Ⅹ Ⅱ 体 育 館
１ 施設の概要 ( 1) 施設の設置目的
市民の体育、ス ポーツ及びレ クリエーシ ョンの振興 を図り、健 康及び体力の 増進に資するた め、体育館を 設置し、次 の事業を行 うとされて いる（堺市体 育 館条例第 1 条、第 3 条）。
①市民の体育、スポーツ及びレクリエーション活動の利用に供すること。 ②体育、スポーツ及びレクリエーション活動の振興及び指導に関すること。 ③体育の調査及び研究に関すること。
④その他、設置目的達成のために必要な事業に関すること。
( 2) 施設の設置経緯
昭和 46 年、堺市として初めて の本格的体 育館である 大浜体育館 を建設した後 、 下記表のとおり体育館及びその附属施設の設置を行っている。
所管 施 設 名 所 在 地 設立・開館年月日 開 館( 所 ) 時 間 敷地 面 積 延 床 面 積
大浜 大浜体育館 大浜北町5丁7番1号 昭和46年9月1日 9：00∼21：00 14, 463㎡ 8, 372㎡
建設費6億6千万円
鴨谷 鴨谷体育館 鴨谷台2丁4番1号 昭和60年6月1日 9：00∼21：00 6, 904㎡ 4, 731㎡
建設費約10億円
初芝 初芝体育館 野尻町221番地の4 昭和61年10月1日 9：00∼21：00 28, 800㎡ 4, 724㎡
建設費約11億6，500万円
金岡 金岡公園体育館 長曽根町1179- 18 平成元年10月10日 9：00∼21：00 金岡公園内 8, 770. 51㎡
建設費約36億円 ( 注１） 家原
家原大池体育館 家原寺町1丁18番1号 平成9年4月1日 9：00∼21：00 10, 000㎡ 6, 454㎡
建設費約47億円
金岡 金岡公園陸上競技場 長曽根町1179- 18 平成元年10月10日 4月∼9月 9：00∼19：00 27, 948㎡ 10月∼3月 9：00∼17：00
初芝 初芝庭球場 （注２） 野尻町221番地の4 昭和59年4月29日 4・9月 8：00∼18：00 6面 5月∼8月 8：00∼19：00 ( 砂入人工芝)
鴨谷 荒山庭球場 （注３） 宮山台2丁3番地内 昭和61年4月1日 10月∼3月 8：00∼17：00 6面
( 砂入人工芝)
大浜 土居川公園テニスコート 櫛尾町東4丁 昭和44年3月 4月∼9月 8：00∼19：00 2面
10月∼3月 8：00∼17：00 ( 全天候)
初芝 陶器庭球場 （注４） 陶器北434番地 平成2年4月1日 4・9月 8：00∼18：00 4面
5月∼8月 8：00∼19：00 ( 砂入人工芝) 10月∼3月 8：00∼17：00
大浜 大浜公園テニスコート 大浜北町4丁 平成元年3月 8：00∼21：00 4面
( 砂入人工芝 夜間照明付)
金岡 金岡公園テニスコート 長曽根町 昭和40年4月 8：00∼21：00 14面
（注 1）陸上競技場外体育館周辺整備費を含む。
（注 2）平成 17 年 2 月 1 日より「初芝テニスコート」
（注 3）平成 17 年 2 月 1 日より「荒山テニスコート」
（注 4）平成 17 年 2 月 1 日より「陶器テニスコート」
( 3) 施設運営に関する条例等
堺市立 体育館条例 、堺市民 庭球場条例（注 5）、堺市公園条 例、堺市 立体育館 処務規則、堺市 立体育館管 理運営規則、 堺市立体育 館等使用料 規則、堺市 民 庭球場等管理運営規則（注 6）、堺市公園条例施行規則
（注 5）平成 17 年 2 月 1 日より「堺市スポーツ施設条例」
（注 6）平成 17 年 2 月 1 日より「堺市スポーツ施設管理運営規則」
( 4) 施設の事業
各体育館においては、以下の各事業を行っている。 貸館事業
①専用( 団体) 使用
各種スポーツ 団体やクラ ブ等が、各 種競技会・練 習会・講習 会等のた めに施設を専用して使用する。
所管 施 設 名 所 在 地 設立・開館年月日 開館( 所 ) 時間 敷地 面積 延 床 面積 鴨谷 鴨谷野球場 鴨谷台2丁4番1号 昭和61年4月1日 5月∼8月 7：00∼19：00 17, 000㎡
9月∼4月 9：00∼19：00 2面 大浜 三宝公園野球場 山本町4丁 昭和63年3月 4月∼9月 7：00∼19：00 11, 044㎡
10月∼3月 7：00∼17：00 ( 2面) 大浜
浅香山公園野球場 浅香山町2丁 昭和31年10月 4月∼9月 7：00∼19：00 6, 650㎡ 10月∼3月 7：00∼17：00 ( 1面) 初芝 初芝野球場 野尻町221番地の4 昭和63年4月1日 5月∼8月 7：00∼19：00 5, 300㎡
9月∼4月 9：00∼17：00 1面 大浜 大浜公園野球場 大浜北町4丁 昭和28年6月 9：00∼17：00 13, 325㎡
( 2面) 金岡 金岡公園野球場 長曽根町 4月∼9月 7：00∼19：00 27, 560㎡
