成 27 度
上越市オンブズパ ソン
活 動 状 況 報 告 書
成 27 4 月 1 日～ 成 28 3 月 31 日
成 ８ ５月
上越市オンブズパ ソン
目
報告 あ
オン ソン 渡邉 紳 郎 ……… 1
活動状況
活動状況 概要 ……… 4
成 27 活動 ……… 10
情申立 例
情申立 趣 沿 例 (1) ～ 3 ………… 14
調査 い 通知 例 (1) ……… 28
自己 意 基 調査 例 ……… 30
参考資料
情申立 相談等 付状況 ……… 38
情申立 処理 状況 ……… 39
情申立 処理日数 状況 ……… 40
情申立 自己 意 基
調査等 件数……… 41
関係規程等
越 オン ソン制 概要 ……… 44
オン ソン 情処理 流 ……… 46
越 オン ソン条例 ……… 47
- 1 -
報告 あ
オン ソン 渡邉 紳 郎
行 い 人 実施 い
行 執行 あ 常 職員 資質 問わ え
民 チ ッ 検証
行 側 適 あ 誤 適 処理
い 民目線 見 情申立書提出 至
い 説明 足や初期対応 拙 加え 親 足や配慮 やや
い 思わ 生 情や相談 多 占 い
良い行 具現 実施 簡 あ
今 越 い 職員全員 え 民 共 あ
心構え 越 職員行動規範‐ ョン 10 確実 実践
民 皆様 い 納得 い 越 目指
行動 い 希望
- 3 -
活 動 状 況
活動状況 概要
成 27 活動
- 4 -
1 活動状況 概要
オン ソン 民 権利や利益 擁護 監視 民
関 情 公 立場 調査 行い 適 迅速 処理 い
情申立 付 申立人 調査結果等通知 要日数 60日 目標設
業務 推進 成 27 4 件 申立 い 情申立 趣
沿 例 3 件 調査 い 通知 例 1 件 処理 行い 6 日～59 日 均 42 日 処理 目標日数 結果通知 い
今 オン ソン 意 調査 1件実施
情申立 及び 情相談等 件数 自己 意 基 調査 1 件 含 53件 前 14件少 い
件数
申立 情相談 計 意調査 計
27 4 9 39 52 1 53
26 8 22 36 66 1 67
25 3 9 39 51 1 52
※ 情相談 情申立 至 い 情申立 情相談 外
＜ 情申立 等 推移
( ) 数値 発意調査件数
- 5 - 情申立 情相談等 状況 い
成 27 4 1日 成 28 3 31日 1 間 民 方 情申立 等 寄 件数 52 件 訳 情申立書 付件数 4 件 情申立
至 相談件数 9 件 匿 や制 問 39件
申立 容 い 情 主張 ガ 水遈局職員 理解 い 回
答 個人墓地 設置許可 経過説明 十 い
申立 至 納税証明書 い 問い わ 時 職員 応対等 い 職
員 説明 足や 応対 寧 配慮 い 主 い
対 満 い 直接的 解決 救 求 いう
オン ソン 実 状況 い 聞い い い いう
来訪 方 居
調査 結果 い 情申立 趣 沿 例 務処理
い 検 改善等 要望 3件 調査 い 通知 例 1 件 い
今 情申立 や相談件数 前 等 比較 少 い
推移 い 考え 今 広報 越や 等 制 案
や活動状況 掲載 施設 ン ッ 活動状況公表 置 周
知 充実 努 い
相談 や い雰 気 努 13 総 務 管 い 実施
い 巡回オン ソン い
情申立 情相談 容 い
情申立 付 4件 手段 来訪 2件 郵 2件 い
情申立 手段
目 来 訪 Ｘ 郵 計
件 数 2 - 2 - 4
情申立 処理 4件 機関 件数 務部 1 件 健康福祉部 2 件
ガ 水遈局 1 件 情申立 概要 健康福
祉部 2 件 う 1件 個人墓地 設置許可 経過説明 関 企 策部 関連 い 健康福祉部 整理 い
- 6 -
＜ 情申立 概要
対象機関 件数 情申立 容
務部 1 ○納税証明書 い 問い わ 時 職員 応対 関
健康福祉部 2
○個人墓地 設置許可 経過説明 関
※企 策部 関連 い 健康福祉部 整理
○指 管理 い 照会 等 関
ガ 水遈局 1 ○自宅敷地 埋設 い ガ 水遈管 土地使用料等 関
情相談 付 9件 手段 9件 務局 巡回オン
ソン 会場 来
情相談 手段
目 来 訪 電 郵 計
件 数 9 - - - 9
情相談 付 9 件 機関 件数 務部 1 件 自治 民環境部 1 件 産業観 部 件 健康福祉部 3 件 ガ 水遈局 2 件 1 件
情相談 概要
＜ 情相談 概要
対象機関 件数 情相談 容
務部 1 ○納税証明書 い 問い わ 時 職員 応対 関
自治 民環境部 1 ○牛舎 出 悪臭 指導 関 産業観 部 1 ○工業団地 側溝管理 関
健康福祉部 3
○補装具 修理 関 (2件)
○指 管理者制 契約 容 い 説明姿勢 関
ガ 水遈局 2 ○自宅敷地 埋設 い ガ 水遈管 土地使用 料等 関 (2件)
1 ○ 会 冷暖 装置 設置 関
- 7 -
自己 発意 基 く調査 い
成 27 民 声 寄 案件 中 オン ソン 自己
意 基 調査 1 件実施 結果 改善 検討 あ 断 意
見表明 行い
＜ 意調査 概要
対象機関 件数 調査 容
防災危機管理部 1
民 声 現役 消防団員 入団
団員報酬 い 団員報酬 い い
間い 支給 い 報酬 各自 口 振 込 い いう 容 投書 あ オン
ソン 消防団員 身 扱い等 う い
調査
オン ソン 調査 報酬 消防団員 勤務 対 対給付
領 あ 法 等 規 支給方法 整 性 必要 あ
越 除 県 19 実状等 踏 え 消防団員 対 報酬等 支
給方法 消防団員 直接支給 及び 期日 支給 い 具体
的 明確 当条例 必要 あ 考え 消防団員 対 報酬 費用弁償
支給方法 い 改善等 検討 あ 断 記 う 意見 表明
行い
＜意見 表明 内容＞
消防団員 対 報酬及び費用弁償 支給方法 各消防団員 直接支給 及
び 期日 支給 い 条例 検討
オン ソン 意見 表明 成 27 11 24日付 危第 40180
対応状況 回答 い 対応状況 い 35 覧 い
オン ソン条例第 18 条(意見 表明 勧告及び提言 ) 趣
オン ソン 意見 改善 い 前向 役立 い
い 思い
成 25 実施 自己 意 基 調査 ョン 越 優
使用 い 関 公 施設 主催 業等優 約 検討状況 成 26
引 照会 結果 う 回答 い い い
■行 改革推進課経過報告( 成 27 8 31日付 行 第 3 1 6 6 6 ) 成 27 2 25日 報告 今 対応
○ ョン 越 様 改善 い いう考え 変わ
期 対応 い い 考え い 実効性 確保 手
戻 い う 進 い 向 対象施設 範 等 検討 行 い 状況 あ
- 8 - 現在 対応状況
○ 2 25日付 報告 優 使用 例 関 利用者 特段
情 寄 いう報告 利用者 利用機会 損 い 状況
い 認識 ョン 越 案 様 改善
