JILPT 資料シリーズ
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
東日本大震災の雇用対策を考えるための事例研究
̶ 雲仙普賢岳噴火、阪神・淡路大震災、中越地震、能登半島地震、中越沖地震 ̶
No. 106 2012 年 3 月
独立 行政 法人
労働 政策 研究
・研 修機 構
TPLIJＮ ズーリシ料資 ．ｏ２ 106０１月３年２東日本大震災の雇用対策を考えるための事例研究
JILPT 資料シリヴズ No.106
2012 年 3 月
東日本大震災の雇用対策を考えるための事例研究
－ 雲仙普賢岳噴火、阪神・淡路大震災、中越地震、能登半島地震、中越沖地震 －
独立行政法人 労働政策研究ン研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
ま え き
平 0 1 1年 月 1 1日 に 生 た 東 日 本 大 震 災 、地 震 そ 被 害 に く わ え 直 後 に 生 た 津 波 被 害 や 原 子 力 電 所 事 故 に よ る 被 害 複 合 、東 北 を と た 地 域 に 甚 大 被 害 を た ら た 現 時 点 ま 死 者ン行 方 不 明 者 数 約 万 人 に よ び 、失 業 者 数 岩 手 、 宮 城 、 福 島 県 約 平 平万 人 と 前 年 比1 . 5倍 に ま 増 加 て い る
本 調 査 、被 災 者 置 れ た 過 酷 状 況 を 少 改 善 る た に 、微 力 れ い 雇 用 面 問 題 に 焦 点 を 当 て て 議 論 を 展 開 る と と た 具 体 的 に 、過 去 大 災 害 時 に 実 施 さ れ た 雇 用 政 策 を 整 理ン検 討 る と に よ り 、東 日 本 大 震 災 に け る 雇 用 政 策 を 検 討 る 上 役 に 立 資 料 提 供 を 目 指 た
事 例 選 定 に あ た て 、東 日 本 大 震 災 被 害 都 市 部 、沿 岸 部 さ ら に 農 村 部 広 範 囲 に 及 ん い る と を 踏 ま え 、都 市 部 災 害 と 沿 岸 部ン農 村 部 を 含 地 域 災 害 を 調 査 対 象 と て 取 り 上 た わ 、 都 市 部 災 害 事 例 と て 、 1 9 9 5 年 に 生 た 阪 神 ン 淡 路 大 震 災 を 、 沿 岸 部 や 農 村 部 事 例 と て 、 1 9 9 0 年 に 生 た 雲 仙 普 賢 岳 噴 火 、 平 0 0 4 年 に 生 た 中 越 地 震 、 平 0 0 7 年 に 生 た 能 登 半 島 地 震 と 中 越 沖 地 震 を 取 り
上 た
、本 調 査 検 討 た 雇 用 政 策 多 く 、雇 用 政 策 中 復 旧ン復 興 初 期 段 階 に い て 重 要 に る 雇 用 政 策 あ る 結 果 、そ れ 以 降 ケ テ ヴ グ 重 要 性 増 て く る 、産 業 政 策 と 関 連 性 強 い 雇 用 政 策 に い て あ ま り 検 討 て い い ら 、労 働 需 要 に 派 生 需 要 あ る と い う 性 質 あ る 以 上 、雇 用 政 策 を 議 論 る 上 産 業 政 策 と 関 連 を 考 慮 る と 重 要 あ る 両 政 策 を リ ン ク さ せ た 上 調 査ン研 究 、今 後 検 討 べ き 大 き 課 題 あ る
言 て く と 、本 調 査 に ま と ら れ た 結 果 や 含 意 、今 回 公 表 に 先 て 既 に 関 係 機 関 に 報 告 さ れ て い る
最 後 に た 、 東 日 本 大 震 災 亡 く ら れ た 方 々 に 心 よ り 哀 悼 意 を 表 る と 共 に 、 被 災 さ れ た 方 々 に 見 舞 い 申 上 た い 本 調 査 、被 災 地 復 旧ン復 興 に 少 役 に 立 て 幸 い あ る
平01平年 月
独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 理 事 長 山 口 浩 一 郎
執 筆 担 当 者
氏 名 所 属 担 当 章
大 谷
た に
剛
う
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 総 論
労 働 経 済 分 析 部 門 副 主 任 研 究 員 第 章
中 村
ら
良
り ょう
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構
就 業 環 境 ン ワ ヴ ク ラ イ フ バ メ ン ケ 部 門 主 任 研 究 員 第 章
渡 邊
わ た べ
博
ろ
顕
あ き
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 第 章
労 働 経 済 分 析 部 門 副 統 括 研 究 員
目 次
総 論 本 調 査 目 的 と 結 果 概 要 … … … 本 調 査 目 的 … … … 各 章 要 約 … … …
第 章 雲 仙 普 賢 岳 噴 火 に 伴 う 災 害 に 関 る 雇 用 政 策 … … … 災 害 と 復 興 特 徴 … … … 雇 用 関 連 支 出 状 況 … … …
び に え て － 今 後 災 害 復 興 を 考 え る た 検 討 － … … … 17
第 章 阪 神 ン 淡 路 大 震 災 時 に け る 雇 用 政 策 … … … 平年 実 施 さ れ た 雇 用 政 策 と そ れ に 対 る 評 価 － 先 行 研 究 サ ヴ ベ イ よ り … … … … 平年 聞 き 取 り 調 査 … … … 平6 小 括 … … … 年4 第 章 成16年 新 潟 県 中 越 地 震 よ び 成 19年 能 登 半 島 地 震 、 新 潟 県 中 越 沖 地 震 事 例 … … … 年7 に … … … 年7 中 越 地 震 影 響 … … … 年9 能 登 半 島 地 震 影 響 … … … 4平 中 越 沖 地 震 影 響 … … … 44
中 越 地 震 、 能 登 半 島 地 震 、 中 越 沖 地 震 復 興 対 策 概 要 … … … 45
基 金 に よ る 復 旧 ン 復 興 支 援 概 要 … … … 54
ま と － 東 日 本 大 震 災 復 興 雇 用 創 出 、 就 業 支 援 へ 含 意 － … … … 65
