平成27年10月29日 住民監査請求監査の結果・措置状況について 堺市

堺 査委員公表第29号

地 方 自 治 法 第242条 第 1 規 基 成 27 9 2 査 委 員

提出 民 査請求 い 査委員 合議 結果

決 条第4 規 基 公表

成27 10 29

堺 査委員 藤 坂 則

杉 茂

民

査請求

係

査結果

成27 9 2 請求

＜ 務活動 等 返還請求 い

目

次

堺 査委員公表第29号

第 査 請求 ……… P 1 請求人 ……… P 1

査請求書 提出 ……… P 1 査請求書 補 提出 ……… P 1 査請求書 載 容 ……… P 1

第 査 実施 ……… P15 要件審査及 請求 理 ……… P15 請求人 証拠 提出及 陳述 ……… P15 査対象部局 ……… P15

査対象部局 情聴 等 ……… P15 関係人調査 ……… P19

第 査 請求 請求人

1 氏 省略

査請求書 提出 成27 9 2

査請求書 補 提出

件 民 査請求書 い 成27 10 9 堺 職員措

置請求書 補 い 提出

経過 次 査請求書 載 容 い 補

査請求書 容 載

査請求書 載 容 請求 趣意

林 会議員 民 査請求 成25 堺 長

法行 指摘 申告 務活動 法行 返還

応 成23 成24 成25 指摘

経緯 容 柄 関わ 指摘

成25 返還 い

因 時 査請求 議 過去 遡 誰

指摘 無 自主的 返還 い

成23 成24 更 成26 当 対 査委員 金 返還 う 長 勧告 求

成23 3,300,000 成24 3,300,000 成24 3 300,000 成25 32,845 成26 2,668,803 総合計 9,601,648

成23 整理番号1-17 18-31 33-41 44-46 48 49-58

51-56 59-61 63-65 68-70

成24 3 整理番号1-5

成25 整理番号1 7 20

成26 整理番号1-32

成26 11 7 林 会議員 対 出 民 査 請求 対 成26 12 25 査委員 出 結論

前提基礎 林 会議員 証言 虚偽 あ 一 再理 原則 あ 再調査 求

成25 整理番号02 09 14 19 25 31 36 41 46 51 57 61

合計48万 返還請求 う 長 勧告 求 成25 整理番号4 8 53 56

合計488,170 返還請求 う 長 勧告 求

理

関 管理 い 合計48万 高 あ 民 査請求 査委員 問 い 人 答弁 一 般 社 4 社 管理 比較 結果 決 高 無い 言 あ

委員会 謀 虚偽 言

林 会議員 言 い

何 い 明

一 出来 々 2 3 容 変

更 行わ い完成

多 企業 形 多 見 出来

作成 場合 関 知識

い 販 購入 見栄え 作成

能 暮 い感 見 者 え い

多 企業 門業者 依頼 請 門業者

JAVA い HTML 言語 駆使 見栄え

良い 作成

必要

原版 保 必要

保 目的 門業務

請 会社 自前 持 場合 保 業務

行 い 会社 料金 支払

中 原版 置 い

何

確 概念 中 包

使い方 性格 似 非

極 簡 美 変更 更新 追 削除 出来

電子版 帳 言わ 々起 柄 書 綴 対外 向 信

持 い 欲 欲 者 門知識 無

使 検索 能力程 あ 創 安

作成方法 運営 企業側 ッ 型 多数

揃え 掲示 次選択 い 出来

う

自身 顔写真 付 何 苦労 あ

林 会議員 称 い 検索

世界企業 あ 社 運営

因 林 会議員 称 い

株式会社 社 運営

性格 操作性

関 査委員 対 何 謀 明

( ) 高 知識 必要 場合 人 当然 関係者 秘

書等 第3者 委 業者 変更 更新等 作業 当然 問 あ

一般 多 企業 商店 採 い

電子版 帳 性格 知識 無 作

成 更新 追 変更 削除 極 安 出来 主 人 作業

関係者 第3者 行う 大い 遊和感 覚え

者 業務委 議員 弁明 何故 成27 1

4 4 間 更新 い い

間 林 会議員 妊娠 出産 い

真実 更新 第 3 者 業務委 い 林 会議員自身 更新等 い い

う 明 い無更新期間 空 4 間

( ) 管理 管理 管理

ッ 情報 業務委 い あ 検証

a 管理： 業界 ッ ッ

保 指

作業 運営会社

会社 自動的 行 誰 手間 要

業務委 い 主張 虚偽

b 管理： ッ 使う識 前

一般社団法人 ッ ワ

ョ 通称 JPNIC いう 国

全 識 管理 1 回識

使用 会社 通 少 2

千 迄 支払う

契 約時 ッ 録 自動更新 自動的 支払う 誰 手間 必要

管理料 必要

考え 要 あ

ッ 対 支払義務 生

委 業務 い 主張 虚偽

c ッ 情報 作業 あ 思考 情報 い

う 者 依頼 思考 者自身

作業 業者 業務委 あ

提出 い 提出 い

査請求 急 契約書 作成 能性 あ 操作 簡 更新等 1回更新 5 満 外注 多 報酬 支払 い 申告 大い 疑問 持

務活動 通 特 人物 利益供 疑い 免 い 請求人 考え

最初 申告 民 謀 査委員 答弁 製作

高 知識 必要 方 例 出 素人 作

あ 真実 糊塗 支報告 再 査委員 故意 謀 い

行 過失 法行 一般人

査委員 ッ 技術等 明 い 良い

意 行わ 偽装 偽証 あ 務活動 いう税金 民 騙 詐 詐欺行 あ 断

参考 ッ 通販大手 楽天 露呈

件 あ 請 業者 感想 書 込 対

請 金 115 件 書 込 作業 8 万 請 い

1件当 695

書 込 行 数 完了 程

30 間 業界 技術 入 革 的 作

業効率 あ 様 文 板 組 合わ 労力 無 新聞 え 様

時間 金 掛 無 物 出来 時

成25 査請求 査委員 林 会議員

資料 情報公開 入手 査委員 証拠 提出 議会報 告書2部 聴 調査 行い

結果 林 会議員 議会報告 見 憶 持 方 皆無

聞 調査対象 区 一 所 中 あ

散

民28 方々 協力 1 方 わ い 見

う 答え 27 方 見 無い 明確

20 参照

来 聞 人 前 所等 簿 査委員会 提

出 わ 主張 信憑性 付 わ

協力 方々 配慮 氏 所 一部 消 提

示 査委員 皆様 理解 願う

調査人数 数28人 数 あ 1人 方 明確 議会報告書 見 憶 在 調査期間 成27 6 12 16 間

成26 11 7 付 民 査請求 方 請求書

合 宅 調査 議会報告 見 者 皆無 あ 文言 あ 共 結果

更 改 成26 成果物 あ 林 会議員 議会報告書 手 区在 民 方々 見 調査 実施

所 協力 い 方々 42 い い

調査 協力 い 方々 全員 見 無い 回答

紙参照：第2回目 成26 調査 21 22 23 参照 更 区 舌鳥 在 方々9 聴 調査 実施

総 知 い 返答 得 無

2 調査人数 数 79人 対 見 い い 知 い 回答子数

78人 わ い 1人 数 何 意味

査委員 提出 議会報告書 何 自問 対 成25

民 査請求 辻褄合わ 作成

成26 支報告書 添付提出 作 共

配 い い 明 付 い 行 着

前 書 現 い 美 い 物 作

何 い

成23 成24 成26 務活動 議会報告

物 党 関 物 要 用

詐 返還請求 う 長 勧告 求

刺 関

成25 領 書 行人 義 問 務活動 支

出 刺 関 整理番号7 20 37 78,750

街中 あ 店 会社 入手 林 議員 刺 現物

見 版 金 金 調査 総 15 枚前

返答

林 会議員 々 刺 注 い 一体何枚

う

成23 整理番号3 13 30 48 56 領 書 面152,250 成24 整理番号4 16 29 43 56 領 書 面131,250 成25 整理番号7 20 37 領 書 面78,750