い いう考え 変わ あ
○前回 経過報告 降 益者 担 適 観 3 集会施設
や体育施設 条例改 10 1日施行 行 公 施設使用料 減
免制 見直 向 組 進 中 課 い 優
使用 在 方 法形式 含 検討 行 い 状況 あ
理解い い 存
巡回オンブ パ ソン い
施設 オン ソン 出向 直接 民 面談 巡回オン ソン 成 17 13 総 務 管 開催 い
巡回時 相談件数 17 26 延 14件 27 い 頸 城 2件 相談 あ 計 16件 い
巡回オン ソン 着 効果 出 い 思わ 今 広報 越や
掲載 13 各 会 通 回覧 周知 努
＜ 成 27 巡回オン ソン実績
開催日 実施 会 場 備 考 4 21日 柿崎 柿崎地 公民館
5 19日 大潟 大潟コ ュ
6 2 日 頸城 頸城コ ュ 相談 2 件 2 人 6 23日 川 川保健 ンタ
7 7 日 牧 牧 総 務 7 21日 塚 塚コ ュ 8 4 日 浦川原 浦川原コ ュ 8 18 日 大島 大島コ ュ
9 1日 中郷 中郷 総 務 10 29日 立 立 総 務 11 12日 板倉 板倉コ ュ
11 26日 清 清 コ ュ 12 10日 和 和地 公民館
- 9 -
第 ７回全国行政苦情救済 オンブ マン制度連絡会 い
総務省 主催 全国行 情救 オン ン制 連絡会 成 27 11 19 日 中央 庁舎第 館 開催 オン ソン 務局 出席 国 及び 自治体 意見 情報交換 行い
会議 8議 い 各自治体 組 状況や課 協議
ン 担当部局 出席者 い 幌
オン ン 処理 情申立 例 い 情申立 対象
部署 外 対 情報提供(共 ) 在 方 い (東京都調 )
条例 情申立 理要件 当 い案件 対応 い 東京都調 オン ン 運営状況報告書 掲載 案件 選択基準及び公表形式 い
神奈川県藤沢
い 防 対策推進法 基 い 問 再調査 員会 オン ン制 関係 い 神奈川県藤沢
特殊 申立人 情 対 対処方法 い 愛知県西尾 統計 情処理 状況 い (熊 )
監査 実施 い い 確認手段 い (熊 )
オン ズパーソン活動状況報告書( オン ズパーソン活動状況 ァイル) 次 公共施設に 設置しています
民 木 第 庁舎 情報コ 出張 出張 高 書館 直江津学び
交流館 塚 総 務 浦川原 総 務 大島 総 務 牧 総 務 柿崎
総 務 大潟 総 務 頸城 総 務 川 総 務 中郷 総 務 板
倉 総 務 清 総 務 和 総 務 立 総 務
- 10 -
成 27 度 活動
成 27
4 7日 21日 5 7日 19日 26日 6 2日 2日 10日 23日 7 7日 7日 21日 28日 28日 8 4日 4日 11日 18日 18日 24日
9 1日 1日 7日
8日 24日 30日 10 1日 1日 15日
第 43 回オン ソン 務局 打 会 柿崎 巡回オン ソン 柿崎地 公民館 第 44 回オン ソン 務局 打 会 大潟 巡回オン ソン 大潟コ ュ
成 26 オン ソン活動状況報告書 長 議会 報告 第 45 回オン ソン 務局 打 会
頸城 巡回オン ソン 頸城コ ュ
成 26 オン ソン活動状況報告書 等 公表
川 巡回オン ソン 川保健 ンタ 第 46 回オン ソン 務局 打 会 牧 巡回オン ソン 牧 総 務
塚 巡回オン ソン 塚コ ュ
消防団員報酬等 扱い い 危機管理課 説明 相談者 ガ 水遈局建設課 打 会
第 47 回オン ソン 務局 打 会 浦川原 巡回オン ソン 浦川原コ ュ 広報対 課 打 会
大島 巡回オン ソン 大島コ ュ 危機管理課 打 会
自己 意 基 調査 通知(危機管理課) 消防団員 報酬等 関 調査
中郷 巡回オン ソン 中郷 総 務 第 48 回オン ソン 務局 打 会
情申立書 付
自宅敷地 埋設 い ガ 水遈管 土地使用料等 関 (ガ 水遈局建設課)
危機管理課 ン (自己 意 基 調査 関 件) 自己 意 基 調査結果 通知(危機管理課)
崎 智オン ソン任期満了 任
渡邉紳 郎オン ソン就任(9 28日議会 意) 第 49 回オン ソン 務局 打 会
申立人 ン (9 7日 情申立 )
- 11 - 22日
22日 29日 11 5日
5日 10日
12日 16日 19日 26日 26日 12 3日 3日 10日 10日 17日 28日
成 28
1 7日 28日
2 4日 18日 25日
3 3日 17日
ガ 水遈局 ン (9 7日 情申立 )
申立人 ガ 水遈局建設課 3者 い(9 7日 情申立 ) 立 巡回オン ソン 立 総 務
情申立書 付
新幹線新駅地 土地 整理 業換地 地 近接土地 個人墓地 関 (新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 健康 推進課) 調査結果等通知書 通知 9 7日 情申立 申立人 ガ 水遈局建設課
情申立書 付
指 管理 い 照会 等 関 (健康 推進課地域 療 推進室)
板倉 巡回オン ソン 板倉コ ュ
調査結果等通知書 通知 11 10日 情申立 申立人 第 17 回全国行 情救 オン ン制 連絡会 東京都霞 関 清 巡回オン ソン 清 コ ュ
健康 推進課 ン (11 5日 情申立 ) 第 50 回オン ソン 務局 打 会
新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 ン 11 5日 情 申立
健康 推進課 新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 ン (11 5日申立 )
和 巡回オン ソン 和地 公民館 申立人 ン (11 5日 情申立 )
調査結果等通知書 通知 11 5 日 情申立 申立人 健康 推 進課 新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務
第 51 回オン ソン 務局 打 会 情申立書 付
納税証明書 い 問い わ 時 職員 応対 関 ( 納課 2 4日税務課追加)
第 52 回オン ソン 務局 打 会 税務課 納課 ン (1 28日 情申立 ) 申立人(1 28日 情申立 ) 調査経過説明 第 53 回オン ソン 務局 打 会
調査結果等通知書 通知 1 28日 情申立 申立人 税務課 納課
- 13 -
情申立 例
情申立 趣 沿 例 1 ～ 3
調査 い 通知 例 1
- 14 -
苦情申立 趣旨 沿った事例 (1)
自宅敷地 埋設 い ガ 水遈管 土地使用料等 関 対象機関 ガ 水遈局 建設課
情申立 趣
自宅敷地 ガ 水遈管 埋設及び移転 関 ガ 水遈局 申立
い 誠実 回答や 対応 欲 い
成 22 11 自宅敷地 埋設ガ 水遈管 撤去工 終了時
