西小千谷地区市街地まちづく
に関す
提言書
成
中心 街地 客や賑わい創 出 い 大 役割 果 医公財週 千
谷総 病院 移転 活力 あ 中心 街地
更 影響 及 懸念
委員会 そ う 状 況 中心 街地 活力再創出 向 病院 跡地 活用 焦点 絞 検討 い
議会議員 懇 談会 含 計 回 委員会 開催
そ 間 官民連携 例 あ 岩手県紫波 察
施設 作 方や運営 方 法 担い手 関わ 方 い 学 創意工夫
千谷 様 組 可能 あ 確認
民ワ ョ 開催 病院跡地 使い方や過 方 関わ 方
い 幅広い 民 方々 い い 検討
組 成果 提言書
提言書 中心 街地 現状や 民 出 跡地活用 基 的方向性 踏 え 図書館 跡地活用 機能 機能 医施設週
複 相乗効果 生 出 提言 主軸
そ 実現 向 ン 例 組 参考 提言
提 言 十 尊 い い 西 千谷地 街
地 基 計 策定 い 中心 街地 西 千谷地
全体 活性 資 跡地 活用 実現 向 尽力い 期待い
成 日
目
次
検討委員会設 置
背景、検 討体制、検 討経過
···
1
計
対象地
状況等 ···
4
計
対象地付 近
現況
位 置
···
】
跡地活用
基 本的方向性 ··· 15
地視察
結果報告 ··· 1【
市民ワ
ョップ
結果 報告
··· 「」
跡地活用方針
··· 「9
参 考資料
西 千谷地 市街地 ち 基本計 検討委員会 委員名簿 ··· 」「
西 千谷地 市街地 ち 基本計 検討委員会 設置要綱 ··· 」」
入機能意向調査 結果一覧 ··· 」4
入可能性検証 結果一覧··· 」5
1
検討委員会設置
背景、検討体制、検討経過
背景
西 千谷地 目 立地 千谷総 病院 そ 立地特性 中心 街
地 客や賑わ い創出 い 大 役割 果 回 統 移転
活力 あ 中心 街地 更 影響 及 懸念
そ 委 員会 西 千谷地 街地 基 計 策 定
「
検討体制
検討 体制 西 千 谷地 街 地 基 計 検討委員会 そ 補助機
関 あ 会 設置 跡地活用 あ 方 い 検討
検討委員 会 跡地 活用方針 千 谷 西 千谷地 街
地 基 計 策定 い
西
千谷地
市街 地
ち
基本計
検討委 員会
学識経験者及 各種団体 表者等 構成
委員長 澤 浩氏 長岡造形大学准教授
所属団体 商工会議所 商店街振興組 越後交通㈱ 社会福祉協議会 青 会議所 ㈱ 越銀行 西 千谷･東 千谷地 各 会長協議会等 基 計 策定 関 い 調査及 審議
幹 事会
補 助機関
副 長 庁 関係課 課長 構成 基 計 策定 必要 調査及 研究 実施
跡地活用方針
基本計
策定
」
検討経過
第 回検討委員会 成「】 】 「1 日開催
跡地活用
基本的方向性
検討
第 回検討委員会 成「】 10 【 日開催
入機能
絞
込
地視察
成 「】 11 4 5 日実施プ
医岩 手県紫波
)
第 回幹事会 成 「】 【 「5 日開催
第 回幹事会 成 「】 10 1 日開催
市民ワ
ョップ
成 「8 1 9 日開催図書館あ
た
いい
！
第 回検討委員会 成「】 11 「0 日開催
市議会議員
懇談会
第 回幹事会 成 「】 11 「 日開催
第 回検討委員会 成「8 「 「4 日開催
跡地活用方針
第 回幹事会 成 「8 「 18 日開催
4
計
対象地
状況等
敷地
状況
建物 建 い 敷地 自己所 地 借地 敷地 形状 前面 路
接 い部 あ
駐車場 前 面 路 接 い 活用 可能 坂 駐
車場 利用 見込
地価公示 調査地点
本 駐車 場
坂 駐車 場
N
面図
病院建物
凡 例
自 己所 有地
借 地
航空写真 医出典：とＦＭoo 地図)
5
所在地 千谷 目 周辺
対象地 面積 千谷総 病院 全敷地面積 ㎡ 駐車場 除
う 自己所 地 ㎡
借 地 ㎡
都市計 制限 商業地域 容積率 ％ 建 い率 ％ 準防火地域
接 条件 側 幅員 ｍ 国
東側 幅員約 . ｍ 荒坂線
側 幅員約 . ｍ～ . ｍ 線
地価 周辺 ㎡ 成 地価公示 医国週
国 「91 号
本 駐車場
病院 本 駐車場間 市 坂 駐車場
【
建築物
条 件
対象 地 既存 建物 う 検査棟 館 新検 査棟 局 薬局棟 い 耐震性
問 跡地活用 容 活用 可 能 方 西棟 東棟 現在
耐震基準 満 跡地活用 あ 壊 前提
N
本 駐車場
坂 駐車場
局薬局 棟医活用可 ) 本館棟 医活用可 )
検査棟 医活用可 )
新検査棟 医活用可 )
東棟 医活用不可 )
