2015年8月5日 Ｎｏ．
135
議案に対する質疑
委員会審査報告
市政に対する一般質問
会期 ４月24日
平成27年 第１回臨時会
３
４
６
会期 ６月12日～６月25日
平成27年 第２回定例会
高萩中学校武道場
事件番号 件 名 内 容 審議結果
議案第33号 高萩市固定資産評価員の選任につ
いて 泉 幸一氏（北茨城市）の選任について、議会の同意を求めるもの 原案同意 報告第２号 専決処分の承認を求めることにつ
いて（高萩市市税条例等の一部を 改正する条例の制定について）
地方税法等の一部改正に伴い、二輪車等税 率引き上げの延期を行ったことを報告する もの
原案 承認
報告第３号 専決処分の承認を求めることにつ いて（高萩市国民健康保険税条例 の一部改正について）
地方税法等の一部改正に伴い、課税限度額 の引き上げと軽減基準額の引き上げ等を行 ったことを報告するもの
原案 承認
報告第４号 専決処分の承認を求めることにつ いて（平成26年度高萩市一般会 計補正予算（第７号））
歳入歳出それぞれに660万円を追加したこ とを報告するもの。内容はプレミアム付き 商品券購入等経費。
原案 承認
高萩市農業委員会委員の推薦につ
いて 高萩市農業委員会委員に次の者を推薦した。矢代洋三議員、平正三議員、作山里美議員、大森 要二議員
事件番号 件 名 内 容 審議結果
報告第５号 専決処分の報告について（損害賠
償の額の決定及び和解について） 損害賠償及び和解のうち、50万円以下の専決事項について報告するもの ― 報告第６号 平成26年度高萩市一般会計予算
継続費繰越計算書について 公営住宅避難設備整備事業ほか２事業の翌年度逓次繰越額を報告するもの ― 報告第７号 平成26年度高萩市一般会計予算
繰越明許費繰越計算書について 高萩中学校校舎耐震補強・改修事業ほか21事業の翌年度繰越額を報告するもの ― 報告第８号 平成26年度高萩市一般会計予算
事故繰越し繰越計算書について 本庁舎災害復旧事業ほか１事業の翌年度事故繰越額を報告するもの ― 報告第９号 平成26年度高萩市水道事業会計
予算繰越計算書について 建設改良費の繰越額及び事故繰越額について報告するもの ― 報告第10号 平成26年度高萩市工業用水道事
業会計予算繰越計算書について 建設改良費の繰越額について報告するもの ― 報告第11号 高萩市新型インフルエンザ等対策
行動計画について 高萩市新型インフルエンザ等対策行動計画について報告するもの ― 議案第34号 高萩市固定資産評価審査委員会の
委員の選任について 石 平光氏（本町）が任期満了となることから、再任について意見を求めるもの 原案同意 議案第35号 人権擁護委員の候補者の推薦につ
いて 伊藤千珠氏（大和町）の推薦について意見を求めるもの 原案同意 議案第36号 高萩市総合計画条例の制定につい
て 市政の指針となる市総合計画の策定根拠等を定めるもの 原案可決 議案第37号 高萩市建築確認申請等手数料条例
の一部改正について 建築基準法等の一部改正に伴い、構造計算適合判定手数料の削除等を行うもの 原案可決 議案第38号 高萩市介護保険条例の一部改正に
ついて 介護保険法の一部改正に伴い、低所得層の軽減等を行うもの 原案可決 議案第39号 高萩市建築基準条例の一部改正に
ついて 建築基準法等の一部改正に伴い、大規模木造建築物の建築関連基準見直し等を行う 原案可決 議案第40号 平成27年度高萩市一般会計補正
予算（第１号） 歳入歳出それぞれに3,792万円を追加するもの。内容は、松岡地区公民館太陽光発電 設置事業、地域少子化対策強化経費等。
