜査機関や上級庁との協議 協調 必要 あ ま ， 地方検察庁限 仕 る業務 多いことと対照的 あ ま 。
とこ ，法整備支援 ，その達成ま 時間の掛 る の 。 国 明治時代，フ ラン や ツ 専門家を招 ，彼 多くを学び 基本法の整備を行いました ， 法 整うま 年 年 掛 ました。支援事業 いて ，法 た そ
てうまくいく というとそういう の あ ま 。その国 いて，新しい法 を的確 運用していく実務家 安定的 育た ま 。こ ま 支援して た対象 国 いて ，ま 完全 い して ，ある程度基本的 法 起草さ 整備さ て て ，今後，支援業務 ，起草支援 人材育成支援へとその中心 移 うとしていると 思わ ま 。そして，その支援 ，多くの ンパワーと関係機関の更 る理解と協力 必 要 あることを強く感 ていま 。
私 当部 着任いたしまして，こ ま の支援事業の内容等を確認し ，そ そ 法 整備支援 と 何 の ，改めて考えて ました。当部の初代部長 ，専門雑誌 書いたと こ ， 開発途上国の行う法 及びこ を運用 る体制の整備を支援 る活動 と定義付 け ていま 。 ，何 を 目 指 し て そのよう 支援を行う の し う 。そ ， や ，相手国 ，法の支配 確立した民主的 法治国家と るよう 支援 ること
い と思いま 。
こ ま ，私た 行 てまい ました民法や民事訴訟法の起草支援 まして ，日 本法を一方的 押しつけるの く，先方の意思を十分尊重し，相手と対話し，信頼関係 を築 ，その国 ふさわしい法 を作るという姿勢 進めてまい ました。特 民法 や民事訴訟法のよう 基本法 ，そ の国の歴史，文化，伝統や習慣 と強く結びつ いた，ある意味 国民生活の根幹を規定 る法制度を構築 る の ，支援 る側の 国の法 をそのまま翻訳して対象国 渡 よう や 方 ，支援の目的を達成し いまま 終わ てしまうこと ま 。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 」 しま て ，意味 いの あ ，現地の実情をよく調査し，現地の意見を聞 ，そ
の土地 ふさわしい木の苗を選び，必要 あ 品種改良を行 た上，現地の人々と共同し て植え付け，育てること 大 の と思いま 。そして，時間 る し ま ， その木 し その国の大地 根を張 成長して，初めてその国 法の支配 確立さ ること るの い し う 。法整備支援事業 ，相手国の関係者と当方の担当者 との間 信頼関係を築くこと よ て成功 るの と思いま 。法 を作るの 運用 るの 人 。その意味 ，人 織 事件を扱う検察の現場 ，検察官 事件関係者と誠 意を て対話し信頼関係を築 け ，真実の供述を得ること いことと共通 る の あると感 ていま 。そして， 法の支配 確立さ ，仮 トラ ル 起 て
法 よる解決 約束さ ること るわけ ， 国の企業 安心してその国 進 出した ，その国と取引 るよう る し う。
国と関係 深いアジアの諸国 いて，法 整備さ ，そ を と運用 る 人材 育 ， 法の支配 確立さ るよう支援 ること ， 和国家 あ 法治国家 ある 国の務め い と考えていま 。そのため ，対象国の人々 心のこ た 支援 を受けたと評価して えるよう 支援を心掛けたいと思 ていま 。
『
～国際研究
Ⅰ～
ベトナ
の統治機構，
法制度の概観
国際協力部教官
伊
藤
文
規
序
～ベトナ 対 る法整備支援の経緯等 ついて
ベトナ ， ９ 年 新 政策を採用して，従前の計画経済 市 場経済への移行を目指し， ９９ 年 法治主義と市場経済シ テ の導入を宣言した 新憲法を成立さ ，法制度の整備を本格的 指向し めた。
国の法務省 よるベトナ 対 る法整備支援 ，上記のと 法制度整備を急務 と位置付けたベトナ の支援要請を受け， ９９ 年 ベトナ 法省幹部職員 対 る国内研修を実施したこと 始ま ，法務省の民商事法分野 ける支援として ベト ナ 対 る法整備支援 と 古い の ある。その後， ９９ 年 国際協力事 業団 現 国際協力機構 JICA よる政府開発援助 ODA の枠組 ベトナ 重要 政策中枢支援 ベトナ 法整備支援プロジェクト 開始さ ，法務省法務総合研究所 ，
JICAその他の関係者と協同し，国内研修や現地 けるセ ナーの開催，長期専門家の現
地派遣 を行い，同プロジェクトの実施 関して積極的 役割を果たしているほ ，ベ トナ 最高人民検察院との専門家交換を行 て相互の 法制度の理解を深め，上記プロジ ェクトの遂行 必要 知識の獲得やベトナ 法制度の現状把握を行う し ，ベ トナ 対 る法整備支援活動を 続的 実施している。
法務総合研究所国際協力部 ，ベトナ 対 る法整備支援活動を実際 担当 る部 署として，上記の諸活動を経て，当部在籍教官や現地専門家 の諸先輩方 よ ，こ ま ベトナ の統治機構や 法制度等 関 る研究結果 蓄積さ ，その成果の報告 既
刊の ICD NEWS 次掲載さ て たとこ
1
，ベトナ いて ， ９９ 年憲法 謳わ た法治国家の構築 つ ，こ をい そう 進 るため ， 年 月及び 同年 月，相次い 法整備や 法改革 関 るベトナ 共産党中央執行委員会政治局決議 採択さ ，ベトナ の 法制度改革の方向性 打 出さ るとと ， 法制度の段階 的変革 まさ 現在行わ ているとこ ある。
1 ベトナ の 法制度 関して ，ICD NEWS第 号及び第 号 法 養成制度や弁護士制度，刑事 法制度
，第「1号及び第 「買号 民事訴訟法 ついて ，第 号及び第 「」号 刑事手続や制度 詳しく
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 監 また，こうした状況下， 国のベトナ 対 る法整備支援活動 ， 市場経済への
移行 加え，あるい こ を超えて，ベトナ ける 法治国家 の構築 向けた 法 の支配 本格的 重点を置く新た 局面 入 ている。
本稿 ，こうしたベトナ ける法整備支援の状況 ，ベトナ 関 る 統治機構や 法制度の現状把握を目的として，こ ま の ICD NEWS の諸先輩方の 報告後 新た 当部 蓄積さ た知識や情報を踏まえ，改めてベトナ の基礎知識を含め て統治機構や 法制度 ついて，従前の成果の概観と ビューを行うとと ，上記の政 治局決議の概要を紹介 る の ある
「
。
2 上記決議の和訳版 JICA よる の あ ，JICA 本稿 資料として添付 る旨了解を得た の ある。JICAの御高配 対してこの場を借 て感謝申し上 る。
買
第 ベトナ の基本情報
」
正式 称：ベトナ 社会主義共和国 Socialist Republic of Vietnam
漢 越 音 ットナー ＝ベトナ ，ISOコー VN/VNM
地理： ン シナ半島の東 端 位置し，北 中華人民共和国，西 ラオ 人民民主 共和国及びカンボジア王国と国境を接して ，本土並び シナ海所在のホ アンサー チュオンサー両群島及びタ 湾のフークオック島 諸島々 構 成さ ている。本土 ， 北1貫買監0km 及ぶ一方，東西の幅 と い場 所 監0km 満 あ ，極めて細長い国土をしている。
資料 として添付の地図参照
面積：」「 万重貫「『1 方キロ ートル 九州 沖縄を除く日本の面積とほ 同 国土の貸監％ 山岳と高原地帯。
気候：北部 亜熱帯 ン ーン， 部 熱帯 ン ーン。 人口：8貫」1「 万人 「00監 年 現在
1重重重年時点 貸貫8貸1 万人 あ た。
首都： 人口約」10 万人 cf. ホーチ ン市 約監貸0 万人 「00買年「月現在
