佐久市都市計画マスタープラン（素案）

久市都市計画マ

タ

プラン

素案

成

月

日

目

次

序章

都市計画 ス ー

ン 概要

策定 背景 目的 --- 1

計画 位置付 役割 --- 2

計画 目標年次 --- 2

都市計画 ー ン 構成 --- 3

立地適正化計画 --- 4

第 章

佐久市 現況・課題

第 章

将来都市像

将来 ー --- 41

将来都市構造 --- 42

第 章

全体構想

都市交通方針 --- 67

緑 環境 方針 --- 75

都市景観 育成方針 --- 81

持続可能 快適 住環境整備 方針 --- 86

安心・安全 方針 --- 92

第 章

地域別構想

地域別構想策定 目的 --- 101

地域区分 基本的 考え方 --- 101

地域 市民意向 把握 --- 102

地域別構想 --- 104

浅間・東地域 --- 104

中込・野沢地域 --- 113

臼田地域 --- 121

浅科地域 --- 129

望月地域 --- 135

第 章

都市計画 ス ー

ン 実現 向

協働 計画 推進 --- 145

周辺自治体や関係機関 連携 --- 146

制度活用 計画推進 --- 146

都市計画 ー ン 見直 --- 147

用語集

序章

都市計画 ス ー

ン 概要

策定 背景 目的

都 計 ン 都 計 法第 条 都 計

本的 方針 あ 民 最 近い立場 あ 都 計 決

者 創意工 民 意見 都 体性 あ

地域 ン 確立 地域別 あ 街地像や整備課 応 整備方針 都

生活 支え 諸施設 計 い 総合的 計

本 合併 新 い 久 未来 向 本方針

久 都 計 ン 成 策

成 及 地域別構想 部改 行い 計 策 情勢変

応 当初計 策 近 経過 全国的 少子

高齢 人 減少 進行 中 合併 降 増加 本 人

減少 転 大 社会変 応 計 見直 求 い

本 い 成 度 久 創生総合戦略

久 人 ン 策 目指 将来 方向 人 将来展望 示

成 度 都 計 ン 計 あ 第

久 総合計 第 国土利用計 久 計 都 全体 見渡

包括的 ン あ 久 立地適 計 策 全体

大 方向性

う 状況 踏 え 回 全面改 現行 都 計 ン策

降 社会経済情勢 変 や本 動向 新 本方針

佐久市都市計画 ス ー

ン 目標年度：平成 ９年度

計画 位置付

役割

本計 第 久 総合計 や 第 国土利用計 久 計 長 県

都 計 域 ン 計 多領域 わ 各種計

整合

特 久 立地適 計 都 全体 見渡 包括的 ン

性 持 あ 計 策 あ 都 構造 や土地利用

本的 考え方 主要 施策 十 整合や調

和 確保

計画 目標年度

長期 見据え 本指針 都 計 的 役

割 担う 計 開始 度 成 度 概 成 度

目標 度

計 見直 や社会経済情勢 変 踏 え 必要 応 見直

行う

都市計画区域 ス ー ン 長野県

第二次佐久市総合計画前期基本計画 第二次国土利用計画 佐久市計画

佐久市都市計画

ス ー ン

佐久市全域

対象 都市

政策 基本方針 示

従来よ 都市計画 強い関連性

あ 分野

・交通分野

・農業分野

・防災分野

・産業分野

・環境分野

佐久市 立地適正化計画

機能集約・ネッ ワー 型 都市構造 形成

資 具体的

区域や施策 定

こ ま 都市計画 あま 関連 なかった分野

・商業分野 ・医療分野

・高齢者福祉分野

・子育 、教育分野

・交流、コミュニティ分野

連 携

連 携 都市計画 ス ー ン 位置付

分野別各種計画 ・総合戦略・人口ビジョン ・生涯活躍 まち構想

日本版ＣＣＲＣ ・中心市街地活性化基本計画

等

連 携 即す

整合

都市計画 ス ー

ン 構成

■全体構想 都市 方針

・土地利用方針 ・都市交通方針 ・緑 環境 方針 ・都市景観 育成方針

・持続可能 快適 住環境整備 方針

・安心・安全 方針

・地域資源活用 方針

■地域別構想

地域 方針

・地域 特徴 ・地域 現況 課題 ・地域 将来像 ・施策展開 方針 ・主要施策

■将来都市像

・都市 基本理念 目標

・将来 ー

・将来都市構造

■佐久市 現況 課題 ・佐久市 現況

・佐久市 課題

立地適正化計画

全国的 少子高齢 人 減少 進行 中 地域 活力 維持 全

民 快適 心 全 暮 持 能 都 実現 課

い

う 社会情勢 背 国 ン ワ

推進 成 都 再生特別措置法 改 立地

適 計 制度 創設 居 機能や 療 福祉 子育 商業

都 機能 立地及 共交通 充実 包括的 ン 立地適

計 策 能 本 い 成 度 久 立地適 計

策

立地適正化計画 概要

●市町村 都市計画区域＊_{内 対象 居住及 都市機能 立地 適正化 図 作成}

計画

●届出・勧告 緩や ン ー 手法 経済的 ン ン 組 合わせ 市

街地 更 拡大 抑制 居住及 都市機能 一定 区域 誘導 立地 適

正化 図 計画手法 制度化

●都市全体 見渡 観点 都市計画区域全体 計画区域 基本 居住

機能 中心 都市 諸機能 立地 構想 総合性 特徴 土地利用計画 あ 市

町村 ー ン 一部

●長期的 視点 立 都市構造 再編 推進 い ン ン 性格

5年 評価 行う

立地適正化計画 誘導区域 ー

●都市機能誘導区域＊_{：生活 ー 機能 誘導 区域}

●居住誘導区域＊_{：居住 誘導 人口密度 維持 区域 都市機能誘導区域 含}

●誘導施設＊_{：都市機能誘導区域 立地 誘導 都市機能増進施設}＊

●公共交通： 一体 公共交通網 維持・形成

第 章

佐久市 現況・課題

佐久市 現況

位置 地勢

本 本 中央 長 県東部 あ 県歌 信濃 国

謳わ あ 久 中 央 置

い 間山 信越高原国立 園 ヶ岳連峰

望 蓼科山 子山 ヶ岳中信高原国 園 荒船山

妙義荒船 久高原国 園 千曲 中央部

流 自然豊 高原都

気温 較差 大 国 数 日照時間 誇

型的 陸性気候 示 高燥冷涼地 活断層 発

見 自然災害 少 い 特性 あ

陸新 線や 信越自動車遈 整備 首都圏 飛躍的 向

成 度中 東大環状連携軸 翼 担う中部 断自動車遈 久 ン

ン 久臼 久穂 経 千穂高原 ン ン 供用開始

高速交通 結節都 い

人口動向

人口及 高齢化率 将来見通し

本 人 増加傾向 あ 近 増加 動 鈍

成 人 約 万人 国勢調査 あ 久 人 ン 将来

推計 成 人 約 万人 減少 予測 い

老 人 人 増加 高齢 率 人 占 老 人

割合 成 ％ 成 ％ 昇

老 人 総人 様 減少 転 予測

佐久市 人口及 高齢化率 推移

資料 久 人 ン

100,016 100,462

100,552

99,368 98,334

97,218 _96,126 95,046 93,637 91,881 89,972 87,974 85,970 22.6% 24.3% 25.9% 28.4% 30.2% 31.2% 31.9% 32.5%

33.8% 34.4% 34.1% 33.2% 32.5% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 70,000 75,000 80,000 85,000 90,000 95,000 100,000 105,000

