指定管理者制度の運用に関するガイドライン
平成
年 月
宮
崎
県
ガイド インの趣旨 ...
基本的事項 ...
(1) 導入施設 ...
(2) 指定期間 ...
(3) 指定管理者が行う管理の基準・業務の範囲 ...
(4) 管理 要する経費 指定管理料 ...
(5) 分担 ...
選定 関する手続 ...
(1) 公募の原則 ...
(2) 募集要領 ...
(3) 指定管理候補者の審査及び選定 ...
選定後の手続 ...
(1) 債務負担行為の設定及び予算の計上 ...
(2) 指定管理者指定議案 議決を要する事項 ...
(3) 指定管理者の指定 ...
(4) 協定の締結 ...
(5) 新指定管理者への移行準備 ...
モニタ ン の実施 ...
(1) 施設の管理運営状況の把握及び必要 指示 ...
(2) 施設利用者の意見の反映 ...
(3) 管理運営状況の公表 ...
(4) 次期募集方針等への反映 ...
参考資料 指定管理者 よる管理開始までの ュー ...
Ძ
ガイド インの趣旨
指定管理者制度 成 ５ 地方自治法改 入 制度
民間事業者を含 幅広い法人や団体 指定管理者を指定 公 施設
管理 民間 能力を活用 民サ 向 を 経
費 節減等を を目的 い
ガイ イン 県 設置 公 施設 け 指定管理者制度 運
用 関 標準的 事務処理 い あ
ガイ イン 策定 伴い 宮崎県公 施設 指定管理者制度
入 関 指針 成 ７ 定 廃
基本的事項
(1)
入施設
指定管理者制度を 入 場合 地方自治法第244条 第 項 規
定 施設 設置条例 い そ 旨を規定 必要 あ
制度を 入 い い公 施設 法 等 制限 あ を除く
い 随時 制度 入 可否を検討
(2)
指定期間
原則 概 ５ 範 内 新規参入機会 確保
やサ 性 安定性等を踏 え 施設 設置目的や業務内容 応
期間を設定
(3)
指定管理者
行う管理
基準
業務
範囲
指定管理者 行う管理 基準や業務 範 い 公 施設 目的
関係法 及び現在 管理運営状況等を考慮 条例や管理規則等 い
具体的 明確 規定 必要 あ
そ 外 県 行う業務 注意
(4)
管理
要
経費
指定管理料
管理 要 経費 指定管理料 県 指定管理者 支払う
そ 金 限 基準価格を募集 際 提示 そ 範 内 申請
者 提案を け 提案 を基 協定書 い 確定
利用料金制を 入 施設 施設 管理 要 経費
Წ
(5)
リ
ク
担
指定管理者制度 趣旨を踏 え 適 対処
者 を 担 を基本 事態発生時 県及び指定管理者
方 疑義 生 い う あ 募集要領及び協定書 い 可能
限 明確 く必要 あ あ 明確 困難
事項 い 方 協議 決定
特 大規模地震等 災害発生時 当 施設 避難所や物資集配拠 等
本来 用途 異 利用 想定 場合 い 災害発生時
け 対応方針 指定管理者 施設管理者 役割 担 当 対応
新 発生 経費等 担 あ 方やそ 協議方法等 い あ
可能 限 明確 く
リ ク 担標準例
番
号 項 目 容 等 県
指定 管理者
1
施設 設備 備品 資料等 損
傷
指定管理者 管理 瑕疵 ○
第 者 行 経 劣化等 損傷等 規
模 件 修 費 ○万 未満
○
第 者 行 経 劣化等 損傷等 大規
模 件 修 費 ○万 以
○
施設 設置 関 瑕疵 ○
2
管理 運営 係 事故等
第 者 損害賠償
指定管理者 責 帰 事由 ○
施設 設置 関 瑕疵 ○
3 不可抗力 対応
不可抗力 暴風 豪雨 洪水 高潮 地震 地
滑 落盤 火災 騒乱 暴動そ 他 自然的
又 人 的 現象 起因 施設修
○
不可抗力 伴う あ 定 た管理業
務以外 発生 た業務 係 事業中断等
経費増を含
△
4
物価変動 金利変動 税制 変
更 運営経費 増
○
5
法制度 改正 政治 行政的理
由 事 業 容 変 更 等
運営経費 増
法制度 改正 政治 行政的理由 管理
運営 支障 生 た場合 又 業務 容
変更を余儀 くさ た場合 経費増
○
6 事業終了時 対応
指定期間 終了 た場合 又 指定期間中途
指定 消を けた場合 け 撤 施設等
原状回復 引 要 費用
○
Ჭ
選定 関する手続
(1)
公募
原則
指定管理者を選定 際 幅広く参入 機会を提供 原則
公募を行う
公募 趣旨を踏 え 次 事項 留意 け い