行 政 区 分 ： 監 重 省 中 央 直 轄 市 ， ホ ー チ ン ， フ ォ ン ， ナ ン ， カ ン ト ー
GNP 人 当 た ： 監 監 「 米 ル 「00買 年重 月 現 在
1重重重 年時点 」貸0米 ル 経 済 成 長 率 ： 8 普 『 ％
民族：キン族 京族 約8『％を占め，ほ オ 苗 族， ン族，チャ 族， オン族， コン ルタの先住民族 あるク ール族 の少数民族 ， ベトナ 国家 ベトナ を構成している民族として認定した少数民族数 監」
ある。
言語：ベトナ 語 公用語
文 ： つて チュ ベトナ 語を表記 るため 漢 を応用して作 た文 を使用していた ，現在 ロー を一部改変したアルフ ベットを 使用している。
通貨： ン VND 換算 概 1貫000 ン＝約７
教：仏教 大乗仏教 主，他 キ ト教， ラ 教，道教，原始 教，新興 教のカオ 教，ホア オ教 ある。
略史：1重『監年重 月「日 共産党ホーチ ン主席 ベトナ 民主共和国 として独立 宣言
1重貸買 年 北統一，ベトナ 社会主義共和国 国 改称
3 詳 し く ， 外 務 省 の HP http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/vietnam/index.html， 在 ベ ト ナ 日 本 大 使 館 Ｈ Ｐ
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 貸 1重貸貸 年重 月「0 日 国連加盟
1重8買 年 第買 回党大会 新 政策を採用 1重重監 年 ASEAN 東 アジア諸国連合 正式加盟 1重重8 年 APEC アジア太 洋経済協力会議 正式加盟
WTO 世界貿易機関 へ 加盟予定 「00買 年重 月現在 。
第 ベトナ の統治機構
ベトナ の統治機構 ，いわゆる社会主義 ルと る統治機構 あ ，共産党 よる一党支配の下， 民主集中制の原理 と 権限分配の原理 を統治の基本原理とし ている。
この原理の下 ， ての国権 人民 属し，人民 直接選挙， 等選挙 よ 人 民の代表者たる国会議員を選出し，その国会議員 よ 構成さ る国会を通 て，人民 その権力を行使 るの あ ，国会 ての人民階層を代表 る最高の機関 ある。
『
ベトナ ， ９ 年のベトナ 人 民 共 和 国 樹 立後， ９ 年 憲法を制定し， 以後， ９ ９年， ９ 年， ９９ 年 順次憲法を改正した ，現行の ９９ 年憲法 いて 上記原則 引 ている ，以下，単 憲法 とした場合
９９ 年憲法を示 。。 ９９ 年憲法第 条
監
ベトナ 社会主義 ，人民の，人民 よる，人民のための法治社会主義国家 ある。 全 て の国 権 ， 人民 属 し ，労 働階 級 ，農 民， 識 者の 連合 体 基 い て いる 。国 権 ，国家機関 統一さ ，分権化さ ている。国家機関 ，立法権，行政権及び 法 権を行使 る あた ，互い 協力 る のと る。
同法第 条
人民 選出し，人民の意志と抱 を代表し，人民 責任を う国会及び人民評議会 を通 ，人民 国権を行使 る。国会，人民評議会及びその他の国家機関 全て民主 集中原則 よ 組織さ 運営さ る。
同法第8」 条
国会 人民を代表 る最高の機関 あ ， つ，ベトナ 社会主義共和国の国権の 最高機関 ある。 国会 国の ての活動 対 る主権的管理を行使 る。 憲法 よ 国家機関として規定さ ているの ，
国会 第 章
大統領 国家主席 第７章
4 欧米型の抑制と均衡を図る 権分立の原理と 異 ， ての国家権力 人民の代表 ある国会 属し，
その権力の行使を国会 直属の国家機関 分担さ るという原理 あ ，権限分配あるい 権分業 と
ぶこと ある。
5 ９９ 年憲法 ついて ，第 10 期国会第 10 会期 いて，｢ ９９ 年憲法条項改正補足 関 る
8
政府 第 章
人民評議会と人民委員会 第９章 人民裁判所，人民検察院 第10 章 の 機関 ある。
また，ベトナ 共産党 関 る規定 憲法第 条 規定さ て ，ベトナ 共産党 ベトナ の 全人民の利益を忠実 代表 る 組織 あ ， 国家 社会の指導的勢力 ある 旨明記さ ている。
このほ ，憲法 ， ベトナ 祖国戦線 という組織 関 る規定 同法第９条，第 1」 条，第111 条，第11「 条及び第1「監 条 そ 設け ている。
このベトナ 祖国戦線 ，上記のよう 憲法上 認め た公的 政治連合組織 あ ，共産党，労働総同盟，婦人会連合，法 家協会，仏教会，赤十 協会，ジャーナ ト協会 を構成団体と る政治 社会 経済団体を広く包摂 る組織 あ て，と わけ国会や地方議会 後述の人民評議会 の選挙 いて ，立候補者の選択を行う 大 力を している組織 ある 従前 祖国戦線の 薦を受け け 選挙 立 候補 た ， ９９ 年の選挙法改正 よ 祖国戦線の 薦を受け い 立候補 ること 一応可能と た。。
，憲法 基 く国家機構図を資料 として添付 る。
以下，統治機構としての上記機関及び共産党 ついて個 見ていくことと る ， の人民裁判所及び人民検察院 ついて 第 ベトナ の 法制度 いて述 ることと る。
国会 憲法第 章
国会 ，一院制 あ ，上記憲法第8」条 規定さ たと 人民を代表 る国家の 最高機関 あ ，立憲 立法権を る唯一の機関 ある。
国会 ，基本的 国内 対外政策を決定し，国家防衛及び安全保 の任務，国家機 構の組織と活動を規 る基本原理 関して責任を し，国家機関 社会 人民
ての国家の活動全体 対 る最高監督権限を る 憲法第8」条 。 国会の会期 年 あ 同法第8監条 ，毎年 回の会議を開催し，常任委員会 召集 る 同法第8買 条 。選挙権 満18歳以上の男女，被選挙権 満「1 歳以上の男 女 え る。
近時の国会議員選挙 ， 年 月 ９日 実施さ た第11期国会議員選挙 あ ，同選挙 『重8 定員上限監00 当選し，そのう 現職国会議員 1」監
，女性 ついて 1」買 ，少数民族 8買 ，非共産党員 監1 と ている。 同選挙の投票率 重重％以上の非常 高い投票率 あ ，こうした選挙管理 関して 祖国戦線の果た 役割 極めて大 いと思わ る。
，ベトナ の国会議員 何 の職を持つ非専従国会議員 倒的多数を占め ている。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 重 国会の義務と権限 ついて ，憲法第8『条 規定さ て ，具体的
挙 ると
憲法制定と改正，立法と改正，法 及び布告発布計画 憲法，法 及び国会決議 準 た主権的管理の行使 社会 経済発展計画の決定
国家の財政及び通貨政策 ついて決定 る。国家予算案及び中央政府の予算 支出 ついて決定 る。国家予算の合意を承認 る。税を制定し，変更し，又
廃 る。
国会，大統領，政府，人民裁判所，人民検察院及び地方行政 の組織と活 動を規定 る。
国家の大統領，副大統領，国会議長，副議長，国会常任委員会委員，首相， 最高人民裁判所長官及び最高人民検察院長官を選任し，解任し，免職 る。副 首相，各省大臣及びその他の政府幹部の指 ，解任及び免除 関 る首相の提 案を承認 る。
政府各省及び省 ベル政府機関を設置若しく 廃 し，地方省及び中央管轄 市の制定，合併，分割，又 境界調整，特 行政経済部を設置若しく 解散 る。
大統領，国会常任委員会，政府，首相，最高人民裁判所，最高人民検察院 発布した ての文書 ，憲法と法及び国会決議と矛盾 る のを廃 る。
恩赦を公布 る。
戦 と和 係る問題を決定し，緊急事態及びその他の国家防衛と安全を保 証 るための特 措置を宣言 る。
対外関係の基本政策を決定し，大統領の提議 よ 調印若しく 参加した国 際協定の批准若しく 廃 を行う。
