平成28年4月28日 住民監査請求監査の結果・措置状況について 堺市

堺 査委員公表第27

地 方 自 治 法 第242条 第 1 規 定 基 成 28 3 8 査 委 員

提出 民 査請求 い 査委員 合議 結果 記

決定 条第4 規定 基 公表

成28 4 28

堺 査委員 藤 坂 則 小 杉 茂 雄

民

査請求

係

査結果

成28 3 8 請求

＜政務活動 返還請求 い ＞

目

次

堺 査委員公表第27

第 査 請求 ……… P 1

請求人 ……… P 1

査請求書 提出 ……… P 1

査請求書 記載 容 ……… P 1

第 査 実施 ……… P 6

要件審査及び請求 理 ……… P 6

請求人 証拠 提出及び陳述 ……… P 6

査対象部局 ……… P 6

査対象部局 情聴 等 ……… P 6

関係人調査 ……… P10

第 査 結果 ……… P16

件 査対象 ……… P16

政務活動 度 い ……… P16

件政務活動 い ……… P17

記

第 査 請求

請求人

1 氏 省略

査請求書 提出

成28 3 8

査請求書 記載 容

第 査請求 趣旨

山口 子堺 議会議員 対 支出 政務活動 う 記 部

い 違法 不当 あ 査委員 記金 返還

う 長 勧告 求

第 査請求 理

広報 広聴

活動報告チラ い 印 限会社 タ印

成26 度チラ 印

領 書 付 印 按 率 備考

成26 7 10 745,200 100％ 現物添付 1 証-1 2

10 10 745,200 100％ 現物添付 2 証-1 2

成27 1 10 745,200 100％ 現物添付 3 証-1 2

3 21 351,000 100％ 現物添付 4 証-1 2

合計 2,586,600

成25 度チラ 印

領 書 付 印 按 率 備考

成25 7 10 724,500 100％ 現物 5 証

10 10 724,500 100％ 現物 6 証

成26 1 10 724,500 100％ 現物 7 証

3 28 378,000 100％ 現物 8 証

2,551,500

山口 議 成25 度 26 度 政務活動 広報 広聴

務 務所 支出 あ う 広報 広聴 政務活

動 80％近 占

両 活動報告チラ 4 回発行 領 書 付 両

支払い 銀行振 込 不明 70 万 超え 高 場合

通常振込支払 あ 思わ

全 印 限会社 タ印 堺 堺 中之 西2 2番3

電 072-223-6886 発注 い

成27 3 21 支出 活動報告チラ い

成27 3 21 領 書 付 チラ 351,000 2014 度活

動報告特 い 成27 4 行わ 堺 議会議員

選挙直前 選挙用チラ あ 明 あ 政務活動

支出 当然認 い チラ い 山口 議

人 選挙前 3 16 政策 ラ 配 い

明 13 証 請求人 選挙前 チラ

目 い

政務活動用 チラ 選挙用チラ あ 明 理

表面全面 使用 大 自 前 顔 掲載 い

表面 自 写真 5期目 挑戦 記載 い 4

選挙 5 期目 挑戦 立候補 者 周知

記載 あ

表面 肩 タ 堺女性政治連盟 演 会 タ 山

口 子 活動 記 2 22 11

証 あ 明 政治活動 あ

表面 段 いい ！堺 生

山口 議 選挙 ン あ 選挙 務所 段 掲

い 山口 子 活動 記 2 21

12 証 チラ 記載 い

裏面 赤 良子氏 応援 い ！ 応援 ッ

記載 い 赤 良子氏 山口 議 タ 載

い 人物 あ 山口 子 活動 記 3

16 13 証

裏面 山口 子 地域密着派 国 派議員 自

い

裏面 紙面3 2 使 自 記載

中 紙面 大 見出 山口 子 や 明

者向 ッ 記載 い

中面 亡 山口彩子 堺初 女性副議長 引 継

現 政策 要望 政策 び 記載 者 対

自 実績 伝 い

記 記載 政務活動用チラ 不要 記

あ 成 26 度 3 回 チラ 容 大 異

明 選挙 意識 紙面構成 あ

理 選挙直前 選挙 目的 作成 チラ

あ 明 あ 政務活動 支出 違法

不当 当 チラ 印 用 351,000 返還請求 う

長 勧告 求

選挙用チラ い 印 返還 い

う問 い 選挙用チラ 5期目 挑戦 明確 記載

公職選挙法違 文書 あ 違法 文書 成 27