成26 整理番号

3 間 336,000 領 書 面総計 版 金10,500 税込

一般的値段 残 325,500 税込 15.75 税込 枚

20,666枚 更 純 3 割 6,888枚

常識 必要 考え い 枚数 あ 更

総 使 主張 自然 あ 感 持

得 い

成26 刺 あ 過去 残

あ 理 い い あ 過去 あ

落差 容 言い 入 困難 あ

成25 78,750 5％税込 使 い 75,000 税

15 税 枚 割 5,000枚

因 大阪府議会議員 1 堺 議会議員 1 聞い 府議

会 議 員 方 変 動 あ 前 置 多

4,000枚 自身 い あ 堺 議会議員 方

2,000 枚 満 堺 議 方 刺 値段

15 枚

林 議 一体い 誰 撒い う

治家 資金 大 う

治家 資金 仮 場面 考え

資金 多 開会時間 閉会迄大抵 150 前

主催者 来賓あい 45 60 使わ 考え 残

90～105 間 あい 刺交換 会 60秒 会場 周

仮 5,000 枚 う 1,000 枚 常 相談 会議 使

残 4,000枚 使う 38～44回 出席

使い 約3～4回 間

通 主張 常識的 考え 在 得 い出席回 数 あ 行動 いえ

察 先 査請 求 刺 金 行人 義 問 成26 手立 考え

成26 支報告 考え

刺 銘打 領 書 行先 金銭供 い 自己

詐 疑い 持 いわ い い

成23 成 25 336,000 返還 様 長

勧告 求

関

成23 5 10 付 領 書 (株) ッ

対 450,000 整理番号1 初期構築 計

い

更 成24 4 10 付 初期構築

移管 用 450,000 並 管理 等 80,000 計 い

一般社会常識 450,000 掛 僅 11

棄 あ う

使い勝手 問 修 使う 常識

何 注目 柄 (株) ッ 社 表者 個人

号 あ 人 並 給 得 い 秘書 一

人物 あ 現在 西区選出 議会議員 林 会議員 党 属 い 黒瀬大氏 あ 添付資料 簿謄 参照

18 参照

一体何 指 示

表向 前 遊 一人物 2 作成 初

期構築 盗 目的 意 的 成23

廃棄 謀 い 在

確 い

更 々 渡 金銭 詐 目的 来 必要 い業

務 目 並 用計 明 付 い い

時 35,000 成24 4 成26 3 迄 個人 号

時 80,000 い 一人物 一業務

容 う 管理 2倍 跳

成26 案 率 50％ 80％ い 理 何 議会報告書 紙面 全体 対 自身 写

真 大 割合 いう 成26 写真 成

い 容 堺 HP 粗

真面目 装う 更新 無 減

支払い 行 い 期間 詐欺行 指 役 在

え 疑わ

全体 象 鑑 偽装工作 謀 疑念 払 出来 い

察 先 民 査請求 虚偽 弁明 辛う

関 一時 再理 追及 心配

案 率 増加 務活動 詐 金 増 遉成

得 明 付 い

色々述 理 述 柄 理 林

会議員 支申告書 載 容 虚偽 あ 能性 高い

関 成 23 ～ 成 26 支払わ 用全 返還請求 求

成23 整理番号1 2 6 12 18 24 31 36 41 46 51 55 合計417,500

成24 整理番号1 2 10 15 21 27 36 42 48 55 61 65 合計665,000

成24 3 整理番号1 合計金 40,000

成25 整理番号2 9 14 19 25 31 36 41 46 51 57 61 合計480,000

成26 整理番号1 5 7 10 12 14 18 20 22 26 28 29 合計704,000

人件 関

成23 整理番号4 5 9 10 14 15 16 17 20 21 22 23 26 27 28 29 33 34 38 39 40 44 45 49 50 52 53 54 57 58 合計2,854,000

成24 整理番号7 8 13 14 19 20 24 25 26 33 34 35 39 40 41 46 47 52 53 54 59 60 63 64 68 69 70 合