10月∼3月 7：00∼17：00 ( 3面) 初芝 白鷺公園野球場 白鷺町1丁14 4月∼9月 7：00∼19：00 8, 730㎡
10月∼3月 7：00∼17：00 ( 1面) 初芝 白鷺公園運動広場 白鷺町1丁14 4月∼9月 7：00∼19：00 20, 000㎡
10月∼3月 7：00∼17：00 初芝
②共用( 個人) 使用
体育館が定め た日程、プ ログラムの 中で、個人や 家族・友人 等のグル ープがスポーツ活動を行うために使用する。
財団法人堺市教育スポーツ振興事業団主催事業 ①スポーツ教室
市民の多様な 要望に応え るため、種 目・時間帯・ 回数を考慮 して設定 している。
( ｱ ) 定期スポーツ教室
年間 3∼5 期( 1 期 5・10 回) 一部通年で実施している。 ( ｲ ) スポーツ体験教室
1 日体験的に可能な範囲で個々の要望に応じた指導助言を行う。 ( ｳ ) 短期スポーツ教室
( ｴ ) ウェルネス事業( 家原大池体育館)
専任トレーナー の指導のも とに、個人 に応じた 運動プログ ラムを作 成し、健康の保持増進を図る。
( ｵ ) インドア硬式テニススクール（家原大池体育館）
専任コーチの指導により、個人の技能に応じて指導する。 ②健康体力相談事業
スポーツ医学 の立場で、 スポーツに よる健康管理 、健康増進 、体力づ くりの相談にあたり指導助言を行っている。
健康相談講座 総合コース ( 金岡公園体育館)
20 歳以上の成人を対象に、健 康診断・体力相談 ・栄養摂取 状況調査 等を行い、スポ ーツドクタ ーによる診 察と相談 、健康増進 のための 運動プログラム の作成指導 、栄養及び 日常生活 でのアドバ イスを行 う。
日時：毎週火・金の午後 1 時∼4 時
受講後は、各種運動プログラムに参加することができる。 ③無料開放事業
健康で明るい 生活を営む ために、日 常生活にスポ ーツ活動を 取り入れ る機会をつくる。
④トレーニング講座
グを実践できる能力を養うために実施する。 ⑤スポーツ活動受託事業
体育・スポーツ 活動につい ての指導を 要請された 場合、対象 者に応じ た適切な指導助 言ができる 指導者を紹 介・派遣し 、望ましい 体育・ス ポ ーツ活動の普及を行う。
⑥体育・スポーツに関する調査研究及び研修事業
( 5) 使用時間及び休館日
使用時間は、原則として午前９時から午後９時 休館日は月 1 回（点検日）及び年末年始
( 6) 使用者の資格 限定なし
( 7) 使用のための手続き
下記いずれかの手続きが必要である。 ①コンピューター管理システムによる申込
申込を、電話機 、パソコ ン通信、街 頭端末機、 インターネ ットで可 能と するシステムである。
名称を「オー パス・スポ ーツ施設情 報システ ム」といい 、野球場 、テニ スコート及び体育館について利用できる。
手続の流れは以下のとおりとなる。 【テニスコート・野球場】
抽選申込 利用月の 1 ヶ月前の 1 日∼7 日 抽選 利用月の 1 ヶ月前の 8 日
抽選結果確認と利用申請 利用月の１ヶ月前の 9 日∼15 日
空き施設の利用申請 利用月の 1 ヶ月前の 16 日∼利用日の前日まで 利用 当日
料金支払 利用月の翌月の 25 日 【体育館】
抽選申込 利用月の 3 ヶ月前の 1 日∼7 日 抽選 利用月の 3 ヶ月前の 8 日
抽選結果確認と利用申請 利用月の 3 ヶ月前の 9 日∼15 日
料金支払 利用月の翌月の 25 日
抽選の申込 可能回数が 施設毎に 5 回までとの制 限が設けら れている 。 使用料につ いては 、翌月 25 日に口座振替により 引き落とし がなされ
るというシステムとなっている。
このシステム を利用す るには、登 録料（カ ード等費 用）500 円、登 録更新料（シス テム関係資料 ）300 円（いずれも 3 年間有効） が必要 である。
②直接施設窓口において申請書による現金申込 ③共用使用は使用券を購入
( 8) 施設の利用状況
本件各体育館の平成 13 年度から平成 15 年度の利用率は下記のとおりである。
平日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年間 平 日 土日 祝 年間 平 日 土 日祝 年間
13年 度 62. 3% 96. 7% 78. 3% 100. 0%100. 0%100. 0% 47. 1% 71. 2% 61. 6%20. 9%61. 9% 37. 6% 61. 8 % 9 2. 7% 76. 8%
14年 度 62 . 7 %9 5.0% 76.7% 97 . 8 %9 9. 5 %9 8.8% 41 . 6% 5 7. 0 %5 1.5% 26.1% 63 . 0 %4 3.5% 62. 2 % 8 9. 8% 75. 4%
15年 度 66 . 4 % 9 7.5% 80.0% 87 . 6 %9 7. 5 %9 3.1% 18 . 2% 6 3. 6 %4 6.4% 25.0% 64 . 5 %4 3.2% 63. 3 % 9 1. 7% 76. 7%