平成12年 2000

平成17年 2005

平成22年 2010

平成27年 2015

平成32年 2020

平成37年 2025

平成42年 2030

平成47年 2035

平成52年 2040

平成57年 2045

平成62年 2050

平成67年 2055

平成72年 2060

高 齢 化 率

％ 人

口

人

人口 高齢化率

推計値

人口 H27年 約1万3千人減少

高齢化率 H57年 ー H27年 ％増

人口構成 特徴

人 構成 齢別 男女 人 全国 均 比 特 少

い 長 県 様 傾向 県 若

層 流出 い 考え

佐久市 全国 人口 ッ 比較

ウ 人口集中地区内人口 推移

本 人 中地 変遤 近 面積

い い 方 人 密度 街地 密 進

い わ

DID人口密度・面積 推移

資料 国勢調査

エ 地域別 人口動向

成 人 密度 地域別 密度 高い 用途地域 中心

特 岩 駅周辺 久 駅周辺 人 中 い

用途地域 用途地域 周縁部 やや人 密度 高 人 散

傾向 見 郊 い 従 密 い

成 高齢 率 都 計 域 や都 計 域 周縁部

高齢 率 高 岩 駅周辺 中込駅周辺 来 街地や 合併前

中心部 い 高齢 率 高い 見

方 久 駅周辺 新 街地 比較的高齢 率 い わ

350 440

590 609 ₆₀₈

613 ₅₉₆

40.3

49.8

36.4 35.7 _33.7

33.2 _32.2

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

0 200 400 600 800

S60年 H2年 H7年 H12年 H17年 H22年 H27年

DID面積 ha

DID面積 ha DID人口密度 人/ha

DID人口密度 人/ha

DID面積 横 い

人口密度 平成 年

高齢化率 平成 年

産業

就業人 第 産業 第 産業 減少 第 産業 増加 いう傾向

あ 第 産業 就業人 ％ 遉 い

造品出荷 及 従業者数 長期的 見 減少傾向 あ 近

い 推移 い 間商品販売 及 従業者数 減少傾向 あ

産業別就業者数構成比

資料 国勢調査

産業大分類別就業者数

人

産業大分類 H2 H7 H12 H17 H22 H27

第 次 産 業

A. 農 業 7,292 6,836 6,024 5,956 4,537 4,105 B. 林 業 狩 猟 業 154 102 78 84 124 130 C. 漁業 水産養殖業 57 37 30 20 25 27

小計 7,503 6,975 6,132 6,060 4,686 4,262

第 次 産 業

D. 鉱 業 58 78 50 26 20 25 E. 建 設 業 6,030 6,856 6,551 4,951 4,133 3,940 F. 製 造 業 15,523 14,152 13,735 11,466 10,637 9,882

小計 21,611 21,086 20,336 16,443 14,790 13,847

第 次 産 業

G. 卸売業・小売業 7,599 8,563 8,899 7,235 6,900 6,556 H. 金融・保険業 763 808 749 722 753 702 I. 不 動 産 業 257 232 244 327 444 508 J. 運 輸 通 信 業 1,585 1,662 1,782 1,739 1,851 1,691 K. 電気 水道業 205 237 253 220 243 241 L. ー 業 9,803 11,189 12,382 16,076 16,490 17,900 M. 公 務 1,225 1,361 1,494 1,329 1,455 1,530

小計 21,437 24,052 25,803 27,648 28,136 29,128

N. 分類不能 産業 4 19 22 145 1,610 972 14.8％ 13.4％ 11.7％ 12.1％ 9.8％ 9.0% 42.8％ 40.5％ 38.9％ 32.8％ 31.1％ 29.3% 42.4％ 46.2％ 49.4％ 55.1％ 59.1％ 61.7% H2 H7 H12 H17 H22 H27

第1次産業 第2次産業 第3次産業

製造品出荷額 推移

資料 工業統計調査

年間商品販売額 推移

資料 商業統計調査

農地面積 推移

資料 久 統計

245,268 247,016 252,332 231,794 225,435 241,180 212,584 186,961 208,167 202,194 192,873 193,143 195,068 10,054 10,067 9,747 _9,654

9,418 9,596 9,342 8,883

8,631

8,223 8,190 8,091 8,257

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26

従 業 者 数

人 製

造 品 出 荷 額

百 万 円

製造品出荷額 従業者数

89,512

75,195 78,646 76,148

130,107

125,610 120,759

102,387 9,029

8,554 _8,164

6,192 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000

H14 H16 H19 H26

従 業 者 数

人 年

間 商 品 販 売 額

百 万 円

年間商品販売額 卸売 年間商品販売額 小売 従業者数

46.1 45.8 45.7 45.6 45.5 45.4 45.3 45.2 45.1 45.0

43.0 42.9 42.7 42.6 42.5 42.5 42.5 42.5 41.9 41.6 21.0% 20.9% 20.9% 20.8% 20.8% 20.7% 20.7% 20.7% 20.5% 20.4%