原案 可決
平成27年第１回臨時会に提出された議案等
平成27年第２回定例会に提出された議案等
第
１
回
臨
時
事件番号 件 名 内 容 審議結果
議案第41号 平成27年度高萩市介護保険事業
特別会計補正予算（第１号） 歳入歳出額を変更せず、歳入の項目を変更するもの 原案可決 議案第42号 高萩市議会会議規則の一部改正に
ついて 出産に伴う欠席の規定を設け、女性が議員として活動しやすい環境を整備するもの 原案可決 意 見 書 案
第 ３ 号 気象事業の整備拡充を求める意見書の提出について 精度の高い気象情報を提供するため、予算等を増やし、気象予報の基盤の強化を求め る意見書を国会及び政府に提出するもの
原案 決議
議 案 質 疑
大
足
光
司
議
員
質
問
高
萩
市
第
４
次
総
合
計
画
後
期
版
と
し
て
、
よ
り
具
体
化
さ
れ
た
計
画
を
策
定
す
る
年
で
あ
る
。
本
条
例
制
定
の
具
体
的
な
根
拠
と
、
議
員
の
関
わ
り
や
議
決
事
項
を
ど
の
範
囲
ま
で
に
す
る
の
か
考
え
を
聞
き
た
い
。
企
画
部
長
今
条
例
で
は
、基
本
構
想
・
基
本
計
画
・
実
施
計
画
か
ら
成
る
こ
と
と
し
、
総
合
的
、
計
画
的
な
市
政
運
営
を
図
る
た
め
の
も
の
、
計
画
策
定
に
当
た
り
総
合
計
画
審
議
会
へ
諮
問
す
る
こ
と
、
基
本
構
想
は
議
会
の
議
決
を
経
て
策
定
す
る
こ
と
、
総
合
計
画
は
市
の
最
上
位
計
画
で
あ
る
こ
と
を
規
定
し
て
い
る
。
審
議
会
は
総
合
戦
略
の
有
識
者
会
議
と
同
一
の
委
員
さ
ん
と
し
た
い
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
議
決
事
項
は
従
来
の
考
え
方
ど
お
り
で
あ
る
。
基
本
構
想
は
、
総
合
計
画
の
根
幹
と
な
る
も
の
で
あ
り
総
合
的
、
計
画
的
に
取
り
組
ん
で
行
く
必
要
が
あ
る
た
め
議
会
の
議
決
を
頂
き
た
い
。
田
所
和
雄
議
員
質
問
地
域
少
子
化
対
策
強
化
経
費
６
０
５
万
円
に
つ
い
て
、
事
業
の
目
的
、
全
体
的
な
事
業
の
内
容
と
ス
ケ
ジ
ュ
ー
ル
に
つ
い
て
伺
い
ま
す
。
健
康
福
祉
部
長
結
婚
、妊
娠
、出
産
、
育
児
の
切
れ
目
の
な
い
支
援
の
た
め
の
事
業
を
さ
ら
に
充
実
さ
せ
、
先
駆
的
事
業
に
取
り
組
む
こ
と
を
目
的
と
し
て
い
る
。
臨
時
職
員
を
一
名
雇
用
し
、
市
民
会
議
運
営
補
助
、
子
育
て
応
援
団
創
設
準
備
、
支
援
事
務
を
担
当
さ
せ
る
。
少
子
化
対
策
の
た
め
の
中
学
生
、
高
校
生
、
若
者
世
代
対
象
の
ア
ン
ケ
ー
ト
調
査
を
実
施
し
、
そ
の
結
果
を
も
と
に
少
子
化
対
策
市
民
会
議
に
お
い
て
、
若
者
世
代
の
結
婚
、
妊
娠
、
出
産
等
の
意
識
の
把
握
と
、
少
子
化
対
策
、
子