計2,356,000

成24 3 整理番号4 5 合計200,000

成25 既 返還 あ 成26 人件

わ 各諸 案 率 増加 返還勧告 出 使途

増 い

議会報告 関

成23 整理番号11 19 25

業実施報告 広 報 維新 配 あ 党機関紙 約 3 万部 手配 配 あ

金 配 手間賃 務活動 支出 遊法

議会活動報告 配 行 配 部数 約10万部 配 方法

手配 用い あ 当 注先 3社 あ

( ) 社 領 書 付：168,000 成 23

7 4 付 10万部 1.68 枚

(株) ッ 社 領 書 付：87,000 成23 8 12 付

10万部 0.87 枚

ッ 請求書 付：39,018 成23 8 8 付 号 あ 個人 振込 個人 あ

ッ 請求明細書 堺維新 B4 党機関紙 2,000 枚 約3万部 約10万部 整合 い

秘書 あ 黒瀬大氏 過去 表 あ ッ 社

創 運営 約10万部 刺 請 え 会社 常識的 見 考え

意味 処 当会社 通 一見合法的 見え 商

引 装 い 真相 金銭 利益供 い 疑

問 生

成24 整理番号5 51

約10万部手配 あ

( ) 社 時 請 い

枚数 載無 領 書 付 200,000 成24 4 17

3万部 6.6 枚 10万部 2 枚

( ) 社 時 配 請 い

枚数 載無 領 書 付 261,870 成24 11 29 林 会議員申告 金 配 枚数 配 時期 大い

齟齬 在 理解 能

成24 3 整理番号2

成25 整理番号4 8 53 56

業実施報告 議会報告約10万部＋約5万部 共 手配 あ

( ) 社 回 請 う

枚数 載無 領 書 付 268,170 成26 1 30 回 請 う 枚数 載無 領 書 付 220,000 成26 1 30

請 配遉 請 領 書

行 い 一般 会社 様 請求締 支払 過去一 一 い い 林 会議員 あ

前 全 支払い 全 思議 あ

辻褄合わ 偽装領 書 あ 考え

先 査請求時 貴委員 問 中 区 接 区 配

々 あ 偶然 会社

配 依頼 配 業者 配 い 見 あ

地 施主 対 無駄 出 い う 指示

配 観 配 間

遊う恐 あ 業者 税金 使う 務活動 支払先 適 考 え 先 問答弁 依頼者 指示 曖 模糊 あ

大い 適 あ

及 配 物 数 関 林 会議員 約3万部 約5 万部 約10万部 載 い 自己 議会報告書 枚数 把握

い い

注 当 約5万部 い 言

常識的 在 得 い あ

成 26 整理番号 2 3 8 9 16 17 23 24 30 31 合計 1,806,229

案 比率 50％ 80％ い 理 何

う 秘書 あ 人 号 あ 注

い

( ) 表者共々何 深い繋 あ い

疑い あ 民目線 見 無理繰 対 注

い 様 見え

載 様 成26 議会報告 見 人 皆無 容 議会 答弁 丸写 過 役所

個人的 得出来得 民

満 覚え 粗 極 い 容 来 質問 返答

簡潔 纏 手 理解 い様 腐心 作成

税金 使 配 価

申告枚数 配 虚偽 あ 提出物 目的 支報告書 申

告 容 整合性 整え あ 容 自体 在

目的 あ 考え

色々在 既 述 様 林 会議員 議会

報 告 在 確 信 的 見 無 い い 民 あ 見 言う人 皆無 あ 最初 物自体 在

伴 当然 配 行 い い 疑い あ

付 加え 成26 成果物 提出 行物 中 成

25 査委員 対 物 証拠 提出 あ

杜撰極 い 見 目 数合わ 支報告書

購入品 用 関

成23 整理番号35 4,625 細 明

査委員 提出 査委員 巷 舗店 4 店舗 値段 適 う 検証 願い

例 賀状 差出人 見 業界 風

一般的 税込2,000 満 販売

整理番号37 筒作成35,000 細 明

20 10,000 箱 様 筒 何枚

査委員 提出並 返答 求 価格 適 う 査委員独 自 調査願い

成25 整理番号1 6,595

領 書 面金 13,190 あ

過去 購入 い 回 様 購入

う

例： 社 大型 3,000 前

査委員 対 対象物 提出 貴 査委員 あ 街中 対象物 扱う店 4 店舗 価格調査 実施 価格 妥当性 検証

望

査委員 場価格 調査 行わ い

提出物 引 渡 わ 調査

携帯電 金 関

成24 整理番号17 TEL 1,297

3 整理番号3 TEL 容 載 4,153

成25 申告無 0

成26 整理番号4 6 11 13 15 19 21 25 27 32 合計 158,574

社 電 金 計 い 過去

成24 2回

成26 突如 過去 比 高 電 料金 務活動 支出 い

所属 党 活動 使 当然 務活動 用 支出 遊法

各電 会社 いう幾 通 一 料金 出

既 1 経

自身 懐 痛 い 使い方 あ

務活動 使う観 節約対策 普段 心 注意義務 あ 考え

何故 成 26 比 何倍 う

注意義務遊 返還請求 う 長 勧告 出 う 求

林 会議員 使 い

成26 7 1 始 い

通帳 引 落 当支払 人 家族 義

含 い い 第 3 者 わ 形 社

請 求 書 等 提 示 求 林 議 員 成 26

158,574 返還請求 長 う勧告 求

最終結論

査委員 対 林 会議員 指摘 あ 成23 成26 う 既 指摘 返還 除

指摘 総合計 10,569,818 返還請求 う 長 勧告

求

終わ

林 会議員 先 選挙 7,233 票 自身 寄 民

対 信頼 大い 裏 大 考え 猛省 自 議員 辞職 い い

堺 議会 対 務活動 使途問 世間 騒

堺 議会 議員 辞職者 出 始 起 い 関わ

1 時 経 納 い 考え 自 襟

民 示 務活動 支給 全廃 採択 う 求 全廃 う あ 最 限 民 使い遈 検証 容 出来 う 購入品 添付 品番公表 わ 様

写真 提出 払い 明朗 人件 充当

等 検討 当然 考え

急 ッ 公開 求

林 会議員 自 辞職 い場合 堺 議会 辞 職勧告決議 採択 議会 自浄作用 在 示 民

い 任 対 自 姿勢 体現

望

堺 長 対 成26 法行 指摘 い

関わ 省 姑息 更 策 弄 再 起 林

求

疑わ 罰 言葉 あ 疑わ

一般 民 治家 対 持 い 考え 終わ

瓜 納 李 冠 言葉 あ

議員 方々 頭 叩 込 行動 い い

原文 紙 省略

第 査 実施

要件審査及 請求 理

件請求 債権管理 権限 長 遊法 当 支出 務調査 及 務活動 林 議員 対 返還請求 怠 実 あ

主張 解 地方自治法第242条第1 規 民 査請求 要件 備 い 成27 9 10

理

池尻 樹 査委員 山 子 査委員 堺 議会議員

務活動 交付 い 件請求 自己 従 業務

直接 利害関係 あ 件 当 地方自治法第199条 2

規 除斥

請求人 証拠 提出及 陳述

地方自治法第242 条第6 規 基 成27 10 5 堺 役所高 館19階 査室 い 請求人 対 証拠 提出及 陳述 機 会 設 請求人 出席 請求書 載 い 陳述 行わ

査対象部局

局 部 課 議会 務局 総務課

査対象部局 情聴 等

件 い 成 27 9 10 長 対 請求 係 意見書 提出 求 10 5 査対象部局 職員 件請求

関 実及 意見 い 情 聴

概要 あ

局 局長 部長 課長

議会 務局 議会 務局長 議会 務局次長 議会 務局副理 兼総 務課長

(2) 件請求 関 長等 意見等

林議員 成27 9 28 付 成 23 成24 広報 広聴 う 及 成25 務 務所

う 作成 消 支報告書等 訂 行

残余 生 確

人件 及 務 務所 う 携帯電 金 い 挙証書

類 提出 求 現時 提出 い 堺 議会

務調査 交付 関 条例 務調査 交付条例 いう 第 7 条第 2 及 堺 務活動 交付 関 条例 務活 動 交付条例 いう 第8条第2 当 否 断

い

広報 広聴 う 初期構築 用 維持

管理 刺 筒作成 務 務所 う

い 議員 明 務調査 交付条例第 7 条第 2 及 務活動 交付条例第8条第2 当 い 考え

広報 広聴 初期 構築 用等 い 議員 対

聞 確 調査 行 成23 5 10

支出 い 初期構築 用 作成

株式会社 ッ ッ いう 販用

作成 い 管理 ッ 利用

あ ッ 業績 振 社

管理 業 撤 ッ

利用 改 構築

必要 生 構築及 前

移管 依頼 あ

務調査 運用指針 広報 広聴

作成 係 用 務調査 充当 い

議員 明 務調査 交付条例 規 明 遊 い 言え い 考え

広報広聴 維持管理 等 い 議員 確

請求人 あ 維持管理経 い

利用 あ

あ 当 維持管理等 一 知識等 必要

あ 当 作業 第 者 願い い あ

務調査 運用指針及 務活動 運用指針 広報

広聴 管理 係 用 務調査 及

務活動 充当 い

議員 確 管理 要

あ 実 あ 管理対象 い

成23 構築 当

得 to-sen あ

再構築 保 い 当

使用 議員 あ 議員 務活動 当

利用 い あ

議員 言う い 議会 務局 議員 情

報提供等 行う 利用 い 確 い

議員 確 成23 構築

ッ 販用 作成 い 管理

ッ 利用 あ 比較的安価 維持管理 行

い 成24 構築 販用

ッ 利用 個 対応 必要 あ

維持管理経 高 あ

成27 5 8 付 成26 交付 務

活動 係 支報告書 業実施報告書及 支出 係 領 書 写 証拠書類 写 提出 議員 議会議長 対

あ 中 維持管理 等 支出 い

按 率 80％ 提出 あ 議員 容 確

務活動 充当 い 務活動 外

活動 い 掲載 い い状況 確

維持管理 等 う 更新作業

係 経 い 議員 確 経 8

万 いう あ 作業 示 い

あ 務活動 運用指針 按 割合 い 会

派又 議員 い 状況 応 適 断

規 あ 更新 い い期間 い 按

あ 維持管理 い 当 作業 翌 支払う い 2 支払 按 率 40％

い 確 い

議員 明 務調査 交付条例及 務 活動 交付条例 規 明 遊 い 言え い 考え

広報 広聴 及 用 等 い

議員 確 全 返還 意思表示 あ

議員 議会議長 対 支出 消 書面 提出 予 あ 返還手 等 対応 い 考え い

広報 広聴 維新 い 成24 4 27

付 成 23 交付 務調査 係 支報告書 業実施報告書及 支出 係 領 書 写 証拠書類 写 提出 議員 議会議長 対 あ 当

い 表面 議会報告 裏面 会派 紹 等 載 あ 全 務活動 関 容 あ 按 率 100％

い 確 い

当 い 務活動 当

考え 務調査 交付 条例 規 明 遊 い 言え い 考え

広報 広聴 刺 等 い 議員 提出 あ 資

料 枚あ 25 回あ 1,000枚 業務 注

実 確 刺 枚数 会議 出席回数 決

一概 言え 務調査 交付条例及 務活動 交付条例 規 明 遊 い 言え い 考え

キ 人件 い 成25 状況 異 示 挙証書類

提出 求 い 現時 提出 い 務調査 交

付条例及 務活動 交付条例 規 明 遊 い 否

断 い

広報 広聴 い 成27 9 28 付

議員 議会議長 対 支出 消 書面 提出

30 付 長 写 付 い 訂

成23 い 69万8,000 成24 務調査

い 66万 2,000 成24 務活動 い 4 万

6,000 訂 決算 成23 い 304万9,540

成 24 務調査 い 272 万 6,969 成 24

い 25万460 成24 務調査 い 57万3,031

成24 務活動 い 2万6,847 残余

生 い

う 既 当 支出 消 手 い

務 務所 及 広報 広聴 筒作成 い

支出 係 挙証資料 金融機関 利用明細 提出 い 金融機関 利用明細 証拠書類 扱う場合 務調査 運用指

針 い 品 容 載 請求書等 い場合 品

容 領 書等 付用紙 欄 追

規 い 当 利用 明細 効 断

う 支出 い 実 確 務調査

交付条例 規 明 遊 い 言え い 考え

務 務所 作成 い 成27 9 28 付

議員 議会議長 対 支出 消 書面 提

出 30 付 長 写 付 い

訂 6,595 あ 金 全 残余

返還

う 既 当 支出 消 手 い

務 務所 務活動用携帯電 い 議員 確

過 比較 成26 携帯電 金 増え い

い 前 電 用 携帯電 計 議員

信 側 携帯電 い 計 い 現在

務活動 使用 契約 い 携帯電 全般 係 経 計

い 用 増 い あ

支払 示 書類 提出 求 い 現時 提出 い 務活動 交付条例 規 明 遊

い 否 断 い

関係人調査

(1) 文書 質問及 回答 い

成27 9 10 地方自治法第 199条第8 規 基 件 民 査請求 係 関係人 あ 林 議員 対 請求人 主張 対 考え並 請求人 示 議員 務調査 及 務活動