10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

全 土 地 利 用 面 積 占

田 畑 面 積

割 合 田

畑 面 積

㎢

土地利用

土地利用現況

域 東西 ｋｍ ｋｍ 広 面積 ｋｍ

2

い

地形的 山岳 丘陵部 盆地部 山岳 丘陵部 山林 中心 土地利

用 占 盆地部 街地 う 落 在 い

街地 国遈 号や 線 沿 岩 中込中央 中込

沢 臼 連 形成 科地域 望 地域 中山遈沿遈 街地 形

成 い

商業系 施設 用途地域 久 駅周辺 久 ン ン 周辺 国

遈 号沿遈 大規模 施設 立地 い 岩 中込中央 中込

沢 臼 商業施設 宅 混在 い 用途地域 国遈

号や国遈 号 主要 線遈路 沿遈 施設 在 い

工業系 施設 用途地域 岩 地 西部 長土呂工業団地 地

西屋敷工業団地 中込中央 河 工業団地 臼 地 部 工業団地

比較的 積 い 既成 街地 規模 施設 在 い

用途地域 久 山 工業団地

積 い 科地域 望 地域 主要 遈路 沿遈 中心 比較的規模

大 い施設 在 十 原工業団地 茂 工業団地 い

土地利用現況面積 単位：ha

区分 都市計画 合計

区域合計

都市計画 区域外 用途地域

指定区域

用途地域 指定外区域

自 然 的 土 地 利 用

農 地

田 90.0 4,371.1 4,461.1 290.9 4,752.1

畑 144.0 3,051.5 3,195.5 1,116.3 4,311.8

小計 234.0 7,422.6 7,656.6 1,407.2 9,063.9

山林 23.6 6,139.0 6,162.5 20,781.8 26,944.3

水面 7.3 248.3 255.5 55.0 310.6

他自然地 10.1 509.5 519.6 268.5 788.2

小計 275.0 14,319.3 14,594.3 22,512.6 37,106.9

都 市 的 土 地 利 用

宅 地

住宅用地 455.3 1,412.9 1,868.1 180.7 2,048.9

商業用地 134.9 118.8 253.7 15.2 268.9

工業用地 105.6 206.8 312.4 13.0 325.4

小計 695.8 1,738.4 2,434.2 209.0 2,643.2

公共・公益用地 148.2 395.9 544.1 49.8 593.9

道路用地 184.6 849.0 1,033.5 283.0 1,316.5

交通施設用地 11.7 17.2 28.9 0.0 28.9

他公的施設用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

他 空地 70.8 244.2 315.0 346.6 661.6

小計 1,111.0 3,244.7 4,355.7 888.4 5,244.1

合計 1,386.0 17,564.0 18,950.0 23,401.0 42,351.0

可住地＊ _{931.9 15,510.5 16,442.4 22,738.2 39,180.7}

非可住地＊ _{454.1 2,053.5 2,507.6 662.8 3,170.3}

資料 成 度 久 都 計 礎調査 注 久 駅 地 用途地域 入 い い

土地利用現況面積 推移 平成17年～平成26年 単位：％

自然的土地利用 都市的土地利用

農 地 田 ・ 畑

山

林 水面 他自 然 地

小

計 宅地

住 宅 ・ 商 業 ・ 工 業

公 共 ・ 公 益 用 地

道 路 用 地

交 通 施 設 用 地

他 空 地

小

計 合計

17 21.6 63.6 0.7 2.0 88.1 5.9 1.4 3.0 0.1 1.5 11.9 100.0

21 21.6 63.8 0.7 1.8 88.0 6.2 1.2 3.1 0.1 1.4 12.0 100.0

26 21.4 63.6 0.7 1.9 87.6 6.2 1.4 3.1 0.1 1.6 12.4 100.0

法令 土地利用制限

都 計 域 用途地域 隣接 農業振興地域 指 い

落周辺部 中心 農業振興地域 地地域 う 地域 土地

利用転 比較的容易 状況 あ

丘陵部 大部 や山地部 地域森林計 象民 林 指 い

土地利用 規制 比較的 や い

都 計 域 い 東部 県境 帯 妙義荒船 久高原国 園 西部

蓼科山周辺 ヶ岳中信高原国 園 指 連 保 林

指 い

法適用状況図

ウ 用途地域 指定状況

行 域42,351ha う 都 計 域 18,950ha 用途地域 1,409ha

い 行 域 都 計 域 割合 約 ％ う 用途地域

％ 都 計 域 割合 約 ％ あ 行 域 大半 都 計 域

無指 地域 い

用途地域 指 居系 約 ％ 商業系 約 ％ 工業系 約 ％

占 い

用途地域 指定状況

区分 面積 ha 用途地域

対 割合 ％

行政区域

対 割合 ％

用 途 地 域

第 種低層住居専用地域 117 8.3 0.3

第 種低層住居専用地域 6.6 0.5 0.0

第 種中高層住居専用地域 146 10.4 0.3

第 種中高層住居専用地域 30 2.1 0.1

第 種住居地域 417 29.6 1.0

第 種住居地域 81 5.8 0.2

準住居地域 110 7.8 0.3

近隣商業地域 75 5.3 0.2

商業地域 59 4.2 0.1

準工業地域 229 16.3 0.5

工業地域 92 6.5 0.2

工業専用地域 46 3.3 0.1

合計 1,409 100.0 3.3

用途地域外 17,541 - 41.4

都市計画区域 18,950 - 44.7

都市計画区域外 23,401 - 55.3

行政区域 42,351 - 100.0

都市基盤施設 整備状況

土地区画整理事業＊

土地 整理 業 業中 含 箇 実施 い 施行 域全体

haあ 用途地域 約 ％ 占 い

土地区画整理事業 実施状況

事業名 施行者 施行面積 ha 都市計画決定 事業年度

1 中込橋場土地区画整理事業 佐久市 30.7 S48.10.1 S48～S62

2 大和町土地区画整理事業 大和町土地区画整理組合 4.4 ― S59～S62

3 岩村田北部第一土地区画整理事業 佐久市 25.9 S63.7.4 H元～H7

4 取出東田土地区画整理事業 取手東田土地区画整理組合 3.7 ― H元～H5

5 佐久駅周辺土地区画整理事業 佐久市 60 H6.3.7 H6～H14

6 岩村田西本町沿道土地区画整理事業 佐久市 4.4 H8.7.5 H8～H13

7 平賀新町土地区画整理事業 平賀新町土地区画整理組合 3.8 ― H9～H12

8 野沢本町沿道整備土地区画整理事業 佐久市 同意施行者 0.7 ― H14～H17

9 猿久保土地区画整理事業 個人施行 0.2 ― H15～H18

10 花園土地区画整理事業 花園土地区画整理組合 3 ― H16～H21

11 岩村田相生町南土地区画整理事業 佐久市 1.5 H18.12.14 H18～H22

12 一本柳土地区画整理事業 佐久市 同意施行者 0.2 ― H20～H22

13 近津土地区画整理事業 佐久市 5.5 H19.3.30 H19～H27

14 佐久市北中込土地区画整理事業 佐久市 同意施行者 0.4 ― H26～H28

15 佐久市臼田城下土地区画整理事業 佐久市 同意施行者 1.3 ― H28～H29

16 佐久平駅南土地区画整理事業 佐久平駅南土地区画整理組合 21.4 H29～H35

合計 167.1

資料 久

都市計画道路

都 計 遈路 成 度時 路線あ う 路線 整備 完了

い 完了済 遈路 多 土地 整理 業 連 整備 い

成 度時 整備率 ％ い

ウ 都市公園

都 園 成 度時 街 園 箇 近隣 園 箇 地 園

箇 総合 園 箇 遀動 園 箇 広場 園 箇 特 園 箇 計

箇 約 ha 園 整備 い

エ 公共下水道

久 共 水遈 雨水汚水 流方式 雨水2,118ha 汚水2,338ha 範 成

度 目途 進 い

久 共 水遈 い 排水 域 ha 久 ha 久穂

ha ha 業 進 い

特 環境保全 共 水遈 科 望 春日 茂 地 整備

い

交通 状況

鉄道

線 日あ 駅別乗車人員 陸新 線 接 駅 あ 久 駅

増加傾向 あ 駅 い い 微減

い

JR小海線 駅別乗車人員推移 日あ

バス・ ン ー＊

路線 成 度時 民間 業者 遀行 自主遀行路線 民

移動手段 確保 赤 補填 行 維持 い 廃 替 民

間 業者 委 遀営 い 巡回 及 ン あ

遀行 ン 利用状況 巡回 い 減

少 い ン い 増加 全体 成

度 降 い 状況

成 度 久 共交通 形成計 大幅 見直 行い

中心部 回 環 新設 巡回 全線 ン

再 廃 替 利用者 少 い日中 時間帯 ン

替え

市 運行 ・ ン ー利用者数 推移

市内 ・ ン ー路線図

ウ 自動車

自動車 保 数 々増加 い 世帯あ 保 数 増加

自家用車 移動 主 傾向 進 い 考え 長

県 比較 本 世帯あ 自家用車保 数

中 置

自動車保有台数 世帯あ 保有台数 推計

出 久 地域 共交通 形成計

世帯あ 保有台数 長野県内 市比較

出 久 地域 共交通 形成計

58,996 59,538

60,189 60,827

61,585 62,332

64,145 65,354

1.64 1.63 1.63 1.64 1.65 1.66 1.69 1.71 1.5 1.55 1.6 1.65 1.7 1.75 1.8 50,000 55,000 60,000 65,000 70,000

