The Japan Institute for Labour Policy and Training
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
JILPT 資料シリーズ
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
No. 183 2017年3月
JILPT労働政策研究・研修機構No.183 2017日本的雇用システムと法政策の歴史的変
遷
︱ バブル崩壊以降の労働政策の変
遷 ︱
日本的雇用システムと法政策の
歴史的変遷
― バブル崩壊以降の労働政策の変遷 ―
JILPT 資料シリーズ No.183 2017年３月
The Japan Institute for Labour Policy and Training
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
日本的雇用システムと法政策の
歴史的変遷
― バブル崩壊以降の労働政策の変遷 ―
まえ
造 (独)労働 策研究 研 機構 労働 策 専門研究機 労働行 諸課
題 応 策的 情報 知見 迅 提供 調査研究 遂行 中長
期的 観 基礎的 研究 行う 要 使 い
ＲＰＱＳ 月 本再興戦略 い 新陳 謝 新 長
用機会 大 中 熟 長 失業 労働移動
用 策 基本 行 過 用維持型 労働移動支援型 大胆 転換 や 柔
軟 多様 働 方 能 見直 等 盛 込 長期 用
本的 用 策当局 姿勢 確立 い 長
期前夜 一 支持 支援 いう 常 揺 動い 捉
え 方 的確 あ う
策 人 構 や経 環境 変化 適応 本的 用
変容 迫 い 状況 い 当機構 本 用 近
変化 本的 用 軸 多面的 把握 整理 用
法 策 相互作用 観察 用 実態 法 策 機能 課題
出 通 本 用 課題 策的含意 研究 基 的研
究 う 置 第 期中期計 目 当 ＲＰＱＴ 部門 断的
あ 用 法 立
本資料 本 労働法 策 変化 課題 整理
作業 一環 労働法 策 う 本的 用 連 深い い
経 崩壊 あ Ｑ紹紹Ｖ 降 主 策 変 い 大 期間
整理 あ
造 Ｑ紹紹Ｐ 降 本 用 う 変化 い 多様
析 用 変化 鳥瞰 作業 い 果 本 月
頃 報告 定 あ 本資料 併 参照い い あ
ＲＰＱＷ 月
造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 独立行 法人造 労働 策研究 研 機構 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 造 理 長造 造 造 造 造 菅 造 和
担 当 者
執筆
造 有造 造 造 造 (独)労働 策研究 研 機構造 造 統 研究員
原案執筆者 研究参 者
草 造隆彦造 造 造 造 造 造 造相談役 浅尾造 裕造 造 特任研究員 金崎造 子造 造 研究 長 濱 桂一郎造 造 造 造 造 造 主席統 研究員
原造孝明造 造 統 研究員 亀島造 哲造 造 元統 研究員 池 造心豪造 造 造 造 造 造 造主任研究員
藤造 忍造 造 造 造 造 造 造 主任研究員 西村造 純造 造 造 造 造 造 造 研究員
尾形造 嗣造 造 造 造 造 造 造元総 部長 藤枝造 茂造 造 造 造 造 造 造 元総 部長 村松造 也造 造 総 部長 千葉 志雄造 造 造 造 造 造 元研究調整部長
初沢造 造 造 造 造 造 造 造 研究 課長
目造 造 造
第 章 市場主義的規制改革期 1996 年～2006 年 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｑ
第 節造 概況造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｑ
第 節造 労働 場 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｑ 造 造 一般 用 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｑ 造 ＨＱＩ造 用 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｑ 造 ＨＲＩ造 労働 場 法買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｕ 造 造 者 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｖ ＨＱＩ造 就職 変化 滞留造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｖ ＨＲＩ造 者 用 策 本格化造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｗ 造 ＨＳＩ造 問題造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹 造 造 齢者 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰ ＨＱＩ造 齢者 労働移動造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰ ＨＲＩ造 ＶＵ 用造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰ ＨＳＩ造 募 用 齢差 禁 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳ 造 造 非 規 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＶ ＨＱＩ造 経連 用 論造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＶ ＨＲＩ造 非 規労働 大造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＶ ＨＳＩ造造派遣労働 有料職業 動向造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＷ 造 造 外国人 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＱ 造 ＨＱＩ造 ＲＰＰＰ 状況造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＱ ＨＲＩ造 強 入 大 動 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＲ造
第 節造 能力開 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＵ 造 用失業情勢 深 化 応 職業能力開 施策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＵ 造 個人主 職業能力開 職業 支援 展開造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＶ造 ＨＱＩ造 教育訓練費用 抑 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＶ ＨＲＩ造 ワ 職業能力開 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＶ ＨＳＩ造 個人主 能力開 自己啓 体 実造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＲＷ ＨＴＩ造 Ｑ紹紹Ｗ 職業能力開 法改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｒ永造