件 務活動 等 いう い 務調査 及 務活動

回答 求 25 10 2 5 及 8 議 員 次 文書回答 あ

広報 広聴 初期構築 用等( 成23 整理番号

01 1件 計45万 及 維持管理 等 成23

整理番号02 46件 計185万6,500 い

( ) あ 指摘 い

指摘 現在

作成 用

い い あ わ 近

作成 いう 一般的

い 書

込 等 行う いわ

利用 あ 聞い い

( ) 自身 更新等 い 指摘 い

自身 更新 黒瀬氏

ッ 依頼 行 い 指

摘 成27 1 4 4 間 更新 い い

理 2 8 子 子 出産

成 26 12 半 迫流産 険 あ いう

入院 出産 産休状 あ

27 1 4 間 議会 出席

議員 活動

わ 議員 活動報告 情報 信 場 あ

更新 いう 実 伴わ 適 あ 考え 期間 い 更新 い う依頼

( ) 管理 管理 い

管理及 管理 個人 知識

委 い

管理 い 再 構築 独自

引 使用 い 申 出 生 管理 用

( ) 成24 初期構築 い い

成 23 ッ 構築 依頼

当時 一部残 資料 提出

管理 ッ 利用 開 用 ッ 業績 振 社 治家向

管理 業務 撤 利用

新 構築 得

成24 新 作成

依頼

先 述 成24 構築 現在

利用

構築 方法 い 明 一例 資料 提出 資料 門用語 多々あ 関連知識 少 い者

自力 構築 容 い 明 少

わ 作

成 治家 情報 信 わ 十

う 機能 行う 外部委

必要 用 い 特 高

い 考え い

( ) 成23 成24 維持管理

先 述 成23 管理 用 い

ッ 開 独自 使用

ッ 料金 3 万 5,000 設 い 社

表 あ 黒瀬大氏 金 販 視 入

あ 相場 比 格安 料金設 い

成 24 い 維持管理 8 万 い

販展開 撤 中 前 基 的 等 容

引 個 提供 う ッ 料金 高

得 相場 決 高 い 考え

い

実 更新回数 成24 6 成25 3

間 合計260回 均 26回 多数回 わ 実

面 決 高 用 い 考え い

( ) 成26 按 率 い

成26 容 見直 載 情報

務活動 わ 容 多 占 い あわ

( ) 構築 用 い

利用 構築 い

業者 価格設 一例 挙 社 価格設 初

期 用 合計40万 い キ 像 依

頼者 提供 うえ 細 い素 作 生 場合

途 用 い 像 加工

含 価格設

( ) ッ 治家向 開 業 い

初期 開 運用 担当 い ッ

程 治家 開 関わ い い

社 表 あ 黒瀬氏 確 い 黒瀬氏 回答 次

ッ 成22 献金 会員 録

管理 治家向 提供 行

う 外部委 開 行い 成 22 い 23 顧客獲得 営業活動 行 営業活動 対象 議員 衆議院議員 参議院議員 大阪府会議員 兵庫県会議員 20～30 程 憶 い