H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26

台

乗用車保有台数軽自動車含

1世帯当た の保有台数

1.85 _1.82

1.79 1.79 _{1.76 1.76 1.75}

1.74 1.74 _1.71

1.70 1.70 _{1.67 1.66}

1.66 1.66 _1.63

1.54 _1.51 1.67

1.00 1.40 1.80

自然・歴史・景観

本 間山 蓼科山 荒船山 久 中心 置 美 い山並

背 園地域 中央部 占 い

東西 中山遈 久 街遈 軸 発展

街遈筋 形成 宿場 姿 現在 部 い

避暑地 軽 沢 城 諸 隣接 周辺地域 あわ

多彩 史 文 地域資源 い

浅間山 眺望 旧中込学校 国重要文化財

中山道 主 宿場

出 久 観計

塩名田宿

塩名田宿 八幡宿八幡神社高良社 国重要文化財

現況特性

人口

人 減少 加え 若 層 流出 影響 高齢 率 昇傾向 あ

人 密度 高い 用途地域 中心 い 用途地域 周縁

部 やや人 密度 高 人 散傾向 見

面積 い 方 人 密度 街地 密 進

行 い

産業

第 第 産業 減少 第 産業 就業人 ％ 遉 い

造品出荷 及 従業者数 近 い 推移 い 間商品販

売 及 従業者数 減少傾向 あ

ウ 土地利用

岩 中込中央 中込 沢 臼 連 街地 形成 科

地域 望 地域 中山遈沿遈 街地 形成 い

行 域 都 計 域 割合 ％ 用途地域 ％

い

用途地域 自然的土地利用 ％ 都 的土地利用 ％ 占

行 域全体 自然的土地利用 ％ 山林 ％ 都 的土

地利用 ％ い

都 計 域 い 農業振興地域 地地域や地域森林計 象民 林

法 土地利用 転 比較的容易 域 多 い

エ 都市基盤＊_施設

土地 整理 業 施行 域全体 ha 施行 域 用途地域

約 ％ 占 い

都 計 遈路 路線 う 路線 整備 完了 い

都 園 箇 約 ha 園 整備 い

共 水遈 久 共 水遈 久 共 水遈 都 計 決

交通

線 日あ 駅別乗車人員 陸新 線 接 駅 あ 久 駅

増加傾向 あ 駅 い い 微減

い

路線 民間 業者 遀行 自主遀行路線 民 移動手段 確保

赤 補填 行 維持 い 廃 替 民間 業者 委

遀営 い 環 及 ン あ

自然・歴史

間山 蓼科山 荒船山 美 い山並 い

中山遈 久 街遈 軸 発展 当時 面影 部

佐久市 課題

佐久市 取 巻 社会的動向

少子高齢化、人口減少 急速 進行

わ 国 人 成 国勢調査 い 大 調査開始 来 初

減少 転 国立社会保 人 問 研究 全国的 少子高

齢 人 減少 進行 見込 人 増加 本 い

様 人 減少 進 地域 活力 あ

価値観、 フス 多様化

共働 世帯 増加や 家族 進行 加え 高速交通 や情報通信 術 発遉

時間や場 わ い働 方や暮 方 遥択 人 増加 価値観

や 多様 進 い 生活者 人 応

環境整備や 人 視 地域 求 い

ウ 安心・安全 求 意識 高

本 大 被害 及 成 豪雪災害 成 東日本

大震災 長 県 部地震災害 成 御嶽山噴火災害 長 県 城断層地震災

害 成 東 東 豪雨災害 成 熊本地震災害 い 相 大

規模災害 発生 暮 心 全 求 意識 高 い

エ 地球環境問題、エネ ー問題 深刻化

地球温暖 環境問 や 問 自然災害 発生や 農作

物 生育 全 健康 い 身近 生活環境 影響 懸念 い

節電 人 組 進 要 あ

自給率 向 的 供給 温室効果 排出 削減 観

再生 能 利用 求 い

持続可能 機能集約・ネッ ワー 型 推進

少子高齢 人 減少 進 中 特 地方都 い 地域 活力 維持

日常生活 必要 療 福祉 子育 商業 生活 機能や行

窓 い 身近 あ あ い 共交通 容易

近年 佐久市 動向

地域 特徴 生 し 個性あ 機能集約・ネッ ワー 型 推進

少子高齢 人 減少 克服 持 能 都 久 い 環境

維持 い 日常生活 必要 機能 積 相互 連携 機

能 約 ワ 型 推進 必要 あ

成 度 久 立地適 計 及 久 地域 共交通

形成計 策 遀用 地域特性 応 土地利用や 共交通

ワ 構築 向 組 始 い

久 駅 地 都 的土地利用や臼 地域 健康や 療 福祉 着

目 地域 特徴 生 進行 空 家

ン や移 進 ン 交流人 創出 幅広い 組 展開

い

高速交通網 拡充 新 広域交流拠点 創出

本 陸新 線や 越自動車遈 中部 断自動車遈 い 高速交通 ワ

充実 交流 わい あ 新 文 発祥都 目指 発展 遂

成 度 中部 断自動車遈 千穂高原 ン ン 開通

成 度 陸新 線金沢 敦賀間 開通 見込 本

巻 高速交通 ワ 層充実 見込

中部 断自動車遈 久 ン ン 近接 遈 駅

久 開設 農林水産業 地域産業 振興や 広域交流

役割 担う 久臼 ン ン 周辺 い 本 産業

振興 資 新 工業団地 整備 向 組 進 い

加え 久 駅 地 い 陸新 線 久 駅 信越自動車

遈 久 ン ン や中部 断自動車遈 久中 都 ン ン

容易 あ 踏 え 成29 度 用途地域 入

本 新 玄 久広域圏 交流 商業系や

居系 都 的土地利用 推進 発展 期 い

ウ 健康長寿 推進

本 成 世界最高健康都 構想 策 全国 数 健康長

地域完結型 療体制 構築や行 療機 民 協働 地域

保健予防活動 充実 い 様々 組 展開

臼 地域 久総合病 再構築 新 機会 捉え

成 度 地方創生 観 久 生涯活躍 構想 策

大都 中高 齢者 移 皿 利便性 視 都 型 生

い 視 農 型 形態 久 駅周辺地 や臼 地 想

生涯活躍 示 健康長 新 展開

市民意向 把握

第二次佐久市総合計画市民 ン ー 調査 平成28年1月実施

要望や施策 保健 療 福祉 充実 期 大

遈路や 園 都 整備 い 力 入 いう意見 多 い

都市基盤整備分野 力 入 施策 上位 項目

遈路 整備 新設 改良 舗装 進 … ％

路線 変更や再 共交通 見直 進 … ％

街地や 周辺 土地 効利用 整理 進 … ％

園 緑地 広場 整備 進 … ％

無秩序 開発 防 土地利用 規制 行う … ％

将来 佐久市像 上位 項目

保健 療 福祉 充実 健康長 … ％

遈路 園 宅 整備 便利 快適 … ％

豊 自然 調和 農林水産業 盛 … ％

子育 支援 充実 … ％

教育環境 整備 青少 健全育成や人 育成 盛 … ％

第二次佐久市都市計画 ス ー ン 策定 関す ン ー 調査

都 観や 園風 豊 療 護 福祉 連施設 利用 や

い 満足度 高 久 暮 や 広 認識 い 方

歩 や い遈路 整備や 共交通機 水準 向 い 要望 多

い

地区 暮 や や周 環境 い

満足度 高い 目 ※ 満足 やや満足 回答 人 合計

美 い都 観や 園風 豊 … ％

日常生活 通勤 通学 買い物 利便性 … ％

療 護 福祉 連施設 利用 や … ％

民館 地 会施設 利用 や … ％

河 や水路 水 い … ％

満足度 い 目 ※ やや 満 満 回答 人 合計

歩行者 全性 歩 や … ％

共交通機 鉄遈 利用 や … ％

遈路 整備状況… ％

住 い 地区 暮 や や周 環境 い 満足度 159 114 100 79 79 82 81 71 56 78 46 36 29 29 39 562 441 441 442 431 400 388 357 323 293 315 233 219 170 149 358 254 424 517 454 229 506 657 627 444 424 241 678 684 328 106 254 165 141 181 356 175 89 140 215 283 493 191 219 308 31 150 80 35 61 145 67 35 57 179 142 211 86 102 387 7 10 13 9 17 11 6 14 20 14 13 9 20 19 12

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

美しい都市景観や田園風景の豊 さ

日常生活 通勤 通学 買い物の利便性

療 介護 福祉関連施設の利用しやすさ

公民館 地 の集会施設の利用しやすさ

河川や水路 の水の いさ

道路の整備状況

火災 地震 水害 対す 安全性

住宅地の確保しやすさ

子育 教育施設の利用しやすさ

公園 緑地の利用しやすさ

商業施設の立地や商業地の魅力

歩行者 対す 安全性歩 やすさ

農地保全 市街地開発の調和

企業 工場の誘致の状況

公共交通機関鉄道 ス の利用しやすさ

満足 あ満足 ち い やや不満 不満 無回答

道路 整備 い 重視 い

公共交通機関 整備 い 重視 い

公園・緑地 整備 い 重視 い

42.4% 39.3% 37.0% 29.9% 25.3% 7.0% 5.8% 3.5% 1.3%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%

通学路の安全対策

歩道の拡幅や段差の解消

集落内の道路の整備

歩行者専用道路 自転車専用道路の整備

既存の幹線道路や橋等の整備 維持修

避難路の整備

新設の幹線道路や橋等の整備

その他

無回答

N=1,223

F 身近 道路整備や歩行環境・自転車利用環境 向上 求 い

50.0% 36.9% 36.5% 19.5% 14.6% 9.7% 5.0% 3.2%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%

スの充実

乗 継 利便性の向上

マン 予約制乗合 タクシ の充実

鉄道の便数増

待合環境の充実

鉄道駅等の ア 化

その他

無回答

N=1,223

F ・ ン ー 公共交通 利便性向上 求 い

44.6% 40.3% 27.0% 23.1% 17.1% 13.0% 11.3% 3.5% 2.3%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%

身近 遊べ さ 公園 緑地の整備

防災機能を有した公園の整備

遊具の充実 子 楽し 空間の整備

森林 の緑地の保存

森林セ 癒し空間の整備

大 公園 緑地の整備

水辺の ク エ ション空間の整備

その他

無回答

N=1,223

良好 景観育成 い 重視 い

地震や大規模災害 備え 優先 取 組 い

37.9% 27.8% 22.1% 21.7% 18.1% 17.0% 13.2% 10.4% 6.7% 6.6% 3.5% 2.1% 1.3%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%