育
て
支
援
施
策
等
へ
の
事
業
提
案
を
い
た
だ
く
。
子
育
て
応
援
団
に
つ
い
て
は
、
子
育
て
支
援
事
業
が
効
果
的
に
実
施
で
き
る
よ
う
、市
民
へ
の
周
知
、啓
発
活
動
、
子
育
て
支
援
団
体
相
互
の
情
報
の
共
有
と
連
携
な
ど
に
よ
り
、
市
事
業
へ
の
お
手
伝
い
を
し
て
い
た
だ
く
。
議
案
第
36
号
高
萩
市
総
合
計
画
条
例
の
制
定
に
つ
い
て
議
案
第
40
号
平
成
27
年
度
高
萩
市
一
般
会
計
補
正
予
算
（
第
１
号
）
請願・陳情の審議結果
件 名 結 果
気象事業の整備拡充を求める意見書
提出に関わる陳情 採 択
つどいの広場
第
１
回
定
例
６
月
22
日
、
当
委
員
会
に
付
託
さ
れ
た
議
案
３
件
の
審
査
と
所
管
事
項
の
審
査
を
行
っ
た
。
問
本
市
の
ふ
る
さ
と
納
税
の
現
状
に
つ
い
て
、
納
税
額
、
納
税
者
へ
の
対
応
に
つ
い
て
伺
う
。
答
平
成
20
年
度
か
ら
平
成
26
年
度
ま
で
の
７
年
間
で
、
件
数
は
64
件
、
寄
付
金
額
は
６
６
９
万
８
０
０
０
円
と
な
っ
て
い
る
。
返
礼
品
は
、
１
万
円
以
上
５
万
円
未
満
の
方
に
は
ブ
ラ
ン
ド
米
「
ひ
た
ち
舞
」
又
は
野
菜
セ
ッ
ト
、
５
万
円
以
上
の
方
に
は
花
園
牛
を
送
っ
て
い
る
。
返
礼
品
の
拡
充
や
返
礼
品
の
額
に
つ
い
て
は
今
後
検
討
し
て
い
く
。
通
知
カ
ー
ド
と
個
人
番
号
カ
ー
ド
申
請
書
の
郵
送
が
あ
り
、
来
年
１
月
か
ら
個
人
番
号
カ
ー
ド
の
交
付
が
開
始
さ
れ
る
。
セ
キ
ュ
リ
テ
ィ
対
策
は
、
端
末
を
、
ネ
ッ
ト
シ
ス
テ
ム
と
切
り
離
し
、
ウ
イ
ル
ス
対
策
ソ
フ
ト
、
不
正
ア
ク
セ
ス
監
視
装
置
を
導
入
す
る
と
と
も
に
、
研
修
会
等
に
職
員
を
参
加
さ
せ
、
情
報
防
衛
に
努
め
て
い
く
。
市
内
施
設
の
現
地
調
査
平
成
27
年
５
月
28
日
○
平
成
27
年
年
度
第
１
回
議
会
報
告
会
で
の
意
見
に
基
づ
き
、
５
月
28
日
に
市
内
施
設
の
現
地
調
査
を
行
っ
た
。
①
高
萩
小
学
校
へ
の
道
路
②
松
岡
小
学
校
へ
の
道
路
③
松
岡
中
学
校
へ
の
道
路
④
石
舟
地
区
の
側
溝
⑤
大
能
～
高
萩
Ｃ
Ｃ
～
君
田
の
道
路
の
ス
ピ
ー
ド
ア
ッ
プ
、
市
内
企
業
へ
の
訪
問
に
よ
る
情
報
収
集
と
設
備
増
強
の
支
援
等
に
よ
り
、
企
業
誘
致
の
実
績
を
着
実
に
し
て
い
る
。
そ
の
取
り
組
み
に
よ
り
、
１
９
７
０
年
か
ら
現
在
ま
で
45
年
間
、
継
続
し
て
人
口
が
増
加
し
て
い
る
。
越
前
市
は
、
中
心
市
街
地
活
性
化
基
本
計
画
を
策
定
し
、
都
市
機
能
の
集
積
と
魅
力
あ
る
市
街
地
の
形
成