約束 あ 書面 最終確認 工 完了 借地
料 扱い 了 い
趣 整理 い
調査 結果
情申立書 提出 オン ソン 情申立人 申立人
いう 面談 行う 実態 把握 調査 行い
成 27 10 14日 ガ 水遈 業管理者 調査回答書 提出 成 27 10 22日 ガ 水遈局建設課長及び 副課長 聴 調査 行い
更 成 27 10 22日 オン ソン立会い 申立人 ガ 水遈局長 い 場 設 両者 い 行い
情申立 趣 関 越 オン ソン条例第
条第 第 調査期間制限( ) 過 い 情申立
趣 大 関わ 調査 行い
調査 結果 実関係 経緯
1 成 22 6 18日 申立人 ガ 水遈局 対 埋設管 移設 申 立
時 期日 明 あ 6 中 考え 当
土地 遈路法 遈路 い 建築基準法 遈路 い
更 雑種地 課税 い ガ 水遈局 関連部局 確 認 い
参考: 成 20 申立人 対 当 土地 駐車場 使用
い 申 出 行 建築 宅課 遈路課 認 降
雑種地 課税 行 い 経緯 あ
2 成 22 11 26日 埋設管 移設工 完了
申立人 時 現場 日書面 最終確認 行う
あ あ
- 15 - 調査 結果
3 成 27 5 12日 申立人 ガ 水遈局 対 移設工 完了 土地使用料 扱い い 電 説明 求
4 成 27 6 4日付 ガ水第 2394 申立人 対 ガ 水遈 業管 理者 土地使用料 い 文書 回答
5 成 27 6 19日付 申立人 ガ 水遈 業管理者 対 6 4日付回答 十 あ 異議申立書 提出
6 成 27 6 30日付 ガ水 2914 申立人 対 ガ 水遈 業管 理者 6 19日付 異議申立書 い 回答
7 成 27 8 6日付 ガ水第 3654 申立人 対 ガ 水遈 業管 理者 6 30日付文書 補足回答
8 成 27 8 21日付 申立人 ガ 水遈 業管理者 対 異議 申立書 提出
9 成 27 9 2日付 申立人 越 長 対 情 異議申立 書 提出
10 成 27 9 10日付 ガ水 4241 申立人 対 ガ 水遈 業管 理者 9 2日付 情 異議申立書 い 回答
ガ 水遈局 説明及び見解
ガ 水遈管埋設 関 土地使用料等 基 的 扱い
団地 遈路 個人 義 場 土地 義人 理解 得 無償 扱う
成 20 原則口頭了解 書面 い い
遈路 外 私 地 場 土地 義人 協議 うえ 使用貸借
賃貸借契約 締結 水遈使用料等 転 原
則 義人 理解 得 無償 方向 願い い ガ 水遈局 案件 い 考え方
当初 埋設時 昭和 40 頃 承諾書 い 土地 者
理解 得 無償 埋設 理解 異
議申 出 移設工 完了 意
い 立場 あ
成 22 6 時 申立人主張 あ 移設 主張 あ 断 成 22 11 26日 移設工 完了 時
了解 い い 扱 い
前記 ( ) 示 埋設 係 基 的 扱い 少
成 22 移設工 完了時 い 成 22 6 18日 成 22 11 26日 間 い 土地使用料 い い
状況 あ 申立人 理解 得 書面 明確 処
理 い い 適 あ 謝罪
あ 理解 得 書面 確認 い い
- 16 - 処理 容
オン ソン 見解
案件 い 申立人 成 27 6 来 数回 わ 主張 必
理解 い 回答 面 否 結果 異
議 対 ガ 水遈局 回答 十 あ
考え
申立人 ガ 水遈局 対 記 容 求
理解 い い 思い
ガ 水遈管 埋設 係 土地使用料等 扱い い 成 20 降
書面 契約 締結 い い
規等 今回 う 問 再 い 扱い 文書
い い
少 遈路 外 私 地 埋設 い い
現在 状況把握 実施 契約 い 可
能 限 契約 結 う 計 い い
ガ 水遈 業 業務 性質 緊急的 現場対応 求 多
い 思わ う 場 現場 民 や 日
報 や 業務報告書 都 書面 報告
処理 民 対 回答や伝遉 必要 必 処理方針
伺 作成 決裁 得 処理 う徹底 望 い 考
え
民 情等 申 出 い 説明責任 行 部門 増
大 公営企業 特殊性 認識 法 断や権利 関
い 可能 限 口頭処理 書面 理
解 や い表現 寧 対応処理 心 い い
情申立 趣 関 成 22 6 18日 11 26日 土地使用料 い 現場 遈路 外 私 地 あ
支払い 生 可能性 考え 案件 あ 思わ
申立人 理解 得 十 情説明 行い 書面 確認 行う 必要 考え
- 17 - 改善状況
オン ソン 越 ガ 水遈 業管理者 対象機関 ガ 水遈局建設課 要望 処理 容 1 2 4 対 対応
成 日付 ガ水第
○処理 内容 1 ガ 水道管 埋設 係 土地使用料等 取扱い い 、 成 20 降
書面 契約を締結し い こ 、そ こ い 内規等 く、今回
う 問題 再発し い 、そ 取扱いを文書 定 い い い 成 27 10 28日付 民 地 ガ 水遈管 設 場 土地契約 係 務
扱要領 策
○処理 内容 2 そ 際、少 く 道路 外 私有地 埋設さ い い 、 現在 状況把握を実施 、未契約 まま い 、可能 限 契約を
結ぶ う取 計 い い い
現在 ガ 水遈管 契約 私 地 埋設 い 調査 成 28
3 状況 把握 作業 実施
対象 件数 い 相当数見込 成 28 着手
契約 締結 う作業 進 い
○処理 内容 4 市民 苦情等 申し出 い 、説明責任 他 行政部門 増 し 大 公営企業 し 特殊性を認識し、法 上 判断や権利 関 事項 い
可能 限 、口頭処理 書面化 、理解さ や い表現 寧 対応 処理を、 層心 け い い い
法 断や権利 関 適 適 打 わ 記録 等 書面
報告 う職員 対 指導 うえ 課 協議結果 い 記録 う徹底
民 説明 わ や い表現 使う 意 用い 寧 対
応処理 心 う徹底
- 18 -
苦情申立 趣旨 沿った事例 (2)
個人墓地 設置許可 経過説明 関
対象機関 健康福祉部 健康 推進課
企 策部 新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務
情申立 趣
趣
新幹線新駅地 土地 整理 業 仮換地 土地 近接者 宅地 墓 設置 件 関 経過説明並び 移動等 申 入 い
回答 求 置 い
理
換地 時 説明 異 い 前説明
い 墓 設置 近接者 納得 い
仮換地 説明時 何 聞 前 知
い 仮換地 意
成 25 11 降 何 件 い 説明 求
明確 回答 い 墓 設置場 極 近い土地 申
立人 対 前 墓 設置 説明 意 求 義務
あ い
趣 整理 い
調査 結果
調査 経緯
オン ソン 申立人 情 聴 情申立書 申立書 い
う 理 新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 並