電気、水道 の イ イン 都市基盤施設 関 …

避難所 公共施設の耐震化の 進

自主防災組 活動の活性化

水害防止のた の河川、堤防の整備

住宅の耐震診断及び耐震改修

災害 備えた備蓄庫の整備

防火マッ 作成 のソ 対策

無電柱化の 進

土砂災害防止のた の 対策 砂防堰堤の建…

土砂災害被害軽減のた の警戒避難体制の整備

市街地の火災の延焼を防ぐた の防火地域の拡大

その他

無回答

N=1,223

電気、水道 の イ イン 都市基盤施設 関

施設の耐震化の 進

土砂災害防止のた の 対策 砂防堰堤の建設、

大型 ック積の施工等

61.3% 35.7% 29.8% 19.7% 15.6% 14.1% 2.5% 2.2%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0%

山 や河川の自然景観の保全

農村集落 里山 の田園景観の保全

歴史的 ち 景観の保全

駅周辺 地域の玄関口の景観の整備

幹線道路沿道の景観の規制 誘

住宅地等の統一的 ち 景観の規制 誘

その他

無回答

N=1,223

F 自然景観や歴史景観 保全 求 い

佐久市 都市

課題

地域特性 生 し 土地利用 推進

急速 人 減少 地域経済 停滞 影響 人 減少

あ 本 い 本 的 人 減少社会 到来 あ

持 的 発展 都 実現 大 課 い

人 減少 克服 多 人々 遥 目指 快適

豊 環境 維持 地域資源 着目 特徴あ 発展 目指 い

必要 あ

う 本 強 あ 高速交通 や 療 健康 福祉

充実 目指 史 文 や自然環境 特性 生 久

組 要

環境・景観へ 配慮 適切 開発誘導

本 豊 自然環境 恵 園 丘陵 山地 民 日常生活

支え 街地 構成 い 近 無秩序 開発

密度 街地 散 進 園風 改変や営農環境 悪 ゆ 利便

性 共 本 い 環境 悪 懸念

都 的土地利用 自然や農業 調和 土地利用 推進 無秩序 街

抑制 良好 環境 保全 将来 環境共生型

組 必要 あ 美 い山並 背 園風 や

史あ 観資源 保全 育成 組 必要 あ

あわ 地域 活性 や産業振興 開発 い 適 指

誘 土 特性 踏 え 総合的 計 的 土地利用 必要 あ

ウ 安全 快適 暮 せ 都市基盤整備

全国的 大規模災害 発生 相 中 災害 少 い本 い 災害 強い

要 課 い

地震や水害 い 災害発生時 全 確保 建築物 耐震 進

国 長 県 連携 森林整備や河 改修 街地 雨水排水施

設 整備 適 維持管理 面 整備 進 必要 あ

誰 快適 心 暮 環境 整備

ン 理念 生 進 地域

居場 や交流 場 共空間 組 要

温暖 環境問 応 持 能 社会 構築 目指

エ 都市機能 集約 ネッ ワー 構築

人 減少 進展 日常生活 必要 商業 療 生活 水準 確

保 困 あ 機能 約型 推

進 利便性 高 快適 環境 維持 実現

求

本 い 合併前 中心的 街地 地域

広 多 型 都 構造 形成 い 前 地域

性 高 特徴あ 発展 支え 都 整備 推進 必要 あ

落 効果的 共交通 地域間 ワ

構築 組 必要 あ

産業振興 地域社会 支え 環境整備

長引 経済 迷 造品出荷 や商品販売 減少傾向 あ

う 厳 い局面 い 地域産業 活性 本 特徴

あ 健康 療 福祉 着目 新 産業 創出や 交通結節都 優

性 生 産業振興 組 必要 あ

少子高齢 や若い世 都 部 流出 地域 活力や 機能

招 懸念 共交通 地域間 ワ 維持

組 用途地域 主要 落

性 確保 現在 暮 や や地域 活力 失わ い う 必要 あ

健康長寿 取組 一体 都市政策 展開

本 地域 療体制 充実や保健予防活動 推進 全国 数 健康長

知 い 本 強 都 計 含 幅広い

施策 生 子 高齢者 全 民 健康 豊 暮

進 必要 あ

誰 心 質 高い暮 営 ン

ワ 構築 施設整備 面 配慮 払う 自家用車 過度 依

歩い 暮 環境 整備や 憩い 場 交流 場 園 緑地

 市民 実感 始 、実感 結

 地域 絆 強 、広

 新しい発展 可能性 挑戦す

フス 合わせ 幸福や豊 、安心・安全、快適 実感

都市

地域資源 生 し 機能分担 連携 都市

ウ 優位 特徴 伸 し、新しい可能性 挑戦す 都市

第 章

将来都市像

都市

基本理念 目標

都市

基本理念

社会 成熟 向 う中 経済的 豊 や物質 的充足 心 豊

や暮 質 向 層求 い

第 久 総合計 い 本 巻 様々 環境 変 踏 え

好 環 実現

本理念 い

本計 い う 第 久 総合計 本理念

都 計 視 長期的 あ 方 展望 都

本理念

本理念 い 久 立地適 計 目

標 整合 い

フス 合わせ 幸福や豊 、安心・安全、快適 実感 都市

全 民 暮 や い 暮 思え 暮 中

福や豊 快適 実感 目指

う 場 あ 暮 う 地域

維持 活性 組 推進 誰 全 心 快

適 日常生活 営 う 都 空間 形成

あわ 居心地 良 わい あ 共空間 地域 居場

ン 目指

第二次佐久市総合計画 基本理念

地域資源 生 し 機能分担 連携 都市

持 能性 最大限発揮 活力 地域資源 生

推進 地域 い 性 都

機能 地域 質 高 特徴あ 発展 支え 置 街

地 密度 高 個性あ 魅力的 形成

各 機能 約 行 共交通 地域間 ワ 構

築 落 効果的 機能 約 ワ 型

目指

ウ 優位 特性 伸 し、新しい可能性 挑戦す 都市

交通結節都 優 性や 全国 数 健康長 支え 療 健康

福祉 充実 全国 日照時間 誇 良好 気候風土 災害 少 い土地

柄 本 強 や特性 生 推進 国 問わ

多 人々 遥 目指

将来 見据え 子 や若者 夢や希望 抱 う 目指

本 久広域圏 発展 牽引 新 魅力 創出

挑戦 目指

将来都市像

本 わ 豊 自然 文 都 機能 調和 快適 生活環

境や 固 魅力や強 磨 本 暮 全 暮 や

い 暮 良 思え 心身 健や 暮 目指 第

久 総合計 い 将来都 像 快適健康都 久 掲 副

希望 え 遥 目指 置

本計 う 第 久 総合計 将来都 像 都 面

現 目指 将来都 像 長期 わ 目指 都 理

想像 あ 踏 え 前段 述 都 理念 深 展開 い

象徴 共 本計 将来都 像 置

快適健康都市

佐久

都市

目標

都 理念 将来都 像 体 目標 第 久 総合計

土地利用構想 踏 え 都 目標

佐久市 特性 最大限 生 し 都市

・交通結節都市 優位性 医療・健康・福祉 関 都市機能 充実 本市 強

や特性 最大限 生 土地利用 推進 本市

都市的土地利用 自然的土地利用 調和し 都市

・本市 い景観資源 保全 努 無秩序 市街化 開発 抑制 都

市 自然・農業 調和 確保

・地域 活性化 開発 誘導 総合的 計画的 土地利用 推進

・良好 環境 将来 継承 環境共生型 推進

ウ 安全 暮 し 確保 快適 暮 し続 都市

・災害 備え 十分 安全 暮 保障 環境整備

・誰 快適 安心 暮 身近 都市基盤 整備 心地 過 せ 地域

居場所 ン 推進

・環境負荷 少 い循環型 推進

エ 地域 特徴 生 し 機能 集約 ネッ ワー 都市

・機能集約型 地域 拠点性 高 特徴あ 発展 支え 都市基盤整

備 推進 利便性 高い住環境 確保

・拠点 市街地 集落 他 地域 効果的 地域間ネッ ワー 構築