の
両
面
か
ら
ま
ち
づ
く
り
を
進
め
て
い
る
。
ま
ち
な
か
住
宅
取
得
支
援
事
業
、
ま
ち
な
か
住
宅
団
地
整
備
費
補
助
事
業
等
の
施
策
に
よ
る
〈
ま
ち
な
か
居
住
〉
の
推
進
、
ま
ち
な
か
イ
ベ
ン
ト
や
魅
力
あ
る
商
業
の
振
興
に
よ
る
〈
ま
ち
な
か
賑
わ
い
〉
の
創
出
が
徐
々
に
成
果
を
上
げ
て
い
る
。
ま
た
、
新
庁
舎
の
現
在
地
建
設
を
決
定
し
、
中
心
市
街
地
に
位
置
す
る
新
庁
舎
周
辺
の
道
路
整
備
を
検
討
し
て
い
る
。
能
美
市
は
、
①
働
く
場
所
を
増
や
す
、
②
人
口
を
増
や
す
、
③
ま
ち
を
元
気
に
す
る
、
の
三
つ
を
理
由
に
、
企
業
誘
致
に
積
極
的
取
り
組
ん
で
い
る
。
産
学
官
人
的
交
流
に
よ
る
高
い
技
術
の
労
働
力
、
庁
内
情
報
共
有
に
よ
る
許
認
可
総
務
産
業
委
員
会
委 員 会 審 査 報 告
５
月
19
日
～
５
月
21
日
○
石
川
県
能
美
市
・
地
域
振
興
と
人
口
減
少
対
策
に
つ
い
て
・
観
光
行
政
に
つ
い
て
○
福
井
県
越
前
市
・
地
域
振
興
と
人
口
減
少
対
策
に
つ
い
て
・
中
心
市
街
地
活
性
化
事
業
に
つ
い
て
委
員
会
視
察
報
告
◇
総
務
産
業
委
員
会
◇
越前市での視察
問
社
会
保
障
・
税
番
号
制
度
（
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
制
度
）
導
入
の
事
業
の
進
捗
状
況
と
今
後
の
ス
ケ
ジ
ュ
ー
ル
に
つ
い
て
、
ま
た
、
情
報
漏
え
い
防
止
の
安
全
管
理
措
置
に
つ
い
て
も
伺
う
。
答
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
制
度
導
入
の
ス
ケ
ジ
ュ
ー
ル
は
、
本
年
10
月
以
降
に
松岡中学校への道路
能美市での視察
第
１
回
定
例
６
月
19
日
、
当
委
員
会
に
付
託
さ
れ
た
議
案
３
件
、
陳
情
１
件
の
審
査
と
所
管
事
務
の
調
査
を
行
っ
た
。
○
平
成
27
年
度
高
萩
市
一
般
会
計
補
正
予
算
（
第
１
号
）
問
ひ
と
り
親
家
庭
等
学
習
応
援
経
費
と
い
う
こ
と
で
５
５
６
万
円
計
上
さ
れ
て
お
り
ま
す
。
事
業
内
容
と
対
象
児
、対
象
児
童
数
に
つ
い
て
伺
う
。
答
ひ
と
り
親
家
庭
等
に
対
し
て
子
ど
も
一
人
当
た
り
１
万
円
分
の
図
書
カ
ー
ド
を
配
布
す
る
事
業
で
あ
り
ま
す
。
対
象
者
は
、
平
成
27
年
４
月
分
の
児
童
扶
養
手
当
支
給
世
帯
の
児
童
と
平
成
27
年
４
月
分
の
生
活
保
護
世
帯
に
属
す
る
平
成
27
年
４
月
１
日
ま
で
に
生
ま
れ
た
児
童
で
あ
り
ま
す
。
平
成
27
年
４
月
分
の
児
童
扶
養
手
当
支
給
世
帯
の
児