献金 要 いう 客 意向

あ 実 開設 運営

林議員 あ

営業 振 営業活動自体

成24 業 打 前 委 業者 契

約 解除 前 利用 成24

治家 2 作成 依頼 初期構

築 前 利用 い状 あ

利用 い い 時 ッ 廃業 意向

あ 個人 請 憶 い

黒瀬氏 聴 容

広報 広聴 及 用等 成23

整理番号11 18件 計285万5,334 い

( ) 成23 及 成24 4 配 い

時期 い 職員 利用 手配

配 い 街頭 配 行 い

枚数 い 現在 確 枚数 明

配 自体 残

前 現在 配 実 証明

金 い 務活動

い 返還 い 思い

( ) 成24 11 降 い

手配 限界 あ 業者

委 業

者 選 黒瀬氏 任 黒瀬氏 前 刺

等 依頼 い 限会社

いう 動産業務関連 延長 行 い いう 聞

依頼

依頼

依頼

治家 活動 理解 い 黒瀬氏 依頼 方 議会議員 活動 伝え い ふ わ い

考え

黒瀬氏 行い 容 確 い

い 請 出 い

表 A 氏 聞

調査 行 A氏 依頼 約

束通 行 実施

い いA 氏 1 人 能 1 万部程 あ

直近 3～4回 い 全 行 い

い 明

A氏 配 完了報告書 い 黒瀬氏 通 配

完了報告 聞い い 手配 用 物

出来 物 見 回 い

9 25 付 回答書 述 刺 い

い い 一部

行 い い 思い

明 債務 行 A氏 合い うえ

A氏 請 行 い

いう い 請 契約 債

務 行 あ 明 契約 解除 支払

金 全 返金 う

義 成24 11 29 付及

成25 3 11 付 領 書 請 関

あ 各時期 い 領 書 支報告書 あ い 依頼 前提

依頼 回

い 返金 う予 い

業者 依頼 配 い 確実 い

い 管理 任 あ 大変申 思

う い う 確実 信頼

業者 選 配 完了 い 確

い い 思い

配 金 領 務活動 全 返還

い 思い

( ) A氏 依頼 回

見 100枚程 黒瀬氏 通 い A氏

全 行 い い 述 い 直近3～4回 い 見 100 枚程 様 い

い 述 A氏 陳述書 提出い

A氏 成27 10 5 合意書通 228万9060

返還

A 氏 債務 行

請 出 い 請 契約 い 解 除 金 返還 約 合意

依頼 い 請 契約 い

債務 行 理 解除 金 186 万 返還 う合意 成立

広報 広聴 維新 成23 整理番号25

3万9,018 い

成23 堺維新 い 実

資料 提出い

広報 広聴 刺 等 成23 整理番号03 11件

刺 い 1枚あ 25 1 回あ 1,000 枚

依頼 い 初回 刺 料

生 い 47,250

刺 注先 あ い

成23 8 社 変更 い

注書 い 来 注先 載

い A氏 聴

人 社 混 い 領 書 い

誤

義 行 い

注先 い 黒瀬氏 任 A 氏 会社 依頼

いう程 把握 い 注書 領 書 誤

気 黒瀬氏 聴 行

黒瀬氏 A氏 2

会社 経営 社 使い い 思 い

あ 刺 問 注文 枚数

初回 注 変更 あ

少 1,000 枚 注文 いう形

刺 余 い 電 番号 URL

変更 場合

新 注 い

成25 い 第一子 妊娠 出産 議員活動 あ

あ 刺 余 い 成26

余 刺 使

刺 い 注 い

刺 黒瀬氏 A 氏 直接 黒瀬氏

直接 い 領 資料等 あ

人件 成23 整理番号04 22件 計400 万4,000

い

成26 12 25 付 民 査請求結果 成26 査 いう 係 査 答え 容 実 勤務状況等

い 基 的 異 あ 補足

( ) 労働条件 い

成26 査時 既 提出 用契約書及 労働条件通知書

載 黒瀬氏 成23 2011 4 28 労働契約

締結 うえ 5 1 勤務 い

業務 容 労働条件通知書 載 策 業務

及 務補助 基 給 成 23 28 万

成24 い 的 困窮 黒瀬氏合意 うえ基 給 22 万 い 新 基 給 22 万

用契約書 交付 勤務条件等 変更

い 労働条件通知書 交付 い

黒瀬氏 業務 述 業務 性質 業場外

業務 従 多 労働時間 算 難い 業場 外 9時 18時 う 休憩時間1 時間 就業

時間 合意 い

( ) 業務 容 業務実 い

黒瀬氏 業務 策 必要 調査及 情報 委員会

議会 答弁資料 作成 策 提案 行う 議会 務局 各部

局 行う 黒瀬氏 勤務 資

料 作成 調査 堺 役所等 行 実施

い 策 調査 策 い 提案

行う 議会 委員会 表 文書 起案 行う い 業務 い

議会 務局 各部局 打合 等 黒瀬氏

任 多 各担当者 間 直接会

必要 行 い

調査 情報 報告 策 提案 答弁案等 い 直接

報告 報告 多々あ

成26 査時 一部 提出

提出 一部 あ 理 査 成25

11 黒瀬氏 務活動 充 経

用実 勤務実 等 確

い 当時 一部 提出

議 会 務 局 方 う 何 通 出 意 味

い 言わ 提出 え 回 黒瀬氏

策 業務 遂行 関 資料 黒瀬氏 個人

案等 一部 資料 提出

黒瀬氏 moballot.com 林

務所 [email protected] 黒瀬氏 Gmail 数件あ

回提出い 成23 5 1 成 25 3

31 間 moballot.com 総数

353件 あ いう 示 資料 期間中 林 務所

総数 127 件 あ 示 資

料 期間中黒瀬氏 Gmail 総

数 10件 あ 示 資料及 黒瀬氏 文 各資料

黒瀬氏 業務報告 外 電 直接対

面 多々あ

( ) 業務遂行 管理体 い

黒瀬氏 い 出勤簿 作成 出勤簿 黒瀬氏自身

出勤 確 いう体 い

黒瀬氏 業務 遂行 い 否 い

調査 情報 等 報告 対面 電 等 い

外 勤務 必 電 連絡等 い

業務 遂行 い 確 い 黒

瀬氏 業務 怠 業務 支 出 う あ 厳密 出 勤 管理 行 い

黒瀬氏 当時個人 業主 あ 株式会社 表者 あ

勤務 勤務時間 業務 行わ い 当然 前提 うえ 労働契約 締結 い

ッ 委 い 関

業務等 休 勤務時間外 行う 対応 い

( ) 結論

黒瀬氏 用契約 締結 うえ 行う

調査研究活動 補助 業務 行 黒瀬氏

給 務活動 充 経 当

広報 広聴 成23 整理番号05 35件

計140万6,000 い

勤務状況 証明 資料 あ 成 23 及 24

職員 人件 支給 金 い 返還

い 思い

キ 務 務所 及 広報 広聴 筒作成 成 23

整理番号35 37 計1万9,812 い

見積書 注 録等 残 現物 あ

い 影 実物 写真 筒 い 現物 資 料 添付い

時期 作成 あ わ 実 筒

載 URL 成24 新 作 変え 前

あ い 現在使用 い

異 いう 挙

務 務所 作成 成25 整理番号01 6,595

い

見積書等 録 残 購入品 容 確 い 返金 い 思い

務 務所 務活動用携帯電 成26 整理番号04

9件 計15万8,574 い

査請求 容 い 前提 実 誤 い 述

成24 電 金 関 指摘 いう

引 落 電 金

ッ 通信料 計 い 整理番号 務調査 3 6 11 12 17 18 22 23 28 32 37 38 44 45 49 50 58 62

66 67 務活動 3

成25 電 回線 支払い 計

い 引 落 電

金 ッ 通信料 落 う

1 回電 回線 計 い 整理番号3 11 15 21

26 32 38 42 47 52 58 62

使用 携帯電 務活動用 携

帯電 2 所 い 成24 個人 携帯電

務活動 電 い 多 務活動用

携帯電 電 料金 安 成25 途中

務活動 い 務活動用 携帯電 一 電 料

指摘 7 利用

前 料金 い 必要 範 使用 あ 特 高い料 金 あ 考え い

査請求書 支報告書 載 い 携帯電 金

家族 義 利用 含 い い 指摘 あ

い 回答い

務活動 使用 電 使用 電

使用 電 料金 割引 適用 両親 使用 い 携帯電 料金

NTT 利用料 支払う形 い

支報告書 載 携帯電 料金 家族 利用料金 一 含 い

前 及 い 務調査 及 務活

動 充 い経 当 キ及

い 務調査 及 務活動 充 経

当 いう明確 明 回答 あ

(2) 提出資料

成27 9 25 10 2 5 及 8 林議員

文書回答 議員 成23 初期構築

写 成24 初期構築 写 更新回数

載箇所 含 構築 方法 明及 社 料金表等 資料 刺 注書 A氏 陳述書 議員 A氏 合意書

黒瀬氏 A 氏 合意書 行

用 領 書 議員 黒瀬氏 合意書 黒瀬氏 陳述書 A氏 入金 録 維新 用契約書 労働条 件通知書 電子 写 影及 実物 写真 筒 写

議員 現物 提出 回答 い 提出 写

あ 務活動用携帯電 外 電 料金請求書 提出

議員 務調査 及 務活動 管理 預金 通帳

写 提出 求 提出

(3) 対面 聴 い

成27 10 5 堺 役所高 館19階 査室 い 林 議員 対 聴 調査 行 聴 調査 議員 理

回答 あ

広報 広聴 初期構築 用等及 維持

管理 等 い 支払 現金 行

成24 目 初期構築 行 い

成23 初期構築 再利用

い い

維持管理 等 容 金 い

々固 ッ 料金 あ 金 い

何 使用 管理 用 い 支払 い

い 引 使用 い

維持 行 い 用 全 含 料

金 委 い

維持管理 等 2倍 い い

成23 維持管理 3万5,000 いう

ッ 販売 い ッ 価格 あ 販目

的 構築 い あ 料 非常 安

価 販売 い 聞い い 等 容 議員一人 行

う 金 妥当 あ 明 納得 願い

い 黒瀬氏 信頼 黒瀬氏 莫大 利益 得 考え い 業者 見積書 徴 い い

成25 維持管理 等 按 率 50％ あ

成26 80％ い 理 い 容

確 結果 大部 務活動 容 載 い 断

変更 あ

成27 2 及 3 支払 管理 等

8 万 支払 い 欄

更新停 中 維持管理経 計 載 あ

管理 等 按 率 80％ あ わ 按 率 40％ い い 時期 議員 産

務活動 休 い 時期 あ 休 い

更新 いう い 感 議員 依頼

更新 え い 契約期間

々固 契約 あ 料金 生 更新 え い

通常 半 金 務活動 計 妥当 断

現金 行 配 録等

業者 議員 配 確 書類 い

成26 4 10 付 領 書 い 注

納品 請求 全 あ 15 付 用

領 書 い 注 配 請求 全 あ 思う

成25 用 按 率 50％

あ 成26 80％ い い

議員 写真 範 容 考え 大部 務活動

充当 容 い 80％

堺 わ 西宮

依頼 理 い 議員 黒瀬氏 相談

動産関係 等 行 い

いう 依頼 回 A

氏 配 い いう陳述 行 い 議員

前回 査 配 い 思 い

成23 広報 維新 務調査 支出 い 理

い 容 堺 議会 前面 書い い 党

活動 い 思 い

広報 広聴 刺 い 支払 現金 行 成26

務活動 刺 計 い い理 い 妊娠 出

産 成 25 議員活動 刺 余 成 26

使 い 成26 半 刺 作成 務活動 計 い い

注 1回1,000枚 電 番号 URL

変更 場合 直 新 注 い

刺 配 録等 刺 議員 確 書類

い

人件 い 成27 秘書 用 い い

務 務所 務活動用携帯電 い 議員

使用 携帯電 務活動用 携帯電 2 所

成24 個人 携帯電 務活動 係 電 い

多 安 思わ 成25 務活動

係 電 務活動用 携帯電 一 電 料金 考え い 務活動用 電 個人 携帯電 契約

第 査 結果 件 査対象

民 査請求書 載 請求人 件 務活動 等 遊法 当

支出 あ 査委員 長 対 遊法 当 支出

返還 求 必要 措置 講 勧告 う求 い

件 務活動 等 遊法 当 支出 う 結果 長 議員 返還請求 う 査対象 。

請求人 請求人 請求 成26 12 25 公表 査結果 見 回 査請求 及 あ 成25 広

報 広聴 管理 等 及

い 新 主張 実証明書 査対象

務調査 及 務活動 い

(1) 法 等 改 い

地方自治法 改 成25 3 1 務調査 務 活動 改 交付 目 調査研究 調査研究

活動 地方自治法第100条第16 新設 議

長 透明性 確保 規 改 伴い い

成25 3 1 務活動 交付条例 改 施行 い 地方自治 い 対等 立場 相 ッ

行 運営 行う首長 議会 関係 議会 議員

活動 首長 支配 い 保

い 地方議会 活性 務調査 あ 議

員 調査研究活動 基 務活動 あ 議員 調査研究

活動 基 充実 観 務調査 及

務活動 使途 い 会派 議員 自主的 断 委

広範 裁 い 考え

(2) 務調査 規 い

務調査 交付条例 い ( ) 務調査 議会議員 調 査 研 究 資 必 要 経 一 部 議 会 会 派 所属 議員 1 人 場合 含 又 議員 対 議員 1 人 当 30万 交付 務調査 交付条例第1条 第