経済 活性化 地域社会 維持 都市

・本市 特性 生 新 産業 創出や 交通結節都市 優位性 生 産業

振興

・市内 う 場所 あ 暮 続 保障 地域 や

身近 暮 支え 取組 推進

豊 暮 し 支え 健康長寿 都市

・健康長寿 子 高齢者 全 市民 健康 豊 暮 せ

推進

・医療・健康・福祉 連携 必要 支援 行え う 都市基盤整備 健康 促

快適健康都市

佐久

～希望 え 選 目指し ～

将来都市像

合わ

せ 幸福や豊 安

心・安全 快適 実

感 都市

地域資源 生 機

能分担 連携 都

市

優位 特徴 伸 新

い可能性 挑戦 都市

豊

暮

支 え 健 康 長 寿 都 市 経

済 活 性 化 地 域 社 会 維 持

都 市 地

域 特 徴 生

機 能 集 ネ ッ ワ ー

都 市 安

全 暮

確 保 快 適 暮

続

都 市 都

市 的 土 地 利 用 自 然 的 土 地 利 調 和

都 市 佐

久 市 特 性 最 大 限 生 都 市

都市 基本理念

都市 目標

ウ

エ

象徴

深化・展開

都 本理念 将来都 像 都 目標 整理

将来フ ー

本計 第 久 総合計 及 久 人 ン 将来人 本

将来 設

第 久 総合計 い 人 減少 推移 場合 計

期間 終期 あ 成 94,000人 減少 推計 い 将来

人 減少 克服 出生数 増や い 自然増 転入数 増や い

社会増 繋 組 推進 将来推計 3,000 人 人 減少 抑

97,000人 将来展望人 置 い

将来人口 ー

95,625

97,813

100,016 100,462 100,552 99,368

97,000 _96,800

94,500 70,000 75,000 80,000 85,000 90,000 95,000 100,000 105,000 110,000

平成2年 1990

平成7年 1995

平成12年 2000

平成17年 2005

平成22年 2010

平成27年 2015

平成38年 2026

平成39年 2027

平成49年 2037

人

将来フ ー

注：実績値 国勢調査

将来 ー 佐久市人口 ン 将来人口 ー ン 年

人口推移 独自推計

第二次総合計画 将来展望人口

・目標年度 平成 ９年 ⇒94,500人

・中間年度 平成 ９年 ⇒96,800人

将来都市構造

将来都市構造 基本的 視点

将来都市構造 考え方

都 構造 土地利用や交通体系 状況 踏 え 域全体 特徴や

骨 概念的 表 都 姿 わ や い

本 将来都 構造 軸 土地利用 ン 構成

軸 考え方 久 立地適 計 機能 約

ワ 型 整合 い

軸 展開 考え方

国遈 号及 線 沿 形 各 街地 久

都 連携軸 久広域圏 主軸 あ 広域的 首都圏 陸地方 東 地方

広域連携軸 翼 担 い

中山遈 沿 形 宿場 東西 中山遈交流軸 史 文

的交流 士 機能連携や役割 担 ワ 構築

連携軸 置

千曲 主要河 い 都 潤い 水

緑 軸 置

ウ 拠点 展開 考え方

本計 い 街地や 落 都 機能や生活利便施設 積

産業機能 積 産業 的 園 緑

地 あ 緑 設

本 中山遈 久 街遈 街遈筋 中心 発展 遂 合併前 中

心的 街地 広 い う 中 久 駅周辺 地

陸新 線 久 駅 開業 契機 行わ 土地 整理 業

大規模商業 中心 広域的 都 機能 積 久 広域圏 牽引

ン 著 高 い 方 用途地域 い

地域 暮 支え 地域 在 い

う い 各 性 や役割 応

類 細 久 駅周辺地 広域交流 用途地域 各

中心 用途地域 各支 周辺地 地域 学校 通学 複

数 落 地域 主要 落周辺 置

方 既 工業団地 産業団地及 産業系 土地利用 進 ン

機能 併 持 緑 置

エ 土地利用 ーン 展開 考え方

地域 大 土地利用 特性 踏 え 街地 ン 園 ン 丘

陵 ン 山地 ン 土地利用 ン 設

街地 ン い 久都 連携軸 展開 用途地域 主体

街地 置 街地 体性 確保 用途地域

あ 中山遈交流軸 展開 科支 周辺地 望 支 周辺地 中

心 域 い 街地 積状況 踏 え 街地 ン 置

園 ン い 街地 ン 側 広 既 落 農地 主体

置

丘陵 ン い 都 計 域 既 落 農地 山林 主

体 丘陵 置

山地 ン い 丘陵 ン 郭 形成 山林 主体

置

都市 骨格

都市軸 形成

将来都市構想図 都市軸

佐久都市連携軸

本 岩 久 駅周辺地 岩 地 久 周辺地 中込中央

中込 沢 臼 街地 連 体的 街地 形成 い

鉄遈や主要 線遈路 ワ 本 都 構造 主

軸 置

諸 久穂 主要 街地 久広域圏 圏域軸

置 広域的 本 東方 置 首都圏や 西

置 信地域 陸地方 方 置 山梨県 東 地方 広

域連携軸 翼 担う あ

都 連携軸 強 含 相互 連 携 圏域全体 活性

能 鉄遈 共交通 充実や 中部 断自動車遈

広域 線遈路 高速自動車国遈 や主要 線遈路 整備 進

都市 骨格 都市軸

佐久都市連携軸：国道 号及 Ｒ小海線 沿 市内市街地

南北 軸

中山道交流軸：中山道 沿 市内 旧宿場町 東西 軸

中山道交流軸

日本橋 東京都 起 条大橋 京都府 中山遈 史的 軽 沢

～沓掛 軽 沢 ～追 軽 沢 ～ 御 ～岩 ～塩 ～

幡～望 ～茂 間 宿 ～芦 立科 各宿場 軸 あ 現在

い 宿場 発展 主要 街地 史や文 あう交

流軸 置

軸 置 い 街地 置 都 整備

史的資源や文 的資源 保全 活用 多様 交流 進

ワ 強

ウ 水 緑 軸

千曲 久広域圏 長 県 表 河 あ 久 観 骨

形成 街地 身近 水辺空間 あ 水 緑 軸

主要素 置

主要河 あ 湯 や鹿曲 い 街地 親水性 高い水辺空間

多様 性格 担う拠点 形成

将来都市構想図 拠点 多様 性格

担う拠点

拠点：都市機能・生活 ー 機能 集積 拠点

○広域交流拠点：市民全体 ー 提供 高次都市機能＊ _集積拠点

広域的 ー 提供 拠点

○中心拠点：地域 い 一定 拠点性 有 都市機能 維持・充実

図 拠点

○地域拠点：中心拠点 同様 地域 い 一定 拠点性 有 都市

機能 維持・充実 図 拠点

○ 拠点：主要集落 中心 既存 拠点性・地域

維持 図 集落 核

産業拠点：既存工業団地・産業団地及 産業系 土地利用 促進 ン

ーチ ン 周辺

拠点

多様 都 機能 積 都 中心 や生活 機能

積 地域 中心 置 性 や役割 応 機能 積

○佐久広域圏 支え 広域交流拠点

久 駅周辺地

久 駅周辺地 い 本 発展 牽引 地域 あ 多様 高 都

機能 積 見 様々 魅力 発信 人 流 込 広域交

流 置

広域交通 結節 あ 強 生 域 越え 広域的

供 岩 地 や 久 ン ン 周辺地 体

形成

久 駅 地 い 商業系 都 的土地利用 進 民生活 利

便性 向 交流人 創出 目指

○市街地 核 中心拠点

岩 地

中山遈岩 宿 史的背 持 街地 中 占 国や 長 県

機 庁や高等学校 立地 療圏 担う

療機 や高齢者福祉 子育 商業 金融 生活 機能 積 見

鼻顔稲荷 社 社仏 や 久 子 未来館 文 施設

立地 い

う 岩 地 豊富 地域資源 生 地域 特

徴あ 発展 支え 中心 置 久 駅周辺地 連携 都

性 高 組 推進

久 ン ン 周辺地