3 選挙前 選挙 い 配 い いう 明

公職選挙法違 あ 印 物 政務活動 公文書 公開

配 自 公開 明白 あ

山口 議 政務活動 使 印 違法 チラ 印

返還 当然 あ 選挙直前 違法 チラ 印 配

明 公職選挙法違 あ 責任 議員

辞職 値

次 成26 度 活動報告チラ 成26 7 10 745,200

10 10 745,200 27 1 10 745,200 い

活動報告チラ い 現物 添付 い

活動報告チラ 見 い 文章 表 ラ ラ

構成 先 2014 度活動報告特 写真 多

数使用 構成 十 配慮 い 比較 簡易 構成 活

動報告チラ あ

わ チ ラ 745,200 チ ラ 351,000 比 倍 支出 あ 領 書 但 書 欄 空白

細 い 明 不合理 あ 領 書 曜

あ 成27 1 10 土曜 あ 前述 成27 3

21 土曜 あ 春 祝 あ 土曜

や祝 印 金 支払い印 会社 領 書 発行 疑問

( ) タ印 印 発注 い 山口 議 外 請求

人 調査 ソ ユ堺 木畑匡 議 及び大阪維新 会 池

克 議 見

木畑 議 成27 2 20 345,600 税抜320,000

政報告作成 支出 い 但 書 欄 空欄 細 不明

あ 9 証

池 議 成26 10 31 340,956 税抜315,700

支出 い 10 証

池 議 領 書等 付用紙 請求書 添付 容

政印 50,000 部 170,000 税抜 折込料 145,700 税 抜 あ 消 税 加算 合計340,956 い

活動報告チラ 明 不当 高 あ

成25 度 活動報告チラ い

山口 議 成25 度 4回 成25 7 10 724,500

10 10 724,500 26 1 10 724,500 26 3 28 378,000 活動報告 印 支出 い 現物 添付

い チラ 前述 合わ 計6回

い 税抜 価格 690,000 支出 あ 領 書 但

書 欄 空白 細 把握 い チラ

チラ 程度 容 チラ あ 印 金 明 高

あ 当 印 配 疑問 あ 査人 活動

報告チラ 現物 提出 容 検討 行 い い

6 回 活動報告チラ 支出 ( ) タ印 印

単純 比較 い 木畑 議 池 議 倍 金 あ

印 会社 利用 い 関わ 両 議 印 比

較 高 印 会社 見積 合わ 思え

い 山口 議 ほ 高 支払 い 印 会社

立場 複数 議 印 請 い 場合 程度

枚数 印 あ 請求金 大 変わ い 思わ

印 会社 山口 議 法外 金 吹 印 会

社 共謀 印 金 水増 疑問 あ

成25 度 26 度 支払 7 10 10 10

1 10 い 3 支払い

半 近 い 直 不 言え い

先 述 山口 議 政務活動 選挙用 チラ 作製

議 あ う 政務活動 不 支出 万

支出 い 相当 証拠 適 支出 い

信 い

池 議 領 書 付用紙 請求書 添付 い 山口 議

印 発注 い 池 議 場合 請

求書 発行 い 請求書 提出 細 検討頂

い

活動報告チラ 配 い

山口 議 活動報告チラ う 配 活動報

告特 山口 議 配 い 旨 明

請求人 配 あ 確認 い

活動報告チラ い 配 実態 書類 把握 い 山口議

員 見 外 活動報告チラ 記載 無

請求人 堺 い 今 外 山口 議 チラ

見 い 配 実態 確認 い

違法 不当 あ 返還請求 う 長 勧告 求

査人 山口 議 活動報告チラ う 配 証

拠書類 提出 査頂 い

第 結論

山口 子 議 政務活動 支出

記金 違法 不当 支出 あ 明

査委員 記金 返還請求 う 長 勧告 求

成25 度 広報 広聴 2,551,500 成26 度 広報 広聴 2,586,600 合計 5,138,100

通 地方自治法 242 条 1 基 実証明書 付

査委員 対 請求 次第 あ

第 実証明資料

1 証-1 政報告領 書

-2 政報告チラ

-2 政報告チラ 3 証-1 政報告領 書

-2 政報告チラ

4 証-1 政報告領 書

-2 政報告チラ

5 証 政報告領 書 6 証 政報告領 書 7 証 政報告領 書 8 証 政報告領 書

9 証 木畑匡 議 政報告領 書

10 証 池 克 議 政報告請求書 領 書