西棟 医活用不可 )
建 築年 構 造 階数
延べ面 積 ㎡
建築 面積 ㎡
耐 震改修 借 地状況
検査 棟 H 軽量鉄骨 造 地 階
新 耐震基準 以降の建物
混在
本館 棟 H
鉄筋コ ンク リー ト造
地 階
地 階
新 耐震基準 以降の建物
自 己保有
新 検査棟
鉄筋コ ンク リー ト造
地 階
地 階
新 耐震基準 以降の建物
借地
医局薬 局棟
鉄筋コ ンク リー ト造
地 階
地 階
新 耐震基準 以降の建物
自 己保有
西 棟
鉄筋コ ンク リー ト造
地 階
地 階
未 借地
東 棟
鉄筋コ ンク リー ト造
地 階
地 階
未 自 己保有
】
計
対象地付近
現況
位置付
対象地付近
現況
人 動態
98.8% 96.4% 96.9% 95.3% 92.3% 90.1% 89.1% 84.4% 86.0% 100.0% 99.2% 98.3% 98.0% 97.3% 96.7% 95.9% 94.6% 94.0% 92.9% 80% 82% 84% 86% 88% 90% 92% 94% 96% 98% 100%
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
人 口 本町 、 丁目 人口 全市
フ 過去10 間 本 全市 人 推移
住民基本 帳、各 」 」1 日時点
フ 老 人 比率 長期推計
千谷市人 ョン調査分析中間報告書よ
本 ･ 目、全市 人 々減少 い 、全市よ 本 ･ 目
方 減少率 大 い
千谷市全体 老 人 比率 、「010 医 成 「「 ) 「8.」％ 「050 医 成【「
) 40.8％ 昇 、そ 後 相対的 減少 推計さ い
※－1】 100％ た場合 数値
※推計条件 国立社会保 ･人 問題研究所 条件 準
出生数、死亡数 近 傾向 踏 え
純移動 率 人 総数 対 間 社会動 態 よ 人
増減数 率 、「015～ 「0「0 1/「、そ 以降
8
商業 状況
交通 状況
92.1%
84.3%
74.2% 88.4%
76.2%
69.2% 100.0%
94.8%
81.5%
56.4% 50%
60% 70% 80% 90% 100%
H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
商店数 従業者数 年間商品販売額
千谷市 売商業施設 国 11】 号沿 中心 立地 10 頁 分 図 参照
計 対象地付近 商店街医本 商店街及び 成商店街 ) 、商店数 、従業員数、
間商品販売 い 減少 、空 店舗 目立
計 対象地付近 バ 停 、10 系統、1【4 便医 日 1 日あた 合計) 路線
バ 行 、 ～ 時 時 1「.」 便/Ｍ 多頻度 行
フ 商店街 本 ＋ 成 商店数、従業者数、販売 推移
商業統計調査及び経済 ン
※－14 100％ た場合 数値
9
公共公益施設 状況
表 公共公益施設一覧 分 状況 10 頁 分 図 参照
施 設 名 建築年
敷地面積
㎡
建築面積
㎡
延床面積
㎡
構造
耐震性能
の有無
市役所本庁舎 Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
市役所分庁舎 Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 屋 有
図 書 館 Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 無
教育センター Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
総合体育館 H
鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 一部鉄骨 階
有
健康センター Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
総合福祉センター
サンラックおぢや
H 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
西保育園 Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
北保育園 Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
南保育園 Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