特別業 地 指 い 高速交通 ワ ン

生 工業 流通業 系 都 機能 積 い 線遈路 沿遈

大型商業施設 積 進 い

う 首都圏や 陸地方 高速交通 ワ 結節機

能 中心 置 主 工業 流通業 系 土地利用

中込中央 地

役 本庁や 久消防署 庁 総合体育館 武遈館 民創錬

ン 近 美術館 高 都 機能 積 高齢者福祉 商業

金融 生活 機能 立地 見 専門 療 急性期 療

特 救急病 置 あ 久総合病 久 療 ン 立地

い

う 高 都 機能 積状況 踏 え 全 的 広域的 的

中込 沢地

中込地 中込駅 開業 機 商店街 発展 現在 売業 業

中心 街地 形成 い 中込駅 近接 多様 機能 持 複合

型 共施設 ン 中込 療圏 担う 療機 や高齢者福祉

商業 金融 生活 機能 積 い

沢地 久 街遈 富岡街遈 結節 街地 形成

近 地蔵 中心 組 進 い

国や長 県 機 庁や商業 金融 生活 機能

積 見 高等学校や 中学校 教育施設 保育 幼稚園 子育 施

設 高密度 立地 い

う 両地 豊富 地域資源 生 地域 特徴あ 発展

支え 中心 置 千曲 挟 相互 連携 補完 体的

形成

臼 地

久郡 中心都 街地 形成 長 県 機

庁や高齢者福祉 子育 商業 金融 生活 機能 立地 見

農 学 発祥 地 久総合病 中 据え

注目 久総合病 再構築 契機 療 健康

福祉 体 機能 約型 進展 成 地域 交流

久 臼 健康活動 ン う 健康館 開設

う 臼 地 豊富 地域資源 生 地域 特徴

あ 発展 支え 久都 連携軸 部 展開 中心 置

都 性 高 組 推進

○地域拠点

科地 科支 周辺地

中山遈塩 宿 幡宿 中心 街地 形成 療

高齢者福祉 商業 生活 機能 積 見 共施設

い 科支 交流文 館 科 科 書館 科保健 ン

療育支援 ン 科会館 地域性 踏 え 散型 立地 い

う 都 機能 相互 連携 機能強

科地 豊富 地域資源 生 地域 特徴あ 発展 支え

地域 置 用途地域 様 都 性 高 組

推進

望 地 望 支 周辺地

長 県 機 庁や 療圏 担う 療機 や高齢者

福祉 子育 商業 金融 生活 機能 積 見

う 望 地 豊富 地域資源 生 地域 特徴

あ 発展 支え 中山遈交流軸 西部 展開 地域 置

用途地域 様 都 性 高 組 推進

○ 拠点

東地 東出張 周辺地

東出張 や東会館 東 学校 共施設 立地 周辺 高齢者

福祉や子育 都 機能 郵便局や 支 積 見

う 東出張 周辺 東地 全体 支え

置 現在 暮 や 維持 地域 活性 繋 組

推進

主要 落

学校 通学 複数 落 地域 い 出張 民館地

館 学校 郵便局 支 あ い 身近 生活利便施設 積状況 踏 え

主要 落 中心 置 現在 暮 や 維持

地域 活性 繋 組 推進

産業拠点

産業 本 中 的 工業 流通 産業 振興 機能 担う工業団地や 産業

振興 資 土地利用 見込 ン ン 周辺地 置

河 工業団地

立地企業数 最 多い 表的 工業団地 産業 置 既

工場 立地 維持 企業誘 産業振興 資 土地

利用 推進

久

主 研究開発系企業 誘 目的 最大 産業団地 あ 本 端

産業 産業 置

久 ン ン 周辺地

中部 断自動車遈 利用者 利便 供 農林水産業

地域産業 振興 目的 整備 遈 駅 久

地域経済 活性 や交流人 創出 産業 置

久臼 ン ン 周辺地

本 産業振興 資 新 工業団地 整備 向 組 進

い 産業 置 特 用途制限地域 指

ウ 緑 拠点

緑 都 的 園 緑地 久 緑 本計 総合 園

及 遀動 園 臼 総合遀動 園 規模 類 い 園 置

尾山 園

尾山 園 民 憩い 場 機能充実 久

及 尾温泉 湯 相互連携 通 型

観 利用 進 森林 保健休養機能 生 緑

置

駒場 園

創造 森 創錬 森 方 機能充実 隣接

家畜改良 ン 茨城牧場長 支場 体 緑地帯 確保 都

空間 緑 置

久総合遀動 園

場 第 種 認陸 競 場 認 球場 ン

備 民 ン活動

広域 交流 中 施設 緑 置

千曲 交流広場

県 屈指 ン 備え 場や 球場 場

遀動施設 中心 民 ン活動

久 ン 広域 ン 開催会場 緑

個性豊

土地利用 ーン 形成

将来都市構造図 ーン

市街地 ーン

現行 用途地域 主体 域 岩 地 中込中央 地 中込 沢地

臼 地 い 街地 成 立 や 都 機能 積状況 交通

環境 特徴 応 良好 街地形成 街地 ン

置 都 体性 確保

科支 周辺地 望 支 周辺地 中心 域 い 既

積状況 踏 え 機能 積や居 誘 域 街地

ン 置

ン い 商工 ン 土地利用 工

混在 解消 良好 環境 整備 進 人 増加

あわ 未利用地 効活用 進

個性豊 土地利用 ーン

市街地 ーン：現行用途地域 主体 市街地 中心 ーン

田園 ーン ：市街地 周囲 広 既存集落 農地 中心 ーン

ウ 丘陵 ーン ：丘陵部 広 既存集落 農地 山林 共生 ーン

田園 ーン

街地 周 広 園地帯 優良農地 中心 自然的土地利用

自然的土地利用 本 園 ン 置

ン 山 や街遈沿い 在 既 落 い

設 現在 暮 や 維持 地域 活性 資

組 推進 あわ 遈路 園 水遈 暮 支え 生活 施設

整備や 快適 環境 確保

ウ 丘陵 ーン

園 山地 ン 中間地域 丘陵部や河 沿い い 自然的土地利用

既 落 共生 土地利用 本 丘陵 ン 置

ン 既 落 生活 施設 維持 豊 自然環境

温泉や ン施設 在 地域間交流 環境 整

い 移 連施策 整合 健康増進や自然 農業 調和 求

需要 皿 置

エ 山地 ーン

域 郭 形成 域 東部 荒船山 物見山及 風山 妙義荒船

久高原国 園地域 指 部 西部 蓼科山 子山

ヶ岳中信高原国 園地域 指 い 緑 骨 形成 山地

ン 置

ン 豊 自然環境や 然資源 保全 活用 地 水 地域共

第 章

全体構想

土地利用方針

基本的 考え方

第 久 総合計 第 国土利用計 久 計 及 久 立地適

計 整合 地域 生活 機能 約 各

地域 強 生 特徴 磨 機能 約型 土地利用 推進

都 的土地利用 自然的土地利用 調和 土地利用転 あ

人 や産業 動向 都 ン 整備状況 自然的条件 案 適

行う

本 魅力や都 力 向 本 立地特性や地域資源 活用 特徴あ

土地利用 展開

都 動向や現状 用途地域 都 計 法 地域地

見直 検討

市街地 土地利用

現行 用途地域 科支 周辺地 望 支 周辺地 主体 街地 い

各 広域交流 中心 及 地域 機能 約

宅地 商業地 工業地 線遈路沿遈 適 機能 担 土地利用 推

進

市街地外 土地利用

街地 い 都 的土地利用 自然的土地利用 調和

園や 山 周 山並 久 原風 保全 本 地域 特

徴や自然環境 配慮 園 ン 丘陵 ン 山地 ン 各 ン 応

市街地 土地利用方針

住宅系市街地

宅系 街地 現行用途地域 本 久 広 美 い 園風 や 間山

周 山並 観 調和 配慮 良好 環境 都 生活 利便性 共

ン 良い土地利用

少子高齢 人 減少 進行 中 あ 便利 快適 暮 維持

い 街地 宅地 無秩序 散 抑制 久 立地適 計

居 誘 域 や 誘 あわ 土地 整理 業

入や地 計 制度 活用 環境 質 向

中心 岩 地 中込中央 地 中込 沢地 臼 地 う 鉄