11 証 山口 子 活動 記 2 22 12 証 山口 子 活動 記 2 21 13 証 山口 子 活動 記 3 16

原文 資料 省略

第 査 実施

要件審査及び請求 理

件請求 債 管理 限 長 違法 不当 支出 政

務活動 山口議員 対 返還請求 怠 実 あ 主張

解 地方自治法第242条第1 規定 民 査請求

要件 備 い 認 成28 3 17 理

池尻 樹 査委員 山口 子 査委員 地方自治法第199条 2

規定 除斥

請求人 証拠 提出及び陳述

請求人 地方自治法第 242 条第 6 規定 証拠 提出及び陳述

行わ い旨 出 成28 3 28 あ 請求人陳述

等 実施

査対象部局

政局 政部 政課 議会 務局 総務課 選挙管理委員会 務局

査対象部局 情聴 等

請求 係 意見書 提出 求 4 7 査対象部局

職員 件請求 関 実及び意見 い 情 聴

概要 あ

(1) 情 聴 者

政局 政局長 政部長 政課長ほ

議会 務局 議会 務局長 議会 務局次長 議会 務局副理 兼総

務課長ほ

選挙管理委員会 務局 選挙管理委員会 務局長 選挙管理委員会

務局次長ほ

(2) 件請求 関 長等 意見等

請求人 違法 不当 あ 主張 山口 子議員 支出 い

議員 明 堺 議会政務活動 交付 関 条例

条例 いう 第8条第2 当 い 考え

成27 3 21 支出 活動報告チラ 成 26 度 広報 広

聴 整理番 27 い 議員 対 当 チラ 発行目的

確認 政報告 う 政 関心 持

う 議員 議会活動 容 知 う

あ

表面 自 前 写真 掲載 い 当 チラ

作成者 議員 あ 性 確保 あ 選

挙 目的 掲載 い い あ

当 チラ 表面 側 顔写真 掲載 い タ

演 会 示 文 い程度 縮小 い 演

会 タ 用 い あ

当 チラ 自 掲載 い 当

チラ 作成者 議員 あ 性 確保

あ 選挙 目的 掲載 い い あ

当 部 政務活動 充 い

言え い 考え

成26 7 10 10 10 及び 成27 1 10 支出 活動

報告チラ 成26 度 広報 広聴 整理番 8 15 21 い

議員 確認 成27 3 21 支出 チラ 用

紙 A4 あ 対 成 26 7 10 10 10

成27 3 21 支出 チラ 比 異 い

中身 写真 ン等 異 い

金 異 あ

請求人 主張 活動報告チラ 金 差異 あ

明 不合理 あ 概 言え 条例 規定 明

違 い 言え い 考え

領 書 曜 い 議員 確認 領 書

付 議員 実 印 業者 現金 支払い 印 業者 領 書

作成 あ あ 領 書 付 い

条例 規定 明 違 い 言え い 考え

議員 活動報告チラ 木畑議員及び池 議員 高

あ いう い 議員 確認 議員 作成

チラ 用紙 A3 厚手 コ 紙 使用 両

面 4 色 ラ あ あ 方 木畑議員

用紙 B4 表面 4色 ラ 裏面 単色

あ 池 議員 用紙 B4 コ 紙

薄い紙 使用 両面単色 あ 確認

い 比較 チラ 用紙 紙質 様等 異

両議員 チラ 高 あ 理 不当 高 あ

概 言え 条例 規定 明 違 い 言え い

考え

成25 度 活動報告チラ い 成26 3 28 支出

チラ 成 25 度 広報 広聴 整理番 24 用紙 A4

あ 対 成25 7 10 10 10 及び 成 26

1 10 支出 チラ 成25 度 広報 広聴 整理番 7 13 19 用紙 A3 あ 成26 3 28 支出 チラ 比

異 い 成25 7 10 10

10 及び 成26 1 10 支出 チラ 金 高 あ 不合理

あ 言え い 考え

活動チラ 配 い 議員 確認 作

成 活動報告チラ 35～40 校 い 校 約 300～

1,800 枚程度 割 振 各校 民 ラン 方

手配 配 実 配 校 及び枚数

ラン 指示 書類 あ あ 書類

変更 実 配 歴 思わ 容 手書 記

入 い

堺 選出 議員 あ チラ 配 堺 行

い 堺 全 93 校 う 35～40 校 い 配 い あ 堺 校 当 世帯数 約 3,000

～8,000世帯あ 校 約 300～1,800枚程度 配 い

全世帯 配 い わ い あ

請求人 主張 印 金 明 高

あ 配 実態 い 概 言え 条例 規定 明

違 い 言え い 考え