び 健康 推進課 成 27 11 25日 成 27 12 10日 書面 提出 成 27 12 3日及び 成 27 12 10日 新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 成 27 11 26日及び 成 27 12 10日 健康 推進課 聴 調査 行い
調査結果
実関係 経緯
( 説明 容及び提供 資料 要約 )
※土地 整理 業関連 新幹線建設対策課 新幹線新駅周辺整備課 新幹線 交通 策課新幹線新駅周辺整備 務 新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備
務 称変更 い
成 20 3 25日 墓 設置者 仮換地 設置 可否 相 談 新幹線建設対策課 あ
成 20 4 22日 健康 推進課長 宅地移転 伴う宅地 墓地 扱い い 新幹線建設対策課長 あ 務連絡 あ
成 20 6 26日 墓 設置者 仮換地 意
- 19 - 調査 結果
成 20 8 27日 申立人 仮換地 意
成 23 3 14日 墓 設置者 墓地等経営許可申請書 提出 成 23 3 23日 墓地等経営許可
成 23 5 16日 墓地設置者 移転工 (墓含 ) 完了 成 25 11 3日 申立人 新幹線 交通 策課新幹線新駅周
辺整備 務 近 墓 設置
前 全 聞い い い 換地 変更 欲 い 申 出 電
成 25 11 22日 申立人 新幹線 交通 策課新幹線新駅周辺整 備 務 担当者 面談 換地 交換 い 伝え
成 25 11 25日 申立人 健康 推進課 個人墓地 許可 関 問い わ 担当者 当時 県 条 例等 墓地 経営 許可 い
説明 申立人 隣接地権者 い
意 得 い 説明
成 26 1 21日 申立人 新幹線 交通 策課新幹線新駅周辺 整備 務 対 墓 設置 い 前 説
明や 意 求 当 あ 説
明 欲 い 情
成 26 2 5日 申立人 対 健康 推進課 法 説 明や 意 求 必要 い あ
電
成 26 4 18日 申立人 健康 推進課 対応 遅い 関 満 換地 交換 希望 い
伝え 成 26 6 13日 7
11日 成 27 1 16 日 1 22日 1 29日
申立人 健康 推進課 新幹線 交通 策 課新幹線新駅周辺整備 務 間 電 面談
行わ
(新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 説明及び見解)
仮換地説明時 い 極 近 墓 設置 説明
設置 説明 あ 意 い
(1) 土地 整理 業 業計 書 墓地設置 位置 い
(2) 土地 整理 業 連 説明 中 関係者 墓地設置 関 地権者 全体 説明 行 い い
(3)仮換地説明時 い 墓地 移設 確 い
- 20 - (健康 推進課 説明及び見解)
墓 設置場 極 近い土地 申立人 対 前
墓 設置 説明 意 求 義務 あ い
い
(1)今回 案件 係 墓地移設 土地 整理 業 伴い 生 あ
何 場 移設 い あ
(2)個人墓地設置申請当時( 成 23 3 14日) 越 い 越 墓地等 経営 許可等 関 条例 成 24 3 26日制 制
新潟県 許可要件及び新潟 例 参考 墓地 経営 許
可 許可要件 土地 隣接 土地 者全員
会長 意書 提出 求 あ 申立人
墓地設置者 接 い い(約 30ｃｍ い ) 意書 求
(3)墓地設置者 隣接地権者及び 会長 意書 い 必要 許可要件 満 い
(4)今回 案件 い 墓地 改葬 困 あ 及び隣接地権
者 2 会長 意 得 植込 等 目隠
設置 あ 許可要件 満 い 申立人 口頭
説明 い
処理 容
オン ソン 見解
申立人 疑義や要求 対 回答 い 全 置 い わ
電 や面談 口頭 回答 い 申立人
法 等 門知識 あ 訳 許認可 務 扱い い 結果
論 口頭 説明 理解 困 あ 明
い 質問 適 行う い 思わ
い 目 い 申立人 対 書面
具体的 記述 回答 再 説明 行う う求
申立人 記 容 踏 え 回答 説明 求
理解 い う 願いい
1. 新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 具体的記述 うえ
回答 目
(1) 墓 設置者 仮換地 移設相談 時 成 20 3 25 日 い 申立人 換地 極 近い場 墓 設置 見込
仮換地 提示 あ 般論 要情報 説明 必
要 い 思わ 時 土地 整理 業 換地協力
者 あ 申立人 含 近接換地 者 説明 い
説明 必要 い 断 根拠及び 理
- 21 -
(2) 現時 い 申立人 求 い 換地 変更等 い 扱い い 法的根拠 理
2. 健康 推進課 具体的記述 うえ回答 目
(1) 法 等 個人墓地 原則認 い 規 移
設 い 既存墓地 利用 極 困 あ 認 場
例外的 認 い 今回 案件 既存墓地 利
用 困 あ 例外的 断 根拠及び理
(2) 個人墓地 経営申請 相談 あ 場 法 等 既存墓地
利用 う指導 責務 あ い う 指導 行
経緯及び顛 記述 法 等 則 前相談
あ 時 設置者 対 近隣 説明 必要 あ 教示
う 加え 設置者 う 対応 い 顛 記述
個人墓地 経営 法 等 例外的 認
許可 場 設置位置 場 近隣 民
等 生 恐 い場 あ い
う 断 記述
(3) 法 等 墓地 位置 基準 人家及び公共的 施設 近接
い 申請 あ 場 土地 整理 業 い
宅系用地 地 あ 近隣 必 宅 建設 場 あ
明白 あ
成 20 4 22日付 務連絡 新幹線建設対策課長 移転
近隣 民 意 得 場 許可 あ 回答
い わ 土地 整理 業 換地協力者 あ 申立人
含 近隣 民 意 い 許可 至 断 根拠及び理
(4) 会長 意 求 あ 会長 対 会長個人 断
求 い 意 持 意味や 要性 う 説明
協力 求 い 顛 記述
保留地 宅地売却処 地 隣接 土地 い
意書 添付 い い 土地 い 意 必要 い
断 根拠及び理
(5) 申立人 換地 墓 設置 宅地 約 30 ㎝
般的概念 隣接状態 あ 法 等 趣 や土地 整理
業 伴う換地協力者 あ 考慮 隣接者 等 扱い 前
説明 行う 意 得 望 い い
考え う 扱い 必要
断 理
- 22 -
※ 注 法 等
墓地 埋葬等 関 法 (昭和 23 5 31日法 第 48 )
墓地経営 管理 指針等 い ( 成 12 12 6日生衛 第 1764 ) 墓地埋葬等 関 法 施行 疑義 い (昭和 27 8 30日公保 第 437 )
墓地 埋葬等 関 法 施行 疑義 い (昭和 27 10 7日衛 環第 88 )
個人墓地 疑義 い (昭和 27 10 25日衛 第 1025 ) 個人墓地 新設許可 い (昭和 28 10 24日衛環第 62 )
都 再開 墓地移転等 関 ュ ( 成 20 1 国土交通省) 新潟県墓地等 設置場 及び構造設備 基準 関 条例 成 11 12