国民投票を実施 る。 ある。
国会 ，大統領，行政府の長 ある首相， 法機関 ある最高人民裁判所及び最高 人民検察院の長 ある各長官 ついて，任免権限を して ，こ の者 その活 動 関して国会あるい 国会常任委員会 報告し け い。
国会常任委員会
国会常任委員会 国会の常設委員会 あ 憲法第重0条 ，国会 閉会中 その職 務を代行 る。国会常任委員会 少 くと 月 回の定期的 開催さ ることとさ
ている。
10
号 国会議員選挙を公布し指導を る。
号 国会の会議の準備を行い，運営と指導を行う。 号 憲法，法 及び布告の解釈を る。
号 国会の委任を受けた事項 ついて布告を制定 る。
号 憲法，法，国会決議，布告，国会常任委員会決議 の実施 当た ，政 府，最高人民裁判所，最高人民検察院 の活動を監督 管理し，正規の文 書 政府，首相，最高人民裁判所，最高人民検察院 発布した の 憲法， 法及び国会決議 る のの執行を停 し，そ を国会 報告してそ の廃 ついて国会の決定を得，政府，首相，最高人民裁判所，最高人民検 察院の文書 布告及び国会常任委員会決議 る のを廃 る。 号 人民評議会の活動 関して監督管理，指導を行い，地方省及び中央直轄市
の人民評議会 ける誤 た決議を取 消し，地方省及び中央直轄市の人民 評議会 人民の利益を著しく害 る場合 こ を解散 る。
７号 国籍問題審議会と国会委員会の活動を指示し，調和をと ，そして調整し， 国会の ン ー 支援を えて良好 作業条件を保証 る。
号
買
国会休会中 国家 侵略を受けた場合，戦 事態の宣言を決定し，次の国 会会期 そ を審議し決定 るため 国会 報告 る。
９号 総動員若しく 部分動員を宣言 る。全土 若しく 特定地域 緊急事態 を宣言 る。
10 号，11 号 省略。
以上のと ，国会常任委員会 極めて広範 権限を している。 国会議長
国会の長 国会議長 あ ，国会議長 会議の議長と ，法 及び国会決議を署 よ 認証し，国会常任委員会の活動を指導 る の責務と権限を している。 国会議長の国家 ける序列 ，後記 のと ，原則として第四位とさ ている。
， 年 月 第10回共産党大会 開催さ ，その後の同年 月 日 同年 月 ９日ま 開催さ た第11 期第９回国会 いて， ン フー チョン 氏 国会議長 新た 選出さ た。
国会議員の質問権
国会議員 ，大統領，国会議長，首相，各省大臣，その他政府幹部，最高人民裁判 所長官，最高人民検察院長官 質問を る権利を して ，質問を受けた者 ， 原則として会期期間中 回答し け い 憲法第重8 条 。
大統領 憲法第７章
大統領 国家元首 あ ，対内対外的 ベトナ 社会主義共和国を代表 る 憲法第 101 条 の あ ，国会議員の中 国会 選出し，任期 国会の任期 準 る
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 11 年 。大統領 ，国会 対して責任を い，国会 対 る報告義務を う 同法第102条 。
大統領の具体的職責 権限 同法第10」 条 掲 ると ， 憲法 法 布告を公布 る。
軍を統括し，国防安全保 評議会の議長を務める。
副大統領，首相，最高人民裁判所長官，最高人民検察院長官の選任，解任， 免職 ついて国会 提案 る。
国会の決議 基 ，副首相，大臣及び政府の他の幹部を任命し，解任し又 免職 る。
副大統領，最高人民裁判所裁判官，最高人民検察院副長官を任命，解任，免 職 る。
，国会 採択した憲法，法 を公布し，国家の主要人事案件の国会 対 る 提案を行うこと その主要 任務 ある。
，前記の第11期第９回国会 いて， ン ン チ ット氏 大統領 国家 主席 新た 選出さ た。
政府 憲法第 章
政府 ，国会の執行機関 あ ，ベトナ 社会主義共和国の国家行政の最高機関 ある。政府 ，国の政治，経済，文化，社会，国防，治安及び対外関係業務 の諸 業務 ついて統括し管理 る。また，政府 ，国会 対して責任を い，国会，常任 委員会及び大統領 その活動 ついて報告 る のとさ ている 憲法第10重条 。
政府の責務と権限 ，
各中央省庁，省と同格の機関及び政府機関， ての ベルの人民委員会の 業務を指揮し，中央 端 至る行政機構の統一的シ テ を設定及び統合し， 人 民 評 議 会 上 位 の 行 政 機 構 の 指 示 事 項 を 実 行 る 際 の 指 導 と 管 理 を 行 い，法の規定 る人民評議会の任務の遂行及び権限の行使 際して良好 条件 を整え，国の官吏，公務員を訓練，養成等 る。
国家機関，社会 経済組織，軍及び人民の間 ける憲法と法の実践を保証 る。
法案，布告及び他のプロジェクトを国会と常任委員会 提出 る。
国の対外関係業務 ついて包括的管理を行い，政府 代 て国際協定 調印 及び承認し，ベトナ 社会主義共和国 同意又 加盟した国際協定の実践を指 導し，国益及び外国 居住 るベトナ 人民及び組織の合法的 利益を保護 る。
あ ，憲法第11「 条 よ 規定さ ている。
政府 ，首相，副首相， 僚及び他の政府幹部 各省大臣及び省と同 ベルの国家 委員会の長 よ 構成さ ，副首相 人とさ ている。
1「
関して 憲法第11『条 規定して ，副首相等の人事 ついて国会 提案 るほ ， 副大臣及び同 ベルの官吏の任免等，中央直轄市人民委員会委員長及び副委員長の任 免等 関 る承認権を る。
副首相 ，首相と国会 対して責任を い，首相の業務を補助し，首相 在のと 首相の委任を受けた副首相 首相の業務を代行 る。
僚及び他の政府幹部 ，そ の権限 ある部門や分野 ける国家行政 つ いて長として業務を執行 るとと ，全国を通して責任を して ，首相と国会
対してその権限の範囲内 責任を う。
政府 ン ーの任命 関して ，首相 ついて ，大統領の提案 よ 国会 国会 議員の中 選出し，副首相以下 首相の提案 よ 国会 承認の決議をした後 大 統領 任命 る。副首相以下 国会議員 ある必要 い。
，前記第11 期第９回国会 いて， ン タン ン氏 首相 新た 選出 さ た。
政府 直属 る機関 ，中央省庁，こ と同格の機関 国家監察院，国家銀行，政 府官 ，税関総局，観 総局，統計総局 ，地方行政組織 ある。
ベトナ の 法省 ，政府直属の中央省庁の一つとして設置さ て ，所管事項 関 る法規範文書の起案，国会 提出さ る他省庁起案の法案の審査 を行 て いる。
また，ベトナ の地方行政単位 層 て ，最上位 省 プロ ン 7
あるい 中央直轄市，その下 県 ト クト 8
，省直轄市，市 中央直轄市の 場合 特 区，県，市 あ ，その下 街区， ， 特 区の場合 区 置 ている。い の地方行政単位 ついて 人民評議会 地方議会の役割 及び人民委員 会 地方行政機関の役割 置 ている。
人民評議会と人民委員会 憲法第９章
人民評議会 ， 国権の地方機関 あ ，人民の意思等を代表し，地方人民 よ 選出さ ，人民及び上級国家機関 対して責任を う 憲法第11重条 機関 あ ， 地方議会としての役割を持 ，その議員 住民の直接選挙 選出さ る。議員の任期
年 あ ，人民評議会の議長及び副議長 議員の中 選出さ る。人民評議会 の責務 憲法第1「0条 規定さ ている ，要 る ，人民評議会 ，憲法，法 及 び上級国家機関の命 基 いて，憲法及び法を地方 いて厳正 実施 るための 決議を行うとと ，社会経済の発展と予算の執行，地方 ベル の国防と安全，人 民の生活条件の安定 向上のための措置 ついて，上級機関 委任さ た ての 責務を完遂し，国全体 対 る ての義務を 行 るための決議を行うこと 任務