第一 体育 室 第 二 体育 室 第 三体 育室 第 四体 育室 合 計
平日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年間 平 日 土日 祝 年間 平 日 土 日祝 年間
13年 度 84 . 6 % 9 6.6% 90.9% 84 . 3 %9 7. 9 %9 0.4% 15 . 2% 4 2. 3 %2 4.6% 93.1% 84 . 6 %8 9.7% 76.0% 89 . 6 % 8 2. 2 %
14年 度 76 . 7 % 9 6.4% 86.7% 81 . 4 %9 5. 7 %8 7.8% 22 . 7% 4 6. 5 %3 0.9% 95.7% 88 . 1 %9 2.7% 74.6% 89 . 8 % 8 1. 3 %
15年 度 82 . 6 % 9 7.9% 89.7% 80 . 7 %9 5. 5 %8 6.7% 27 . 2% 5 1. 9 %3 5.2% 93.0% 80 . 1 %8 8.2% 76.2% 89 . 3 % 8 1. 5 %
第一 体育 室 第 二 体育 室 第 三体 育室 合 計
平日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年間 平 日 土日 祝 年間
13年 度 96 . 5 % 9 8.6% 97.6% 87 . 0 %9 2. 6 %8 8.9% 53 . 3% 6 5. 1 %5 8.1% 84.9% 91 . 5 %8 7.6%
14年 度 96 . 4 % 9 9.1% 97.7% 90 . 0 %9 4. 2 %9 1.4% 82 . 8% 8 6. 6 %8 4.7% 91.5% 95 . 2 %9 3.1%
15年 度 96 . 1 % 9 9.3% 97.7% 89 . 9 %6 0. 3 %9 1.9% 80 . 4% 8 2. 8 %8 2.1% 91.3% 79 . 0 %8 5.1%
大体 育室 小 体 育室 合 計
平日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年間 13年 度 65 . 5 % 9 1.4% 76.7% 51 . 8 %7 9. 2 %6 2.7% 62 . 2% 8 8. 7 %7 3.4%
14年 度 65 . 4 % 8 7.9% 75.0% 44 . 8 %8 2. 5 %6 0.4% 60 . 7% 8 6. 8 %7 1.8%
15年 度 68 . 1 % 9 4.3% 79.3% 42 . 8 %8 4. 8 %5 9.4% 61 . 6% 9 2. 1 %7 4.4%
大ア リー ナ 小 ア リー ナ 合 計
平日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年 間 平 日 土日 祝 年間 13年 度 60 . 5 % 9 2.3% 75.6% 74 . 6 %8 8. 5 %8 1.4% 64 . 0% 9 1. 3 %7 7.3%
14年 度 66 . 8 % 9 6.2% 80.5% 71 . 1 %8 9. 9 %7 9.2% 68 . 1% 9 4. 6 %8 0.1%
15年 度 78 . 2 % 9 7.6% 87.7% 76 . 3 %9 6. 5 %8 5.0% 77 . 7% 9 7. 3 %8 7.0%
鴨 谷体 育館
初 芝体 育館
金岡 公園 体育 館
家原 大池 体育 館
大体 育館 小 体 育館 柔 道場 剣 道場 合 計
屋外施設利用率
土居川公園テニスコート 大浜公園テニスコート 荒山テニスコート 陶器テニスコート 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 13年度 34. 7% 87. 8% 51. 4% 44. 4% 90. 1% 58. 7% 53. 3% 92. 2%66. 3% 44. 3% 93. 8% 61. 1%
14年度 37. 1% 91. 7% 53. 3% 46. 7% 92. 6% 60. 5% 69. 3% 98. 7%78. 9% 40. 2% 93. 8% 57. 3%
15年度 39. 9% 95. 4% 56. 6% 51. 2% 95. 9% 64. 7% 76. 3% 99. 7%83. 9% 49. 1% 97. 4% 64. 5%
初芝テニスコート 金岡公園テニスコート テニスコート合計 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 13年度 67. 8% 98. 0% 78. 2% 63. 5% 96. 6% 74. 0% 57. 0% 94. 7%69. 2%
14年度 68. 1% 97. 8% 78. 0% 69. 8% 97. 9% 78. 4% 61. 7% 96. 6%72. 6%