ＨＵＩ造 教育訓練給付 創設造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｒ紹 造 知識基 社会 職業能力開 法 改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＰ ＨＱＩ造 知識基 社会化 企業 支援 動 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＰ ＨＲＩ造 職業能力開 法 改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＱ ＨＳＩ造 第 次職業能力開 基本計 支援 策 展開造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＲ 造 ＨＴＩ造 創設 展造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＳ 造 非 規労働者問題 深 化 者 策 始動造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＳ造
第 節造 労働条件 用均等 両立支援 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＴ 造 造 長時間労働 増 過労死問題造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＴ ＨＱＩ造 長時間労働 労働時間法 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＴ ＨＲＩ造 過労死防 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＳＷ 造 造 用均等 両立支援 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＴＱ ＨＱＩ造 男 用機会均等 策 展造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＴＱ ＨＲＩ造造 性 労働者 動 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＴＷ ＨＳＩ造 両立支援 男 共 参 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＵＰ造
第 節造 労使 労働契約 労働者福祉 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＵＷ 造 造 労使 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＵＷ 造 ＨＱＩ造 団的労使 買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＵＷ ＨＲＩ造 個 労使 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｕ永 造 労働契約 法改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＶＱ ＨＱＩ造 労働契約期間 規 和造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＶＱ 造 ＨＲＩ造 解 法 化造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＶＳ 造 造 労働者福祉 連買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＶＵ ＨＱＩ造 金 改革造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＶＵ 造 ＨＲＩ造 福利厚生 動向買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造Ｖ永 造
第 節造 中央省庁 再 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＷＱ 造
第 章 市場主義の弊害是正期 2007 年～2012 年 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＷＳ
第 節造 概況造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＷＳ
第 節造 労働 場 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＷＳ造
造 造 一般 用 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＷＳ 造 ＨＱＩ造 用維持 策 回 第 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＷＳ ＨＲＩ造 労働 場 連法買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＷＶ 造 造 者 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｐ 造 ＨＱＩ造 者 用情勢造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｐ 造 ＨＲＩ造 者 用 策 展造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｑ 造 造 齢者 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｔ 造 造 非 規 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｕ ＨＱＩ造造派遣労働者 動向造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｕ ＨＲＩ造 派遣 原則禁 等 ＲＰＱＲ 法改 向 動 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｕ 造 造 外国人 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｗ ＨＱＩ造 留管理 研 能実習 見直 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永Ｗ ＨＲＩ造 研 能実習 見直 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造永永 ＨＳＩ造 入 鎮静化造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｐ 造 ＨＴＩ造 ＲＰＰ紹 入管法改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｐ ＨＵＩ造 人材 入 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｑ ＨＶＩ造 民主党 人材 入 策 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｒ造