27日新潟県条例 55
墓地 埋葬等 関 法 施行細則 ( 成 9 3 31日新潟県規則第 37 ) 墓地等 経営 許可 務等 い ( 成 9 4 新潟県福祉保健部生活 衛生課)
越 墓地等 経営 許可等 関 条例 ( 成 24 3 26日条例第 1 )等
対応状況
オン ソン 越 長(対象機関 健康福祉部健康 推進課 企 策部新幹線 交通 策課 越妙高駅周辺整備 務 ) 処理 容 求 対 対応
成 28 3 2日付 健第 5264 成 28 3 2日付 新交第 5774
墓設置 関 経過説明等 い 文書 作成 越妙高駅周辺整備 務 及び健康 推進課 両課職員 情申立人 訪問 直接 文書及び口頭 説明 成 28 2 2日 火 情申立人 電 連絡
情申立人 文書 い 自宅 郵 希望 確認 い や説明等
必要 あ 連絡 回答 得
踏 え 成 28 2 3日 郵 文書 付 あ
- 23 -
苦情申立 趣旨 沿った事例 (3)
納税証明書 い 問い わ 時 職員 応対 関 対象機関 務部 税務課 納課
情申立 趣
趣
口 振替 成 27 軽自動車税 係 納税証明書 届い い
い う い 確認 付 い 成 27 12
16日 納課職員 電 職員 対応 容 適 あ い
理
1. 成 27 12 16日 電 対応 職員 氏 乗 い い
2. 電 時 ソコン端 操作 対応 い う
変更 い い 春日山 い 言わ
変更 全 春日山 言
納得 い
3. 成 28 1 12日 納課窓口 訪 自 タ う
い 確認 現 い 説明
時 口 振替 成 27 6 11日 納 納
税証明書 付 戻
処理 い う 説明 納得 い 経過 説
明 い
情 趣 及び理 整理 い
調査 結果
調査 経緯
成 28 1 28日 オン ソン 情申立人 申立人
いう 情申立書 提出 面談 行う 実 把握 調
査 行い
成 28 2 16日付 長 税務課及び 納課 調査回答書 提出 成 28 2 18日 税務課長及び 納課長 聴 調 査 行い
調査 結果
実関係 経緯 担当課 い
○税務課 税( 民税 固 資産税 都 計 税等) 賦課 税 関 諸 証明等 業務 担当 い (軽自動車税納税証明書 担当課)
- 24 - 調査 結果
○ 成 27 軽自動車税 納期 6 1日( ) い
○ 納課 税 国民健康保険税及び保育料 宅使用料 駐車場使用料 徴 等 業務 担当 い
申立 係 経緯
(1) 成 27 12 16日(水) 午 7時 車検 納税証明書 必要 納税証明書 欲 い 電 申 出
(2) 成 27 12 17日(木)
申立人 役 着信 歴 あ 税務課 電 今日
納税証明書 付 回答 あ
(3) 成 27 12 19日(土)
軽自動車税 納税証明書 申立人 自宅 届い (4) 成 27 12 20日(日)
申立人 職員 電 対応等 覚え う い
オン ソン 務局 相談 日 納課 直接相談 出向 (5) 成 28 1 12日(火)
申立人 納課窓口 訪 自 税 タ う い 確認
タ 現 春日山 い い
あ
春日山 い 等 や 件 成 27 12 16日 対応 職員 明 あ わ い 言わ
(6) 成 28 1 19日(火)
1 12日(火) 納課 確認 あい い あ
職員 対応 満 あ 情申立 行い
い オン ソン 務局 相談 1 28日(木) オン ソ ン 面談 申立
税務課及び 納課 説明及び見解
(1) 申立人 成 27 軽自動車税 い 口 振替 録 成 27 6 1日 口 振替 う申立人 指 口 金融機関 依頼 成 27 6 4日 預金 足 口 振替 い 通知 指 口 金融機関 あ 成 27 6 9日付
口 振替 能通知 納税証明書付 コン ン 用納 付書 申立人 付 ( 納課)
(2) 成 27 6 11日 納付書 コン ン 納付 ( 納課)
(3) 成 27 12 16日 申立人 電 応対 時間 勤務時間外 午 7時 あ 税務課職員 全員 庁 い 時間外勤務
- 25 -
い 納課職員 対応 考え 納税証明書 業務 税務課
担当 あ 申立人 氏 等 確認
翌日税務課 連絡 う 考え
当日申立人 タ 端 操作 歴 あ 職員
ン 最初 申立人 前 聞 遊え 申立
人 人 検索 春日山 い 方
春日山 あ いう
い あ 再 確 前 確認
税務課 伝え 考え ( 納課)
(4) 成 27 12 17 日(木)納税証明書 行 付 関 申立人
証明 行 面 い 職員 確認 人 聞 行
申立人 納税証明書 証明書 いう 行 付 記憶 い 回答 あ 申立人 自宅 税務課 付 筒
あ 及び証明 行 面 申立人 電 あ
翌朝 あ 納課職員 依頼 基 税務課職員
証明書 行 付 推察 (税務課)
(5) 成 28 1 12日(火) 納課窓口 申立人 対応 い 納課 最初 対応 職員 確認 日午 申立人 対応 12 16日 電 対応 職員 電 対応 職員 無 窓口職員 僚職員 税務課 確認 行
担当職員 対応 わ 思い出 具体的
申立人 う 容 対応 記憶 い あ
窓口職員 申立人 容 納税証明書 関
税務課 対応 職員 確認 行 対応 職員 明 あ あ
最初 対応 職員 対応 引 番目 対応 納課職員
確認 コン ュ タ 確認 申立人 歴
春日山 出 いう趣 答え あ
( 納課)
(6) 軽自動車税 口 振替 納付 場 納税証明書
明 場 郵便局 返 返 民 問
対応 期間保管 廃棄 成 27 い 成 27
12 30日 廃棄 (車検等 納税証明書 必要 納税義務者
申請 無料 交付 )
件 い 口 振替 納付 い い 対象 納税証明書 戻 実 い ( 納課)
- 26 - 処理 容
オン ソン 見解
税務課及び 納課 申立人 対応 い
(1) 成 27 12 16 日 申立人 電 対応 い 申立人
タ 歴 者 明 当
職員 納課長 聞 行 申立人 前 聞 間遊
え 人 方 タ 最初 方
春日山 あ 申立人 対 春日山 あ
聞 い 思う 述 い 申立人
異 い 再 前 確認 うえ 納税証明書 担当課
あ 税務課 翌日連絡 対応 行 考え
(2) 成 28 1 12日 納課窓口 申立人 や い 調査 結果 (5) 納課 見解 職員 動 わ
当日 申立人 タ 歴 あ い
い 回答 あ いう 必然的 成 27 6
11 日コン ン 納税 確認 申
立人 説明 誤解や行 遊い 生 考え
窓口 対応 適 言わ 得
(3) 税務業務 関 民 電 い 納税交 応接
ュ 職員 属 氏 乗 相手方 前
用件等 聞 い 場 属
乗 い い あ い 考え
相手 前 い 今回 う 聞 間
遊え 考え 民 信感や 感 え
い タ 前 必 復唱
氏 等 再確認 いう手 遵
可 考え
要望