(3) 件請求 関 選挙管理委員会委員長等 意見等

公職選挙法 公選法 いう い 選挙運動 特

定 公職 選挙 特定 立候補者又 立候補予定者 当選 得

投票 得若 得 目的 直接又 間接

必要 利 周旋 勧誘 諸般 行 いう 昭

和52 2 24 最高裁 所 決 い

公選法第129条 選挙運動 各選挙 … 中略

…公職 候補者 届出 あ 当 選挙 期 前

い 規定 選挙運動期間 定 い

立候補 届出前 選挙運動 前運動

禁 い

純粋 政治活動用チラ 行 自体 公選法 抵触

い チラ 容 選挙運動性 あ う 場合

公選法第129条 抵触 あ

チラ 容 選挙運動性 あ う 特定候補者

当選 得 目的 あ う 特定候補者 投票獲得

直接又 間接 必要 利 行 あ う 観的 断

必要 あ

公選法 適 解釈 運用 観 チラ 配

前 あ チラ 容 構成 配 方法等 い 選挙管理

委員会 務局 意見 言う あ 配 行 等 行

わ 後 い 公選法違 いう犯罪行 対 断

容 い 意見 述 法 断 委

い

配 前 原案 段階 議員 公選法 抵触 い う

確認 欲 い 相談

容 い 政治活動 逸脱 選挙運動用 文書

公選法第 129 条 違 明確 いえ い旨 回

答 い

件チラ 公選法第 129 条 抵触 否 記 理

最終的 法当局 断

関係人調査

(1) 文書 質問及び回答 い

成28 3 17 地方自治法第 199条第8 規定 基

件 民 査請求 係 関係人 あ 山口 議員 対 請求人 主張

対 考え並び 請求人 示 議員 政務活動 件政務活

動 いう い 政務活動 充 経 当

いう明確 明 文書 回答 求 31

議員 次 文書回答 あ

成27 3 21 支出 活動報告チラ 成 26 度 広報 広

聴 整理番 27 関 査請求人 指摘 い

査請求人 当 チラ 作成 用 高 あ 選挙用チラ

あ 政務活動 経 支出 認 い 印

用 返還 及び当 チラ 選挙用チラ あ

断定 公職選挙法違 あ 旨 指摘 い 指

摘 い 当 得 あ

堺 議会政務活動 交付 関 条例第 5 条第 2

表 定 政務活動 要 経 充 旨

規定 条第 3 政務活動 経 充 い

限定的 列挙 規定 い 従 当 チラ 印 用

条第 3 各 い 明確 当 い限 条第 3 適

用 い

前提 検討致 当 チラ A4 両

面 4 色 ラ 折 表面 側 氏 顔写

真 印 い 表面 側 印 い

い 当 チラ 作成者 あ

性 確保 あ 選挙 目的 記載

い あ 表面 側 顔写真 写真 演 会 示

用 あ 表面顔写真 5 期目 挑戦 いう

文章 特定 選挙 立候補 明記 あ

赤 氏 ッ 選挙民 投票依頼 求 容 あ

文章 特定 選挙 向 伝文章 あ

当 チラ 裏側 全面 わ 政報告 い 記載 い

特定 選挙 投票 依頼 文章 あ

堺 立総合 療 ンタ 利晶 杜 写真 掲載 民 皆

様 要望 政 実現 果 観的 実 示 4

色 ラ 写真 構 夫 い い

当 チラ 民 皆様 政 関心 持

い 夫 い 選挙活動 政治活動

要素 あ 当 チラ 選出 あ 堺

限 通常通 堺 外 地域 配

当 チラ 記載 容 特 定 選挙 チラ

い 明確 条例第 5 条第 3 違

あ 当 チラ 政報告 チラ あ 性

担保 写真 印 い

従い 当 チラ 公職選挙法 違 い い

明

当 チラ 作成 あ 前 選挙管理委員会 選

挙用チラ 当 否 い 入念 確認 当委員会

選挙用チラ 当 い旨 回答 作成

成26 度 活動チラ 成26 7 10 10 10

成27 1 10 支出 各チラ 成26 度 広報 広聴 整理

番 8 15 21 関 査請求人 指摘 い

査請求人 記 3 時期 チラ い 木畑匡 議 池

克 議 チラ 比較 不当 高 あ 旨指摘

指摘 当 得 あ

当 チラ A3 両面4色 ラ 折 紙 厚

手 コ 紙 方 比較 い 木畑議員 チラ

人 聞い B4 表面 ラ 4色 裏面 単色

池 議員 チラ B4 両面 色 単

色 紙 薄い 新聞折込 い 印 価格 違う

チラ 現物 確認い 目瞭然 あ

チラ 作成過程 い 4色 チラ 単色 チ

完成 間 鉛筆書 自筆原稿 印 業者 ソコン

落 文章校 色校 写真 組版 最 5～6

回 や や修 直接印 業者 直接 会い 行い