第 節造 能力開 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｓ 造 造 失業者能力開 策―緊急人材育 就職支援基金 求職者支援法造買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｓ ＨＱＩ造 緊急人材育 就職支援基金造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｓ ＨＲＩ造 求職者支援 立造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｕ 造 開始造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹Ｗ 造 民主党 業 段 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹永 造 東 本大震災 職業能力開 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹永造
第 節造 労働条件 用均等 両立支援 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹紹 造 造 労働条件 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹紹 造 ＨＱＩ造 労働時間規 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造紹紹 造 ＨＲＩ造 最 金 引 生活保護 解消造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰＱ 造 造 用均等 両立支援 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰＱ 造 ＨＱＩ造 性 活躍 買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰＱ 造 ＨＲＩ造 労働者 均衡処遇 向 動 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰＳ ＨＳＩ造 両立支援 策 展造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰＵ ＨＴＩ造 就業 困造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＰ紹造
第 節造 労使 労働契約 労働者福祉 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＰ 造 造 労使 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＰ 造 労働契約法 定 改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＰ ＨＱＩ造 労働契約法 定造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＰ 造 ＨＲＩ造 ＲＰＱＲ 法改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＲ 造 造 労働者福祉 連買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＳ 造 ＨＱＩ造 社会保 一体改革 連法及 社会保 改革 法 立造買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＳ 造 ＨＲＩ造 福利厚生 連造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＴ
第 章 人口減少本格化・成長戦略期 2013 年～ 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＶ
第 節造 概況造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＶ
第 節造 労働 場 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＶ 造 造 一般 用 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＶ 造 ＨＱＩ造 用 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＶ 造 ＨＲＩ造 労働 場 連法買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱＷ ＨＳＩ造 用仲 業規 再構築造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＱ紹 造 造 者 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＲＲ 造 造 齢者 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＲＴ 造 造 非 規 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＲＶ ＨＱＩ造 ＲＰＱＵ 労働者派遣法改 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＲＶ ＨＲＩ造 金 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＲ紹 造 造 外国人 用 策買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳＰ ＨＱＩ造 外国人入国者数 留者数 増大造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳＰ ＨＲＩ造 外国人労働者 入 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳＰ 造
第 節造 能力開 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳＷ 造 労働 場 策 職業能力評価 あ 方 研究会造買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳＷ 造 造 教育訓練給付 学 直 支援造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳＷ
第 節造 労働条件 用均等 両立支援 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳ紹 造 造 労働条件 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳ紹 造 ＨＱＩ造 働 方改革造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＳ紹造
造 ＨＲＩ造 過労死等防 策 法 立造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴＰ 造 ＨＳＩ造 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴＱ 造 造 用均等 両立支援 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴＲ 造 ＨＱＩ造 用均等 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴＲ 造 ＨＲＩ造 両立支援 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴＴ 造 ＨＳＩ造 労働者 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴＷ 造 造 労働契約法改 買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴ紹 ＨＱＩ造 解 規 和論 再燃造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＴ紹 ＨＲＩ造 有期契約労働者 用期間造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＵＰ造
第 節造 労使 労働者福祉 連 策造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＵＲ 造 造 労使 造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＵＲ 造 造 労働者福祉 連買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＵＳ 造 ＨＱＩ造 社会保 連造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＵＳ 造 ＨＲＩ造 福利厚生 連造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＵＵ
参考文献・引用文献造買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買買造ＱＵＶ造
第 章 市場主義的規制改革期 1996 年～2006 年
第 節造 概況
造 崩壊 経 迷 伴う国 場 縮 応 国企業 東
海外 場 積極的 出 外直接投資 海外生産比率 海外売 比
率 増 産業構 型 構 国 業構 転換 Ｑ紹紹Ｗ
都 銀行 大手証 破綻 い 金融 深 化 中 厳 い 用調
整策 え 業績 化 行 い 悲観 企業 増
等 用失業情勢 厳 い 用過 感 強 人件費 担
い中 ワ 厳 い 用調整 象
完全失業率 Ｑ紹紹Ｐ 前半 ％ 一気 ＲＰＰＲ ＵＮＴ％ 昇 直前 気 戦 最長 張局面 迎え い 気
完全失業率 ＲＰＰＷ ＳＮ紹％ 用情勢 改善
企業 減 経営 社員 数 抑 非 規労働者 活用 傾向 強 結果 Ｑ紹紹Ｓ 就職 河期 新規学 者 就職 極 厳 い状況 長期化 者 失業率 急
非 規労働者 増 滞留 出現 注目 齢者や
性 非 規労働者 増 用者 占 非 規労働者 割 ＲＰＰＳ 割 超え
造 ＲＰＰＱ 誕生 い 場機能強化 規 改革 行わ
用 労働 職業 業や労働者派遣 業 化 労働基準法
改 労働時間や契約期間 規 和等 行わ 個 労働 解決
行 法 専門手 整備 個 労働 解決 法や労働審 法
定 労働 場 構 変化 環境変化 応 男 用機会均等法
改 育児 護休業法 定や 中央省庁再 厚生労働省 誕生
あ 急 行 少子化 応 厚生 労働行 本 法 連携 次世 育 支援 策 法 定
第 節造 労働 場 連 策 造 造 一般 用 策 造 ＨＱＩ造 用 策
造 造 造 構 改革 経 社会計 活力あ 経 心
造 Ｑ紹紹Ｕ ＱＲ 月 策定 経 計 構 改革 経 社会計 活力あ 経
心 展 少子 齢社会 移
行 情報通信 化等 基本的 時 識 企業 業再構築 響や人 構
変化 中 的処遇 等 国 用 行 部 的 ゆ 見
Ｑ
Ｒ
響 強 見込 団塊 世 始 中 中心 用
生 い
造 規 和 展等 背 産業構 変化 過程 い 労働力需給
失業問題 生 あ 新 用 創出
産業間 企業間 滑 労働移動 能 参入 や 転出 や い労働
場 整備 い 必要 適格 職 金 金間 確
保 職一時金 算定基礎 支給率 見直 勤 数 資格要件 福利厚生
見直 労働移動 非中立的 見直 検討
造 造 造 第 次 用 策基本計
造 経 計 時 策定 第 次 用 策基本計 用 策 基本的 項
第 用 創出 失業 労働移動 実現 挙 用 定 最
要視 用 策理念 変化
造 労働移動 増大 見込 職場 家庭 地域 時間的
多様 活動 能 社会 変わ い 中 い 労使
意 中 各種 福利厚生 い 長期 わ 勤 労
働者 特 優遇 見直 社会 変化 勤労者 多様化
応 い 望 や 必要 労働移動
失業 経 行わ 労働移動 利 い社会 あ 方
い 検討
造 う 策 方向 い 本計 立 Ｑ紹紹Ｕ 月 特定 況業種 労 働者 用 定 特 措置法 改 い 特定 用調整業種 出向や 再就職斡旋 失業 経 労働者 出 行う 業主 労働者 入
業主 支給 労働移動 用 定 金等 創設 映
い 金 法 用維持等計 基 い 支給
あ 失業 労働移動 いう意味 用 定 策 枠 置 い
変わ
造 造 造 用 策 用維持 地
造 Ｑ紹紹Ｗ 消費税率引 経 機 端 況期 い ＱＱ 月 ＲＱ
世紀 緊急経 策 派遣 業や有料職業 業 用 労働
改革 用 策 用 創出 失業 労働移動 視
転換 労働 策 姿勢 映 い
Ｑ紹紹永 月 総 経 策 緊急 用開 用
維持 定 策 第 柱 用調整 金 用維持 支援 出向
再就職あ 等 失業 労働移動 支援 企業 職業能力開 や労働
Ｓ
者 主体的能力開 支援1 容 あ 用維持型 労働移動支援型 理念 転換 あ 大手金融機 破綻 伴う う 経 情勢 化
転入 い 引 用 維持 中心
得 考え
方向性 変更 用維持 実 最 要視
Ｑ紹紹紹 ＱＱ 月 経 新生 策 用 策 あ Ｑ紹紹紹 初 いわゆ 気 張局面 ＲＰＰＰ ＱＱ 月 い 鈍化
失業率 昇 用情勢 依然 厳 経 新生 策
打 出 用 策 中心 新規 長 用創出
等中 企業 創業支援等 用創出 定 策 あ 用維持
時期 用調整 金 支給要件 特定 況業種 属 特定
況地域 立地 業主 Ｑ紹紹Ｕ 月 新総 的 用 策 措置 延長
売 生産 等 最近 月 均 前 期比 前々
期比 ％ 減少 用 前 期 比 増 い い あ
月 均 総 省統計局 労働力調査 用者数 ＲＰＰＰ 月 前 期 回 い 鉱工業生産指数 Ｑ紹紹紹 月 前 期比 前々 比