使途基準 従 使用 関 調査研究

必要 経 外 充 い 務調査 交付条例

第4条 規 い

使途基準 い 堺 議会 務調査 交付 関 条例施行 規則 務調査 交付規則 いう 第 6 条 規 あ

務調査 交付規則 表 目 容 当 経 あ

交 選挙活動 党活動 援会 活動及 的活動 関 経

充 い い

務調査 交付 会派 表者及 経理 任者並 議員 務調査 交付 規則 様式 務調査 係 入及 支出 報告書 作成 支出 係 領 書 写

証拠書類 写 議長 提出 務

調査 交付条例第 6 条第 1 議長 速 写 長 付 い 務調査 交付条例第 6 条第 4

い

長 務調査 交付 会派又 議員 い

交付 務調査 総 務調査活動 必要

経 支出 総 除 残余 あ 場合 当

相当 務調査 返還 当 会派又 議員 い 務調査 交付条例第7条第1 い

長 務調査 交付 会派又 議員 務調査 使途 務調査 交付条例第 4 条 規 明 遊 い

場合 当 遊 支出 相当 務調

査 返還 当 会派又 議員 い 務調査

交付条例第7条第2 い

成20 4 1 務調査 交付条例及 務調査 交付規則 改 施行 あ 議会 一 統一的基準 持

必要 あ 使途基準 基 指針 使途基準 関 細則 示 務調査 運用指針 成20 4 1 施行

成22 3 25 改 施行 い

規 い 務調査 支出 遊法 当

務調査 使途 務調査 交付条例第 4 条 規 明 遊 い 場合 あ 考え

(3) 務活動 規 い

務活動 交付条例 い ( ) 務活動 議会議員 調査研究 活動 資 必要 経 一部 議会

会派 所属 議員 1人 場合 含 又 議員 対

議員1人当 30万 交付 務活動 交付条例第

1条 第2条及 第3条第1 ( ) 会派及 議員 務活動

調査研究 研修 広報 広聴 民相談 要請 陳情 各種会議 参加等 課 及 民 意思 把握 映 活動

民福祉 増進 必要 活動 要 経 充

交 選挙活動経 党活動経 援会

活動経 的活動経 充 い 務活動 交付条

例第5条第1 第2 及 第3 規 い

務活動 交付 会派 表者及 経理 任者並 議員 規則 様式 前 交付 係 務活動 係 入及 支出 報告書 作成 支出 係 領 書 写 証拠書類 写 5 10 議長 提出

務活動 交付条例第7 条第 1 及 第 2

議長 速 写 長 付 い 務活動

交付条例第7条第4 い

長 務活動 交付 会派又 議員 い

交付 務活動 総 い 第 5 条

務活動 充 経 支出 総 除

残余 あ 場合 当 相当 務活動 返還 当 会派又 議員 い 務活動 交付条例第 8 条

第1 い

長 務活動 交付 会派又 議員 務活動 使途 務活動 交付条例第 5 条 規 明 遊 い

場合 当 遊 支出 相当 務活

動 返還 当 会派又 議員 い 務活動

交付条例第8条第2 い

成25 3 1 務活動 交付条例及 堺 務活動 交 付 関 条 例 施 行 規 則 改 施 行 当 務 活 動 運用指針 成25 3 1 改 施行 い

規 い 務活動 支出 遊法 当

件 務活動 等 い

(1) 件 務活動 等 支報告書等訂 流

成27 9 28

林議員 議会議長あ 支報告書及 支出 係 領 書

写 証拠書類 写 支報告書等 いう 訂

報告書 提出 訂 容

成23 5 3 及 成24 4

2 務調査 成24 3 及 成25

務活動 う 広報 広聴 成 23 整理

番号05 35件 計140万 6,000 及 務 務所

作成 成25 整理番号01 6,595 支出 消

消合計 141万2,595 30

議会議長 長あ 支報告書等 訂 報告書 写 付 10 6

議員 議会議長あ 支報告書等 訂 報告書 提出 訂 容

成23 5 3 及 成24 4

2 務調査 成 24 3 成 25 及

成26 務活動 う 広報 広聴 及

用等 成23 整理番号11 18件 計285万5,334 支出 消

7

議会議長 長あ 支報告書等 訂 報告書 写 付

(2) 件 務活動 等 い 検討

広報 広聴 初期構築 用 及 維持管

理 9件 合計1,096万3,833 い

件 務活動 等 い 前 第 査 実施 関係人調査 載 林議員 文書回答及 挙証資料 提出 成 27

9 25 10 2 5 及 8

10 5 対面 聴 行

確 結果 あ

( ) 広報 広聴 初期構築 用 成 23 整理番

理番号02 06 12 18 24 31 36 41 46 51 55 計19万2,500 い

広報 広聴 初期構築 用 い ッ

対 45万 注 按 率50％ 務調査

支出 22万5,000 い

維持管理 い ッ 対

3万5,000 支払 い 成23 5 成24

3 11 按 率 50％ 務調査 支出

1万7,500 い

議員 成27 9 25 10 5 及 8 文書

回答 成23 初期構築 写 提

出

議員 成23 初期構築 用

維持管理 い 秘書 あ 黒瀬氏 表 締役

あ ッ 開 治家向 管理

ッ 利用 あ 黒瀬氏 信頼 見積書

検討 ッ 注 あ

実 使用 開設 運営

議員 あ

黒瀬氏 当時 ッ 表 締役 あ 時

議員 秘書 あ いう う 契 約関係 あ 通常 契約 関係 比較 一 料金 比較検討 料金 購入

品質等 関 十 明 議員 求

あ 議員 見積書 検討 者 料金

比較 行う ッ 注 い

初期構築 用 維持管理 契約書

提出 務調査 充 経

関連書類 保管 安 秘書 表 締役 あ 業者 契約 契約 当 あ 考え

広報 広聴 初期構築 用

成 23 及 維持管理 成 23 い

議員 明及 提出資料 務 調査 充

経 支出 い 確

( ) 広報 広聴 初期構築 用 移管 用

成24 務調査 整理番号 002 22 万 5,000 及

015 021 027 036 042 048 055 061 065 成 24

務活動 整理番号 01 成 25 整理番号 02 09 14 19 25 31 36 41 46 51 57 61 成26 整理番号 01 05 07 10 12 14 18 20 22 26 28 29 計 166 万 4,000