税務業務 行 根幹 あ 業務 膨大 複雑 加え 民 問い わ や抗議 類い 多 納税者 間 い
問 生 や い業務 あ 務処理 あ
い 誰 誰 う 連絡 い 回答 行 等
日検証可能 務処理方式 可 あ
案件 い 調査 当 案 職員 処理
検証 い現状 い 加え 担当者 外 チ
ッ 殆 行わ 管理職 チ ッ 徹底 電 や
- 27 -
窓口業務 含 民 応接 い 務処理方式 総 検 行い
改善 い 急 是 う要望
成 25 3 25 日決 証明書 行 係 扱い 方針伺い
越 文書規程 起案 軽易 方式 処
理 い 方式 必要性や根拠 理 明
あ 方針決 等 係 文書 扱い 基 的 起案
あ 周知 徹底 願い
申立人 記 容 要望 理解い
う 願いい
- 28 -
調査し い旨 通知をした事例 (1)
調査するこ が相当 いも
(上越市オンブズパ ソン条例第 11 条第 2 項第 1 号、第 12 条第 1 項第 5 号)
申立人自身 団体 長 当 団体 申立 認 い オン
ソン 調査 適当 い 断 調査対象外
対象機関 健康福祉部 健康 推進課地域 療推進室
申立 趣 指 管理 関 照会 対 遅々 回答 無い 誠実 あ 急 回答 い
- 29 -
自己 意 基 調査 例
例 消防団員 報酬等 関 調査
- 30 -
自己 発意 基 く調査事例
消防団員 報酬等 関する調査
対象機関 防災危機管理部 危機管理課
調査 趣
成 27 4 2 日付 民 声 タ 消防団 い
聞 い あ 私 現役 消防団員 入団
団員報酬 い 団員報酬 い
い 間い 支給 い 報酬 各自 口 振 込
い う 現役 氏 等 伏 い い
う 容 投書 あ
い 消防団員 身 扱い等 う い 調査
調査 結果 記 意見 表明
意 見 表 明
対象機関 防災危機管理部 危機管理課
意見 表明 趣旨
オン ソン 調査 趣 記述 容 基 調査 実施 当調査
消防団員 対 報酬 費用弁償 支給方法 い 改善等 検討
あ 断 越 オン ソン条例第 3 条第 3 及び第 17 条 規
基 意見 表明 い
意見 表明 内容
消防団員 対 報酬及び費用弁償 支給方法 各消防団員 直接支給 及び
期日 支給 い 条例 検討
調査 結果
件 い オン ソン 防災危機管理部危機管理課長等 成 27 7 28日及び 8 18日 前説明 協議 行い
9 3日 課長 書面 提出 更 課長 副課長 担当係長 及び担当者 9 8日 聴 調査 行い
調査 結果 説明 容等
- 31 - 事実関係
説明 容 資料及び 成 27 第 1 回 3 越 議会 例会総務常任員会 資料等
越 消防団員 組織 成 27 4 2日現在 1 団員数……4,494 人 条例 数 4,590 人 2 団数……53 団
3 方面隊数…14 隊 4 部 数……222 部
越 消防団員 員 任免 給 服務等 関 条例 当条例 いう
第 12 条 規 団員 報酬 支給 い
団長 96,000 副団長 64,700 団長 46,500 副 団長 34,400 部長 30,400 班長 22,900 団員 21,900
当条例第 13 条 規 消防団員 水火災 警戒 訓練 調査研究等 職務
従 場 費用 弁償 い
支給 位 金
水火災出動 1回 800 2,000 1日 わ
警戒出動 1回 1日
訓練 調査研究出動 1回 位
当条例第 14 条 規 消防団員 対 報酬及び費用弁償 報酬等 いう 支給方法 毎 1 4 7 及び 10 4期 前
支給 い
消防団員 対 報酬等 支給方法 各消防団員 各 団長 報酬等 理 領
意 任状 提出 各 団長 理 領 い
指 口 括 支給 い
県 20 い 5 報酬 各消防団員 直接支給 方法 各消防団員
口 振 込 場 含 採用 い
県 20 い 8 条例 報酬 支給方法 期日払い 日
い い
- 32 - 過去 5 間 消防団員数
各 4 2日時
成 22 4,644人 成 23 4,609人 成 24 4,599人 成 25 4,536人 成 26 4,490人
危機管理課 説明及び見解
調査 趣 容……入団 団員報酬 い
団員報酬 い い 間い 支給 い 報酬 各自 口
振 込 い う
非常勤特 職 消防団員 い 労働基準法 地方公務員法 適用 い 消防団 協議 必要 あ 報酬 及び支給時期 条例 い 民 声 寄 意見 関 越 消防団 団長 副団長等 対応 協議
協議 結果 方面隊長や 団長 通 消防部 報酬 支払い方法等 属
団員 周知 う 団長 指示 あ 現在 各 団
及び各部 周知徹底 い 処理 内容
オン ソン う 考え
消防団員 身 い
1 地方公務員法第 3 条第 3 特 職 掲 職 規 第 5 非常勤 消防団員及び水防団員 職 規 い 非常勤 消防団員 特 職 地方公務員
2 消防団員 任命 消防組織法第 22 条 消防団長 消防団 推薦 基 村長 任命 消防団長 外 消防団員 村長 承認 得
消防団長 任命 規 い
※ 件 い 常勤 消防団員 非常勤 消防団員 消防団員 いう い 検討
※ 越 オン ソン条例第 4 条第 5 オン ソン 職務 対象
職員 勤務条件又 身 関 除 い 規
般職 地方公務員 係 あ 特 職 地方公務員 消防団員 適
用 い い
＜参考
地方公務員法第 3 条 第 4 条 第 7 条第 2 第 8 条第 2 越 オン ソン条例逐条解説
- 33 - 消防団員 身 取扱い等 関 規定 い
1 消防組織法第 23 条第 1 消防団員 関 任用 給 限及び懲戒
服務 身 扱い 関 法 除 常勤 消防
団員 い 地方公務員法 非常勤 消防団員 い
条例 規 い
2 地方自治法第 203 条 2第 1 ……普通地方公共団体 非常勤 職員
対 報酬 支給 い 条第 4 報酬及び費用弁償
…… 支給方法 条例 い 規 い
3 (1)及び(2) 記述 規 基 当条例 施行 い 検討事項
当調査 消防団員 身 扱い等 関 う 消防団員 対 報酬及び費用弁償 支給方法 限 検討
報酬及び費用弁償 支給方法 検討
1. 2 記述 う 報酬及び費用弁償 支給方法 条例
い 規 い
2. 条例 う 容 支給方法 各普通地方公共団体 村
い 条例 等 考慮 必要 あ
考え
＜直接払い 支給方法 い ＞
1 報酬 純粋 勤務 対 対給付 性格 持 あ 役務
対価 あ 更 解釈 広義 報酬 役務 対価 給
含 い 地方自治法 解釈
報酬 勤務 対 対給付 役務 対価 あ 勤務 者 具体的 消防団員 直接支給 原則 あ 理 領 例外的措置 あ 考え
2 般職 地方公務員 対 支払(支給)方法 地方公務員法第 25 条
……通貨 直接職員 全 支払わ い 規
い
越 般職 職員 給 関 条例 支給方法 第 5 条 …
…給 期間 給 全 支給 第 8 条第 1 給料