ＱＱ 月 ％未満 減少 回 あ う 経 指標 動
用調整 金 支給要件 満 い 業主 一定割
用調整 金 策 中心 え 察
造 用 創出 失業 労働移動 実現 策方向 Ｑ紹紹紹
ＱＰ 月 降 特定 用調整業種 特定 況業種 業主及 特例 業 業主
用調整 金 支給 い Ｒ
造 地域 用 策 い Ｑ紹紹紹 緊急地域 用特 交付金 創設 併 ＲＰＰＰ ＱＰ 月 本新生 新 展 策 ＱＰ 超え 業規模 経
策 わ 共 業 いう消極的 用 策 行わ い 時期
用 策法 定 用保険法 立 前 時期 Ｑ紹ＷＰ 前半 似通
策 い 解釈 う 用 策 理念 実
用 策 両方 一 用維持型 長期 終焉
降 い ～ 崩壊 時期 特徴 あ 造
1 労働者 主体的能力開 支援 教育訓練給付 創設 あ
2 Ｑ紹紹Ｕ 月 Ｈ社Ｉ経 団体連 会 わ 国産業 競 力強化 向 第 次提言 供給構 改革 用
策 土地流動化 策 中心 い 用調整 金 Ｈ中略Ｉ非効率 温 産業
構 転換 妨 いう指摘 聞 等 用調整 金 象 業主
化 用情勢 長期 わ 回 い 特定 況業種 象 外 当 間
回 見込 い あ 期間経 回 業種 用調整 金 指定業種 指定
い 転換 造
Ｔ
造 ＲＰＰＱ 月 崩壊期 緊急経 策 用 策 用
創出 あ 用 維持 いう視 規 改
革 用創出 職者 再就職 中心 い
造 ＲＰＰＱ 月 経 産業構 大 転換 中 労働移動 増 失
業率 懸念 滑 再就職 職業生活 全期間
通 労働者 職業 定 い 必要 あ 背 用 策法 改
職中 計 的 再就職援 実施 募 用時 齢 限 和 向
組 主 改 容 あ 齢 限 排 長期 職業能
力 職種 中心 近 的労働 場 形 想起 時 職 余儀
者 計 的 労働移動支援 組 行う 業主 業種 わ
幅広 象 労働移動前 職中 求職活動 支援 労働移動前
教育訓練等 支援 置い 限 失業 経 い形 滑 労働移動
労働移動支援 金 創設 策 用維持 労
働移動支援 転換
造 緊急経 策 ＲＰ 誕生 ＲＰＰＲ ＱＲ 月 改革
最 骨 方針 基本方針 経 策 ＲＰＰＲ
月 降長い 気 張局面 い 気 入 失業率 月
あ 用 策 人材育 施策 労働 場 規 改革 中心
改革 筆頭項目 用 策 強化 あ
容 緊急 用創出特 基金 増額 期再就職者支援基金 業 創設等
あ 用維持型 い
造 失業率 ＲＰＰＳ 央
世界 時 況 経 策 いう ＲＰＰ永 福 心実現緊急総 策
打 出 用 策 い 本的 用 親和的 策 潜 時期
あ 時期 述 齢者 個 用 策 要性
増 い
造 造 造 地域 用 策
Ｑ紹紹Ｗ 月 地域 用開 等 法改 来 地域類型 形態Ｓ え 新 能活用 用 定地域 設 いわゆ 基 的 術産業 積 地域 い 生産 海外移転や製品輸入 増大等 響 強 い 業
主 増 一方 本 支え 熟練 能者 多数就業
能 将来 向 展 い 要 課題 応
あ
能等 有 労働者 就業 業 積 生産 海外移転
3 用機会増大 地域 特定 用機会増大 地域 用環境整備地域 緊急 用 定地域
製品輸入 増大等経 理 用状況 化 又 化 あ
地域 い 労働者 持 能 活用 新 業 展開 新
用機会 創出 業主等 及 援 行う 一環
地域 能活用 用 定 金 創設
造 ＲＰＰＰ 月 地方 一 法施行 国 地方 整理 時
用 策法 改 地方 共団体 国 施策 相 当 地域 実情 応
用 必要 施策 講 う い 第 条 地域
用 策 都 府 村 役割
枠組 変更 2001 月 地域 用開 法改 地域指定 来 国 指定 方式 都 府 地域 実情 応 計 策定 国 計
意 計 象地域 金 支給等 実施 方式 変更 体
化 地域 就職 観 見直 用機会 足 い 地域
用機会増大 地域 用 需要 供給 生 い 地
域 能力開 就職 地域 求職情報 足 い 地域 求職活動援 地
域 能活用 用 定地域 形態 応 行
う 併 1999 創設 緊急地域 用特 交付金 2001 緊 急地域 用創出特 交付金 改称 都 府 増設 基金 使 臨時 応急 用 就業機会 創出
造 ＨＲＩ造 労働 場 法 造 造 造 ＲＰＰＱ 用 策法改
造 う 用維持 滑 労働移動支援 策 再転換 法 思想 明確 言 ＲＰＰＱ 月 用 策法 改 あ Ｑ紹ＷＴ 用保険法 定
来 長 用 策 基本法 地 失 い 用 策法 法改 新
用 策思想 言 立場
造 形 改 特定 況業種 労働者 用 定 特 措置法
廃 伴う い わ 特定 況業種 いう枠組 用
定 策や 滑 労働移動 策 講 業種 問わ 労働移動
増 見込 業種 枠組 超え 策 講 理解
一般化 伴い 用維持等計 再 再就職援 計 改称 用維 持
造 一般 用 策 何 用 定 用 維持 志向 い 用問
題自体 特定 業種 特定 地域 い 部 的 形 識 本来 い
用 定 う い 特定 い 策 講
いう形 問題 設定 う い 用 定 方向 援
講 用 策 一般 用 策 や 用維
Ｕ
持 わ 自 的 労働移動 産業構 変化 応 い
望 い 考え あ 労働力 需給調整 う い
意 失業 生 問題 識 滑 労働移動 方向
策 講 用 策
造 意味 ＲＰＰＱ 改 Ｑ紹ＷＴ 用保険法 来 本 用 策 方向 特定 業種 着目 用 定 策 労働移動支援 策 転換 出来 あ
造 造 造 ＲＰＰＱ 用保険法改
造 用 策法 時 用保険法 改 労働移動 用 定 金 労働移動支
援 金 用 定 いう言葉 落 容 再就職援 計 象労働者
求職活動 休暇 付 職業 業者 象労働者 再就職支援
委 い 変わ 用
定 策 色彩 払
造 四半世紀 わ 本 用 策 中心 置 い 用調整 金 業
種 基 個 業 急激 業活動 縮 余儀
場 一時的 用調整 生 要性 明
造
造 造 者 用 策
ＨＱＩ造 就職 変化 滞留 造 求人 激減 容 変化
Ｑ紹紹Ｐ 初 ＲＰＰＰ 初 新規学 労働 場 概観 崩壊
伴う 用調整 者 用抑 や 者 比較的多 用
製 業等 縮 い 産業構 変化 あ 者 需要
時 や 社員 外 用形態 需要 大
顕著 あ 新規 求人 Ｑ紹紹Ｒ ＱＶＷ 万人 ＲＰＰＱ ＲＷ 万人 激減
求人 急激 減少 気 伴う 労働 場 入 用調整
用抑 主因 あ 外 化 処理
効率化 学 者 替等 求人 減少 響 及 考え
Ｑ紹紹紹 大 短大 学 無業者 比率 約 占 学 計 学 無業者 約 ＳＰ 万人
う 紹Ｐ 企業求人 急激 減少 学率 昇 労働 場 縮
校 企業 わ 就職 変化 引 起 就職者 少
い 通科 中心 的 用 絶え何 一回 いう う 用 行う
企業 増 学校側 企業 情報 例え 就職 い 生 処遇
展開や働 方 あ う 企業 望 人材 い 情報 十
的確 就職 指 面 支 生 う
Ｖ
企業 校 密接 行 就職 指定校 一人一社
前提 校 抜 絞 込 行 十 機能 ワ
共職業 定 的支援 必要 生 う
造 大 就職 変化
大 用 学校 薦 い 複数 定 学生 出や 学 主義批 Ｑ紹紹Ｐ 理科系学部 自 応募 就職 定 い Ｑ紹ＵＳ
始 定破 期 変更 Ｑ紹紹Ｗ 廃
用 期化 起 経 情報経路 大 場
化
崩壊 長時 入 本経 規 用 縮 行 一方
間 大学 学率 昇 紹Ｐ 通 大学 業生 数 急増
大 者 就職 場 需給 急変 職や 売職 派遣社員や契約社
員等 多 活用 う 大 者
就職 響 大 無業者 業者
造 多数 学 者 非 規労働 余儀 滞留 結果 いわゆ 顕 化