当然 用 今 チ

ラ 新聞折込 や配 業者 配 郵送

民 ラン 方々 手配 い

政務活動 経 実質チ

ラ 1 枚 印 比較 無意味 あ 配

経 や チラ 政報告 行う意義 チ

ラ 様や配 方法 効果 比較 あ 考え

条例及び運用指針 い 政報告 チラ 単価 基準 規定

い 記 議員 作成 チ

ラ 価格 チラ 印 用 金 多寡 比較

チラ 質 及び作成方法や枚数 容 い 検討

い 比較 う い 現実 え

紙 色 あ 中身 写真や

ン 配色 文 数 表 作成や引用 印

異

作成 当 チラ 不当 高 あ 指摘 対 比

挙 木畑 池 両議員 チラ チラ 紙

材質 単色 ラ 写真 掲載 無 枚数

異 あ 鑑 当

得 い い 明

成27 3 21 支出 チラ 記 3 付 支出

チラ 比 用 安い い 支給 政務活動

次 消 後 残 金 範 成27 3 21 支出 チ

ラ 作成 金 い

A3 半 あ A4 い

領 書 付 い 印 業者 領 書作成 記載

あ 法的 問 在 印 業者

チラ 納品 後 金 締 印 業者 現金

支払 い

領 書 対応 請求書 資料 添付

印 業者 あ 限会社 タ印 タ印 い

う 請求書 見方 請求書 記載 い

い 当 請求締 請求 い 表

伝票 付 欄 記入 い 付 商品 納入

従 請求書 納品書 書類 い

成26 7 10 領 書 対応 請求書 成 26 7 31

締 記載 い チラ 成26 7 4

納品 い 様 成26 10 10 領 書 対応

請求書 成26 10 31 締 記載 い チラ

納品 成26 10 8 成27 1 10 領 書 対応

請求書 成27 1 31 締 記載 い チ

ラ 納品 成27 1 6

成26 7 10 10 10 成27 1 10 支出

活動チラ 配 い

堺 選出 議員 堺 政 指定都 昇格

割 選挙 定 堺 全 支援 い

い チラ 配 堺 行 い

あ 初当選 来 堺 全域 美原 除 限

予算 民 ラン 方々 協力 い 範

政報告 い 政 関心 持 う

議会活動 容 知 い 目的 チラ 作成 配

行

当 チラ い 印 枚数 4 万枚 作成 堺 全

93校 中 約35 40校 い 校 約300～1,800枚程

度 割 振 配 い

配 あ あ 約 35 40 校 チラ 割 振

基準 割 振 表 作 い 従い配 枚

数 割 振 成26 7 10 10 10 成

27 1 10 支出 チラ 配 時期 異

チラ 全部 配 行う あ

チラ 配 配 行う校 や当 校 配 枚数

多少変更 あ

チラ 配 流 次 チラ 印 完成後 印

業者 議員 務所 チラ 納品 ラン

方々 納品 枚数 確認 枚数 確認

務所 割 振 表 従い 校 配 予定枚数 持

運び 紙袋 ッ ン 紙袋 校

校 民 ラン 方々 連絡 務所 チラ

来 い 時 後 配 枚数 追加

校 あ 後担当校 配

い 新聞折込 や配 業者 依頼 配 い

全 民 ラン 方 手配 配

若 会合や 街頭や 前 配 あ

務所 民 方 チラ 欲 い 越

あ 資料 現物 数十枚 必 保管 い

校 あ 世帯数 約3,000～8,000世帯あ 対 当 チラ 校 あ 約300～1,800枚 配 全世

帯 配 あ

配 割当表 資料 提出

成 25 度 活動報告チラ 成 25 度 広報 広聴 整理番

7 13 19 24 い

査請求人 成25 度 活動報告チラ い 記

様 指摘 い 当 得

記 細 回答致 繰 返

細 述 チラ 印 用 高い い 当

チラ 材質や印 容 ラ 否 枚数 考慮

全 意味 い チラ 印 金 い

適 金 基準 規定 い い 不当 高 指摘

根拠 あ

請求書 い 資料 提出

成25 度活動報告チラ 配 方法 い

査請求人 指摘 あ チラ 配 方法 い

記 回答

件政務活動 い 政務活動 充

経 当 いう明確 明 回答 あ

(2) 提出資料

成28 3 31 山口議員 文書回答 2013 度活動

報告 2013 7 2013 10 2014 1 2014 3

2014 度活動報告 2014 7 2014 10 2015 1 2014

度特 成25 度 請求書 成25 7 31 10

31 成26 1 31 及び 3 31 締 請求書