子育て支援センター
わんパーク
Ｈ 軽量鉄骨 階 有
市
民
会
館
大ホール
Ｓ
鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 一部 階
補強工事の 予定あり
会議室
その他
学童保育あお ら 会 議 室 を 使 用
楽
集
館
ホール
Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
学習室
交流展示室
ン
プ
ラ
大ホール
Ｓ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 階 有
会議室
その他
錦鯉の里 Ｈ 鉄筋ｺﾝｸﾘｰﾄ 屋 有
景観 状況
図書館 新耐震基準 医８5【)以前 建 たた 、耐震性能 不足
楽集館や分庁舎 文化財や 文書等 収集、保管 施設 あ 、活用
郷土資料館的 施設 い
都市計 公園 箇所 、都市公園 10 箇所整備さ い 、計 対象地付近
公園 い 10 頁 分 図 参照
計 対象地南側 路や病院屋
越 後 山 医 海山、 越後 駒ヶ 岳、中
岳 )や朝 日山 、信濃 川 自然景 観
眺 出来
10
11
対象地付近
位置
千谷都市計 プ ン 成 「5 位置
◆ 千谷市全体 都市 テ ◆
個性
輝
創造
交流
都市
千谷
◆ 千谷総合病院 跡地付近 将来都市像 ◆
本 周辺 、商業 業務機能 強化 図 、 千谷総合病院 跡地 有効
活用 、本市 中心市街地 ふさわ い賑わい あ 拠点
◆ 千谷総合病院 跡地 係 ち 方針 ◆
既存 商店街や ンプ 一帯 中心市 街地 、本市 顔 場所 、
た、地 域生活 拠点 場所 、商店街 活性 化 図 、歴史や伝
統文化、自然 活 た魅力 図
○商店街 活性化 魅力あ 商 店街 、空 店 舗対策等
○空 家 や空 地等 利用 た 身近 憩いや交流 場
○ 千谷 総合病院跡地 活用 検討
○商店街 景観整備
1「
ち 関 市民意向調査 市民ニ
調査概要 実施期間： 成 「5 10 ～ 11
対象者 ：市内 住 「0 代～】0 代 男女
回収票数： 5「4 票 回収率5「.4％
◆中心市 街地へ 来訪頻度
◆中心市 街地 訪 目的
中心市街地 回以 訪 方 、 「0 代、 【0 代、】0 代 割 超え
一方、 」0 代、 40 代 割程度 、中心市街地 ほ 行 い
全 代 い物や飲食 、 銀行や郵便局 利用 目的 方 多い
1」
◆中心市 街地 望 い ち 姿
◆中心市 街地 望 い施設整 備
全体的 傾向 、 多 人 集 、賑わいや交流 生 よう ち
最 多い
次い 多い 、50 代 】0 代 高齢者等 安心 暮 よう
ち 、「0 代 40 代 子育 環境 充実 、安心 子育 よう
ち
全体的 傾向 、大差 い 複合商業施設 望 方 最 多い
」0 代 子育 施設 、】0 代 高齢者福祉施設 割合 他 代よ
14
千谷総合病 院跡地利用 い アン ト調査 市民ニ
調査概要 実施期間： 成 「5 1「
対象者 ：本 内 全世帯
回収票数： 198 票 回収率】0.「％
◆本 望 い ち 姿
◆本 望 い施設整備
50.3%
7.0% 9.6% 30.5%
2.7% 多くの人を 集 、 賑わい や 交流 生 ま う ま ち
子育 て環境 充実 、安心 て子 育て う ま ち
文化 や芸術 を通 て、人を 育 う まち
高齢 者等 安心 て暮 ら せ う まち
スポ ーツ等 を通 、健 康的 ごせ まち
6.7% 8.2 % 21.1% 1 2.7% 14.5% 3.3% 10.8% 2.9% 6.5% 10.6% 2.7% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%
高齢者福祉施設 最 多 、次い 文化施設 、 公共 施設 多い
多 人 集 、賑わいや交流 生 よう ち 最 多 、次い 高
15
跡地活用
基本的方向性
―
市民ニ
―
◆ 関 民意識 調査
医実施期間 成 「』 10～11 対象者 在 「0～貸0 実施主体 千谷 週 中心 街地 訪 度 「0 買0 貸0 割 超え 方 」0 『0 割程度 中心 街地 行 い 回答 中心 街 地 訪 目的 い物 や飲食 銀 行や郵便 局 利用 場
多 占 貸0 通院 目的 割 高い
中心 街 地 望 い 姿 多 人 賑わ いや交流 生 最 多い
い 多い 』0 貸0 高齢者等 安心 う