7 ここ ，ベトナ の行政単位 ついて，プロ ン を省， ト クトを県とした ，この訳 つい
て ，前者を省，後者を郡と る の，前者を県，後者を郡と る の あ ，確立した訳 いことを
断 して く。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 1」 ある。
また，人民評議会議員 ，人民評議会議長，人民委員会委員長及び委員，人民裁判所 裁判官，人民検察院の長及び人民委員会の下部機関の長 対して質問を る権限を し て ，質問を受けた者 一定期間内 回答し け い 憲法第 1「「 条 。
人民委員会 ，人民評議会 よ 選出さ た委員長，副委員長及び委員 構成さ る 評議会の執行機関 あ ， 憲法，法，上級国家機関の正式文書の命 及び人民 評議会決議を実践 ることを任務としている 憲法第1「」 条 。
人民委員会の委員長 人民評議会議員 選出さ ること て ，副委員長 や委員 人民評議会議員 ある必要 い ，その選出 直近の上級人民委員会の 委員長の承認 必要 ある。省や中央直轄市の人民委員会の委員長と副委員長の任命
ついて 首相の承認 必要 ある 憲法第11『 条 項 。
人民委員会の委員長，副委員長及び委員の任期 人民評議会と同様 ある。 ７ 共産党
憲法第 条 よ ，ベトナ 共産党 ベトナ の 全人民の利益を忠実 代表 る 組織 あ ， 国家 社会の指導的勢力 ある 旨規定さ ている。
共産党と国家機関との関係 ついて ，一義的 つ安易 ここ 述 ること
い ，共産党の方針 国家機関の政策決定 少 というよ 決定的 影響を えること 確 ある。
9
共産党の組織構造 ついて簡単 触 て くと，党の最高意思決定機関 全国代表会 議，いわゆる党大会 あ ，原則 年 と 開催さ る。この党大会 前回党大会以 後の活動総括や次回党大会ま の基本方針の策定，中央執行委員の選出 行わ る。
と ，党大会 年 と 開催さ る非恒常機関のため，党大会 選出さ た中央 執行委員 よ 構成さ る中央執行委員会 党大会開催前後の期間 実質的 活動を行 ている。中央執行委員会 ，中央執行委員の中 党の指導部を形成 る政治局員 を選出し，この政治局員 中央執行委員会政治局を形成し，党の具体的 活動方針 を決定している。また，政治局員のトップ 書記長
10
ある。共産党を含めた統治機構 ける通常の序列として ，書記長 第一位，大統領 第 位，首相 第 位，国会 議長 第四位とさ る。
，前記のと ， 年 月 第10回党大会 開催さ ， ン ック ン書記長 再選さ た。
第 ベトナ の 法制度
ベトナ の 法機関 最高人民裁判所及び最高人民検察院 あ ，両機関と 憲法 上 規定さ た 法機関 ある 憲法第10 章 。
9 ある こそ，冒頭の序 述 た，法整備や 法改革 関 る共産党中央委員会決議 大 意味を持 て
くるの ある 。
10 この訳 関して ，ベトナ 語の原義 忠実 ると総書記と るよう ある ，他国の共産党 ける
1『
最高人民裁判所及び最高人民検察院と 最高機関 ある国会 直属し，そ の 長たる最高人民裁判所長官及び最高人民検察院長官と 憲法上 同格 あ ，い の長 国会 任免権限 ある。
憲法第10 章 ，最高人民裁判所及び最高人民検察院の責務として， 憲法第1「買 条
人民裁判所及び人民検察院 ，そ の機能の範囲内 ，社会主義の合法性， 社会主義体制，人民 よる支配，国家及び共同体の財産，人民の生命，財産，自由，
誉及び尊厳を保護 る義務 ある。
との総則的規定を置 ，第1「貸条以下 最高人民裁判所及び最高人民検察院 関 る規 定を個 設けている。
人民裁判所 ついて
憲 法 第 1 「 貸条 及 び 裁 判 所 組 織 法 よ ， ベ ト ナ の 裁 判 制 度 ， 最 高 人 民 裁 判 所 ，下 級 人 民 裁 判 所 省 プ ロ ン 級 人 民 裁 判 所 及 び 県 ト ク ト 人 民 裁 判 所 及 び 軍 事 裁 判 所 の 種 類 大 さ ，人 民 裁 判 所 の 場 合 ， 最 高 の 法 機 関 あ る 憲 法 第1 」 『条 最 高 人 民 裁 判 所 の 下 ，行 政 区 分 応 て ，省 級 人 民 裁 判 所 ， 県 人 民 裁 判 所 設 置 さ て ， 級 制 採 て い る 。 軍 事 裁 判 所 の 最 高 責 任 者 中 央 軍 事 裁 判 所 所 長 あ る ， こ 最 高 人 民 裁 判 所 副 長 官 兼 務 る 。
最高の 法機関 ある最高人民裁判所の組織 ，最高意思決定機関 ある最高人民 裁判所裁判官評議会を頂点として，その下 専門裁判所として刑事裁判所，民事裁判 所，経済裁判所，労働裁判所及び行政裁判所 置 ，そのほ 法行政を担当
る 事 務 局 や 裁 判 理 論 研 究 所 裁 判 官 評 議 会 の 下 置 て い る と い う 構 造 ている。上記裁判官評議会 ， 年９月現在 1」 の裁判官 よ 構成 さ て ，法の統一的適用を図るため法規範文書 ある 指導通達 を発布し，下 級裁判所の裁判 ける法 適用 関 る指導を行 ている。
現在，最高人民裁判所の裁判官 10貸 あ 年９月現在 ，下級人民裁 判所と軍事裁判所 含めると，裁判官 約」貫」00 人 ある。
裁判官の任命権 関して ，最高人民裁判所長官の任命権 述 たと 国 会 し，最高人民裁判所裁判官の任命権 大統領 している。
また，従前，下級裁判所の組織管理 法省 行 て ，下級裁判所裁判官の任 命権 大統領 していた ， 年 月 日 改正人民裁判所組織法 基 下級裁判所の人員や予算等の組織管理 最高人民裁判所の下 統一さ た。現在 ，下級裁判所の裁判官の任命 最高人民裁判所内のJudicial Selection Committeesの 選考 従い最高人民裁判所長官 行 ている
11
。
ベトナ の 法制度 ける審理 ，原則として 審制 あ ，第一審裁判所の直
11 裁判官の任用制度 ついて ， ICD NEWS 第 号掲載の丸山毅元当部教官 る研究報告 トナ
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 1監 属の上級裁判所 控訴審を担当しているとこ ，ベトナ の控訴審 下級審の審理と
独立 審理をや 直 覆審制 あ ，控訴審 事後審 ある日本の制度と 異 る。 また，ベトナ ，監督審制度
1「
及び再審制度
1」
存在して ，大雑把 言え ， 監督審 ，裁判 判決，決定 の効力発生後，その裁判 ける重大 法 適用の誤 を是正 る制度，再審 ，裁判の効力発生後，実質的 内容を変更 る必要 あ ， つ，裁判所 裁判時 知 た新た 事実 判明した場合 事実認定の内容を 是正 る制度と言える。
このう 監督審 ，日本 い制度 あるとこ ，申立権者 最高人民裁判所長 官，最高人民検察院長官等 限 て ，当事者 申立権 い
1『
。
そ の 意 味 監 督 審 日 本 の 刑 事 訴 訟 法 上 の 非 常 上 告 制 度 類 似 し て い る と 言 え く い。
と ，ベトナ ける監督審 近時の統計 年 月
年 月 ま の期間 刑事以外の事案 け 約 買監0 件 の多数 の て ， 日 本 の 年 統 計 け る 最 高 裁 判 所 の 民 事 事 件 の 上 告 及 び 上 告 受 理 事 件 判 決 数 約1買0件 あるの 比 て 非常 多い
1監
。
ベトナ の裁判制度の特徴の一つとして，人民参審員制度 ある。こ ，第一審 いて裁判官と同等の立場 人民参審員 人民の代表として裁判 参加 る制度 あ ，第一審裁判 裁判官 及び人民参審員 の合議体 審理を行い，評決 多 数決 よ 決し，判決を下 。