毎 21日 支給 条第 2 職員 毎 給料 支給
う い 規 い
労働者 対 賃金 支払(支給)方法 労働基準法第 24 条第 1 賃金
通貨 直接労働者 全 支払わ い 規 い
条第 2 賃金 毎 1回 期日 支払わ
い 規 い
及び 記述 う 法 等 直接払い 支給方法 具体的
明確 規 い
- 34 -
3 各部長及び各団員 外 消防団員 支給方法 個人口 直接
支払 い 説明 あ
具体的 団長 副団長 方面隊長 副方面隊長 部 団長 団長等 いう 及び女性消防団員 支給方法 個人口 直接支払わ い
わ 団長等及び女性消防団員 直接払い 口 払い 団長等 外 男性消防 団員 理 領
支給方法 階 及び性 異 扱い 理的理 例え
当 消防業務 遂行 特 必要 あ あ 考え い
4 任 い 任意 部長 男性消防団員
全員 団長 任状 提出 い い い 説明 あ
実関係 記述 う 各 団長 部長 男性消防団員 任 基
括 理 領 支給方法 各 団長 任 任意性 確保
い 大変疑問 感 説明 任 任意性 十
確保 調査 趣 記述 投書 生 い 考え
5 県 20 い 5 報酬 直接各消防団員 支払 い
＜ 定期日払 支給方法 い ＞
1 当条例 い 支給方法 実関係 記述 う ……毎
1 4 7 及び 10 4期 ……支給 4期 支給
い 領 者 消防団員 各 何日 領 明
2 直接払い 支給方法 い 2 及び 記述 う 法 等 期日払い 支給方法 具体的 明確 規 い
3 実関係 7 記述 う 県 20 い 8 条例 期日払
い 日 い 支給方法 い
消防団員 各 何日 支給 明確 期日払い 支給方法 当条例 必要 あ 考え
※ 例……新潟 消防団員 員 任免 給 服務等 関 条例第 16 条 団
員 報酬及び費用弁償 …… 期間 当 期間 日 属
翌 25日…… 支給 い
結果 ま
報酬 消防団員 勤務 対 対給付 領 あ 法 等
規 支給方法 整 性 必要 あ 越 除 県 19
実状等 踏 え 消防団員 対 報酬等 支給方法 消防団員 直接支給
及び 期日 支給 い 具体的 明確 当条例
う検討 要望
- 35 - 改善状況
オン ソン 越 長(対象機関 防災危機管理部危機管理課) 意見表明 い 対応
意見表明 内容
消防団員 対 報酬及び費用弁償 支給方法 各消防団員 直接支給 及び
期日 支給 い 条例 検討
市 対応状況 成 27 11 24日付 危第 40180
意見 表明 あ 各消防団員 報酬等 直接支給 及び 期日 支給 い 改
検討 結果 法 等 抵触 い い 条例 い い
い 消防団 了解 得
意見 表明 沿わ い理 あ
当 扱い 法 等 抵触 い い
消防団 関 条例※ 支給 及び支給 規 い
投書 容 実 あ 確認 い
※ 消防団 関 条例 越 消防団員 員 任免 給 服務等 関 条例
- 37 -
参 考 資 料
情申立 相談等 付状況
情申立 処理 状況
情申立 処理日数 状況
情申立 自己 意 基
調査等 件数
- 38 -
情申立 相談等 付状況
1 情申立 付状況 ( 情申立書 付
2 情相談等 付状況 情申立 至
情相談 情 相 談 手 段 問 等
来 訪 電 郵 ッ
成 27 4 4
5 1 1 3
6 2 2 7
7 4 4 4
8 3
9 1 1
10 3
11 2
12 6
成 28 1 1 1 2
2 2
3 3
計 9 9 39
申立 情 申 立 手 段
来 訪 郵 ッ
成 27 4 5 6 7 8
9 1 1
10
11 2 1 1
12
成 28 1 1 1
2 3
計 4 2 2
- 39 -
2 情申立 処理 状況
組 織
計 総 務 管 理 部
企
策 部
務 部
防 災 危 機 管 理 部
自 治
民 環 境 部
健 康 福 祉 部
産 業 観 部
農 林 水 産 部
都 整 備 部
教 育 員 会
ガ 水 遈 局
情申立 件数 4 1 2 1
調査結果等 通知 4 1 2 1
情申立 趣 沿 3
1 1 1
勧告 意見表明
情申立 趣
沿 3 1 1 1
書 提出 調
査
行 備 い
調査 中 調査 中
職務 対象外
あ 明
管轄外
業務 執行 い
議会 関
決等 確 権利
関係 関 裁 等 係 中
関
監査 員 監査 請求 基
監査 う い
及び現 監査 行 い
職員 勤務条件又 身 関
オン ソン 行 関
1 1
情申立人 利害 い
情 実 あ
日 1 経過 い
虚偽 当 理
い
調査 相当
い 1 1
調査 中
- 40 -
3 情申立 処理日数 状況
30日 31～60 日 61～90 日 91 日 計
調査結果等 通知 1 3 4
構 成 比 ％ 25.0％ 75.0％
勧告
意見表明
情申立 趣 沿
3 3
書 提出 調査
行 備 い
調査 中 調査 中
職務 対象外 あ
明 管轄外
業務 執行 い
議会 関
決等 確 権利関係 関
裁 等 係 中 関
監査 員 監査 請求 基 監査
う い 及び現 監査
行 い
職員 勤務条件又 身 関
オン ソン 行 関
1 1
情申立人 利害 い
情 実 あ 日 1
経過 い
虚偽 当 理 い
調査 相当 い 1 1
- 41 -
4 情申立 自己 意 基 調査等 件数
1 成 24 ～27 組織 件数
組 織 総
務 管 理
部 企
策 部
務 部
防 災 危 機 管 理 部
自 治 民 環 境 部
都 整 備 部
産 業 部観
農 林 水 産 部
健 康 福 祉 部
教 育 員 会
ガ 水 遈 局
計
27
申立 1 2 1 4
相 談 1 1 1 3 2 1 9
意 1 1
26
申立 1 1 1 2 2 1 8
相 談 2 1 1 10 6 1 1 22
意 1 1
25
申立 1 1 1 3
相 談 2 2 1 2 2 9
意 1 1
24
申立 4 1 1 2 8
相 談 1 5 3 3 1 1 14
意 1 1 2
＜ 成 24 4 組織 部変更
成 22 ～23 組織 件数
組 織 総
務 管 理 部
総
策 部
自 治
民 環 境 部
都 整 備 部
産 業 観 部
農 林 水 産 部
健 康 福 祉 部
教 育 員 会
ガ 水 遈
局 計
23
申立 1 2 2 2 4 11
相 談 2 3 5 1 3 4 18
意
22
申立 3 1 1 1 6
相 談 1 6 1 3 3 14
意 1 1
- 42 -
＜ 成 22 4 組織 部変更
成 15 ～21 組織 件数
組 織 総 務 部 務部
企
地 域 振 興 部
民 生 活 部
都 整 備 部
産 業 観 部
農 林 水 産 部
健 康 福 祉 部
教 育 員 会
ガ 水 遈 局
計
21
申立 1 1 2 2 6
相 談 1 1 2 2 5 2 13
意 1 1
20
申立 1 2 2 1 6
相 談 2 3 2 3 3 13