遈駅や 発着 含 街地 い 生活利便施設 積や交通 利便性

生 中高層 宅 層 宅 複合 中密度 宅地 誘

地域 科支 周辺地 望 支 周辺地 中山遈沿遈 い

宅密度 高 史 感 観 保全や 史 文 資源 生

整備

商業系市街地

商業系 街地 広域交流 久 駅周辺地 中心 岩 地 久

ン ン 周辺地 中込中央 地 中込 沢地 臼 地 地域

科支 周辺地 望 支 周辺地 い 地域 特徴 生

商業 生活 機能 積 個性 魅力あ 商業地 形

成 相互 機能 担 ワ 強

中心 街地活性 本計 策 あわ 特別用途地 指 検

討 準工業地域 建築物 用途 制限 中心 街地 商業 積

(ア)広域交流拠点

久 駅周辺地 い 大規模商業施設 積 広域商業

あ 久広域圏 玄 機能 交通結節 あ

広域交流 置 高 都 機能 充実 中

心 や地域 ワ 強

久 駅 置 久 駅 地 い 商業系 都

的土地利用 進

(イ)中心拠点

久 ン ン 周辺地 い 広域交通 ワ 利便性

生 工業 流通業 系 土地利用 い 郊 型 大型商

い 性 都 機能 誘 中心 置 商

業 身近 生活 機能 維持及 機能強 性

確保 適 機能 担 各地域 特徴や地域資源 生

個性あ 推進 空 店舗 未利用地 効活用

進

( )地域拠点

科支 周辺地 望 支 周辺地 い 地域 日常生活 支え

既 商業環境 維持及 機能強 史 感

観 保全や 史 文 資源 生 整備 推進

ウ 沿道 ービス型商業系市街地

用途地域 線遈路沿遈 い 都 的土地利用 進行 沿遈

眺望 阻害 う 高層建築物 立地や 園風 わ い う

開発 能性 あ

沿遈 型施設 立地や 土地利用 容認 無秩

序 街 抑制 適 規制 誘 良好 観 保全

エ 工業用地

用途地域 既 工業団地 西屋敷 長土呂 河 い

既 成熟 工業地 土地利用 い 工業系用途地域 工

市街地外 土地利用方針

田園 ーン

(ア)田園地帯

久 広 優良 農地や 千曲 表 河 流 久 原風

形成 い役割 果 街遈沿いや山

地域 暮 支え 既 落 在 い

近 線遈路整備 街地や交通結節 容易

部 無秩序 街 進展や 線遈路沿遈 大型商業施設

立地 う う 土地利用 置 良好

園 観 損 わ あ 郊 進展 街地 密度

影響 え い

用途地域 街地開発 や 規模 療施設や商業施

設 立地 い 久 立地適 計 極力 用途地域

誘 無秩序 街 抑制

農地や農遈 用排水路 農業生産 あ 国土 保

全 水源 養 自然環境 維持 多面的 機能 適

維持管理

既 落 い 農業環境 調和 配慮 暮 支え 生活

施設 整備や地域 維持 活性 土地利用 進

(イ)幹線道路沿道

用途地域 線遈路沿遈 い 交通 利便性 高 新

開発需要 見込 間山 周 山並 眺望 確保

や 園 山 久 原風 保全 配慮 必要 あ

地域 活性 や産業振興 資 土地利用 民間開発 適

規制 誘 無秩序 街 抑制 本

( )工業用地

用途地域 既 工業団地 岸 山 い

工業用地 現在 機能 維持 い

久 い 主 研究開発系企業 誘 目的 長 県

整備 最大 産業団地 あ 引 産業 機能維

持

企業立地動向 捉え 周辺環境 配慮 新 工業用地 確保

柔軟 応 地域 用創出

久中 都 ン ン 周辺地 遈路沿遈 い 優良農地 保

全 自然的土地利用 調和 新 都 的土地利用

検討

久 ン ン 周辺地 遈 駅 久

情報発信や交流 推進 場 土地利用 進

久臼 ン ン 周辺地 既 自然的土地利用 調和

本 産業振興 資 新 工業団地 整備 向 組 進

第 国土利用計 久 計 置 沿 土地利用 推

進 久中 都 久 久臼 各 ン ン 周辺 い

特 用途制限地域 指 無秩序 土地利用 抑制

丘陵 ーン

丘陵 ン 園 ン及 山地 ン 中間 置 丘陵部や河 沿い 豊

自然環境 本 地域 い 開発 抑制 既

落 共生 自然豊 土地利用 本

あわ 移 連施策 整合 健康増進や自然 農業 調和 求

需要 皿 置

陽 発電設備 設置 含 民間開発 土 保全や水源

養 防災 観 え 影響 配慮 久 開発指 要 や 久 自然環

境保全条例 適 指 行い

ウ 山地 ーン

山地 ン 域 郭 森林 豊 自然 広

地域 い 自然環境や再生 能 資源 保全 本

あわ 水源 養 森林 や ン 健康増進 再生

能 資源供給 森林 多面的機能 維持 自然

あい 場 土地利用 進

地 水 地域共 貴 産 あ 水 置 健全 水 環

水源地 保全

陽 発電設備 設置 含 民間開発 土 保全 水源

養 防災や 観 え 影響 配慮 久 自然環境保全条例

都市交通方針

基本的 考え方

本 強 あ 高速 広域交通体系 充実及 線系遈路 身近 遈路

役割 担 応 遈路整備 滑 交通 ワ 確保

自動車 歩行者 自転車 快適 全 通行 遈路環境 創出

共交通 整備 街地 落 地域 効果的

地域間 ワ 構築 目指

幹線系道路交通体系 整備

交通結節都 利便性 向 や 交通 時性 確保

域 大 目指 中部 断自動車遈や国遈 号 広域的 交通体系

整備 推進 域 滑 ワ 構築

あわ 線遈路 整備 民相互 連携 利便性 向 や

ワ 強

都 計 遈路 い 成 度 度 全面的 見直 実

施 い 引 社会経済情勢 変 応 見直 適宜行い

地 間 移動 久都 連携軸 軸 中山遈交流軸 東西軸 本

連携軸 沿 線交通 整備 あわ 落部 最寄

確保

自動遀転や い 自動車 連 術 実用 見据え う 術

応 能 遈路 整備 検討

身近 道路環境 整備

民 移動 支え 既 遈路 幅や ン 考え方

入 快適 歩行空間 創出 遈路空間 質的向

地域や遈路 実状 応 自転車利用環境 整備 置自転車 策

や 全 利用 啓発活動 総合的 自転車施策 展開

ウ 公共交通 整備

久 地域 共交通 形成計 都 軸 地域

大勢 人 利用 え う 共交通 整備

幹線系道路交通体系 整備方針

都市構造 対応し 幹線系道路網 整備

多様 交流 支え 及 都 間 効果的 ワ 線系遈路 広

域 線遈路 主要 線遈路 線遈路 整備

(ア)広域幹線道路 高速自動車国道

中部横断自動車道

静岡 山梨県 経 本 縦断 諸 自動車専

用遈路 信越 中央 東 新東 各高速自動車国遈

東大環状連携軸 翼 広域交流 軸 遈路 将来 新清水

ン ン 全 間 開通 首都圏 日本 圏 洋圏 結

中央新 線 開業 府方面

遈路 役割 期

(イ)主要幹線道路及び幹線道路

中央幹線 国道 号

本 街地 都 連携軸 主軸 あ 諸 久穂

山梨県 広域的 軸 役割 担い

東幹線 県道草越豊昇線～県道 中込線～県道川 久線

本 東部 縦断 遈路 県遈草越豊昇線 中込線

久線 活用 久穂 遈路

幹線 主要地方道 仁田浅科線～県道 原猿久保線～国道 号

本 部 東西 断 遈路 主要地方遈 仁 科線 県遈 原

猿久保線 国遈 号 活用 岩 地 久中 都 ン ン

科地 望 地 立科 遈路 部 中山遈交流軸

遈路 あ

東西幹線 国道 号～国道 号

本 中央部 東西 断 遈路 山峠 国遈 号 国遈

号 活用 施地 春日地 協和地 西 線 接

遈路

南幹線 主要地方道 仁田臼田線～ 小田 臼田停車場線～県道 沢臼田線、

大木浅田 線～主要地方道諏訪 樺湖小諸線

本 部 東西 断 遈路 主要地方遈 仁 臼 線 県遈

臼 停車場線 久臼 ン ン 経 県遈 沢臼 線 大