人民参審員 各級の祖国戦線委員会の 薦 よ 当 級 応 た人民評議会
よ て選任さ ること て ，共産党員や党の支持者 選 ること 多
い。
控訴審，監督審，再審 ，職業裁判官の 構成さ る。 人民検察院
ベトナ の人民検察院の構成 ，裁判所の構成 対応して，最高人民検察院，省級 人民検察院，県級人民検察院，軍事検察院という構成 ある。
最高人民検察院長官 ，大統領の提案 基 国会 任命 る。最高人民検察院副 長官 大統領 任命権 ある。
12 監督審制度： 年刑事訴訟法第 編第 」0章， 年民事訴訟法第 部第 18章
13 再審制度： 年刑事訴訟法第 編第 」1章， 年民事訴訟法第 部第 1重 章
14 監督審 申立権者の異議申立て 始まる ，異議申立期間 ，刑事 罪判決を受けた者 と て 利益
申立ての場合 裁判 効力を発生した日 年以内，民事 裁判 法的効力を した日 年以内とさ
て ，理論上 当事者 裁判の内容 満 く裁判結果 基 いて活動していて ，最高人民裁判所長官
や最高人民検察院長官 異議申立てをし，こ よ 監督審 元の裁判結果 覆 ， え て法的安定性を
害してしまうこと あ 得る。この意味 ベトナ いて 当事者の控訴申立期間 経過して 裁判 確定し
い。 と ，刑事事件 関して ，裁判 満を持つ当事者 裁判所や検察院 異議申立てを し，こ
よ 申立権者 異議申立てを るというパターン 多いとのこと あ た。
15 監督審決定数 多いの ，ベトナ 判例制度 く同様の誤 を下級審 繰 返してしま ている
あるとの指摘 あ ，現在，ベトナ ける判例制度の導入 関 る提言 日本の判決書 判例整備共同研
1買
人民検察院の役割 ， 憲法第1」貸 条
最高人民検察院 ，検察権を行使し， 法活動を管理し，法の厳 ，統一的 遵 の保 資 る のと る。地方の人民検察院，軍事検察院 ，法 定め る各々の管轄範囲内 検察権を行使し， 法活動を管理 る のと る。
1買
と定め て ，検察事務の遂行 当た て ，他機関 の干 を受けること く，検察権を行使 る。 と ，最高人民検察院長官 ，国会会期中 国会 対し， 休会中 国会常任委員会及び大統領 報告書を提出 る義務 あ ，地方人民検察院 長官 ，当 地域 ける人民評議会 業務 ついて報告し，人民評議会代表者の質 問 回答 る責任を ている
1貸
。
人民検察院の責務と権限 関して ，従前 ，最高人民検察院 各省，省と同等の 機関，その他政府機関，地方政府機関，経済組織，社会組織，人民軍部隊 法を遵
るよう監督し管理 る いわゆる 行政監察 。 旨の責務を わ て ，こ 人民検察院 多大 担を課していたの ある ，脚注 記載の決議 よる憲法改正
よ ，この行政機関等 対 る人民検察院の広範 行 政監察の 責 務 削除 さ た。 この行政監察の責務の削除 ， 法改革の一環として行わ た改正 あ ，人民検 察 院 の 本 来 担 当 検 察 権 の 行 使 を よ 強 化 さ る た め 過 大 担 を 除 去 し よ うという趣旨 よる の ある。し し，上記改正後 ，人民検察院の 法活動 関 る監督 ついて ，当面の間，人民検察院の責務と権限として残存 ることとさ た。 そのため，人民検察院 現在 裁判の監督権限と責務を して ，具体的 ， 確定裁判 対して法 適用の誤 を理由として監督審の申立てを行うこと，市民間の 民事事件 ついて 検察官 法廷 立会し，裁判を監督した上，裁判 誤 あ 監督審の異議申立てを行うこと 人民検察院の責務と権限とさ ている。 ，人民 検 察 院 今 後 の 方 向 性 と し て 基 本 的 公 訴 機 関 特 化 し て 刑 事 事 件 へ の 関 の を 担当 ることを目指しているとのこと あ ， 法活動 関 る監督のう 民事事件 への立会や監督審への関 ついて再考していくこと ると思わ る。
人民検察院の権限
上記のと ，人民検察院 ，行政機関 法を遵 している 監督 るという行政 監察の責務 解放さ ，現在の人民検察院の権限として ，公訴を行うこと，捜査 の適正を図 ，裁判所の正当 法適用を監督し，判決の執行，身柄拘束機関の適正等 つ 監督 ること，刑事訴訟法上 人民検察院 捜査権 あるとさ る犯罪の捜査 を行うこと 挙 る。
第 ベトナ 法制度改革 ついて
ベトナ ， 年 月及び同年 月，ベトナ 共産党中央執行委員会政治局
16 脚注 の決議 よ 行政機関 対 る法遵 監督機能 削 本文のよう 改正さ た。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 1貸 よ ，相次い つの政治局決議 『8-NQ/TW，「『 May 「00監 及び『重-NQ/TW, June
「00監 発表さ た 以下，前者を『8 号決議，後者を『重号決議という。。
９９ 年憲法成立以降，ベトナ 法治国家の構築 向けた具体的 方策 模索 さ ， 年以降， 法大臣を 長とし各国家機関や共産党を構成員と る委員会 いて，従前の法整備 関して立法政策の 統一性や立法能力 足，法実施機関の知 識と人材 足 問題点の解析と指摘を行 た報告 政府 提出さ ，あるい ， 法 分野と わけ刑事 法の改善を求めた共産党中央執行委員会政治局の 年 け る第 号決議
18
採択さ る した
1重
。
し し，こ 委員会報告や決議 よ ベトナ 法制度の一部 ついて改善 図 たと 言え，法制度整備や 法改革の大 枠組 としての方向性 いま 明確 てい た。
こうした方向性を明確 したの 『8 号決議 あ ，『重 号決議 あ た。
両決議のう ，『8号決議 ，ベトナ 今後進 法治国家への移行と市場経済体 制の導入，確立という目標を掲 ， 年ま のベトナ ける法 シ テ の 構築と整備のための戦略及び 年ま の法整備，法運用体制等の改善 関 る方 針 ついて明 した の あ ，『重 号決議 ，特 法の役割を重要視し，裁判制 度や検察制度の改革ま 視野 入 た上， Rule of Law という文言を繰 返し使用し， その構築，発展を図ることを強調して， 年ま のベトナ ける 法改革戦 略 ついて具体的 方向性と戦略を明 した の ある。
こうした 『8 号決議及び 『重 号決議 前記の 号決議と 改めて発表さ たこと ， ベトナ 共産党 法分野 ける改革，改善 遅々として進ま いこと 焦燥感を募
たことの表 ある 面， 法分野の改革，改善を国家の政策として極めて重要 あると認識していることを示していると 言える。い して ，国家機関の政策決 定 多大 影響を えるベトナ 共産党 ，党の方針として，このよう 法治国家の 構築 向けた 法の支配 の重要性 焦点を当て，と わけ 法 関 る改革戦略を 明示したことの意義 極めて大 いと思わ る。
特 ，『重 号決議 ， Ⅰ 目標 として
清潔，堅固，民主的，厳明 ，正義を保護し， 人民 サービ し，ベト ナ 社会主義共和国 貢献 る 法基 を構築 る。 法業務のう ，審理の 効果的 進行とその効力の向上ということ 力点を置く。
と，正義を る 法，清潔 公明 つ民主的 法を実現 るという目標を示し， その達成のための指針として，
法改革を ー るの 共産党 あること
人民の人民 よる人民のための法治国家を構築 ること
18 今後の 法活動 ける重要任務 係る政治局決議 いわゆる 年政治局第 号決議 。
19 こうした動 の中，脚注 記載の憲法の一部改正決議 行わ ，立法面 ，改正刑事訴訟法 年成
18
国家権力の統一性 依拠しつつ各国家機関 法権行使の役割を分担さ る こと
社会の力を総合的 発揮 ること