○ 指定を希望 者 確実 公 情報を入手 う 県公報
け 公告 県 ム 等 広報媒体 利用や関係業界団体
広報協力依頼 可能 限 広く周知
○ 申請 関 十 検討 う 具体的 わ や い情報
提供 努 募集要領を公表 募集締 概 程度
を確保
○ 募集期間中 現地説明会及び質疑応答 対応を行う
＜公募 原則 例外＞
次 場合 公募 候補者を選定 安
易 公募 い方法を採 い う留意
公募 い場合 あ 募集要領 を策定 公募
を行う場合 様 審査を行わ け い
公募 い 候補者を選定 場合
申請 又 審査 結果指定管理候補者
団体
指定管理候補者を指定管理者 指定 不可能
又 著 く不適当 認 事情 生
指定管理者 指定を 消
そ 他知事 特 必要 認
例 新 県 公 施設を設置 場合 速や 指定管理 者
を選定 必要 あ
近い将来 施設 廃 譲渡等 決定 い 場合 い
Ხ
(2)
募集要領
指定管理者 募集 当 施設 複数 施設を 管理
場合 募集単 募集 内容や申請書類 作成方法等 細を
定 募集要領を作成 載方法や添付書類 い 可能 限
具体化 明確化を
募集 選定 け 募集方針 重要事項 あ 指定管
理候補者選定委員会 意見を聞い 必 載 け い
募集方針 重要事項
指定管理者制度を 入 公 施設 称及び 置
指定管理者 指定期間
休館日 利用時間等管理 基準 具体的内容
指定管理者 行う業務 範 具体的内容
申請者 資格要件 真 必要 項目を設定 過度 申請者を制
限 い う留意
審査 基準 審査 方法 選定基準 施設 目的を踏 え
断 基礎 審査項目を設け ※参考資料 参照
基準価格
利用料金制度を 入 公 施設 条例 定 利用料金 限
担 損害賠償責任等 関 事項
募集 当 現地説明会 実施 関 事項
そ 他各施設 必要 応 定 事項
専決区
募集要領 専決区 特 重要 を除い 部局長等 人事課
行政改革 進室及び 政課 合議
(3)
指定管理候補者
審査及び選定
申請者 中 次 手 指定管理候補者を選定
申請者 一者 あ 全 審査を行わ け い
留意
審査 い 募集方針 定 審査基準 沿 採 を行い
Ჯ
＜選定ま 流 ＞
書類審査 県
担当課 い 資格 関 書類審査 要件確認 を行い 審査を通
過 者 次 進
↓
指定管理候補者 選定委員会 選定委員会 いう ※
審査
プレゼンテ ョンや申請者 ア ン 等を行い 審査基準 沿
採 審査 い 最 基準 を満 け
次 進 い
↓
指定管理候補者選定会議 選定会議 いう ※
確認 県
選定委員会 審査結果を 施設所管課 い 審査基準 基 評
価 結果 照 合わ 候補者 案 異 い い 確認を
行う 確認後 選定会議 指定管理候補者 案 を作成
↓
知事 指定管理候補者 選定 県
知事 決裁 指定管理候補者を選定 議案 県議会
提出
指定管理候補者 選定後 速や 申請者全員 通知
※ 指定管理候補者選定委員会
透明性 公 性を高 様々 意見を集 約 いう観
県職員 外 原則５ 外部委員 構成 募集方針
協議や指定管理候補者選定 審査等を行う
※ 指定管理候補者選定会議
施設所管部局 長や課長等 及び指定管理者制度所管室長 人事課行
政改革 進室長 構成 公 施設 設置者 あ 県 審査基
Ჰ
選定後の手続
(1)
債務
担行
設定及び予算
計
指定管理者 指定期間 複数 度 渡 県 支出 い場合 利
用料金 全 運営経費を賄う 場合 を除 債務 担行
設定 必要 あ
○ 債務 担行 設定 当 政課 協議を行う
債務 担行 設定 議案 原則 指定管理者 指定
係 議案 併 提出
○ 原則 指定管理者 指定を行う 度 新 指定期間 始
前 度 指定期間全体 係 指定管理料 委 料 総 を 限
債務 担行 を設定 指定期間 初 度 係 指
定管理料 い 当 度 歳出予算 計 け
い
○ 債務 担行 設定 指定管理料 い あく 限
あ を認識 各 度 歳出予算 計 際 事務
事業 適 化 効率化等 適 う努
(2)
指定管理者指定議案
議決を要
事項
○ 指定管理者 管理を行わせ 公 施設 称
複数 公 施設を一体的 管理 う 場合を除 公 施
設 議案を作成
○ 指定管理候補者 称
指定管理候補者 一者 複数 企業等 構成
団体を指定 場合 議案 構成員を全 載
○ 指定期間