意
19
申立 2 1 1 1 1 6
相 談 5 1 1 2 1 10
意 1 1 2
18
申立 1 3 2 1 3 1 2 1 14
相 談 1 1 2 1 2 1 3 2 13
意
17
申立 4 1 1 2 1 2 11
相 談 3 6 1 5 7 3 1 1 4 4 3 38
意
16
申立 3 1 3 2 1 2 12
相 談 5 2 7 7 5 7 33
意
15
申立 1 2 2 1 6
相 談 2 1 3 3 1 2 12
意
※ オン ソン制 足 成 15 10 1日
- 43 -
関 係 規 程 等
越 オン ソン制 概要
オン ソン 情処理 流
越 オン ソン条例
- 44 -
1 上越市オンブ パ ソン制度 概要
1 制 目的
越 オン ソン制 民主権 理念 基 対 情 適
迅速 処理 監視 民 権利利益 擁護
是 改善 対 信頼 確保 資 目的
成 15 10 1日 足
2 オン ソン 役割
民 関 情 調査 処理
監視 自 断 い 調査
あ 意見 表明 勧告又 提言
3 情申立 対象
誰 情 申 立 情申立 容 業務
執行 関 及び当 業務 関 職員 行 関 人 利害関係
あ 実 あ 日 1
4 情申立 扱え い
議会 関
決等 確 権利関係 関
裁 等 係 中
監査 員 監査 請求 基 監査 う い 及び現 監査 行 い
職員 勤務条件又 身 関
オン ソン 行 関
税金 使い方 対 提言や要望 関 直接 利害関
係 い 情申立 扱え
5 情申立 方法
情申立 人( 理人 可) 原則 書面 行う 郵
や 申立
- 45 -
情申立書 ン ッ オン ソン 務局 役 木 庁舎や
出張 総 務 各施設 窓口 備え付 あ
申立書 入手
情 容 氏 電 番 必要 記載 あ 様式 外
申 立 制 利用 要 費用 無料
6 情申立人 通知
オン ソン 情申立 係 情調査 結果 い 申立人 速や 文書 通知
7 オン ソン 組織等
数
オン ソン 数 2人 現在 人 方 就任 い
嘱
オン ソン 人格 高潔 社会的信望 厚 地方行 関 優 識見
者 う 長 議会 意 得 嘱
任期
オン ソン 任期 3 1期 限 再任 職員
オン ソン 調査 補 門調査員 置
制 運営 務局 職員 2 人 配置 い
8 活動状況 報告 公表
オン ソン 活動状況 毎 長及び議会 報告 公表
- 46 -
オンブ パ ソン 苦情処理 流
市
機
関
申
立
人
情申立書 付
調査 開始
調査 終了
意見 表明等
意見表明等 容 是 措置等 容 公表
毎 職務 遂 行状況 公表
情申立書
調査実施通知書
調査結果等通知書 調査結果等通知書
意見表明 勧告 提言
改善等 状況 報告書
改善等 状況 報告通知書
※ オン ソン 自 断 制 や 等 調査 あ
- 47 -
上越市オンブ パ ソン条例
成 15 6 19日 越 条例第
設置
第 条 越 自治基 条例 成 越 条例第 第 条第 規 基 民
主権 理念 公 立場 運営 関 情 適 迅速 処理 及び
運営 監視 並び 運営 過誤等 是 又 改善 意見 表明 勧告又 提言
行う 民 権利利益 擁護 開 運営 進展及び
運営 対 信頼 確保 資 越 オン ソン オン ソン
いう 置 義
第 条 条例 い 各 掲 用語 意義 当 各
運営 過誤等 機関又 職員 過誤又 怠慢 数 経過等 制 社会情勢
比 適 状態 あ 運営 関 情 原因 実 いう
意見 表明 運営 過誤等 軽易 属 運用 改善 容易 処理 認
場 問 指摘 改善 求 いう
勧告 運営 過誤等 遊法又 当 状態 あ 認 場 是 又 改善
措置 是 等 措置 いう 講 う求 いう
提言 運営 過誤等 制 適 状態 原因 認 場 制 原
因 認 場 制 改善 求 いう
オン ソン 職務 第 条 オン ソン 職務
運営 関 情 申立 付 必要 調査 行い 迅速 処理
運営 監視 自己 意 基 案 調査
申立 係 情又 自己 意 基 案 情等 いう い
機関 対 意見 表明 勧告又 提言
意見 表明 勧告及び提言 容 対 機関 報告 容並び オン ソン 職務 遂行 状況 公表
対象
第 条 オン ソン 職務 対象 業務 執行 関 及び当 業務
関 職員 行 掲 外
議会 関
決等 裁 決 決 命 又 調停 法 基 解決
機関 決 裁 等 いう 確 権利関係 関
裁 等 裁 法 基 解決 機関 いう 係 中
監査 員 監査 請求 基 監査 う い 及び現 監査 行 い 職員 勤務条件又 身 関
オン ソン 行 関
オン ソン 責務
第 条 オン ソン 民 権利利益 擁護 者 公 適 職務 遂行
い
オン ソン 職務 遂行 当 運営 改善 諸機関 機的
連携 役割 効果的 果 う 努 い
オン ソン 地位又 職務 遂行 党 治的目的又 営利 目的
利用 い
オン ソン 職務 知 得 秘密 漏 い 職 い 様
- 48 - 機関 責務
第 条 機関 オン ソン 職務 遂行 関 独立性 積極
的 協力 い
民等 責務
第 条 民 制 利用 者 第 条 規 オン ソン 設置 目的 遉
成 制 適 滑 運営 う協力 い
オン ソン 組織等
第 条 オン ソン 数 人
オン ソン 人格 高潔 社会的信望 厚 地方行 関 優 識見 者
う 長 議会 意 得 嘱
オン ソン 任期 期 限 再任
兼職等 禁
第 条 オン ソン 掲 者 兼 い
衆議院議員又 参議院議員 地方公共団体 議会 議員又 長
党 治団体 役員
地方公共団体 常勤 職員又 再任用短時間勤務職員
特 利害関係 業者又 団体 役員 オン ソン い
解嘱
第 条 長 オン ソン 心身 故 職務 遂行 堪え い 認 場 又 職
務 義務 遊 オン ソン わ い行 あ 認 場 議
会 意 得 解嘱
オン ソン 前 規 場 除 意 解嘱 い
情 申立
第 条 何人 オン ソン 対 運営 関 情 申 立
前 規 情 申立 掲 記載 書面 行わ い
当 書面 い場 規則 方法 行う
氏 及び 法人 団体 あ 称 務 又 業 在地及び 表者
氏
申立 う 情 趣 及び理
情 申立 原因 実 あ 日
規則
第 規 情 申立 理人 行う
情 調査
第 条 オン ソン 前条 規 情 申立 あ 当 情 申立
各 い 当 認 除 速や 当 情 調査
い
第 条各 掲 い 当
情 申 立 者 情申立人 いう 情 申立 原因 実
い 利害関係 い
情 容 当 情 申立 原因 実 あ 日 翌日 起算 経
過 い あ 経過 い あ い オン
ソン 当 理 あ 認 限 い
虚偽 当 理 い オン ソン 認
調査 適当 い オン ソン 認
オン ソン 前 各 い 当 認 情 調査 い
書面 速や 情申立人 通知 い
調査 通知
第 条 オン ソン 情等 調査 書面 関係 機関
通知