い

広報 広聴 初期構築 用 移管 用

成 24 い 対 45 万 注

按 率50％ 務調査 支出 22万5,000

い

管理 等 成24 成26

い 対 8 万 支払

い 成24 4 成26 3 按 率 50％ 務調査 及 務活動 支出 4万 成26

4 成27 1 按 率 80％ 務活動

支出 6万4,000 成27 2 及 3 按 率

40％ 務活動 支出 3万 2,000 い

議員 成27 9 25 10 5 及 8 文書

回答 成24 初期構築 現在 写

更新回数 載箇所 含 構築 方法

明及 社 料金表等 資料 提出

議員 成23 初期構築

ッ 業績 振 治家向 管理 業務

撤 社 外部委 開 利用

新 構築

得 成24 作成

依頼 維持管理 等 い 成

23 ッ 販 視 入 設 価格 安価

3 万 5,000 あ 等 容 議員一人

行う 8 万 得 い 考え い あ

請求人 議員 管理 2,000

用 必要 い 主張 い 議員

管理 等 容及 金 い 明 求

々固 金 ッ 料金 願い

成27 2 及 3 管理 等 成

26 整理番号 28 29 い 領 書等 付用紙

欄 更新停 中 維持管理経 計

載 あ 按 率 40％ い 更新

停 い わ 維持管理経 必要 体

的 明 求 40％ 基 料金相当部 あ

あ 契約 容 い あ

個人 業主 黒瀬氏 あ 議員 秘

書 あ 黒瀬氏 業務 依頼 あ う 契約 関係 あ 通常 契約関係 比較 一 料金 比較検討

料金 購入 品質等 関 十 明 議

員 求 あ 議員 見積書 検討

者 料金 比較 行う

注 い 初期構築 用等

管理 等 提出

ッ 業績 振 管理業務 撤

わ 表 締役 あ 黒瀬氏 個人 業主 あ 作成 管理業務 注 理

及 料金 倍 わ 管理 依

頼 理 議員 明確 明 議員

契約理 明 容 全 注者(黒瀬氏)側 情 あ 議

員 注 理 い い

契約 料金 比較検討 行わ 形跡

安 秘書 あ 個人 業主 契約 契約 当 あ 考え

広報 広聴 初期構築 用( 成

24 ) 維持管理 成24 成26

い 議員 明 提出資料 務調査 及

務活動 充 経 支 出 い 確

( ) 広報 広聴 及 用等 成23

整理番号11 19 成24 務調査 整理番号005 051

成24 務活動 整理番号02 成25 整理番号04

08 53 56 成26 整理番号02 03 08 09 16 17 23 24 30 31 計285万5,334 い

氏 陳述書 診断書 議員 A 氏 合意書 黒瀬氏 A 氏 合意

書 行 領 書

成26 4 6 9 12 行 議員 黒瀬氏 合意 書 黒瀬氏 陳述書 提出

議員 成23 及 成 24 4

配 い 資料 残 配 実 証明

い 務調査 い 返還 い あ

成 24 11 降 い

秘書 あ 黒瀬氏 個人 業主 あ

請 出 い 議員

依頼 い 実 業務 行う予 あ

A 氏 疾病 約束 業務 行

特 直近 3～4回 い 全

行 い い 明 いう 明 う

成 24 11 降 広報 広聴 及

用等 い 返還 あ

成27 10 6 議員 成23 成26 支報告書等 合計 285 万 5,334 減 訂 行 い

議員 査 い 配 行

い 明 い わ 行わ い

回 明 議員 黒瀬氏 務調査 及 務活動 支出 当然行う 業務 行確 怠 い

あ 少 大 過失 あ 考え

長 支出金相当 及 支出時 各領 書 付 支払 遅延損害金 請求 あ

陳述書 提出 議員 黒瀬氏 合意書 交わ い A

氏 商業 簿 表者

査 結果既 返還 広報 広聴 含 金 支出相手 い 人物 あ 申 添え

( ) 広報 広聴 維新 成 23 整理番号

25 3万9,018 い

広報 広聴 維新 成 23 ) い

ッ 対 3 万 9,018 注 按 率

100％ 務調査 支出 3万9,018 い

堺維新 提出

議員 堺 議会 書い い 党活動

維新 2,000 枚 手配 行 い

あ

回 問 う

い 誰 対象 う い 配

要 あ 議員 業報告書 民 対象 配 部数 3 万 部 配 方法 手配 用い 載 い 領 書 等 付用紙 添付 い 請求明細書 2,000 枚 作成

い 維新 2,000 枚 手配

行 い あ 金 い 勤務状

況 証明 資料 務活動 等 充 い

経 あ 自 い 務調査

充 経 配 方法 配 対象 明

い いう い 議員 関係人調査

い 体的 配 係 明 資料 提出

広報 広聴 維新 い

議員 明 提出資料 務 調査 充 経

支出 い 確

( ) 広報 広聴 刺 等 成23 整理番号03 13 30

48 56 成24 務調査 整理番号004 016 029 043

056 成25 整理番号07 20 計16万8,000 い

広報広聴 刺 等 限会社

いう 対 初回 刺

料 含 4万 7,250 注 1回 2万6,250

11回 注 按 率50％ 務調査 及 務活動

支出 16万8,000 い 成27 9 25 及

10 5 文書回答 刺 係 初回 注書 提出

成26 11 26 議員 行 領 書等 付用紙 訂

社 変更 成23 8 30 前 社 あ

前 領 書 全 社 い領 書

行 詫 文 領 書 再 行 い

領時 在 い法人 称及 所在地 載 い

わ 議員 領 刺 等

務調査 及 務活動 充 経 支出

い 変更 社 領 書 差 替

え 行う 自然 あ

成23 8 30 降 付 領 書 係 支出

い い

成27 9 25 文書回答 い 提出 刺 係 注書 成23 5 11 付

注者 あ 載 あ 商業 簿

社 変更 あ 成23 8 30 あ 当 注書 い 務調査

充 経 支出 い 挙証 資料

採用 い

成23 5 25 付 領 書 係 支出 い い

次 成23 7 25 付 領 書

係 支出 い 検討

刺 い 行い

刺 黒瀬氏 渡 黒瀬氏 議員 渡 い あ

係 書類 残

議員 納品書等 保管 い い いう あ 成23 7 25 付 領 書 係 支出 い

い

広報 広聴 刺 等 い 議

員 明 提出資料 務調査 及 務活動 充

経 支出 い 確

( ) 人件 成23 整理番号04 09 17 20 26 33 39 44

49 52 57 成24 務調査 整理番号008 013 020

024 033 041 047 052 059 064 070 成24 務活動

整理番号05 計400万4,000 い

黒瀬氏 給 係 人件 い 成23 5 成

24 3 28 万 按 率 70％ 務調査

支出 19万6,000 成 24 4 成25 3

22万 按 率 70％ 務調査 及 務活動

成27 9 25 10 5 及 8 議員 文

書回答 成23 4 28 付 及 成24 3 30 付 用契約書 成23 4 28 付 労働条件通知書 黒 瀬氏 陳述書 黒瀬氏 議員 間 交わ 電子 写

提出

議員 人件 い 黒瀬氏 用契約 締結

調査研究活動 補助 業務 行 い 黒瀬 氏

給 務調査 及 務活動 充 経

当 あ 成25 状況 基 的 変わ

い 電子 写 提出 成

27 10 8 文書回答 成23 5 1 成25

3 31 間 moballot.com

総数 353 件 あ いう 示 資料 期間中 林

務所 総数 127 件 あ

いう 示 資料 期間中黒瀬氏 Gmail

総数 10件 あ 示 資料及 黒瀬氏 文 各資料 提出

moballot.com 黒瀬氏 ッ

表 締 役 黒 瀬 氏 あ 考 え

moballot.com 総数 353 件 黒瀬氏

文 う moballot.com い 秘

書 黒瀬氏 務調査 及 務活動 充 経

係 検討 い

林 務所 総数 127

件 あ あ 文 い 2012 4

11 2011 12 1 11 18 8 24 4件

あ 総数 示 資料 件 感

う 編 頼 い あ 用者 被

用者 指揮 系統 明

黒瀬氏 Gmail 総数 10件

あ あ 件 林 委員会用 い

1件 務調査 関連 示 あ

成25 人件 状況 異 い い

人件 い 議員 明 提出資料

勤務実 等 確

議員 成26 黒瀬氏 秘書 用 い 成27 秘書 誰 用 い い あ

( ) 広報 広聴 成23 整理番号05 10 14

15 16 21 22 23 27 28 29 34 38 40 45 50 53 54

58 成24 務調査 整理番号007 014 019 025 026

034 035 039 040 046 053 054 060 063 068 069 成24

務活動 整理番号04 計140万6,000 い

議員 成27 9 25 文書回答 い 広報 広

聴 い 勤務状況 証明 資料 い

い 返還 い 考え い いう回答 あ 成 27 9 28 議員 成 23 成 24 支報告書等 減 訂 行 い

( ) 務 務所 及 広報 広聴 筒作成 成

23 整理番号35 37 計1万9,812 い

務 務所 ッ ョ 対

4,625 注 按 率 50％ 務調査 支出

2,312 い

広報 広聴 筒作成 ッ 対 3 万

5,000 注 按 率 50％ 務調査 支出

1万7,500 い

議員 成27 9 25 文書回答

影 写真 筒 い 文書回答 現物 い

写 提出

議員 時期 作成 実

筒 載 URL 成24 新 作 変え 前

あ い 現在使用

い 異 いう 挙 あ

務調査 運用指針 証拠書類 留意

銀行等 振込金 書 ATM 利用明細書 場合 依頼人

付 人 金 載 加え品 容 載 請求

書等 添付 請求書等 い場合 品

成23 整理番号35 37 領 書等 付用紙

欄 筒作成 載 あ あ

筒作成 支出 証明 い い ATM利用明細書 業者 い い 支払

あ 納品書等 保管 い い 購 入品 特

務 務所 及 広報 広聴 筒作成 い 議員 明 提出資料 務調査

充 経 支出 い 確

( ) 務 務所 作成 成25 整理番号01 6,595

い

議員 成27 9 25 文書回答 い 務

務所 作成 い 見積書等 残

い 返金 い 考え い いう回答 あ

成27 9 28 議員 成25 支報告

書等 6,595 減 訂 行 い

( ) 務 務所 務活動用携帯電 成26 整理番号04 06 11 13 15 19 21 25 27 32 計15万8,574 い

務 務所 務活動用携帯電

契約 間19万8,224 按 率80% 務調査

支出 15万8,574 い

議員 成27 9 25 及 10 8 文書回答 使用 NTT 電 請求書 請求

2015 7 提出

議員 成24 電 金 い 請求人 指摘 部 外 電 料金 ッ 通信料金 計

成25 電 回線 計 い 務活動 使用

電 使用 電 回提出

資料 使用 電 支報告書 載

携帯電 料金 家族 利用 金

一 含 い い あ

議員 務活動 使用 電

係 契約状況等 示 書類 提出 議員 務活

務 務所 務活動用携帯電 い 議員 明 提出資料 務活動 充

経 支出 い 確

検討 結果 次 あ

( ) 議員 務調査 及 務活動 充 経

計 消 前 ( ) ( ) ( )