指定期間 募集 際 条件 示 期間
(3)
指定管理者
指定
議会 議決後 速や 指定通知書 レイ書 指定管理者
指定を行い 告示
(4)
協定
締結
管理 基準 業務範 等 細や具体的 事務処理等 い 指定
後 締結 協定書 い 規定 あ
事項 い 指定管理者 協議を整え く
協定書 内容 い 疑義 生 い う 具体的 明確
Ჱ
○ 基本協定 い 定 事項
管理業務 範 細 関 事項
管理業務 実施 細 関 事項
県 支払う指定管理料 関 事項
利用料金等 関 事項
担 責任 担等 細 関 事項
連絡体制 随時 報告 実地調査 利用者満足度調査等 関 事項
指定 消 等 関 事項
個人情報 保護 情報公開 関 事項
協定 改定 関 事項
そ 他施設 状況 応 必要 事項
○ 基本協定 原則 指定管理者 指定を行う 度 う 締結
指定期間を通 効
○ 基本協定 定 事項 う 指定管理料 等 各 度 い 変動
見込 い 度協定を締結 定
(5)
新指定管理者
移行準備
指定管理者 変更 あ 場合 新 い指定管理者 指定期間 初
適 施設 管理 う 引 等 必要 対策を講 け
い
指定期間 始期 前 機器 入 替え 規模改修工事等指定
管理者側 公 施設を使用 必要 あ 場合 途契約や使用許可等
Ჲ
モニタ ン の実施
指定管理者制度 入施設 利用者 視 立 適 運営を確保
モニタ ン 実施要領 成18 12 20日定 基 い モニタ
ン 効果的 運用を行い 県民サ 一層 向 を
(1)
施設
管理運営状況
把握及び必要
指示
指定管理者 施設 管理運営状況 い 協定書 定期的
報告や事業 度終了後 報告を行わ ほ 必要 応 適宜報告を
求 計画的 実地調査を行う 十 把握 努 是
箇 所 い 必 要 指 示 を 行 う 公 施 設 設 置 者 責 任 を 持
指定管理者 監督を行わ け い
(2)
施設利用者
意見
映
県民サ 向 資 指定管理者 施設利用者 満足
度調査やアン を計画的 実施 そ 結果 い 指定管
理者を交え 十 検討 施設利用者数 増加や県民サ 向 等
い 積極的 入 施設 管理運営 改善 努
(3)
管理運営状況
公表
各施設 前 度 モニタ ン 結果 管理運営状況 県 ム
公表 県民 対 情報提供 努
(4)
次期募集方針等
映
モニタ ン 把握 課 等 う 制度面 改善 可能
い 十 検証を行 次期 募集方針等 映
Ჳ
参考資料 指定管理者 よる管理開始までの ュー
時 期 項 目 備 考
月
月 旬
９月 旬
10月
11月
12月
月
月
選定委員会 開催
募集方針 審議 決定
指定管理者 募集
公告 県 ム 等 広報 周知
書類審査
選定委員会 審査
選定会議 確認
指定管理候補者 選定
指定議案 議決 11月議会
指定管理者 指定
基本協定 締結
業務 引
度協定締結
新指定管理者 管理
月程度 募集期間を
確保
公募 い場合
様 審査を行う
結果 全 申請者 通
知
指定管理候補者を県
ム 公表
指定管理料 い
度協定 規定
審
ᲫᲪ
参考資料 審査基準標準例
選定基準 審 査 項 目 配
施設運営 関 基本方針
県 示 た管理 基準 対 理解及び対応 20
そ 他 等 利用 確保 関 提案等
利用者サ ビ 向 関 提案
利用者増 組 関 提案
施設 設置目的 理解 課 認識
指定管理者 業務 対 意欲 30
施設等 維持管理 適格性
利用者満足度把握や苦情 要望対応 運営改善 映
そ 他 施設 効用 発揮 対 提案等
指定期間 県 支払う指定管理料 提案
業務遂行 た 適 経費 積算
管理業務 効率化 経費 縮減 関 考え方 提案 10
そ 他 経費縮減 対 提案等
必要 体制 確保 適正 組 人員配置 責任体制
職員 能力育成 研修体制
的 安定 た運営 可能 政的基盤 経営状況
過去 類似事業 実績 評価
リ ク管理 具体的対応策 30
事業計画及び 支計画 具体性 適格性 実現可能性
個人情報保護 対応
情報公開 対応
安全管理 危機管理 対応
そ 他 性 安定性 関 提案
環境保全 対応
地域経済 配慮
障 い者 就労支援 対応 10
そ 他 施設 状況 設定
合 計 100
住民 等
利用 確保
公 施設 効
用を最大限 発
揮 事業計画
経費 縮減等
事業計画を着
実 実施 た
管理運営能 力
地域 献