1 31 及び 3 31 締 請求書 成25 度

領 書 成25 7 10 付 10 10 付 成26 1

10 付 及び 3 28 付 領 書 成26 度 領 書

成26 7 10 付 10 10 付 成27 1 10 付

及び 3 21 付 領 書 政報告配 覧 池 克 議員 チ

ラ 提出

(3) 対面 聴 い

成28 4 8 堺 役所高 館19 階 査 い 山口

議員 対 聴 調査 行 文書回答 容等 い 確認

次 う 回答 あ

広報 広聴 政報告 成 26 度 整理番 8 15 21 27 及

び 成25 度 整理番 7 13 19 24 い

( ) 印 金等 支払方法 い

支払方法 い 印 業者 集金 来 い 対面 現金

支払 い

( ) 成26 度 整理番 27及び 成 25 度 整理番 24 金

6件 比 あ い

金 差異 い 違い あ 消 税 入 約

74万 約72万 い A3 い 4 回発行 い 4 回目 発行 い

半 作成 い

( ) 成26 度 整理番 27 記載 容 い

容 い 1期4 最終 あ 集大成 自 政

策実績 活動報告 い 基 的 タン 自

政務活動 報告 あ 考え方や タン 変わ

い い

( ) 領 書 付 曜 い

領 書 付 曜 土曜 祝 あ い あ

い 相手方 支払い 都合 あ 土曜 祝

い 印 業者 集金 来 い

( ) タ印 い

タ印 関係 い 親族や 特 関係 い

発注 い 経緯 い 17 前 違う印 会社 依頼

い 会社 倒産 後 何社 印 会社 い

ン 成果物 うい 確認 発注 い

( ) 業務 行確認 い

行確認 い 印 物 あ 印 会社 議員

務所 搬入 時 務所 控え い

民 ラン 枚数確認 い 居 時 あ

居 い時 必 電 連絡 い

( ) 配 方法及び枚数 い

配 方法及び枚数 い 務所 搬入 成果物 2,000

枚 袋 搬入 堺 小学校校 93校 う

35校 40校 対 約300枚 多い 約1,800

枚 追加 あ 2,000 枚 いう校 あ あ 決

割 振 表 従 校 紙袋 い

紙袋 校 書い 表紙 整理整

民 ラン 来 い 校 様々

形 配 い

第 査 結果

件 査対象

民 査請求書 記載 請求人 件政務活動 違法不当

支出 あ 査委員 長 対 違法不当 支出 返

還 求 必要 措置 講 勧告 う求 い

件政務活動 違法不当 支出 う

結果 長 山口 議員 返還請求 う 査対象

。

政務活動 度 い

(1) 政務活動 規定 い

地方自治 度 い 対等 立場 相互 チ ッ ン ラ

ン 行政運営 行う首長 議会 関係 議会や議員

活動 首長 支配 い 保

い 地方議会 活性化 議員 調査研究 活

動 基 充実 観 度化 政務活動 使途 い

会派や議員 自主的 断 委 広範 裁 量 認

い 考え

活動 資 必要 経 部 議会 会派 所

属 議員 1 人 場合 含 又 議員 対 議員 1 人当

30万 交付 条例第1条 第2条及び第3条第1 ( ) 会派及び議員 政務活動 調査研究 研修 広報

広聴 民相談 要請 陳情 各種会議 参加等 政 課 及び

民 意思 把握 政 映 活動 民福祉 増進

必要 活動 要 経 充 交

選挙活動経 政党活動経 後援会活動経 的活動経

充 い 条例第5 条第1 第2 及び第 3

規定 い

政務活動 交付 会派 表者及び経理責任者並

び 議員 規則 定 様式 前 度 交付 係 政務活動

係 入及び支出 報告書 支報告書 いう 作

成 支出 係 領 書 写 証拠書類 写

5 10 議長 提出 条例第7条第1

及び第 2 議長 速や 写 長 送付

い 条例第7条第4 い

長 政務活動 交付 会派又 議員 度 い

交付 政務活動 総 度 い 第 5 条 定

政務活動 充 経 支出 総 控除

残余 あ 場合 当 相当 政務活動 返還 当

会派又 議員 命 い 条例第 8 条第 1

い

長 政務活動 交付 会派又 議員 政務活動

使途 条例第 5 条 規定 明 違 い 認 場合

当 違 支出 相当 政務活動 返還 当

会派又 議員 命 い 条例第 8 条第 2

い

規定 い 政務活動 支出 違法不当

政務活動 使途 条例第 5 条 規定 明 違 い