15年度 70. 7% 98. 5% 79. 7% 73. 9% 98. 4% 81. 4% 66. 6% 98. 0%76. 4%
三宝公園野球場 浅香山公園野球場 大浜公園野球場 鴨谷野球場 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 13年度 10. 3% 84. 3% 35. 1% 10. 3% 64. 2% 27. 0% 10. 3% 78. 0%32. 4% 19. 0% 88. 7% 41. 5%
14年度 10. 3% 89. 0% 34. 7% 9. 3% 68. 9% 27. 4% 10. 0% 82. 5%32. 3% 21. 2% 90. 4% 42. 5%
15年度 10. 2% 89. 4% 35. 1% 9. 7% 73. 3% 28. 8% 10. 0% 84. 0%32. 9% 21. 2% 86. 0% 40. 9%
初芝野球場 陶器野球場 白鷺公園野球場 金岡公園野球場 野球場合計 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝 年間 平日 土日祝年間 13年度 6. 2% 77. 6% 29. 2% 7. 1% 70. 7% 25. 9% 22. 7% 85. 1%43. 1% 13. 7% 79. 1% 36. 3% 12. 9% 80. 1% 34. 9%
14年度 5. 4% 80. 3% 29. 5% 9. 6% 71. 1% 27. 0% 28. 0% 89. 0%47. 9% 18. 8% 78. 5% 39. 3% 14. 6% 82. 7% 36. 0%
15年度 7. 1% 77. 2% 29. 9% 9. 8% 72. 6% 27. 4% 36. 4% 85. 9%51. 9% 17. 8% 85. 1% 41. 8% 15. 2% 83. 6% 36. 8%
( 9) 施設の所管部署
教育委員会事務局 生涯学習部
（平成 17 年 4 月 1 日より市民人権局スポーツ部）
( 10) 管理運営形態
（注）・ 常務理事兼事務局長については役員として積算した。 ・ 臨時職員は事業概要を抜粋した。
・ 派遣 とは、 公益法 人等へ の一 般職の 地方公 務員の 派遣等 に関す る法律 に よる公益法人等への市職員の派遣を指す。
・ 応嘱 とは、 市職員 が他団 体の 委員・ 役員等 の委嘱 （就任 の依頼 ）に応 じ ることを指す（「職員の応 嘱及び兼業・ 兼職の許可 に関する事務 取扱いにつ いて（通知）」を参照）。
・ 職員数においては、放課後児童対策事業にかかる職員を含む。
( 11) 委託業務内容の概要
業務の主な内容は下記のとおりである。
堺市立体育館等の管理運営及び使用料徴収業務 使用申込の受付等に関する業務
施設、設備その他の維持管理業務 使用料の徴収に関する業務
堺市スポーツ施設情報システムに関する業務 統計資料の作成業務
堺市職員専管事務の補助業務 ニュースポーツ用具の貸出業務
13年 度 14年度 15年度
2 2 2
1 0 1
派遣職 員 1 2 1
再任( 雇 ) 用 1 0 1
応 嘱 0 0 0
再任( 雇 ) 用 1 0 1
38 39 32
134 133 135
671 761 678
派遣職 員 21 20 22
応 嘱 17 19 10
応 嘱 0 0 0
再任( 雇 ) 用 9 9 8
非常勤役員
臨時職員
うち市職員 又は市ＯＢ
職員数 （特別職を
含む）
常勤職 員
非常勤 職員 常勤役 員
常勤職員 うち堺市職
員数 （特別職を
含む）
非常勤 役員
職員数 非常勤職員
管理委託先の組織体制
役員数
( 12) 各施設の管理形態及び体制
体育館名 大浜 鴨谷 初芝 金岡公園 家原大池
管理形態
平成 8 年
度 ま で 直
営、平成 9
年 度 か ら
管理委託
平成 8 年度ま
で直営、平成
9年度から管
理委託
平成 8 年度ま
で直営、平成
9 年度から管
理委託
平成 8 年 度ま
で直 営 、平 成
9 年 度 から管
理委託
平成 9 年度
竣 工 に 伴 い
管理委託
従事人 員（平 成 15 年度） （人）
常勤 4 非常勤 8 臨時 2
常勤 4 非常勤 7 臨時 1
常勤 4 非常勤 6 臨時 2
常勤 4 非常勤 13 臨時 1
常勤 4 非常勤 6 臨時 2 常勤職員 のう
ち 市 関 係 者 （人）
派遣 2 応嘱 2
派遣 2 応嘱 2
派遣 2 応嘱 2
派遣 2 応嘱 2
派遣 2 応嘱 2
( 13) 各体育館の個別事情 ①大浜体育館
都市公園法、堺 市公園条 例に基づく 公園として 、設置され た堺市大 浜公園 の一部にある。
堺市大浜公園は 、本体育 館を中心に 、プー ル、相撲 競技場 、テニスコ ート、 野球場、市民広場等から構成される総合健康運動公園である。