童
３
１
２
世
帯
、
５
２
３
人
。
生
活
保
護
世
帯
に
属
す
る
児
童
２
世
帯
５
人
で
あ
り
ま
す
。
問
松
岡
地
区
公
民
館
太
陽
光
発
電
設
備
導
入
事
業
２
１
０
０
万
６
０
０
０
円
に
つ
い
て
目
的
と
発
電
力
に
つ
い
て
伺
う
。
答
補
助
金
を
活
用
い
た
し
ま
し
て
、
松
岡
地
区
公
民
館
に
太
陽
光
発
電
設
備
を
導
入
し
、
非
常
時
に
お
け
る
避
難
施
設
と
し
て
強
化
を
図
る
と
と
も
に
Ｃ
Ｏ
２
の
削
減
に
努
め
る
も
の
で
ご
ざ
い
ま
す
。
発
電
能
力
に
つ
き
ま
し
て
は
、
10
キ
ロ
ワ
ッ
ト
と
な
っ
て
お
り
ま
す
。
恵
庭
市
は
、
市
民
提
案
を
基
に
「
循
環
型
社
会
形
成
推
進
施
策
」
と
し
て
、
ご
み
の
減
量
化
や
リ
サ
イ
ク
ル
の
推
進
に
取
り
組
ん
で
お
り
、
そ
の
一
環
と
し
て
、
家
庭
の
生
ご
み
を
分
別
収
集
し
、
既
存
の
し
尿
処
理
施
設
及
び
下
水
終
末
処
理
場
の
設
備
を
活
用
し
て
バ
イ
オ
ガ
ス
発
電
を
行
い
、
施
設
内
の
暖
房
及
び
電
力
に
利
用
し
て
い
ま
す
。
こ
の
こ
と
に
よ
り
最
大
、
施
設
電
気
量
の
３
分
の
１
程
度
が
ま
か
な
わ
れ
て
い
ま
す
。
家
庭
系
生
ご
み
を
利
用
し
た
バ
イ
オ
ガ
ス
発
電
と
し
て
は
全
国
で
も
最
初
の
施
設
で
、
維
持
管
理
経
費
の
削
減
と
環
境
に
や
さ
し
い
取
り
組
み
を
行
っ
て
い
ま
し
た
。
砂
川
市
で
は
、
高
齢
者
が
住
み
慣
れ
た
地
域
で
安
心
し
て
暮
ら
し
続
け
る
た
め
に
、
高
齢
者
い
き
い
き
支
え
合
い
条
例
を
制
定
し
、
交
流
と
見
守
り
の
施
策
を
推
進
し
て
い
ま
し
た
。
行
政
と
地
域
と
が
情
報
を
共
有
し
、
連
携
し
て
、
見
守
り
を
行
う
た
め
に
社
会
福
祉
協
議
会
を
通
じ
て
自
治
会
等
に
情
報
提
供
す
る
と
と
も
に
、
地
域
包
括
支
援
セ
ン
タ
ー
が
中
心
的
役
割
を
担
う
こ
と
に
よ
り
、
各
地
域
に
合
わ
せ
た
見
守
り
の
体
制
を
組
み
上
げ
て
い
ま
し
た
。
文
教
厚
生
委
員
会
委 員 会 審 査 報 告
６
月
30
日
～
７
月
２
日
○
北
海
道
恵
庭
市
・
ご
み
処
理
に
つ
い
て
○
北
海
道
砂
川
市
・
高
齢
者
対
策
つ
い
て
・
ご
み
処
理
に
つ
い
て
委
員
会
視
察
報
告
◆
文
教
厚
生
委
員
会
◆
恵庭市での視察
砂川市での視察
○
平
成
27
年
度
高
萩
市
介
護
保
険
事
業
特
別
会
計
補
正
予
算
（
第
１
号
）
問
内
容
は
低
所
得
者
保
険
料
軽
減
措
置
と
い
う
こ
と
だ
と
思
う
の
で
す
が
、
何
人
分
の
金
額
か
。
答
対
象
の
見
込
み
人
数
と
し
ま
し
て
、
１
５
５
６
人
に
な
り