場合 あ 考え

件政務活動 い

(1) 件政務活動 支報告書等修 流

成28 4 14

写 証拠書類 写 支報告書等 いう 修

報告書 提出

修 容

成26 度 政務活動 う 広報 広聴 政報告 整理番

27 35万1,000 い 全4 う 表面及び裏面 2

政 務 活 動 充 当 い 按 率

100％ 50％ 変更

消 17万5,500 18

議会議長 長あ 支報告書等 修 報告書 写 送付

前記 修 報告 議員 成26 度 政務活動

係 支報告書 支出決算 379万7,884 362万2,384 (17 万 5,500 減 支出決算 交付 360 万

回 い 返還 生 い い

(2) 件政務活動 い 検討

成26 度 政務活動 う 広報 広聴 政報告 整理番 27 35 万 1,000 い 前記 (1) 件政務活動 支

報告書等修 流 記載 山口議員 表面及び裏面 2

政務活動 充当 い 按 率 100％ 50％

変更 いう 支報告書等 修 報告 あ 修 報

告書等 確認

件政務活動 う 広報 広聴 政報告 成 26

度 整理番 27 35 万 1,000 表面及び裏面 2

17万5,500 い 政務活動 支出 いう 実

残 広報 広聴 政報告 成 26 度 整理番

27 表面及び裏面 除 中面2 17万5,500 広報 広

聴 政報告 成26 度 整理番 8ほ 2件 223万5,600 及

び広報 広聴 政報告 成25 度 整理番 7ほ 3件 255万

1,500 合計496万2,600 検討 対象

広報 広聴 政報告 成26 度 整理番 27 ほ 2 件 合

計496万2,600 い

件政務活動 い 前記 第 査 実施 関係人調査

記載 山口議員 文書回答及び挙証資料 提出 成28

確認 結果 あ

( ) 広報 広聴 政報告 成26 度 整理番 27 17万 5,500

い

広報 広聴 政報告 う 成 26 度 整理番 27 い

タ印 対 35万1,000 発注 按 率 100％ 政務活動 支出 35万1,000 い

前記 (1) 件政務活動 支報 告書等修 流 記載

山口議員 表面及び裏面 2 政務活動 充当

い 按 率 100％ 50％ 変更 支出 17

万5,500 い

議員 成28 3 31 文書回答 政報告

2014 度活動報告特 請求書 領 書及び 政報告配 覧

提出

請求人 中面 2 い 大 見出 山口

子 や 明 者向 ッ 記載

亡 山口彩子 堺初 女性副議長 引 継い 政策

実現 山口彩子氏 写真 入 自 実現 政策

要望 政策 び 記載 者 対 自 実績

伝 い 選挙 目的 作成 チラ あ

政務活動 支出 い 主張 い

議員 明 当 政報告 1 期 4 集大成

自 政策実績 活動報告 あ 政 報告

あ あ

中面 2 い 確認 記載 容 議員

明 自身 政策実績 活動報告 あ 山口

子 や 亡 山口彩子 堺初 女性副議長 引

継い 政策 実現 いう記載 い 民 対

政 注目 喚起 許容 記載 あ 全体

政報告 意味 変え い いう

当 政報告 支出 条例第 5 条第 2 表 定 会

派若 議員 行う活動又 政 民 報告 又 伝

要 経 わ 広報 広聴 支出 あ 認

使途 条例第 5 条 規定 明 違 い

いえ い 断

223万5,600 い

広報 広聴 政報告 う 成26 度 整理番 8 15及び 21 い タ印 対 74万5,200 発

注 按 率 100％ 政務活動 支出

74万5,200 い

議員 成28 3 31 文書回答 政報告

2014 度活動報告 2014 7 2014 10 2015 1

請求書 領 書及び 政報告配 覧 提出

a 印 等 用 い

請求人 成26 度 整理番 8 15 21 成26 度 整

理番 27 政報告 比 倍 支出 あ 明 不合

理 あ 主張 い

議員 明 金 違い 政報告 違い

あ い 4 回発行 い 4回目 い

政 務 活 動 消 い 半 作 成

い あ

政報告 い 確認 議員 明

成26 度 整理番 8 15及び21 政報告 A3

成26 度 整理番 27 政報告 A3 半

A4 い

請求人 整理番 8 15 21 い タ印

印 発注 い 木畑議員及び池 議員 比 議員 印