ＨＲＩ造 者 用 策 本格化 造 造 造 学 者 外 者 策 開始
造 う 崩壊 端緒 新 者 需給調整 方 含
者 労働 場 枠組 大 変化 い 行
う 状況 応 者 用 策 転換 者 新
支援策 展開
造 Ｑ紹紹Ｓ 労働大臣 新規学 者 用 大 い 主要経 団体 要請 行
う 行 部 経 界 用 大要請 各都 府
例 活動 地元経 界 要請 行わ う 行 大 者
就職支援 本格化 Ｑ紹紹紹 東 本木 学生職業総 支援 設
置 大学生等 職業
総 的 提供 Ｑ紹紹Ｖ 一 底 新 求人
倍率 い 昇 転 Ｑ紹紹Ｗ 金融機 相次 破綻 契機 用情勢
再 化 銀行や証 い 新 者 多数 用 大企業 経営
破綻 大 定 消 生 行 省庁等 連絡 議会 開
学生職業 定 消 相談窓 設置 応 追わ
造 ＲＰＰＱ 者 用 業 開始 害者
あ 人 用 業 あ 用 金付 試行的
Ｗ
用 企業 求職者 意 常用 用 移行 者 大適用
職業経験 乏 い 者 特 未就職 業者や短期間 職 第 新
労働 場 い 大 有 置
造 就職 河期 長期化 伴い 本 将来 担う多 者 定 職 得
い現状 用 社会全体 問題 機感 持 う
ＲＰＰＳ 文部科学大臣 厚生労働大臣 経 産業大臣 経 策担当 大臣 構 員 者自立 挑戦戦略会議 設置 月 者自立 挑戦
及 強化 者 自立 挑戦
ＲＰＰＴ ＱＲ 月 いう 基 い
展開 組 者 策 骨格 い ＲＰＰＴ
厚生労働省 者 用 策 設置 組織 面 者問題
い 策課題 示
造 ＲＰＰＴ いう用語 一般 使わ う
失業状態 い 求職意思 い 無業者 用 策 象 想定 い
長引 就職 労働 場 参 あ 者 増
識 無業者
定 用 移行支援 特 必要 象 置 い Ｔ
造 う 就職 河期 ＱＰ 国全体 機意識 い
者 用 策 新 局面 入
造 教育 働 意欲 十 者や
総 的 策 企業 人材育 活性化 本 ュ
等 者問題 い 国民的 心 喚起
あ い
造 う 方向性 沿 ＲＰＰＰ 半 設置
常用 用化 地域 者 業 新 時
定 用 移行 者 支援 実
造 造 造 教育側 施策
造 者 用問題 深 化 主因 労働力需要側 あ 求人 減少 非 規 用
大 明 中 意識啓 や職業経験 付 者側 就職 能
性 引 大 期待 い Ｑ紹紹Ｗ
基本的考え方 労働省 文部省 通商産業省 省 府 姿
勢 示 Ｑ紹紹紹 中教審答申 初等中等教育 等教育 接 改善 い
学校教育 中 初 教育 明確 置 契機
4 策 い 第 章
永
就職課 展 大学 増え 専門教育
教育 注力 大学 要 活動 い 社会人基
礎力 提唱 ＲＰＰＶ 産業社会 実態や 学校側 理解 深
教育 変革 段 摩擦 減 効果 期待 施策
あ
ＨＳＩ造 問題
造 失業率 急 昇 出現 急増
いう言葉 Ｑ紹永Ｐ 半 雑
略語 作 経 好 気 問
題 者 職業意識 問題 あ
崩壊 経 迷 学 場 Ｑ紹紹Ｓ 降 就職 河期 いわ 冷え込 い 特 Ｑ紹紹Ｗ 金融 機 需要 求人 大幅縮
社員就労機会 如 非 規就労機会 増大 急増
ＲＰＰＰ 入 い 議論 活 ＲＰＰＳ 府省
府 経 産業省 厚生労働省 文部科学省 者自立 挑戦 い
者 恵 い い 個人 意識 問題 いう視
就業 特質や社会的背 視 変わ 厚生労働省 労働経
析 15 34 者 う 学 性 い 配
偶者 い い者 限定 有業者 い 勤 称
あ 用者 現 無業 あ 者 い 家 通学
希望 者 定義 数 気 動向 変化
ＲＰＰＳ ＲＱＷ 万人 録 気 回 伴い 減少傾向 移
造 問題 策
急増 様々 問題 指摘 う
本人 問題 あ あ う 職業能力
向 実践的 職業経験 積 機会 恵 展望 持
い 定就労 齢 い い 社会 中 自
居場 確保 い 意識 問題 増大
機 い あ う 金 昇
次第 社員 格差 大 経 的自立 個人 生活設計や世
持 子供 養育 あ
増 滞留 問題 置 本人 問題 い
社会全体 問題 い わ 国全体 術力
招来 社会 活力 殺 社会 要因 格差 大 固定化
紹
険 将来的 社会 担 浮 あ 次世 再生産 経 や社会
保 支え手 創出 支 招 い う 将来的 社会保 枠組
社会 再生産 維持 響 懸念
前述 ＲＰＰＳ 府省 断的 者 策 者自立 挑戦
降 各種 者 策 打 出 う 主 象
施策 就職支援 策 常用 用化
用 本 ュ 展
あ ＲＰＰＰ 半 施策 本格化 い
造 造 齢者 用 策
造ＨＱＩ造 齢者 労働移動造
Ｑ紹紹Ｕ ＱＲ 月 策定 第 次 用 策基本計 い Ｑ紹紹Ｓ ＱＲ 月 気
底入 失業率 中 用 定 視 第 次 第 次
計 比 失業 経 い労働移動 要性 前面 出 い ＲＰＰＰ 労働力人 約 ＲＵ％ ＵＵ 齢者 方 新規学 者 減少
来 産業間 企業間 労働移動 就業構 調整 能
限 失業 経 労働移動 行わ う 要性 増大 参入 や
転出 や い労働 場 整備 う 就業構 調整 中 齢者 中心
労働者 過大 担 い う い 提言
中 齢者 用 定 い 企業 用管理 い 金
増大や 足等 課題 労使 克服 い 必要 あ 言及 い
提言 齢者 用 い 外部労働 場 活用 軸足 移 状況 示
い う え 金や長期 用 強固 あ 抜 落
齢者 い 職 就 失業 労働移動
策 必要 意味 定 適用 齢者 い 用
方 基 自体 大 変わ 本的 用 落 人や
あ い 落 懸念 回避 主 念頭 置 提言 行わ
評価 造
造
ＨＲＩ造 ＶＵ 用
ＶＵ 用確保 向 動 出 背 形 Ｑ紹紹Ｖ ＱＰ 月 設置 ＶＵ 現役社会研究会 あ Ｑ紹紹Ｗ 月 報告 い ＲＰＰＵ ＲＰＱＰ
ＶＰ 定 迎え 団塊 世 金支給開始 齢 ＶＳ～ＶＵ あ
者 ＶＰ 職 一方 金 支給 い 失業者 労働
場 滞留 あ 警告 い ＶＰ 定 定着 一方 金支
ＱＰ
給 ＶＵ 両者 空 い 埋 課題 少
ＶＵ 現役 働 社会 ＶＵ 現役社会 実現 目指
必要 報告 議論 端緒
提示
造 ＶＰ 定 基 ＶＵ 用 いう現 策体系 基本
強化 造
造 定 国 広範 定着 い 視 ＶＵ 定 実現
造 齢 用管理 脱 齢 能力 応 働
いわ 社会 目指
報告 問題 希望 ＶＵ 用 企業
割 約 割 いう状況 実 ＶＵ 働 能 いう
挙 い 一方 最 適当 評価 あ ＶＵ 定 実行 能
性 疑問符 用 金 間 入 絶
期間 生 ＶＵ 定 入 基軸 提唱 い
い 慎 見方 あ 定 用保 や 定
廃 実行 能 う 問題 あ 国民的 議論 必要 あ
い 造
用情勢 い程厳 Ｑ紹紹紹 月 ＲＱ 世紀初頭
向 う ＱＰ 間程 用 策 方向 示 第 次 用 策基本計 策定
計 急激 齢化 行 状況 齢構 労働力需要
変わ い 齢者 大幅 労働力過 招 う 構
変化 い 来 用 行 見直 様々 課題 い 労使
力 段 的 組 行 い 要 訴え 齢者 特
ＶＰ 前半 労働力需要 ＶＵ 向 定 齢 引
い 必要 あ 提起 来 人 管理
見直 う 的 金 生活給的 側面 有 い 解決
問題 多い 言わ 得 い 当面 ＶＰ 前半 労働力需要
い 再 用 用 あ い 企業 再就職 いう方策 視
入 い 必要 あ 前出 ＶＵ 現役社会研究会 報告 比
国 付い い 用 実態 一 視 定 齢 引 困
示唆 容 い
Ｑ紹紹紹 ＱＰ 月 ＶＵ 現役社会 研究会 報告
現時 い 定 齢者 用機会 維持 確保 献 い いう
側面 無視 わ い 性急 見直 避 適当 齢差
禁 う 法的手段 用い い