「0 『0 子育 環境 充実 安心 子育 う
中心 街地 望 い施設整備 大差 い 複 商業施設 最
多 」0 子育 施設 貸0 高齢者福祉施設 割
高い
◆ 千谷 総 病院跡地利用 い ン 調 査
医実施期間 成 「』 1「 対象者 全世帯 実施主体 会･商店街振興組 週
望 い 姿 多 人 賑わいや交流 生
最 多 い 高齢者等 安心 う 多い
望 い 施設整備 高齢 者福祉施 設 最 多 い 文 施
設 公共 施設 多い
コ ミュニ ティの 充実
に よ
賑 わいづ く
緑のある憩い空間の不足や市民ニー
を踏まえ 多様 人 集い 休息
るコミュニティ施設を配置する
公 共施設 の充実 によ
賑 わいづ く
公共施設の老朽化 文化活動や行政
サービ へのニー を踏まえ 市民
の豊 生活を支える公共施設を配置
する
賑
わ
い
・
交
流
・
憩
い
の
創
出
現状と課題、上位計画によ
位置づけ、市民ニーズ
跡地の
活用にむけた視点
方向性
想定さ
導入機能
役割
商 業機能 等の充 実によ
賑 わいづ く
購買力の 下や空 店舗の増加
る中心市街地の活力 下 市民ニー
を踏まえ 魅力のある商業施設等を配
置する
住みやすさの充実によ
賑 わいづ く
高齢者支援や子育 支援へのニー
を踏まえ 高齢者 い い 生活す
るため また 子育 世代 安心し
暮 すため 必要 宅施設や医療福
祉施設を配置する
―
現状
課題
―
計 対象地付近 人 減少傾向 あ 全 傾向 減少率 高い 全 的 高齢 著 い 展 予想
売商業施設 国 11貸 沿 中心 立地 中心商店街 購 力
中心商店街 店舗数や従業者数 販売 い 減少 空 店舗 目立 路線 多 度 運行 公共交通 利便性 優 立地
図書館 耐震 性能 足 健 ン 老朽 い 文
財 文書等 保管 施設 あ 郷土資料館的 施設 い 計 対象地付近 公園 緑や休息 場 足
計 対象地 望 自然景観 資源
―
都市計
プ
ン
位 置
―
顔 場所 地域生活 拠点 場 所 商店街
活性 図 史や伝統文 自然 活 賑わい拠点 形成
公
園
広
場
交流施 設
ャ
、多目的室 等
図書館
健康セ ンタ
郷土資 料館
住宅施 設
高齢者住宅、子育 世代住宅
高齢者 福祉施 設
通所型、入所型
子育
支援施 設
保育園、
子育
支援 ｾﾝﾀｰ等
医療施 設
ニッ
等
商業施 設
複合商業施設、飲食 店、
コンビニ等
1【
地視察
結果報告
地視察
目的
都 人 規模や地 理的条件 敷地 規模 似 い 岩手県 紫波
察 図書館や民 間 ン 構成 官民複 施設 作 方や運営 方法 担い 手 関わ 方 学 機能複 膨
目的 地 察 実施
実施概要
○ 日 時 成 日 医水週 日 医木週
○ 場 所 岩手県紫波郡紫波 紫波中央駅前 目
○ 参加者 検討委員 図書館職員 務局
ア全体図
視察
ポイント
○図書館 核 た幅広い取 組 展開
企 展示 連携企 医広場 連携 週 農業 支援
○施設 複合化 よ 相乗効果
利用 人 い う 図書館 訪
広場や飲食店 あ 訪 日過
○担い手 市民 関わ
ン 存在 様々 展開
連携企 民等 提案 実施
○民間活力 入
第 官民連携 ン 機能
設計 関 提案 募 業者選定コン 段 業者 募
○身 合 た 少 い不動産開発
商圏 ン 誘致可能 ン 数 踏 え 施設計
1】
視察
記録
視察
図書館
情報交 流館
コ
ス
日 時 成 日 医水週 ～
視察内容 ン ョン買0 質疑応答 1』 館 察 『』
プ ン内容 図書館 役割
図書館 概要
情報交流館 医図書館 地域交流 ン 週 概要
◆プ ンテ ョン 紫波 情報交流館 ･図書館 工藤館長、堀内氏
ン
○ 地 繋 意識 開 医紫波
中央駅⇔ ⇔農 落 週
○ 施設 建設 所 維持管理
目的 設立 ㈱ 業主体
○紫波 運営 図書館 ･交流館 管理運営
借地料 固定資産税 施設利 用者 使用料 寄付 そ 部 い
○建物構造 木造 基 天 設 い 建設コ 抑制 ○企 展示や連携企 医 夜 等週 幅広 展開
○紫波 基 産業 あ 農業 支援 実施 ○図書館 利用者 『0 」0 学生 多い
○自動 出機 置 図書 時間外 出 出
◆質疑応答
地域交流 ン 音楽 う 利用 い
→軽音楽 医 ン 等週 利用 最 多 や ン 表会前 練習場
利用 い 企業 面接会場 使わ あ
図書館 開催 い 連携企 回数
→連携企 民 提案 募 開催 間 11 回 あ