大浜体育館は 、昭和 46 年の設立であって、 かなりの老 朽化が認めら れる。 1, 591 平方メートルの大体育室、700 平方メートルの小体育 室、384 平方メ ートルの柔道場 、384 平方メートルの剣道場、その 他トレーニ ング室、健康 体力相談室、研 修室等から構 成され、大 型体育館と して各種競 技の大会会場 として利用され ている。金岡 公園体育館 と比較する と観客席数 が少ないとい う制約もあるが 、阪神高速道 路湾岸線の 大浜インタ ーチェンジ に近いことも あり、その利用は市内の大会に限られず大規模大会にも利用されている。
トレーニング室 に設置された 器具につい て古いもの が多く、一 般の利用者 、 特に女性からその利用が敬遠される傾向にあるとのことである。
駐車場については 426 台収用可能である。
②鴨谷体育館
方メートルの 第 3 体育室、165 平方メー トルの第 4 体育室、そ の他トレー ニ ング室等から構成される。
地域 体育館として の性質を有 するが、そ の位置的関係 から、泉北 地区等の 堺市外の利用者が多いのが特徴である。
本体 育館には駐車 場が存在し ない。泉北 高速鉄道光明 池駅からは 徒歩５分 の距離であり鉄 道利用によ る来館が可能 な位置関係 にあり、鉄 道利用での 来 館を呼びかけて いるとのこ とである。ま た、駐輪場 は存在する ため、自転 車 での来館は可能である。
自動車での来 館者がいる とすれば、近 隣にある府 民センター の駐車場を 利 用している可能性が高いとのことである。
③初芝体育館
1, 353 平方メートルの第 1 体育室、560 平方メートルの第 2 体育室、551 平 方メートルの第 3 体育室 、137 平方メートルの弓道場 その他トレ ーニング室、 健康相談室、研修室等から構成される。
近隣居住者からの利用が多い地域体育館的な特色を有している。
特筆すべきは、 ハイハイ 道場という 、小学校就 学までの子 どもとそ の保護 者を対象に、ほ ぼ毎日、場の 提供として 開放してい るが、使い 勝手のよさが 高く評価されて おり、地域住 民のみなら ず遠方から の参加者も 多数存在して いる。
市内で唯一弓道 場を有し た体育館で あり、その 特徴を活か して施設 利用の 促進や、弓道の発展に努めているとのことである。
掲示板も玄関に 用意され ており、本 体育館を利 用する市民 の主体的 参加に 寄与している。 また本体育館 独自に利用 者について の統計調査 等も行ってお り、より利用しやすい体育館運営を目指している。
他方、施設の老 朽化に伴 い、照明や 防水等の全 面的な補修 、修繕の 必要性 が高まっている が、多額の費 用がかかる こともあり 、十分な対 応ができてい ない。
④金岡公園体育館
都市公 園法、堺市公園条 例に基づく 公園として、設 置された堺市 金岡公園 の一部を構成する。
康運動公園である。
1, 707 平方メートル（観客席 3, 256 席）の大体育室、627 平方メートルの 小体育室、その 他トレーニン グ室、健康 運動相談室 、研修室等 から構成され 、 大型体育館として各種競技の大会会場として利用されている。
1, 707 平方メートル（観客席 3, 256 席）という大体育室を有 することから 、 地域 住民 の利 用の みな らず 市内 随一 の体 育館 とし て各 種競 技の 大会 会場 と して利用されている。
健康相談講座総 合コースが設 けられてお り、20 歳以上の成人を対 象に、健 康診断・体力相談・栄 養摂取状況 調査等を行い、 スポーツド クターによる 診 察と相談、健康増進の ための運動 プログラム の作成指導、栄 養及び日常生 活 でのアドバイス を行っている。同 コース受講 後は、各種運動 プログラムに 参 加することができる。
駐車場に ついて は、財 団法人 堺市公 園協会 が、管 理許可 を受け たう えで、 自主事業として経営している。
⑤家原大池体育館
2, 011 平方メートルの大アリーナ（ 観客席は 844 席）、615 平方メートルの 小アリーナ、そ の他トレーニ ング室等か ら構成され 、大型体育 館として各種 競技の大会会場として利用されている。
本体育館はパッ シブソー ラーシステ ムという、 太陽熱を蓄 熱し、直 接暖房 に利用するシス テム、つまり 屋根面で集 熱した熱を ダクトを通 して床下へ流 し、コンクリー トへ蓄熱する とともに、 木製フロア ーを通して 輻射暖房（床 暖房）効果を得 るというシス テムを利用 することに より、省エ ネルギーに配 慮されて設計建設された施設である。
トレーニングル ームにつ いては、ウ エルネスウ エーブとし て事業団 が民間 団体に委託をな して、運営を 行わしめて いる。集客 の仕方がう まい等民間団 体への委託のメリットは認められるとのことである。
国体のハンドボ ール大会も同 体育館で行 われた 。また 、「カロ ーリング 」と いう競技を積極的に推進している。