ての 法機関， 法補助機関を人民の監督下 置くこと ベトナ の実情 合わ て外国の諸経験を選択的 吸収 ること 一 性，重点的 迅速 法改革を実現 ること
を掲 ，共産党の指導の下，適正 法権の行使，こ 対 る人民の監督を図るとと ，諸外国 学び 全国家的 法基 の構築を迅速 行うことを明 して いる。
そして， 法改革の方向性として ，
民事刑事と 法整備と法 体系を構築 ること 裁判所を中心と る合理的 法機関を形成 ること 能力のある 法機関職員の養成
国民，世論 よる 法活動の監督強化
を挙 ，この方向性 向けた手段として， 法改革のための各任務 以下 いて， 民事，刑事， 法訴訟手続 ける政策，法 の整備，改善
法機関の組織，シ テ の機能，任務，権限の明確化，整備を行い特 人 民裁判所の組織 活動の構築整備
法補助機関 ける法整備 法関係者の能力向上
民主主義の 進及び 法制度 対 る人民選出機関の監督機能改善 法分野 ける国際協力の強化
法活動のための物的基 の保
の具体的活動内容を明示し， 法改革を実行 るため，各機関 対して具体的 活 動，任務を明確 し，その実施を命 ている。
例え ，人民裁判所 ついて ，明確 法の中核 据えた上，法の統一的適用の責 務 最高人民裁判所 あるとし，また，判例制度の承認，発展の方向性を示 とと ，
各判決文の公開化を段階的 実現 る。 として判決集の発行，公開を して いる。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 1重 基 く 法改革を進めていこうとしている
「0
。
こうした状況の下，ベトナ 対 る法整備支援 ，従前 と言え 法 の 起草支援 重 置 ていた ，上記『8号決議及び『重号決議の両決議案
年ま の中長期的展望として 法治国家の構築 向けた 法の支配 を掲 ，こ 基 いて，ベトナ 関係各機関の 法改革の遂行 関 る機運の高ま あ ，次第
法分野 ける人材育成や能力開発 移行しつつある。
今後のベトナ の法制度及び 法改革 関して ，上記両決議の趣旨を各国家機関 十分 斟郣し，実際 改革を実践し，実務 その改革内容を 映してベトナ 全土 いて十分 法制度， 法制度の改革を 透さ ていく 相当の時間を要 ること
言を待た ， 国として，ベトナ 法制度及び 法制度改革の動向を十分注視し適 宜検証を行うとと ，中長期的，少 くと 両決議 目標時期 掲 る 年程 度 見据えた上，その改革 必要 支援を 続して実施していく必要性 高い。
資料
資料
ICD
NEWS
第
「8号
2006
. 9
「1
法 省 各 省 庁
人 民 軍
ト クト
人民検察院
街区 の
人民評議会
街区 の
人民委員会
各級祖国戦線 各級党委員会
ト クト
人民裁判所
プロ ン 級
人民委員会
プロ ン 級
人民裁判所
プロ ン 級
人民検察院
ト クト
人民評議会
ト クト
人民委員会
最高人民裁判所 最高人民検察院
祖 国 戦 線 中 央 委 員 会 本 部
共 産 党
全国代表大会
国 会
常任委員会 中央委員会
政 治 局
各種委員会
書 記 局
プロ ン 級
人民評議会 大統領
国家主席
国防安全保 委員会 政 府
「「
中央執行委員会 ベトナ 共産党
『8NQ景TW号 年 月 日，
政治局決議
年 ま の ベ ト ナ 法 シ テ の 構 築 と 整 備 の た め の 戦 略 及 び 年 ま の方針 ついて
―――――
事業を実施して 年近く経 ，党の指導の下，法 シ テ の構築と整備のた めの活動 重要 前進を遂 た。各法 文書の発行プロセ ， 新さ た。多くの法 ， 法 ，国会 発行さ ，国家 法 よ て経済，社会，安全，国防，対外とい た分野 を管理 るための法的枠組 一層整備さ た の て た。社会主義の法権という原 則 ，段階的 高く掲 ，実際 活 さ て た。また，法 の普及貫教育活動 ，
強化さ た。その進歩 党の路線の体制化 貢献し，国家の管理，運営の効力と効果を向 上さ ，経済を 進し，国の政治と社会を安定さ た。
し し，概観 ると， 国の法 シ テ ま 一 性 く，統一性 け，実施可 能性 く，生活への 透 遅い。法 の構築，改正の カ ま 非合理的 点 多 く， 新を重視した のと 言え ，整備したと言え い。法 と国会 の構築の進捗 ， ま 遅く，各法 文書の質 ま 高く い。また，ベトナ 参加 る各国際条例の研究 とその実施方法 ついて ，十分 関心 持た てい い。法 の広報，普及，教育活動の 効果 限 た のと ている。法 施行を保 る体制 ける点 あ ，脆弱 ある。
上記の問題点 ，戦略的 ビジョンのある包括的，総合的 法 構築プロ ラ を画定 ること てい いこと よる の ある。ゆえ ，法 関係の幹部の ベルアップ，養 成，そして法 関 る理論研究 ，実際の ー 追いつ い。法 の執行 ま 綿密 性 ける。少 幹部，公務員，人民の法 対 る意識 ，とて 限 た のと
ている。
上記の状況を克服し，国の工業化現代化の各任務と要求 応えるため，今後 年ま の法 シ テ の構築と整備のための戦略と 年ま の方針の決定 緊急課題 ある。
Ⅰ 法 シ テ の構築と整備のための指導の観点，目標
目標
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 「」 権と公民の自由，民主の権利の実現 貢献 るため，法 の役割を活 し効力を発揮さ ，
国を 年ま 現代的 工業国家 ること 寄 ること ある。
指導の観点
普 党の路線を正しく十分 ，そして遅 体制化し，人民の人民 よる人民のため のベトナ 社会主義法治国家建設 関 る憲法の各規定を具体化 る。人権，公民の自由， 民主の権利を保 る。社会主義志向の経済を構築し，文化･社会を発展さ ，国防，安全を 堅持 る。
普 内在 る力を大 く発揮して国際社会 積極的，自主的 参入し，国家の独立，主 権，安全を固持し，社会主義志向 あることを基礎とした上 ，各国際合意事項を充分 実 施 る。
普 ま ベトナ の実情を出発点とし，同時 外国の法 構築と実施 関 る経験を選 択的 受け入 る。民族の文化ア ンテ テ ー，良好 伝統と法 シ テ の現代性を 調和，結合さ る。
普 法 の構築，整備の過程及び法 執行の過程 いて，民主性を発揮さ ，法制を 強化 る。
普 行政改革， 法改革と歩調を揃い，堅実 進める。数 と質を重視し，重要視 る 点，重点を設定 る。法 の効力，効果，施行を保 るための各条件を予測 る。
佐佐 法 シ テ の構築，整備の方針の決定
政治シ テ の中の各制度の組織と活動 関 る法 を構築し整備 ること ，人民の 人民 よる人民のためのベトナ 社会主義法治国家建設という ー 符合してい け
い。
普 党の指導方法を 新し，整備 ることを続け，憲法と法 合 た党の活動を保 し，国家と社会 対 る党の指導的役割を増強し，国家の管理，運営の効力と効果を向上さ
， 祖国 戦線と各人民団体の積極性，主体性，創造性を発揮さ る。
「『
普 国会の組織と活動 関 る法 を構築，整備し，立法活動の速度を進め，質を向上 さ ，法 シ テ の民主性，法制性，公開性，明白性をよ 良く ることを保 る。そ のよう 中 ，法 ，日増し 中心的位置を占め，各社会関係を直接調整 るよう て た。中央と地方への統一的 法 文書の構築，発行，公布のプロセ 関 る法 を整 備 る。こ を，国会 法 を発行し，国会常務委員会 よる国会 の発行を徐々 減少さ
る方針 行う。政府 法 施行要 を発行 る。地方政権の法 文書発行の権限を徐々 制限 る。効力の出た即日 法 施行さ ることを保 るシ テ を確立 る。