図書館 録者数 」0 『0 多い そ 理
→ 訪 日過 い 滞在型 使わ 方 認知
学生 利用 多い う 手段 訪
→ あ 子育 応援 ン わ 学童保育 行 い
訪 多い
選書 行 い 図書館 書 紫波 出身 方
→全国 経験 あ 方 県外出身 あ
図書館 実施 業 公民館 業 近い感 あ 公民館 業
図 い
18
い
訪 方 多 図書館 足 運 い そ 理
→複 型 施設 あ 番 要因 あ 利用 人 い
う い 相乗効果 生 い
→ 紫波 自宅 職場 中間 あ 居場所
役割 果 い
前 広場 居酒屋 併設 象的 あ
→広場 あ や 学生 勉強 休 日 朝 楽
様々 使い方 い
→居酒屋 稼 頭 あ 公 共施設 居酒屋 複 業 あ 行 主体 難 い 思わ
ン 地元企業 多い → ン 外 企業 あ
→ 100 人 貸0 人 新規 用 創出
洗練 ン 象的 あ
→都 計 建築 ン 及 情報 ン 専門家 ン
会議 存在 大 い
視察
オガ
標準コ
ス
日 時 成 日 医木週 ～
視察内容 ン ョン貸』 質疑応答 1』 察 『』
プ ン内容 紫波㈱ 概要
ン 概要
◆プ ンテ ョン 紫波㈱ 元職員 中村氏
ン
○ 開 理念 都 農
暮 愉 環境や景観 配慮
表現 場
○ 施設 概要 通
街 医－「買.貸 ン 週
業主体 ㈱
街 医－「『.買 ン 週
業主体 ㈱ 紫波 医完成後 図書館等 週
街 役場庁舎 医－「貸.』 ン 週
業主体 紫波 ５＋． 手法 活用
街 ョン 医－「買.貸 完成 週
業主体 紫波 ン ㈱
19
○請願駅 あ 紫波中央駅 開業 医－10.」週 始
○首長 ン岡崎正信氏 存在 長 塩漬 あ
地10.貸しＦ 利活用 含 動
○官 民 連携 ン 第 紫波㈱ 設立
○ 民 財産 あ 地 安売 い 目的 動産 価値 高
要
○従来手法 対 逆算方式 少 い 動産開 実践
商圏 ン や家 相場 確認 調査 ン 誘致
容積率 条件 ン 入居等 必要 床面積 設定
想定利回 実現 工 価格 設定 華美 過大 施設 作 い
○ 業主体 う ㈱ 特 目的会社 あ そ 純然 民間
◆質疑応答
ョン 供給 熱 路や駐車場 融雪 利 用 い
→ ョン 入後 整備 役場庁舎
ン 利用 い
開始 現在 紫波 支出 程度
→約 買0 億 あ そ う 役場庁舎建設 」」.8 億 残 ン 整備
中央棟 要
税 程度 効果 あ
→建物 異 固定資産税 「80 そ 地 入
あ 課税 い い
役場庁舎 Ｉ 業 採用 業方式 何
→ Ｔ あ 建設 資金調 民間 担 完成後 所 権 公共 移転 そ 後 定期間 運営 民間 委 方式
各 業主体 株式 構成 紫波 程度関わ い
→ ㈱ 紫波 紫波㈱ 出資 い そ 民間企業
あ 紫波 関 い い 業者 選定 契約 う 形 行
→業者 選定 設計業務 関 提案 募 医 週 業者選定コ ン 医 週 段 実施 選定 業者 業主体 意契約 結
い
「0
現
地
写
真
外 観
広場等
街 ベ
イン テ
Ｒ バ 専用体育館
「1
街 プ
図書館
「「
紫波 ェ
そ 他 子育 応援 ン わ 、民間テ ント
そ 他
「」
市民ワ
ョップ
結果報告
市民ワ
ョップ
目 的
病院 跡地 図書館 使 い方や過 方 関わ 方 い 民 方
い 後 施設計 参考 ワ ョ 通
病院跡地 利活用や 商店街 西 千谷地 対 関心や期待
感 高 施設 利用や運 営 担い手育 成 目的 ワ
ョ 開催
開催概要
○ 日 時 成 日 医土週 ～
○ 場 所 ン 大
○ 主催者 西 千谷地 街地 基 計 検討委員会
○ 参加者数
訳 中学生『 高校生1『 大学生1 般 買1 検討委 員 重
○ ワ ョップ テ
○ 当日 ュ
1」： 」0 1」： 」5
開会あいさ
1」： 」5 1」： 55
こ
検討経 緯、ワ
シ ョッ
進
方
説明
1」： 55 1【： 「5
ワ
ショッ
1【： 「5 1【： 」0
閉会
「4
○ ワ ョップ 時間割
1」： 55 14： 「0
テ
ワ
分
何 い ？ う 過 い？ う関 わ い？ い 全員 表 い
自 意見 象 残 参加者 意見
記入 い
人 残 方 移動
※ 前 願い あ
14： 「0 14： 「5
テ
移動
分
ワ ン 複 い う ！
14： 「5 14： 50
テ
ワ
分
ワ 出 意見 皆 説明
い
ワ 様 全員 意見 表
記入 い
人 残 方 移動
14： 50 14： 55
テ
移動
分
ワ 戻 ！
14： 55 15： 40
テ
ワ
分
含 参加者全員 ワ