う 流 Ｑ紹紹紹 ＱＲ 月 中央職業 定審議会 い 労働大臣
ＱＱ
ＱＲ
齢者 用 策 確立 い 建議 行わ 労働省 齢者 用 定法 改 法案 中央職業 定審議会 諮問 答申 経 国会 提出 ＲＰＰＰ
月 立 Ｑ紹永紹 法改 ＶＵ
用 力義 い 定 引 用 入や改善
ＶＵ 定 用確保措置 講 力義 変更 用
入 労働大臣 個 指示 廃
中 齢者 再就職 わ 困 あ 現状 国及 業主 再就職
援 措置 象者 新 ＴＵ ＵＵ 未満 職求職者 え 中 失業 労働移動 照準 当 策 厳 い 用情勢 背 再
浮 いう
ＶＵ 用 義 化 い Ｑ紹紹Ｔ ＱＱ 月 厚生 金法等 一 部 改 法 基礎 金部 支給開始 齢 男性 ＲＰＰＱ 性 ＲＰＰＶ 引 ＲＰＰＰ 法改 報酬比例部 男性 ＲＰＱＳ
性 ＲＰＱ永 ＲＰＲＵ ＶＵ 段 的 引
決定 金 改定 形 ＶＵ 用 力義
法的義 い 検討 始 ＲＰＰＳ 月 齢
者 用 策 研究会 い 検討 月 報告
全般的 齢差 禁 行う 現時 適当 い
金支給開始 齢 ＶＵ 齢 理 職 い いう考え方
ＶＵ 定 引 希望 者全 象 用 入
提言 い ＲＰＰＳ ＱＰ 月 踏 え 労働 策審議会 用 策基本問題部 会 い 審議 行わ 翌 ＲＰＰＴ 月 建議 出 基 作 改
法案 国会 提出 間 い 経営側 強 労使
工 各企業 実情 応 策 う 過半数 表 労使 定
用 象 労働者 基準 設 場 当 基準
当 労働者 象 入 Ｕ 業主
労使 定 締結 わ 議 整わ 場 用
象 労働者 基準 作 就業規則等 定 基準 当 労
働者 象 施行 一定期間
的 金 支給額 抑 方向 移 い 齢者世 得
構 大 割 占 要 生活費 原資 い 金支給開始 齢 引
用 得 通 減少 補う 増大 企業
用時 金水準 引 実 多 齢者 少
5 本法 業主 労働者 募 用 う や 得 65 回 要件
求職者 理 示 い 連 厚生労働大臣 業主
報告 求 言 指 勧告 行う 規定 い い 述
ＱＳ
水準 直面 水準 大幅 用 希望 い者
増え 考え 定額部 支給開始 齢 ＶＴ 引 ＲＰＱＰ
前 い ＶＳ 男性 就業確率 ％ 昇 Ｖ 特 得
金 減少 わ 定額部 支給開始 齢引 就労 得 補 研究 あ Ｗ ＶＰ 前半 齢者 い 厚生 金 入 生計費 回 純貯蓄 崩 え い者 15％程
齢 用確保措置 一 及 う 入 足 齢者 減 効果 あ
論 あ 8
ＨＳＩ造 募 用 齢差 禁
労働行 用維持 滑 労働移動支援 策 転換 い 中 経
社会 変化 応 滑 再就職 用 策法等 一部 改
等 法 案 ＲＰＰＱ 国会 提出 中 業主 労働者 有
能力 有効 揮 必要 あ 労働者 募 及
用 い 齢 わ 均等 機会 え う い
第 条 募 用 い 齢差 禁 力義 盛 込 い
法案 ＲＰＰＱ 月 立 規定 例外 設
募 及 用 い 齢 限 行う ＱＰ 場 ＲＰＰＱ
月 大臣告示 法 第 ＱＲ 条造 厚生労働大臣 第 条 定 項 業主
適 処 必要 指針 定 表 齢
指針 定 い 中 例 い 本的 用
現状 考慮 例外規定 設 解
造 長期勤 形 観 新規学 者等 あ 特定 齢
労働者 象 募 及 用 行う場
造 企業 業活動 や 能 等 観 労働者数 最 少
い 齢 労働者 補 必要 あ 状態等当 企業 労働者 齢構
維持 回 特 必要 あ 状態 い 特定 齢
労働者 象 募 及 用 行う場
造 定 齢又 用 最 用 齢 労働者 有 能力 有効 揮
必要 期間又 当 業 職業能力 形 必要
期間 考慮 特定 齢 労働者 象 募 及 用 行う場
造 業主 募 及 用 当 条件 提示 金額 用 者 齢
6 Ｑ紹ＴＶ 生 Ｑ紹ＴＷ 生 者 比較
7 山 2015 8 浜 2012a
わ 支払う 齢 主要 要素 金額 定 い 就業規則 既 働い い 労働者 金額 変更 生
就業規則 変更 必要 状態 い 特定 齢 労働者 象 募 及 用 行う場
う 告示 容 長期 用や 金 主要 特徴 付い い
本的 用 配慮 い ＲＰＰＳ 月
齢者 用 策 研究会 齢 問 求人 割 月時 ＱＳ％
程 齢 限 限 均 ＴＵ 程 い 挙 中 齢者
再就職 募 用時 齢 限是 組 強化
必要 あ 提言 う 提言 前述 齢者 用 定法
ＲＰＰＴ 改 業主 労働者 募 用時 や 得 い理 一定
齢 わ ＶＵ 回 条件 求職者 理 示
い 厚生労働大臣 業主 報告
求 言 指 勧告 行う 方 齢 い求職者
い 齢 限 い 規 象 い い 本改 目的
齢差 解消 いう あ 齢者 用 いう
あ 考え
時期 募 用時 齢 限見直 動 響 え 総
規 改革会議紹 あ 会議 ＲＰＰＱ 月 ＲＰＰＴ 月 設置 一
齢差 禁 要請 会議 中間 ＲＰＰＱ
月 改 用 策法 基 指針 募 用 い 齢要件 課
場 求人企業 理 明示 求 容 盛 込 あ
ＱＲ 月 規 改革 第一次答申 月 策定
指針 ＱＰ い 理 明示 指 徹底 指針
規定 い 齢 限 設定 い 例外規定 妥当性 い 検討 中長期的 法 例え 齢 限 設定 行う企業
理 説明 義 課 あ い 齢 限 禁
い 能性 検討 提言 い 踏 込 形 述
規 改革 第 次答申 ＲＰＰＳ ＱＲ 月 あ 齢
当 募 用 限 い う 募 用 い 齢 限 付 業
主 説明 任 一 明確 方向 検討 指 言体
強化 い 検討 行い 結論 急 次期通常国会
法案 提出等 要 措置 講 あ 中長期的
9 府設置法第37 条第 項 基 府 設置 組織 規 和 等 い
1997 12 月 20 議決定 基 1998 月 設置 規 和 改革 委員会 2001
月廃 引 い
10 前出 齢指針
ＱＴ
齢 限 禁 い 能性 検討 あ い 造 総 規 改革会議 提言 ＲＰＰＴ 法改 求職者 理 明示
厚生労働大臣 業主 報告 求 言 指 勧告 行う
結実 齢指針 本的 用 配慮
法改 効果 や あ 能性 あ 2007
党 主 形 力義 規定 強化 強行法規化
11 12 厚生労働省 準備 い 用 策法 改 法案 行わ 業主
労働者 有 能力 有効 揮 必要 あ
厚生労働省 定 労働者 募 及 用 い 齢 わ
均等 機会 え い い わ 条文 適用
範 厚生労働省 定 限定 力義 強行規定 法的義
変更
う 用 策法改 背 情 長 就職 困 あ い
問題 あ 前述 目的 中 齢者 再就職 あ
策 照準 目的 必要 募 用時 齢 限
禁 当 定 含 齢 基準 人 管理
及 い い
募 用時 例外 省 う 定
い 募 用時 齢 限 厳格化 いう解釈 一方 本的
用 行 調和 大 変わ い形 視 い いう
造 定 齢 限 当 限 齢未満 労働者 期間 定 い労働契約
象 募 用 場
造 長期勤 能力 開 向 観 新 者等 期間 定
い労働契約 象 募 用 場
造 能及 知識 観 特定 職種 い 労働者数 相当程 少 い特
定 齢 限定 期間 定 い労働契約 象 募 用
場
造 ＶＰ 齢者又 特定 齢 用 施策 象 者 限
定 募 用 場 造
11 頃 企業 い 齢 基準 異議 唱え い 提言 清家 2006
挙 果や 能力 納得性 あ 格差 要 あ
65 定 強 齢差 禁 樹立 念頭 置い い う
社会 築 枢要 要件 経 変動 化や 術革新 教育投資 回 期間 短
あ 踏 え 齢 わ や 直 能 教育 構築 指摘
い
12 法案 立案作業 行わ い 2007 初 党 主 形 就職 河期 響 希望 職