等 用 明 不当 高 あ 主張 い

議員 明 当 チラ A3 両面 4 色 ラ

紙 厚手 コ 紙 あ 比較 い 木畑議員 チ

ラ 人 聞い B4 表面 4 色 ラ 裏

面 単色 あ 池 議員 チラ B4 両

面 色 単色 紙 薄い 新聞折込 い

あ 議員 明 チラ 作成過程

い 4色 チラ 単色 チラ 少 4 倍

作業 程 要 あ チラ 完成 間 鉛筆書

自筆原稿 印 業者 ソコン 落 後

文章校 色校 写真 組 や 最 5～6

回 印 業者 直接会 行う 当然 用

あ

あ いう 議員 政報告 議

員 政報告 様 全 あ 考え 単純

金 比較 い あ

b 領 書 付 曜 い

請求人 成 26 度 整理番 21 領 書 記載 い

成27 1 10 土曜 あ 成 26 度 整理番 27

領 書 記載 い 3 21 土曜 あ 春

祝 あ 土曜 や祝 印 金 支払い印 会社

領 書 発行 疑問 あ 主張 い

議員 明 領 書 付 い 印 業者 領

書 作 成 記 載 あ 法 的 問

在 い あ

領 書 付 土曜 や祝 あ 不当 あ

いう 使途 条例第5条 規定 明 違

い いえ い 断

c 活動報告チラ 配 実態 い

請求人 整理番 8 15 21 い 議員

活動報告チラ 配 い 記載 無 堺 い

活動報告チラ 見 い 配 実態 確認 い

違法 不当 あ 主張 い

議員 明 当 チラ い 印 枚数4万枚

作成 堺 全93 校 中約 35 40校 い 校

約 300～1,800 枚程度 割 振 各校 民

ラン 配 配 当 あ 約35

40 校 チラ 割 振 基準 割 振 表 作

従い配 枚数 割 振 い あ

回 チラ 配 流 い チラ 印 完成後 印

業者 議員 務所 チラ 納品 ラン

納品 枚数 確認 務所 割 振 表 従い

校 配 予 定 枚 数 持 運 び 紙 袋 ッ

ン 紙袋 校 紙 作業 最大

1～2 程度 後 各校 民 ラン 連絡

務所 チラ 来 い 配 い

あ 議員 配 割 振 表 あ

政報告配 覧 提出

心証 得

配 実態 確認 い 違法 不当 あ 請

求人 主張 理 い

( ) 広報 広聴 政報告 成25 度 整理番 7 13 19 24

計255万1,500 い

広報 広聴 政報告 う 成25 度 整理番 7 13及び 19 い タ印 対 72万4,500 発

注 按 率 100％ 政務活動 支出

72万4,500 い 整理番 24 い

タ印 対 37万8,000 発注 按 率 100％ 政務 活動 支出 37万8,000 い

議員 成28 3 31 文書回答 政報告

2013 度活動報告 2013 7 2013 10 2014 1

2014 3 請求書 領 書及び 政報告配 覧 提出

成26 度 様 成25 度 整理番 7 13及び 19 政

報告 A3 成 25 度 整理番 24 政報

告 A3 半 A4 い

a 印 等 用 い

請求人 成25 度 整理番 7 13 19 い 成 26

度 整理番 8 15 21 程度 容 チラ あ 印

金 明 高 あ 主張 い

請求人 整理番 7 13 19 い タ印

印 発注 い 木畑議員及び池 議員 比 議員 印

等 用 高 あ 印 会社 見積 合わ

考え い 主張 い

前記( )a 成26 度 整理番 8 15及び21 い

検討 成25 度 整理番 7 13及び19 い

様 議 員 政 報 告 不 当 高 あ い う

議員 政報告 議員 政報告 様 全

あ 考え 単純 金 比較 い

あ

印 業者 議員 関係 い 議員 明

親族等 特 関係 い あ 請 業者

発 注 者 あ 議 員 親 族 等 あ い う う 特 関 係 あ

約 当性 明 強 求 あ

件 場合 特 関係 認 見積 合わ 行わ

許容 断

b 領 書 付 曜 い

請求人 成 26 度 支払 い 疑

問 あ 主張 い 前記( )b 成 26 度 領 書

付 曜 い 検討 領 書 付 い 様

成 26 度 支払 い 不

当 あ いう 使途 条例第5条 規定 明

違 い いえ い 断

c 活動報告チラ 配 実態 い

前記( )c 検討 配 実態 確認 い 違法

不当 あ 請求人 主張 理 い

結 論

請求人 主張 い 理 主張 基