意見 表 皆 共
各 や い そ 必要
日 皆 配 各自記
入 い
15： 40 15： 50
休憩
分
15： 50 1【： 15
人気投票
分
参加者全員 会場 出 自
外 最 象 残 い
1【： 15 1【： 「5
ふ
え
分
「5
ト
集計結果
参加者各自 意見種 計 結果 通
特 い 情報 信 趣
味 楽 関 意見 多 い
意 見 分 類
図書館医 中) ○○ 医 たい ) ○○ △△
図書館 本や施設 コ ○○ 図書館 別 ○○
図書館 寄 た い ○○ あ い、枠 突 抜 たい
図書館 来 人 え 医一 )○○
意 見 分 類 意 見 種 別
合 計
、
ゆ す
】 「 1 0 」 0 0 1」
い こ
「 1 0 1 1 「 「 9
情報 発信す
0 0 1 1 0 【 0 8
趣味 楽し 4 0 0 0 0 4 0 8
勉強、 学習す
4 1 0 0 0 1 0 【
景色や 自然 楽し
0 1 1 0 0 」 0 5
相談す 0 0 0 0 0 4 1 5
子育 楽し
」 0 0 0 1 1 0 5
体験す 「 1 0 0 0 「 0 5
様々 人達
交流す
1 0 0 1 1 「 0 5
活動 拠点
す
0 1 0 0 0 「 「 5
運動す 「 0 0 0 0 1 0 」
そ 他 「 0 0 1 0 」 」 9
「【
意見種 主 意見 通
記載 意見 参考資料 」買頁 『『頁 参照 い
、ゆ
す
ゆ 本 読
フェ
酒 飲 本 読
心地 よい フ
景色 眺 ゆ
い
こ
利用者 多様 ニ 応 、様々 使
い方
一日居 飽 い
集
様々 施設 複合
情報
発信す
千谷市 歴史、文化 観光客や市民 紹
介 西脇順 郎記念館
観光情報 発信
ニ 局 手作 番組 放送
市民向 情報 災害 発信
景色や自然
楽 し
展望 景色 眺
公園 弁当 食
歩 散策
相談す
子育 関 相談
子 、 害者、高齢者 、誰 困
た 相談
勉強、学習す
個人 た 気軽 学習
子 図鑑 動物 実 見 あ
ン 習い事
子育
楽し
子 読 聞 読書 楽
子育 世代 士 情報交換
子 通 い 人 出会う
趣味
楽し
楽器 練習や ニコン ト 楽
ン 練習
工作室 大工作業
料理 作 販売
自分 趣味 発表
体験す
伝統工芸や コン 様々
体
親 子 一 体
様々
人達
交 流す
世代や国籍 超え 様々 人 交流
※ そ 他 ワ 交 流 要 素 多 数
含 い
活動
拠点
す
市民活動や若い人たち 活動 拠点
フ や会議室 利用
運動す
子 元気
イ ン 多世代 動
そ
他
千谷食 物博物館 い 人 立ち寄 テ ント
「】
当日
写真
○ 付 ○会場全景
「8
○テ ワ 続
「9
跡地活用方針
入機能
い
核
機能
図書館
入機能 候補
○
公
園
、
広
場
○
交
流
施
設
○
図
書
館
○
健
康
セ
ン
タ
ー
○
郷
土
資
料
館
○
住
宅
施
設
○
高
齢
者
福
祉
施
設
○
子
育
て
支
援
施
設
○
医
療
施
設
○
商
業
施
設
○
宿
泊
施
設
○
淡
水
水
族
館
○
駐
車
場
絞 込 視点
視点 入機能意向調査 結果 参考資料」4 頁参照
委員及 関係団体 入 期待 機能 案 複 施設可 回答い い 結果 交流施設 図書館 郷土資料館 商業施設 意見多数
機能 機能 複 希望 ⇒ 図書館 機能 複 可能
視点 入可能性検証 結果 参考資料」5 頁参照
庁 関係課へ 意見照会 民間 業者へ ン 結果 宅施設 子育 世 療施設 外 可能性
視点 跡地 役割 賑わい 交流 憩い 創出 へ 貢献度
図書館 出人数 間約『』,000 人 返却 人や借 い人 含 更 多 利用者 訪 日常的 定程度 利用 見込
齢や性 等 限定 多世 方 利用
方針
… 核
機能
図 書館
す
行政課題
」0
期待さ 相乗 効果
[参考が そ 他機能 イメ 市民ワ ョ ップ いた いた意見 よ
方針
… 機能
施 設
複合 す
こ
よ
相 乗効果
生
出す
図書 館
×
そ
他機能
中心市街 地や
西 千谷 地 全体 活性化
利用者数 増加
様々 交 流空間 創出
使い方や 過 方 多様化
滞在時間 長時間化
意見種別 や たい 機能 医施設)
、 ゆ
い
情報 発信
趣味 楽
ゆ 本 読 フェ
利 用者 多 様 ニ 応
、様々 使い方
多目的 ペ
千谷 市 歴史 、文 化 観光
客や市民 紹介
交流館
西脇順 郎記念館
楽器や ン 練習
防音処理さ た
練習
そ 他 機能