人民 選出した機関の活動 ける民主の原則を体制化し，人民 ，法 の構築活動 積 極的 参加し，国家公務員や各機関 よる法 施行を様々 形式 よ て監視 るよう保
る。国家の最高監察，法 と憲法を保護 る カ 関 る法 を整備 る。
普 各国家行政機関の組織，幹部そして活動 関 る法 の構築，整備を国家行政改革 の目標と ー 合致さ る。今後 年ま ，行政機関 企業の主管と る役割を 抹消し，行政機関 法 従 た国家管理機能を集中的 ，良好 行うこと るよう
る。公的サービ の幾つ の社会化を 進 る。行政手続，特 人民と企業の権利と利益 直接関連 る手続を簡素化，公開，明白化 る。
申立て，告訴 関 る法 を整備し，違法 行政決定と行政行 共 発見さ ，裁判所 提訴さ 得ることを保 る。また，申立て，告訴の手続，各行政事件の解決手続を 新 る。人民 と て公開さ ，簡単，便利と ，同時 行政管理の透明性，効果を保 る方針 行う。
調査，検査の実施と活動 関 る法 を整備し， ての国家管理活動 政府の調査，検 査を受けることを保 る。同時 調査，検査 行政機関と企業の活動 困 を え，迷惑 を ける状況を克服 る。
公職，公務 関 る法 を発行 る。国家機関，公務員 法 許さ て何の を るこ と るの 明確 規定 る。幹部，公務員の種類 との職業上の道徳基準と幹部，公務 員 対 る評価，褒賞，処分の基準シ テ を構築 る。
汚職対策法を早期 発行 る。企業，組織のトップの人間 ，直接管理 る幹部 公務を 実施 る際 行 た重大 法 違 行 ついて責任を わ け いという原則を 実現 る。
年ま ，各行政機関のシ テ の組織と活動 関 る法 ， クロ 管理， 運営機能を政府 集中さ ，国家最高行政機関の役割を正しく実施 るという方針 整備さ る。政府 ，法 施行，管理の過程 発見さ た ての重大 違 対 る， 法手続 よる審理，処理を要求 る権利を行使 るため ，法理シ テ 形成さ る。各省，分 野，各 ベルの人民委員会の組織と活動 関 る法 を構築 る。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 「監 性と合致 る。各 法機関， 法官職のための法的責任と 法能力を正しく充分 規定 る。
人民裁判所の組織と活動 関 る法 の整備 重点と る。独立した，法的 正しく，迅 速，厳明 裁判所を保 る。 審制の原則 合致 るよう，一審裁判所と 審裁判所の審 理の権限の境界を定める。地方人民裁判所の管理シ テ を，審理 ける各 ベルの裁判 所間の独立性を保 る方針 整備 る。
法活動の起訴，検察の機能の良好 実施を保証 る方向 ，人民検察院の組織と活動 関 る法 を整備 る。将来，公訴院と ること 向けて研究 る。
捜査機関の組織と活動 関 る法 の構築と整備 ，端緒の簡略化の方向 ，偵察，初期 操作と捜査機関の訴訟活動との間を綿密 結合さ る。
判決執行の各領域 てを調整 る判決執行法を構築 る。 法省 ，政府 判決執行を 統一的 国家管理 ることを補 る機関と規定 る。判決の執行業務を一歩一歩社会化 る。
人民，企業の法的補助 関 る多様 ー ，ま ま 充分 便利 対応 る方向 ， 法貧弁護士，公証，鑑定， 法警察 週補助 関 る法 を構築，整備 る。 法補助 の各業務の社会化を強く実施 る。国家管理と各職業社会組織の自主管理を結合さ る。
法訴訟の各手続を，民主， 等，公開，明白，綿密，便利 ，し 法活動 対 る 人民の参加と監査を保 る方向 ，強く改革 る。各審理公判 ける訴訟 の いの質 を保 し，裁判所 ける いの結果を，判決を出 ための重要 根拠と ること ， 法 業務の質を向上さ るための突破口と ると考える。行政裁判所の審理の権限を各種の行政 訴訟 て 対 る のと 大 る。
人権，公民の自由，民主の権利の保 関 る法 の構築と整備
民事，政治，経済，文化･社会の分野 ける人権，公民権 関 る，ベトナ 参加して いる各国際条約，法 を，早期 ，構築し，一 的 発行し，実施 ること ける，各国 家機関の責任 関 る法的基 を強化 る。
「買
人民 選出した各機関の監視の権利，各機関，幹部，公務員の活動 対して公民 直接監 視，検査 る権利 関 る法 を整備 る。人民 国家の公務 参加 るため ，直接民主 の各形態を 大 る。国民投票 関 る法 を制定 る。
民事，経済 関 る法 の構築，整備。重点 ，社会主義志向の市場経済体制を整備 ること ある。
今後， 年ま とその年以降，引 続 社会主義志向の市場経済体制を整備 る。 重点的 経済の法 分野のいくつ 集中し，国の工業化，現代化，そして国際経済への参 入という ー 応える。
経営の自由権，所 関 る法 を構築，整備 る。国家の所 主と他の所 主の法的責 任，そして所 権の保 と所 権の制限の カ を明瞭 規定 る。公民 ，法 禁 し い てのことを行うこと るという原則 従い，経営の自由の権利を保護 る カ を整備 る。公民 積極的 ， ての潜在力と底力を集め，生産，経営を発展 さ ，自分自身と家族の生活の質を向上さ ること ，国を豊 ること 貢献 るため の法 基 を築く。健全 等 ，そして WTO や他の各国際公約の原則と合致した，競 のための法的環境をつくる。 の経済セクター 属 企業 と て 共通と る一つの法的 枠組 を構築し，経営権の特 権と独占権を廃 し，投資環境を改善 る。段階的 ，国内 投資と外国投資 対して適用 る法 を統一 る。契約締結当事者の合意を尊重し，社会道 徳 ，共同体の秩序を犯さ ，また，国際通商の習慣，通例 整合 るという方針 従 て，契約 関 る法 を整備 る。破産 関 る法 を抜本的 新 る。
各市場を一 的 るための法 を構築 る。土地使用権を含 動産市場の形成と発 展のための法的基 を築く。外国在住のベトナ 人とベトナ 投資 る外国人のため ，
動産市場を段階的 大 る。
就職活動，仕事の紹介の形式，労働者の採用の形式を多様化し，知識 ベルの高い労働市 場の 大を奨励 る方向 ，労働市場の形成と健全 発展のための法的環境を整備 る。労 働者と労働使用者の合法的 権利と利益を保 る。
知的所 権を保護 る法 を整備 る。WTO とベトナ 参加 る各国際条約の要求 合致 る知的所 権を保護 る対象の範囲を 大 る方向 ，科学 技術市場を形成し，発 展さ る。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 「貸 証券市場 関 る法 を整備 る。
公的 財政 関 る法 を整備 る。中央の予算と地方予算の歳入源と歳出の カ
を明瞭 規定し，歳出制度を統一 る。国家予算 支出 る資金の投資 カ を明確 化し，効果的 使用 る。住民，共同体 徴収さ た各資金，財政の形成，管理，使用 ついて公開し，明白 る。よ 安定し，簡素化さ る方向 ，税 関 る法 を引 続 改革 る。税率 ，国際経済と地域経済，そして他の関連 る国際条約の制度 合致し，そ
を計算 入 る のと る。
経済 技術 建設，電力，郵政 遠距 通信，食糧の安全保 ，獣医，水産 の各 専門分野 関 る法 を統一的 作成 る。その分野の発展と管理 関連 る経済･技術の原 則，条件，基準を表 のと る。
資源と環境 関 る法 を整備 る。緻密 管理，持続的 開発，天然資源の使用と保護 との調和，結合を保 る原則 従 て行う。
教育･訓練，科学 技術，医療，文化 情報， ーツ，民族， 教，人口，家族，子供， 社会政策 関 る法 を構築，整備 る。