ま
す
。
所管事務調査（高浜スポーツ広場）
松岡地区公民館
第
１
回
定
例
質
問
３
・
３
・
９
号
石
滝
赤
浜
線
の
神
宮
司
団
地
内
の
十
字
路
に
信
号
機
の
設
置
及
び
速
度
制
限
標
識
の
設
置
と
市
道
１
４
０
３
号
線
浜
野
町
踏
切
か
ら
高
萩
駅
東
口
の
道
路
の
改
修
と
速
度
制
限
標
識
の
設
置
に
つ
い
て
伺
い
た
い
。
産
業
建
設
部
長
あ
お
ぞ
ら
保
育
園
入
口
の
十
字
路
へ
の
信
号
機
設
置
と
規
制
標
識
は
関
係
機
関
と
協
議
し
て
い
き
た
い
。
市
道
１
４
０
３
号
線
は
計
画
的
な
改
修
を
検
討
し
て
い
き
た
い
。
総
務
部
長
１
４
０
３
号
線
の
速
度
規
制
標
識
は
高
萩
警
察
署
と
協
議
し
て
い
き
た
い
。
質
問
可
燃
ご
み
処
理
を
ど
の
よ
う
な
見
通
し
を
も
っ
て
広
域
化
を
す
す
め
る
の
か
。
市
長
現
段
階
で
は
示
す
状
況
で
は
ご
ざ
い
ま
せ
ん
が
、
引
き
続
き
広
域
化
に
向
け
た
検
討
協
議
を
進
め
て
参
り
た
い
。
質
問
こ
れ
ま
で
の
経
過
の
中
で
可
燃
ご
み
処
理
を
前
市
長
は
広
域
化
を
北
茨
城
市
に
断
わ
り
、
ま
た
、
日
立
市
の
委
託
を
断
わ
り
、
民
間
業
者
に
切
り
替
え
た
。
広
域
化
を
す
る
の
は
非
常
に
難
し
い
状
況
に
あ
り
、
単
独
処
理
を
検
討
す
べ
き
と
思
う
。
市
民
生
活
部
長
広
域
化
の
検
討
の
中
で
調
査
研
究
し
て
ま
い
り
た
い
。
質
問
高
齢
者
や
障
害
者
が
買
い
物
や
病
院
に
通
う
の
に
東
海
村
で
は
デ
マ
ン
ド
タ
ク
シ
ー
制
度
が
非
常
に
役
に
立
っ
て
い
る
。
実
施
に
向
け
て
取
り
組
ん
で
も
ら
い
た
い
。
企
画
部
長
市
の
公
共
交
通
体
系
全
体
の
見
直
し
に
つ
い
て
調
査
検
討
し
て
い
き
た
い
。
質
問
よ
り
よ
い
教
育
環
境
の
あ
り
方
委
員
会
は
教
育
委
員
会
か
ら
学
校
の
小
中
学
校
適
正
配
置
に
つ
い
て
、
統
合
後
の
跡
地
活
用
に
つ
い
て
諮
問
を
受
け
、
学
校
は
集
団
で
学
び
生
活
す
る
と
こ
ろ
に
最
大
の
特
色
が
あ
り
さ
ま
ざ
ま
な
教
育
活
動
を
通
じ
て
話
し
合
う
、
助
け
合
う
、
励
ま
し
あ
う
、
喜
び
合
う
な
ど
貴
重
な
体
験
を
す
る
こ
と
が
人
格
を
形
成
上
で
欠
か
す
こ
と
が
で
き
な
い
。
そ
の
よ
う
な
結
論
に
達
し
て
平
成
21
年
１
月
21
日
付
け
を
も
っ
て
答
申
を
し
て
い
る
か
、
そ
の
後
は
、
あ
り
方
委
員
会
が
答
申
を
出
し
て
か
ら
５
年
を
超
え
る
。
統
合
問
題
は
時
間
を
か
け
れ
ば
よ
い
と
い
う
問
題
で
は
な
い
。
こ
こ
ま
で
長
引
い
て
い
る
の
は
、
地
域
の
問
題
、
あ