そ 他 機能
そ 他 機能
そ 他 機能
核
入機能
一日い
飽 い
い 人
出 会 え
楽 い
気 軽 立 ち
寄
」1
写真 ｰﾙﾌ ﾗｻ 連携企 絵本 中 ッ ン
出典：紫波 ＨＰ
実現
向
たポイン ト
◆担い手 市民等 関わ
新 施設 輝 民や 民団体
方 各々 応 施 設 使 い い
そ 管理運営 主体的 関わ 必要 考え
民ワ ョ 老若男女 方 参
加い 病院跡地 活用や 後 商店街 西
千谷地 あ 方 対 高い関心 え
後 関心 高 活 意欲あ 民等
施 設 担い 手 積 極的 関わ 持 う
組 主体的 関わ 人 育成 掘 掛 検討 望
◆民間活 力 連携
人 減少 少子高 齢 展 伴 い 千谷 財 巻 状況 厳 予想 そ う 中 図書 館 施 設 存 続 い
民間 業者 施設経営 点 入 自立 施設 要
そ 後 計 実施 管 理運営 各段 い 民間 業者 等
活 組 検討 民間活 力 連 携 入 組
望
◆身 合 た施設整備
利用者や 提供側 需要 見込 入 対 過大 施設 作 場 い 破綻 迎え
う 容易 想像
後 施設計 あ 需要 充 踏 え
造 方 工夫 凝 身
少 い施設整備 目指 望
◆誇 持 空間 実 現
前 述 ン 踏 え 多様 使い方や 過 方 活 方 体現
外 誇 施設 望
◆敷地や 既存建物 適切 取 扱い
現 在 千 谷総 病院 敷地 病院 自己所 地 借 地 混在 既存建物 中 新耐震基準 満 構造的 利用可能 あ
敷地 や既存 建物 扱い い 後具体 施 設計 や 財
状況 踏 え 中 適 断 望
」「
参考資料
■
西
千谷地
市街地
ち
基本計
検討委員会 委員名簿
選定方法 長委嘱
選任 日 成 「貸 』 18 日
任期満了日 成 「8 」 」1 日 定数 1「 人
拠法 西 千谷地 街地 基 計 検討委員会設置要綱
氏 勤務 又 職業等
学 識 経 験 者 澤 浩
長岡造形大学 准教授
各 種 団 体 表 者
高 邦子
千谷商工会議所 副会頭
中 英明
商店街振興組
理 長
原
越後交通㈱ 千谷営業所 所長
均
千谷 社会福祉協議会 務局長
高橋 尚
千谷青 会議所
理 長
藤 仁
㈱ 越銀行 千谷支店
支店長
西脇 英郎
西 千谷地 会長協議会 会長
関 昭夫
東 千谷地 会長協議会 東栄 会長
そ
委 員
鈴木 鈴木英数教室
高 千佳子 高留商店
中 秀
」」
■
西
千谷地
市街地
ち
基本計
検討委員会 設置要綱
成 「貸 』 1『 日 告示第 8買 設置第 1 条 西 千谷地 街地 基 計 策定 西 千谷地 街
地 基 計 検討委員会医 委員会 いう 週及 そ 補助機関 西 千 谷地 街地 基 計 検討委員会 会医 会 いう 週 設 置 職務
第 「 条 委員会 西 千谷地 街地 基 計 策定 関 い 調査及 審議
「 会 西 千谷地 街地 基 計 策定 必要 調査及 研 究 行う 委員会
第 」 条 委員会 1「 人 組織
「 委員 掲 者 う 長 委嘱 医1週 学識経験 者
医「週 各種団体等 表 者 医」週 そ 長 選考 者
」 委員 任期 成「8 」 」1日 補 委員 任期 前任者 残任 期間
『 委員会 委員長及 副委員長 1 人 置 』 委員長及 副委員長 委員 互選 定 買 委員長 委員会 表 会務 総理
貸 副委員長 委員長 補 委員長 故あ そ 職務 理 会
第 『 条 会 長及 構成
「 長 副 長 充
」 企 策課長 総務 課長 機管理課長 社 会福祉課長 保健福祉課 長 商工観 課長 建設課長 生涯学習 課長 地域振興課長 職 あ 者及 長 指
者 充
『 長 会 表 会務 総理
』 副 長 長 補 長 故あ そ 職務 理
委員会 会議
第 』 条 委員会 会議 委員長 招 委員長 議長
「 委員会 会議 委員 過半数 出席 開 い
」 委員会 議 出席委員 過半数 決 可否 数 議長 決
『 会議 必要 応 会 開
会 会議
第 買 条 会 会議 長 招 長 議長
「 会 会議 過半数 出席 開 い
専門部会及 作業部会
第 貸 条 会 そ 担当 務 う 特定 処理 必要 応 専門部 会及 作業部会 置
務
第 8 条 委員会及 会 務 建設課 い 処理 委任
第 重 条 要綱 定 委員会及 会 運営 関 必要 い
委員会及 会 定 附 則
」4
■
入機能意向 調査
結果一 覧
委員及 関係団体 入 期待 機能 案 回答 複 施設可 表 入機能 意見 多 記載 あ
入機能 委員及び関係団体 意見