就 長 や 定 迎え あ 団塊世 用問題 処 必要性
増大 背 齢 限 原則禁 検討 行わ
ＱＵ
ＱＶ
例え い 無期労働契約 締結 目的 場 限
当 労働者 職業 経験 あ 求人 条件 い場 あ
学校 専 学校等 新 業 う 者 募 及 用 行う場 限
新規学 社員 経験 問わ 募 用 本的
用 中軸 あ 維持 前提 い い
当 齢 ＳＰ Ｔ紹 範 限定 い 齢
熟練労働力 有 い 能 ＳＰ 及 ＴＰ 想定 い
齢 中心 据え 用 想定 い 断 得
相変わ 厳 い状況 置 い 齢者 用 ＶＰ
限定 求人 う 動 あ 考え
造 造 非 規 用 策
造ＨＱＩ造 経連 用 論
崩壊 経 長 移行 伴う労働力過 団塊世 齢化 規
改革 経営環境 激変 中 本的経営 維持 い
感 機感 経営 生 い う 中 Ｑ紹紹Ｕ 月 経連 新時
本的経営 題 報告 表 用 人 効
果的組 わ 視 考え 用管理 長期蓄積能力活用型
専門能力活用型 用柔軟型 人材 各企業 状況 応 個
尊 人材 有効活用 両立 能 う 組 わ 基本
ＨＲＩ造 非 規労働 大
造 非 規労働者 顕著 増 規労働者 減少
非 規労働者 崩壊 Ｑ紹紹Ｕ ＲＰＰＵ ＱＰ 間 急増 Ｑ紹永Ｕ ＶＵＵ 万人 役員 用者 ＱＶＮＴ％ 気変動 響 段 的 増
Ｑ紹紹Ｕ ＱＬＰＰＱ 万人 ＲＰＮ紹％ ＲＰＰＰ ＱＬＲＷＲ 万人 ＲＶＮＰ％ ＲＰＰＵ ＱＬＶＳＴ 万人 ＳＲＮＶ％ 急増 ＱＳ う 非 規労働者 急激 増
面 規労働者 Ｑ紹紹Ｐ 半 ＲＰＰＰ 前半 減少 転
造 非 規労働増 背
非 規労働者急増 要因 14 労働力供給側 要因 就労
価 観 多様化 非 規 用形態 希望 労働者 増 い え 労働力需要側 社員 用機会 減少 や 非 規 用 就職
13 総 省統計局 労働力調査
14 厚生労働省 労働経 析 2003
ＱＷ
い 者 本意非 規 増 い 挙 厚生労働省
労働者総 実態調査 等労働者 働 方 理 ＲＰＰＱ
い ＱＵ 自 都 良い時間 働 い いう
理 挙 者 割 依然 い Ｑ紹紹Ｕ 比 減少傾向 あ 社員
働 会社 い や 容 興味 持 いう者 割 昇
外 非 規就業者 あ 16 社員 働 会社 い
いう者 割 昇 齢 非 規 用 就労 者
大 増
企業 等非 規 用者 用 理 い 厚生労働省
労働総 実態調査 ＲＰＰＱ い 人
件費 割 最 ＶＰ％ 半 ＶＰ％弱 Ｑ紹紹Ｕ
ＲＰＰＱ 昇割 大 い ＳＰ％弱 昇 次
い 一時的 繁忙 応 昇割 い
ＨＳＩ造 派遣労働 有料職業 動向 造 派遣労働者数 移
総 省統計局 労働力調査 派遣労働者数 Ｑ紹紹紹 Ｒ永 万人 次第 増 ＲＰＰＳ ＵＰ 万人 翌 ＲＰＰＴ 製 業 派遣 解禁 永Ｕ 万人 急増 ＲＰＰ永 ＱＴＰ 万人 増
造
造 労働者派遣 化造
Ｑ紹紹Ｕ 月 議決定 規 和 計 い 労働者派遣
適用 象業 い 見直 労働者派遣法 改
検討 行わ ＱＲ 月 中央職業 定審議会民間労働力需給 委員会報
告 審議会 建議 い 入通知 等
指 開 等的確 条件明示 派遣 法 入 等 行 い
徹底 適用 象業 作 添 業 等
追 育児 護休業 替要員 齢者 様 特例派遣 設定
建議 労働省 沿 法案 Ｑ紹紹Ｖ 月 国会提出 月
立 定 適用 象業 数 来 ＱＶ ＲＶ 大
新設 法第 ＴＷ 条 基 派遣元 業主及 派遣 講 措置
指針 定 示
造 Ｑ紹紹Ｖ 改 い う 頃 府 行 改革 一環
15 社員 外 労働者 準社員 嘱 臨時社員 称 わ
1 間 定労働時間 社員 短い者
16 社員 外 1 間 定労働時間 社員 長い者 有期契約社員 派遣労働者 当
Ｑ永
規 和 指向 中 方式 いう強い規 行わ い
労働者派遣 や民間 有料職業 い 見直 強 求 う
法 策的 民間 労働力需給調整機 否定的
立場 い 方向 転換 Ｑ紹紹Ｗ 月総会 民間職
業仲 業 条約 第 Ｑ永Ｑ 条約 択 結実 背 一 い
造 府 行 改革 向 動 Ｑ紹紹Ｔ ＱＲ 月 行 改革委員会 設置
Ｑ紹紹Ｕ ＱＲ 月 規 和 第一次意見 中
労働者派遣 象業 方式化 提言 Ｑ紹紹Ｗ 月
職業 定審議会 設置 民間労働力需給 委員会 い 検討
紹 月 中間的 行わ 審議 航 ＱＲ 月 労
働者派遣 業 見直 基本的方向 い 労使 意見 立
い あ 意見 立 Ｑ紹紹永 月 委員会報告 審議会
建議 沿 象業 方式化 中心
派遣期間 限 設定 盛 込 改 法案 審議会 議 経 国会 提出 通 機 金融 機 中 経 策法案 優 審議
等 審議 Ｑ紹紹紹 月 述 有料職業 業 象
方式化 中心 職業 定法改 案 併 立
造 方式 法 い 来 外業 ＱＷ あ 港湾運
業 建設業 及 警備業法 警備業 規定 外 派遣
労働 適当 い 業 定 法附則
い 製 業 い 当 間 適用 外 規定 外
業 師 歯科 師 護師 療 業 指定
外 業 い 労働者派遣 象
来 規定 い 業 専門性及 特 用管
理 必要性 いう要件 限 必要 派遣労働者 活用 期間
限規 象外業 要件 わ 来 ＲＶ 業 派遣期間規
象外 原則 いう 限 派遣労働者 活用
Ｑ永 期間 限 業 回 改 自 化 新 象業
自 化業 Ｑ紹紹紹 改 国会審議 過程
含 間 派遣労働者 い入 力義 労働大臣
入 勧告 わ い場 表 い 派遣労働者 直接 用 規定 盛 込 造
17 あ 法第 条第 項及 項 適用 外 い
18 当初 限 う行 指 行う ＲＰＰＳ 法改
行 措置 廃
Ｑ紹
造 製 業 解禁 派遣期間 延長造
造 規 和 向 動 強 総 規 改革会議 提言 中間 ＲＰＰＲ Ｒ 月 規 和 計 改定 議決定
中 労働者派遣 い 規 和 盛 込 う 流 中
ＲＰＰＱ 月 職業 定審議会 民間労働力需給 部会 設置 検討 ＲＰＰＲ
ＱＲ 月 部会報告及 審議会 建議 厚生労
働省 製 業 解禁 派遣期間 限 和 主 容
法案 ＲＰＰＳ Ｓ 月国会 提出 月 立 ＲＰＰＴ 月 施行
造 派遣期間 延長 い 派遣 業主 超え 派遣期間 限 定
う 当 業 過半数労働組 又 い 過半数 表労
働者 意見 聴 い
造 製 業 派遣 解禁 輸出主 気 大 派遣労働者数 的 大 いう形 効果 派遣労働者数 ＲＰＰＴ ＲＰＰＶ 大幅
増 示 Ｑ紹 部 製 業 派遣 あ 考え
造 ＲＰＰＴ 改 い 労働者派遣 象 方式化
一応 完結 ＲＰＰＰ ＱＲ 月 降行 的措置 う
い 定派遣 法 規定 派遣 派遣労働者 用契約
申 入 義 等 規定 整備 造
造 有料職業 化
有料職業 業 い Ｑ紹紹Ｕ ＱＲ 月 行 改革委員会 規 和
意見 第 次 い 方式 転換 求 Ｑ紹紹Ｖ 月
規 和 計 改定 盛 込 中央職業 定審議会 審議
行わ ＱＲ 月 省 改 実 化 行う 建議 提
出 Ｑ紹紹Ｗ 月 職業 定法施行規則 改 行わ 法 原則禁 維
持 許 美術 音楽 芸 特 術 必要 職業
範 省 職業 保 職業 農林漁業 職業 運輸 通信 職業並 能工 掘 製 建設 職業及 労 職業 外 職業 規定
次い Ｑ紹紹Ｗ 月 用法 研究会 設置 労働 場法 基
本的 理念 枠組 い 検討 行わ Ｑ紹紹永 ＱＰ 月 報告
い い 企業外 労働力需給調整 組 方
要 労働力需給両面 多様 応え 結
仲 労働力需給調整機 機能 強化 特 要 問題 部労働 場
19 ＲＰＰＰ ＳＳ 万人 ＲＰＰＳ ＵＰ 万人 派遣労働者 均 万人強 増 あ ＲＰＰＳ
ＲＰＰＶ ＱＲ永 万人 均 ＲＶ 万人増