池の半分を埋め て建設し たという特 殊性から、 建物の水ま わり、漏 水関係 において不具合 が多いとのこ とであるが 、利用でき なくなるほ どの不具合は 発生していないとのことである。雨漏も発生している。
ざるを得ないとのことである。
( 14) 本件各体育館の駐車場状況
本件各体育館の駐車場の状況は下記のとおりである。
体育館名 大浜体育館 初芝体育館 金岡公園体育館 家原大池体育館
経営形態 公設民営 公設公営 公設民営 公設民営
（財）堺市公園協会 堺市 （財）堺市公園協会
（財）堺市教育スポーツ振 興事業団
市より管理許可を受けたうえ で自主事業として実施
市より管理許可を受けたうえ で自主事業として実施
市より管理許可を受けたう えで自主事業として実施
2時間まで200円、 1時間ごとに100円加算、
1日最大600円
2時間まで200円、 1時間ごとに100円加算、
1日最大600円
（バス・大型1,000円/ １日） （バス・大型1, 000円/ １日）
北側 266台 北側 54台
（大型含む） 96台 （大型含む） 体育館前 54台
野球場側 160台 （大型1台、普95台） 南側 285台 2号線沿側 55台
（大型含む） （大型12台、普273台）
Ｈ14年度
収入額 25,772, 600 11, 605,000 30,996,600 14,192,300 （円）
北側 52，461台 北側 体育館前
大型車・・・107台 大型車・・・1台 46，405台
普通車・・・62，191台 普通車・・・12，049台 2号線沿い
野球場 南側 14，461台
大型車・・・1台 大型車・・・12台
普通車・・・8，410台 普通車・・・74，557台 2時間まで200円、
1時間ごとに100円加算、 1日最大600円
2時間まで200円、 1時間ごとに100円加算、
1日最大600円 経営母体
料金体系
収容台数
収容実績
（注）
鴨谷体育館には駐車場は存在しない。( 15) 計画中の原池体育館について
２ 監査の結果
( 1) 公の施設の必要性 ①施設設置の根拠
体育 館及びその附 属設備は法 律により設 置を義務づけ られた施設 とは認め られないが、堺 市は、市民 の体育、スポ ーツ及びレ クリエーシ ョンの振興 、 並びに健康及び 体力の増進 のために、設 置している ものであり 、その必要 性 は認められる。
なお、堺市は 体育館の目 的を、体育・ スポーツ、 レクリエー ション等に よ る身体活動を通 して、市民 の健康及び体 力の向上に 努めるとと もに、市民 が 自己の人格向上 を図り、お互いの連 帯意識を高め 、スポ ーツ本来の目 的を「 行 う」こと、「見る」こと によって達 成し、より豊かな 生き方を創 造する力を 育 むことができる 、生涯スポ ーツの場、コ ミュニティ センター、 市民のスポ ー ツセンター、研究研修の場と位置付けている（各体育館のパンフレット）。 ②類似施設との関係
類似 施設として 、泉ヶ丘 勤労者体育 センターが 三原台に存在 する。ただし、 本件各体育館と は位置的に 相当程度離れ ており、各 地域住民の 日常スポー ツ にとって本件各 体育館が必 要と認められ 、本件各体 育館の必要 性を否定す る 理由とはならない。
他には、民間 のスポーツ ジムが存在す るが、市立 体育館とは その趣旨、 目 的が異なり、ト レーニング ジム等につい ては本件各 体育館と業 務が重なる 点 は認められるが、本件各体育館の必要性を否定する理由とまではならない。 ③施設設置目的への適合性
貸館事業の利用 状況につい ては、全体 としてみる と土日祝日 にはその 利用 率が 90 パーセント程度になるが、 平日にはそ の利用率は 70 パーセント程度 に留まっている といえる。注 目すべきは 、初芝体育 館の平日の 利用率の高さ である。初芝体 育館において はハイハイ 道場という 、小学校就 学までの子ど もとその保護者 を対象に、ほ ぼ毎日、場 の提供とし て開放して いるが、使い 勝手のよさで高 く評価されて おり地域住 民のみなら ず遠方から の参加者も多 数存在している 。このような 特徴的なプ ログラムを 組み、体育 館の独自性を 打ち出している 点は高く評価 でき、これ が同体育館 の平日利用 率の高さにつ ながっていると 思われる。他 の体育館も これに倣い 、平日の利 用率を高めて いくことが課題といえる。
すい体育館運営を目指しており、高く評価できる。
( 2) 施設管理の合規性 ①施設の目的外利用
特に指摘する点はない。 ②管理委託先の決定方法の妥当性
平成 9 年 4 月 1 日より、現在の管理体制 、つまり財団 法人堺市教 育スポー ツ振興事業団に管理委託をなしている。