交流施設
規模 表 場 多目的 医幼･ ･中 ･高 等週
国 交流 場医外国人研修生 錦鯉 留学生等週 情報 信 場医飲食店 新商品 ５７ 外国人向 情報週 楽 館 う 生涯学習 場
ン 等 多目的
図書館
日 図書館 コン ン ン 併設 い図書館
特定 特 図書館
幼児用 絵 室医子育 支援 兼 週 あ 利便性 向 民 理解 容易 人
郷土資料館
図書館 併設 西脇 郎記念館
商業施設
図書館併設 コン ン コ ン博物館等
健康 ン
基 型相談支援 ン 医乳幼児 高齢者 害児･者 相談支援 窓 週
住宅施設
高齢者 宅や子育 世 宅 宅や 譲
宿泊施設
簡易 宿泊施設 ン
公園、広場
中心 街地 憩い 場 信濃川や山 山 見え 公園 四季 通 ン 開催
子育 支援施設
子育 支援 ン 児童館
淡水水族館
信濃川水系 生物や世界 大河 魚 生物 紹 川 体験施設
駐車場 坂 駐車場 高 差 活 立体駐車場
療施設
」5
■
入可能性検 証
結果一覧
庁内関係課へ 意見照会 結果 民間事業者ヒア ン 結果
入機能
入可能性
必要延床面積
既存建物 活用可能性 補助
有無
実現 向 た課題等
有無 備 考 有無 備 考
公園、広 場
有
街 公園 ン 広場
約 「,』00 ㎡医街 公園週
有
公園 整備･管理運営 層 民参加 必要
ン 広場 場 常時 利用 見込 い 複 整備 前提 交流施設
有
約 1,000 ㎡医補助対象面積週有
有
具体的 う 機能 入 込 検討 必要図書館
有
約 」,「00 ㎡
医う 重 00 ㎡ 西脇 郎記念室週
有
あ や 館 静 寂
性 ･ 照度 確 保 利 用者 出 入 管理 災害時等へ 対応等 課
有
ン 棚 移動 や い動線 必要
広い閉架書庫や資料 保管 作業 等 必要
問 や 民票交付 対応 職員 配置 必要
健康 ン
有
約 「,「00 ㎡有
大会議室 共 出 利用
無
駐車 確保 整備 必要 検診車 来場者駐車場 配置等 留意 業 必要 設備 確保 い 検討 必要
役所 庁 連携 務 い 様 対応 困難
郷土資料 館
有
約 1,』00 ㎡有
千 谷縮 術 伝 場 木造施設 「00 ㎡ 途必要
有
旧法務局 蔵庫 整備済 展示 ン 確保
博物館法 準 施設 あ 補助対象
住宅施設
無
子育世 宅 医 般 譲 宅週
地価 高い 医約 1重 /坪週 譲 宅 難 い
既存建物 活用 料 抑え 所得者や ｸ ﾙ 需要 考え
有
高齢者 宅約 買,買00 ㎡医「,000 坪週
※福祉施設等 併設 場
※敷 地 整形 必要 医最
国 「重1 面 部 週
有
宅施設 基準 満 可能
有
付 高齢者 宅 需要 高い
高齢者福祉施設医 週 子育 支援施 設医 満児保育 学
童 週 害者福祉施設医 週 公共施設医図書館等週 併設 効
特 公共施設 併設 信 性 高 管理運営 面
棟 望 い 高齢者福 祉施
設
有
特 養護老人
有
有
現在 立地 高齢者福祉施設 少 い 行 業計 へ 置 必要
補助対象 通所施設
子育 支 援施
設
有
児童館
子育 支援施設
約 1,000 ㎡医児童館週 約 1,」00 ㎡医子育 支援週
有
柱 置 間 制約 生
へ 動線 検討 必要 見通 悪い
有
複 施設 場 課 入 務室や 付 必要
新 職員配置 必要
屋 軽運動場や屋外 確保 課
療施設
無
既存 療機関 競 課 あ 者 難 い商業施設
有
施設 併設 ﾄ ﾗ ｸ ﾄ
程度 施設 併設 図書館 併設 程度 あ
可能性 あ
複 商業施設医例え 飲食店 週 整備 あ 街
全体 大規模開 必要 思わ 意形成 困難
宿泊施設
有
現在既存 錦鯉 需要 あ うえ 立地的 面
需要 見込
淡水水族 館
有
約 『,000 ㎡医敷地面積週 医公立博物館 設置及 運営 関 基準 週
有
有
補助要件 該当 大規模 施設整備 必要
公共 運営 教育性 客性 場 ン
ン 性 期待 民間運営 適 い
水族館 重00 程度 大 水族館 数千 維持管理 必要
」【
45
めシート
今日一番
いい
思った 意見
？
自分
や っ
たいこ
？
出 来 る け
大 き 字
簡潔 ！
具 体 的 イ
メ ー ジ
補 足 し い
こ を
施 設
あ れ
、 上記
実現
そ う
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？
図書館
氏
名
具 体 的 イ
メ ー ジ
補 足 し い
こ を
出 来 る け
大 き 字