計426万7,929

( ) 務調査 及 務活動 充 経 支出

い 確 前 ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

( ) ( ) 計669万5,904 ( )及 ( ) 合計 件請求 対象 合計1,096万3,833

各 議員 務調査 及 務活動 充

経 計 消 務調査 及 務活動

充 経 支出 い 確

あ

( ) 成23 務調査

a 議員 務調査 充 経 計

消 95万3,000 広報 広聴

料及 整理番号11 1件 25万5,000

整理番号05 18件 69万8,000 b 務 調 査 充 経 支 出 い 確

270万8,455

広報 広聴

初期構築 用 整理番号01 22万5,000 維持管理 整理番号02 10件

19万2,500

維新 整理番号25 3万9,018

刺 整理番号13 4件 7万6,125 筒作成 整理番号37 1万7,500 人件

給料 整理番号04 10件 215万6,000 務 務所

( ) 成24 務調査

a 議員 務調査 充 経 計

消 89万2,935 広報 広聴

請 整理番号005 1件 23万 935 整理番号007 15件 66万2,000 b 務 調 査 充 経 支 出 い 確

242万4,625

広報 広聴

初期構築 用 整理番号002 22万5,000 管理 等 整理番号001 10件

44万

刺 整理番号004 4件 6万5,625 人件

給料 整理番号008 10件 169万4,000 ( ) 成24 務活動

a 議員 務活動 充 経 計

消 12万1,000 広報 広聴

請 整理番号02 7万5,000 整理番号04 4万6,000 b 務 活 動 充 経 支 出 い 確

19万4,000

広報 広聴

管理 等 整理番号01 4万 人件

給料 整理番号05 15万4,000

( ) 成25 務活動

a 議員 務活動 充 経 計

消 49万4,765 広報 広聴

整理番号04 3件 48万8,170 務 務所

作成 整理番号01 6,595 b 務 活 動 充 経 支 出 い 確

広報 広聴

管理 等 整理番号02 11件 48万

刺 整理番号07 1件 2万6,250

( ) 成26 務活動

a 議員 務活動 充 経 計

消 180万6,229 広報 広聴

整理番号02 9件 180万6,229 b 務 活 動 充 経 支 出 い 確

86万2,574

広報 広聴

管理 等 整理番号01 11件

70万4,000

務 務所

務活動用携帯電 整理番号04 9件 15万8,574

林議員 務調査 及 務活動 充 経

計 消 う 広報 広聴 及

用等 計285万5,334 い

広報 広聴 及 用等 い

議員 黒瀬氏 業務 行確 怠 い 少 大

過失 法行 当 長

議員 対 民法第 709 条 法行 基 損害賠償請求

当 金 285 万 5,334 及 対 遅延損害金 請求

あ 遅延損害金 算出 当 法行 各領 書

付 支払 民法所 5 割合 金員 支

払 求 相当 あ

林議員 務調査 及 務活動 充 経

計 消 う 広報 広聴

務 務所 作成 務調査 及 務活動 充

経 支出 い 確

い

議員 支報告書等 各 務調査 及 務活動 支出

決算 い 計算 査請求 訂

映 い い

成24 務調査 338万8,969

成24 務活動 31万9,153

成25 務活動 361万1,738

査結果 基 い 248万5,125 減

112万6,613 支出決算 い

成26 務活動 266万8,803

議員 支報告書等 各 務調査 及 務活動 支出決算 う 務調査 充当 及 務活動 充当

い 計算 査請求 訂 映

い い

成23 務調査 330万

成24 務調査 330万

成24 務活動 30万

成25 務活動 360万

査結果 基 い 247万3,387 返還

112 万 6,613 支出決算 う 務活動 充当

い

成26 務活動 266万8,803

( ) 成23 務調査 い

成23 林議員 務調査 充当 330万 い 議員 務調査 充

経 計 消 う 広報 広聴

料及 等25万5,000 減 務調査 充当

304万5,000 支出決算 349万2,540

議員 務調査 充 経 計

消 う 69万 8,000 及 務調査

充 経 支出 い 確

270万 8,455 計340万 6,455 い 務調査

充 経 い 議員

成23 務調査 充当 支出決算

349万2,540 340万6,455 減 8万6,085

務調査 充当 304 万5,000 8万 6,085 減

295万8,915 長 返還

( ) 成24 務調査 い

議員 務調査 充

経 計 消 う 広報 広聴

請 等23万935 減 務調査 充当 306万 9,065 支出決算 315万8,034

議員 務調査 充 経 計

消 う 66万2,000 及 務調査

充 経 支出 い 確

242万 4,625 計308万 6,625 い 務調査

充 経 い 議員

成24 務調査 充当 支出決算

315万8,034 308万6,625 減 7万1,409

務調査 充当 306 万9,065 7万 1,409 減

299万7,656 長 返還

( ) 成24 務活動 い

成24 林議員 務活動 充当 30万 い 議員 務活動 充

経 計 消 う 広報 広聴

請 7万5,000 減 務活動 充当 22万

5,000 支出決算 24万4,153

議員 務活動 充 経 計

消 う 4 万 6,000 及 務活動

充 経 支出 い 確

19 万 4,000 計 24万 い 務活動 充

経 い 議員 成 24

務活動 充当 支出決算 24 万

4,153 24万 減 4,153 務活動

充当 22万5,000 4,153 減 22万847 長 返

還

( ) 成25 務活動 い

成25 林議員 務活動 充当 112万6,613

い 議員 務活動 充

経 計 消 う 広報 広聴

等48万8,170 減 務活動 充当 63

万8,443 支出決算 63万8,443

議員 務活動 充 経 計

充 経 支出 い 確

50万 6,250 計 51万 2,845 い 務活動 充

経 い 成25

務活動 充当 支出決算 既 い 51万

2,845 長 返還

( ) 成26 務活動 い

成26 林議員 務活動 充当 266万8,803

い 議員 務活動 充

経 計 消 う 広報 広聴

等180万6,229 減 務活動 充当 86

万2,574 支出決算 86万2,574

議員 務活動 充 経 支出 い

確 86万2,574 い 務活動

充 経 い 成26

務活動 充当 支出決算 既 い

86万2,574 長 返還

( ) 遅延損害金 い

前 成23 成26 議員 務調査

及 務活動 い経 務調査 及 務活

動 充当 支報告書等 提出 少 過失

法行 当 長 議

員 対 民法第709条 法行 基 損害賠償請求

当 金 755万2,837 成23 295万8,915 成24

務調査 299万7,656 成24 務活動 22万

847 成25 51万2,845 成26 86万2,574 及

対 遅延損害金 請求 あ

務調査 交付条例及 務活動 交付条 例 前 交付 係 務調査 及 務活動 い 4 30 又

5 10 支報告書等 提出 い

支報告書等 提出期限 課 い 提出期限

議員 支報告等 容 確 あ 実 支出 提出 期限 議員 長 返還 金銭 い 一 期限 利

益 え 解 遅延損害金 算出

当 法行 あ 提出期限 翌 支払

結 論

検討 結果 請求人 主張 一部理 あ 地方自治法第242条第4 規 次 勧告

措置 講 地方自治法第 242 条第 9 規 通知 い

勧 告

(1) 長 林議員 件 務活動 等 う 過払い い

金 相当 う 及 用等 い

285万5,334 及 対 用 支出 各領 書 付

支払 民法所 5 割合 遅延損害金 過払

い い 金 相当 う 及 用

等 外 い 755万2,837 及 対 支報告書等

提出期限 翌 支払 民法所 5 割合 遅延 損害金 成27 12 28 請求 措置 講 う勧告

(2) 長 林議員 務 務所 務活動用携帯電 い

成24 及 成25 契約状況 確 成26

様 確 務調査 及 務活動 充当