市は、管理委 託者に財団 法人堺市教育 スポーツ振 興事業団を 選定した理 由 として、財団法 人堺市教育 スポーツ振興 事業団は堺 市のスポー ツ施設を管 理 運営するために 設立された 法人で、本業 務を受託す るにふさわ しい法人で あ り、かつ民間的 手法を導入 し、管理運営 経費の削減 及び市民の サービスの 向 上を図るためとの説明をなす。
この点、財団 法人堺市教 育スポーツ振 興事業団の 組織体制は 前述のとお り であるが、平成 15 年度において常 勤職員 32 名はすべて市職員 である。こ の ような体制で民間的手法の導入が可能か疑問である。
さらに本件各 体育館につ いて見ても、 非常勤職員 が中心との ことであり 、 本件各体育館の 常勤職員は いずれも堺市 からの派遣 及び応嘱職 員となって い る。これら常勤 職員のうち派 遣職員の派 遣年数は基 本的に 3 年以内とのこ と であり、培った ノウハウを 組織として蓄 積しうる体 制が整って いるといえ る のか、スポーツ 専門職員が 養成される体 制が整って いるといえ るのか疑問 で ある。
委託前（平成 8 年度）人員配置
平成 16 年度人員配置
（注）・人件 費ルール計算： 正規職員 9, 300 千円、嘱託非常勤 3, 000 千円、短 期臨時職員 1, 600 千円
・看護師は短期 臨時職員だ が、暫定 措置なので非 常勤として 積算した。 ・単位 千円
( 3) 管理の経済性、効率性 ①利用料金について
本件各体育館の利用料金は基本的には同じである。
利用 料金について は、平成 10 年 10 月 1 日に改訂して以降、料金 改定を行 っていない。堺 市で最初に 設立された大 浜体育館の 使用料を一 つの目安と し て他の施設につ いても使用 料を算出した とのことで ある。前回 の料金改定 よ り 6 年以上経過しているの で、他の政 令指定都市、 中核市の施 設使用料を 参 考に改定を検討することが望ましい。
人数 支出金額 人数 支出金額
大浜 15 139, 500 0 0
鴨谷 10 93, 000 0 0
初芝 10 93, 000 0 0
金岡 13 120, 900 0 0
家原 事業団本部
合計 48 446, 400 0 0
委託前人件費総計 １館あたり経費
446, 400 111, 600
正規職員 非常勤嘱託職員
人数 支出金額 人数 支出金額 人数 支出金額
大浜 4 37, 200 8 24, 000 2 3, 200 鴨谷 4 37, 200 7 21, 000 1 1, 600 初芝 4 37, 200 7 21, 000 1 1, 600 金岡 4 37, 200 13 39, 000 1 1, 600 家原 4 37, 200 7 21, 000 1 1, 600 事業団本 部 3 27, 900
合計 23 213, 900 42 126, 000 6 9, 600
委託後人件費 総計 1館あたり経費
短期臨時 職員
市の認識は他 市よりも料 金が高額で あるとのこ とであるが 、大阪府 下市町 村と比較しても堺市の使用料が高額とは必ずしもいえない。
【大阪府下体育館使用料比較一覧】
自治体名 体育館名 フロ ア名 コート面数
全日使用 料（円）
コート当り 使用料（円 ）
人 口 （人）
1 東大阪市 総合体育館 大アリ ーナ 3 65, 000 21, 667 513, 1 11
2 岸和田市 総合体育館 メイン アリーナ 3 64, 500 21, 500 202, 2 51
3 高槻市 総合体育館 大体育 室 2 40, 200 20, 100 353, 6 62
4 八尾市 総合体育館 メイン アリーナ 3 60, 000 20, 000 273, 3 09
5 守口市 市民体育館 大体育 室 3 48, 000 16, 000 148, 3 19
6 寝屋川市 市民体育館 大体育 室 2 27, 000 13, 500 246, 1 03
7 堺市 大浜体 育館 大 体育室 3 3 9, 6 00 13 , 20 0 7 93,400
8 池田市 五月山体育館 アリー ナ 3 38, 800 12, 933 100, 7 75
9 豊中市 千里体育館 第1競 技場 3 36, 000 12, 000 388, 7 90
10枚方市 総合体育館 メイン アリーナ 3 34, 000 11, 333 405, 5 95
11茨木市 市民体育館 第1体 育室 2 31, 200 10, 400 264, 5 45
12和泉市 市民体育館 大体育 室 2 19, 500 9, 750 177, 498
13羽曳野市 はびきのコロセアムメイン アリーナ 3 28, 500 9, 500 119, 825 14松原市 市民体育館 大体育 室 3 24, 000 8, 000 130, 008
15大東市 市民体育館 大体育 室 3 23, 200 7, 733 128, 601
16富田林市 総合体育館 主競技 場 3 22, 000 7, 333 125, 952