文化･社会貧教育 訓練，科学研究と技術開発，衣料，文化，芸術， ーツ 週の分野 ける社会化政策を体制化 る。同時 ，分野 との目標 ふさわしく国家 適 管理，調 整，投資 ることを保 る。貧困者と生活 困 人 対 る必要 補助政策 行う。
教育 訓練 ，最重要 国策 あるという考え方を体制化 る。 教育の標準化，現代化， 社会化 を実現し，学ぶ社会を構築し，教育の質を向上さ る。教育 関 る国家管理の統 一を明確 る。同時 ，学校，教育機関の自主権と自 責任を うことを強化 る。公立 と公立 い 教育 訓練形態との間 等 るよう し，健全 競 を奨励 る。
科学と技術 関 る法 を整備 る。新しい科学の分野， テク分野 例え ，情報， 電子取引，生物医学，農作物，畜産動物の品種の遺伝子保護， の開発を奨励 る方針 行う。科学，技術，知識経済の開発の成果を創造し，応用 ることを奨励 る。幾つ の 大学 ，国家の重点科学研究センターや訓練センターと るための法的基 を造る。知的所 権の保護政策を良く実施し，優秀 研究の功績 ある科学者 対して 特 待遇 る。
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いう政策を包括的 体制化 る。信仰の自由，文化 関 る良好 面を発揮 ること， 教 の道徳 関 る公民の権利を保 る。民族，信仰， 教の問題を，刺激して民族大団結の 分 を起こし国家の安全 損害を える目的 利用 ることを厳しく禁 る。
先進的 ，民族のア ンテ テ ーの濃厚 ベトナ 文化を保存し，発展さ るための 法 を構築，整備 る。文化 ，国の発展の原動力と る精神の基礎と る の あ ，
ての文化活動 ，全面的 発展したベトナ 人を構築 ること 向いているという考え方 従う。統一さ た法的基礎を築 ，文化，文学芸術を創造活動とそ の価値を享受 る ことの自由と民主を保 る。民族の文化遺産の保護，発揮のため 社会のよ 多く 参加 し，よ 効果的 るよう る。 害情報 ある文化商品の流通を阻 る。
新聞雑誌と出版 関 る法 を整備 る。法的責任，社会的責任の制度と，新聞制作者， 出版社の人の職業道徳 関連した，新聞雑誌，出版の自由の権利を保 る方針と る。新 聞雑誌，出版活動 対 る国家管理の効力を強化 る。
人民の健康ケア，保健 関 る法 を構築，整備 る。公民 質の良い医療サービ 接 し，使用 る条件を得ることを保 る方針と る。基礎医療 の発展，科学技術と テクを，進歩さ て医療活動 応用 るための法的基 を築く。国家医療と民間医療を 等
る。医療，薬，人口，家族，子供の保護，ケア，教育，身 者 関 る職業 就く人の 職業業務 関 る法 を整備 る。
の公民 各種公共サービ ，医療保険，社会保険，社会救助，飢餓撲滅，貧困軽減とい たサービ 接しこ を享受 ることを保 るため ，社会 等 関 る各政策を体 制化 る。政策対象者 対 る社会優遇 関 る法 ，消費者保護 関 る法 ，社会 安 心して生 ることを保 るための失業保険基金の設立。
国防，国家安全，社会秩序，安全 関 る法 の構築と整備
今後， 年ま ，国防，安全 関 る法 シ テ を整備 る。全民の国防，人 民の安全のための 営を堅固 構築 ることをめ 。社会 経済の発展と，国防，安全の 潜在力，祖国防衛 ける公民の権利と義務の強化と構築との関係を体制化 る。国家，領 海，領空の国境 関 る法 ，人民武装部隊の組織，活動 関 る法 を整備 る。
ICD NEWS 第「8号 2006. 9 「重 る。売春，麻薬 HIV景AIDSのよう 社会弊害の防 ，対策 関 る法 を整備 る。
年以降，民事防衛，教育，国防，国家安全 関 る重要 目標の保護，テロ対策 関 る法 を新た 構築 る。
国際社会参入 関 る法 の構築と整備
経済，貿易，投資，国際金融，知的所 ，税関，環境保護 の各分野 ，引 続 各国 際条約を締結し，加入 る。同時 ，国際通例とベトナ 参加 る各国際条約 合致 る ための法 文書の検査，改正，補充若しく 新た 発行を 進 る。
国際経済 参入 る過程 ける自主独立経済を保護 るための体制と法 文書の構築を 優先 る。WTO加盟のための要求 従 て，緊急 法 を検査し整備 る。ASEANとの各公 約を執行し， 年AFTA 充分 参加し， 年のアジア経済共同体を目指 。
国際通商の習慣と整合性のある経済 解決 関 る法 を整備 る貧仲介，和解週。 法 共助 関 る多国間国際条約，特 各判決文，裁判所決定，商業仲裁の決定の公認と執行 関連 る各条約 参加 る。
国際テロ対策，国際的 組織犯罪対策，資金洗浄対策，汚職対策，各 法相互支援協定 関 る国際公約を締結し加盟 る。安全，社会秩序，社会の安全 関連し， 国 加盟し た国際条約を内 化 ←訳者注：ベトナ 国内 その条約実施のため 法 を整備 ること と思わ る ることを重視 る。収監刑の判決を受けた人の引渡しと犯罪引渡法を早期 発行 る。
各 問題 解決方法
法 構築 関 る 問題 解決方法
普 責法 構築，整備のため 優先的 投資 る必要 ある重点分野を決定 る。年次及 び任期全期間の 国会の法 ，国会 構築プロ ラ ，そして政府の毎年の法 文書構築プ ロ ラ いて，最 意義のある重要 分野を幾つ 決定し，段階的 社会･経済の発展の ための突破口と る力を作 出 必要 ある。そのよう して実施可能性の高い各法 ，法
を早期 構築し，発行 るため 力を優先的 集中さ る。
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普 法 の草案作成と発行を迅速 行うため，法 の発案 法 の可決ま ，法 構 築のプロセ ，手続を抜本的 新 る。
各法 案，国会 案 ， カ ，解決方法，執行を保証 る源と る力 関して明瞭 説明 ある時の 審議さ 可決さ る。関連 る法 を大 く改正 るため ，一つの法 を発行 る方法を早期 展開 る。ベトナ 参加 る各国際条約を 内 化 る カ
，プロセ を明瞭 規定 る。
普 国会の立法能力と ベルを向上さ る。法 を理解し，知識 ベルの高い，専任の 議員を合理的 比率 増や 。国会議員 よる法 発案の権利の行使を保 る カ
を確立 る。法 ，国会 の案の審査，準備 いて，民族評議会と国会の各委員会 その 役割と責任を果た 。審議方法，法 ，国会 の可決方法 ついてよ 強く 新を続ける。
国会常務委員会の法 ，国会 の説明活動を強化 る。
法 構築の指導 ける政府と各大臣の責任を強化 る。政府 ，考え方，政策的 問題 と異見の多い分野の問題を集中的 討議し決定 る。憲法，法 との整合性，法 シ テ の統一性を保 るため ，各省庁と地方機関 交付した法 文書 対 る検査を強化 る。
法 構築 るための国会，政府，省庁の業務を補 る組織を強固 し，能力を高める。 省庁，地方の法制部門を強化 る。国会の立法研究所を設立 る。
普 法 構築 ける専門分野の研究組織，機関の役割，責任を強化 る。 ー の研 究，評価，法 政策の策定，各法 文書の草案作成，査定，草案審査 参加 る，各協会， 経済組織，社会 職業組織，そして優秀 専門家を吸収 る カ をつくる。法 規範 文書の発案，草案 対 る社会的抗弁と人民の各階層 の意見収集の カ を特定 る。
普 法 構築の方法，手段を現代化 る。科学，技術の成果を最大 開発，応用 る。 特 法 構築プロセ の方法，速度，質を 新 るための情報技術。法 関 る国家 ー タベー の構築とその効率的開発。
普 官報 関 る法 を整備 る。 ての法 文書，ベトナ 参加 る国際条約， 共 適用さ る効力のある行政文書 ，迅速 ，充分 ，正確 官報 発表さ る。