17河内長野市 市民総合体育館 競技場 3 16, 500 5, 500 119, 557
18箕面市 市民体育館 メイン アリーナ 3 10, 000 3, 333 126, 123
（注）人口は平成 16 年 1 月 1 日現在
②補修及び修繕について
本件 各体育館とも その設置よ り相当程度 経年しており 、老朽化、 雨漏、防 水等の補修・修繕が必要とされている。
施設の老朽化 に伴う維持 管理経費の増 加、施設改 修・修繕費 の増加も認 め られる。
雨漏り、照明 の不具合等 が発生した場 合、対症的 、緊急的な 措置にとど ま っているのが現 状であり、 財政的制約を うけるとし ても、利用 者の安全利 用 に影響がないよう最大限の配慮・対策を行うことが望ましい。
③パブリックへの関与
未経験者、子供への指 導等の外部 での活動、地域へ の還元を体 育館のスポ ーツ教室受講者 が外部で指導 していると のことであ る。こ のような自主 的活 動は望ましいも のであるが、 どの程度そ のようなこ とが行われて いるのか 、 客観的数値がないと市民を説得するに足りないと思われる。
この点、堺 市教育委員会 が事業団に 委託する「堺市健康 スポーツリー ダー バンク」とい う制度があり 、堺市教 育委員会が 認めた堺市 健康スポーツ リー ダーバンクに登 録された指導 者を、申 し込みを行 った自治会（地域スポ ーツ 団体）、青 少年健全育成 団体、女性 団体、校区 ＰＴＡ、こ ども会、老人 会、 学校、職場等の団 体（営利目的事 業は除く）に 対して、紹介 する制度があ る。 指導者の活動は原則として無償とされている。
スポーツ教室 受講者につい ては、上 記リーダー バンクのほ かにも、体 育館 における教室を 指導する実技 指導員とし ても活用さ れているが 、スポー ツ教 室受講者がその 得た知識 、能力を市 民に還元す る機会をさ らに設けるべ きで あるし、その成果についても調査を行うべきであると思料する。
初芝体 育館 ではサ ークル が作成 した ポスタ ーを貼 ること ので きる掲 示板 を玄関に用意し 、市民のサ ークルへの 主体的参加 に寄与して いる。これ によ り単なる１民間 サークルが市 民体育館を 利用するだ けでなく 、そこに市 民が 参加する機会が 付与され 、そのサー クルの市民 体育館利用 に一定の公共 性が 付与される。
このような掲 示板の設置は 、多額の 費用も必要 とされず 、その効果も 一定 のものが期待できるので、是非とも他の体育館でも行うことが望ましい。
３ 意見
( 1) 本件各体育館 ともそ の施 設、有 する設 備、設 置場所 等の地 理的 要因な どハ ード面での 特徴及 び制約 が存在す る。こ れらの 変更は不 可能か 可能と しても それには多額の財政的負担を余儀なくされるものが多い。
し、そし てそれを 市民に 周知さ せ市民が 利用す る際の 判断の基 準を設 け、市 民により利用しやすいものにする必要がある。
( 2) 駐車場が不足 してい ると も思え る体育 館、そ もそも 駐車場 が存 在しな い体 育館が存在 するが 、近隣 住民から の使用 を目指 すのであ れば必 ずしも 必要な ものではな く、ま た大体 育館を目 指すの であれ ばそれな りの収 容能力 をもっ た駐車場が 必要と なるの であるか ら、そ の体育 館の性格 づけに 応じ、 また利 用者からの アンケ ート調 査等の一 定の調 査を行 うことに より駐 車場が 不足し ているか否 かの検 討をな すべきで ある。 例えば 、家原大 池体育 館につ いてい うと、同体 育館は 地域体 育館とし ての性 質を有 している とのこ とであ るが、 2, 011 平方メートルの大ア リーナ を有し ており全 国的な 大会が 開催さ れるこ ともある。その 場合 109 台の駐車場では不足していると言 わざるを得 ず、仮 に違法駐車 が発生 すると 近隣住民 への影 響が大 きいので 、大大 会等が 行われ る場合には 、駐車 場の確 保その他 の対策 を講じ るべきで ある。 また、 同体育 館を地域体 育館で はなく 大体育館 として 性格づ けしてい くので あれば 、駐車 場の拡張を検討すべきである。
( 3) 初芝体育館におけるハイハイ 道場のよう に、小学校就学 までの子ども とその 保護者を 対象に場 を開放 するな どのプ ログラム を設け ること により 、市の内 外より高 く評価さ れてい る体育 館も存 在する。 他の体 育館に おいて も、独自 性・特徴 性を打ち 出し、 市民に アピー ルし利用 を求め ていく 必要が ある。体 育館が、 生涯スポ ーツの 場、コ ミュニ ティセン ター、 市民の スポー ツセンタ ー、研究 研修の場 として 市民に より広 く利用さ れるよ うさら なる努 力が必要 と思料する。