る
い
は
父
兄
の
問
題
い
ろ
い
ろ
あ
る
と
思
い
ま
す
が
、
統
合
問
題
を
考
え
る
の
は
子
供
を
中
心
に
考
え
ざ
る
を
得
な
い
。
教
育
長
君
田
小
中
学
校
の
児
童
生
徒
数
は
急
激
な
減
少
傾
向
に
あ
り
数
年
後
に
は
中
学
校
で
在
籍
生
徒
数
が
２
名
と
な
る
見
込
み
で
あ
り
、
教
職
員
の
適
正
な
配
置
に
つ
い
て
困
難
に
な
る
状
況
が
出
て
ま
い
り
ま
し
た
。
私
の
考
え
と
し
て
は
、
学
校
が
単
に
個
人
に
勉
強
を
教
え
る
場
で
は
な
く
、
集
団
の
中
で
多
様
質
問
常
会
加
入
世
帯
の
減
少
化
が
進
む
中
で
、
防
犯
灯
の
維
持
管
理
を
ど
う
す
る
の
か
伺
い
た
い
。
市
長
通
学
路
危
険
箇
所
の
防
犯
灯
は
市
が
直
接
管
理
す
る
。
各
常
会
等
の
防
犯
灯
は
Ｌ
Ｅ
Ｄ
化
を
働
き
か
け
負
担
の
軽
減
を
図
る
と
と
も
に
負
担
割
合
の
検
討
を
開
始
し
た
い
。
な
考
え
方
に
触
れ
認
め
合
い
協
力
し
合
い
切
磋
琢
磨
す
る
こ
と
を
通
じ
て
思
考
力
、
表
現
力
、
問
題
解
決
能
力
な
ど
を
育
み
、
社
会
性
や
規
範
意
識
を
身
に
つ
け
さ
せ
る
場
で
あ
り
、
そ
の
た
め
に
は
一
定
の
児
童
生
徒
数
が
必
要
で
あ
る
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
こ
の
よ
う
な
状
況
か
ら
児
童
生
徒
の
よ
り
よ
い
学
習
環
境
の
確
保
に
向
け
本
年
度
中
に
は
新
た
な
方
向
性
を
決
定
し
て
ま
い
り
た
い
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
一 般 質 問
平
正
三
議
員
寺
岡
七
郎
議
員
ご
み
処
理
問
題
に
つ
い
て
学
校
の
適
正
配
置
に
つ
い
て
デ
マ
ン
ド
（
乗
合
い
）
タ
ク
シ
ー
に
つ
い
て
地
域
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
に
つ
い
て
道
路
問
題
に
つ
い
て
防犯灯
君田小学校田植えの様子
そ
の
他
の
質
問
事
項
○
Ｆ
Ｍ
放
送
に
つ
い
て
○
空
き
家
対
策
に
つ
い
て
第
１
回
定
例
一 般 質 問
鈴
木
英
樹
議
員
質
問
高
萩
創
生
の
ポ
イ
ン
ト
は
、
い
か
に
女
性
の
意
見
を
反
映
で
き
る
か
だ
と
思
い
ま
す
。取
り
組
み
を
伺
い
ま
す
。
市
長
総
合
戦
略
等
の
立
案
に
当
た
り
ま
し
て
は
、
４
名
の
女
性
を
入
れ
た
有
識
者
会
議
を
設
置
し
、
さ
ま
ざ
ま
な
ご
意
見
を
い
た
だ
い
て
い
ま
す
。
ま
た
、
高
萩
市
ま
ち
・
ひ
と
・
し
ご
と
創
生
本
部
で
は
、
し
っ
か
り
と
女
性
の
意
見
を
反
映
す
る
た
め
に
リ
ー
ダ
ー
シ
ッ
プ
を
と
っ
て
ま
い
り
ま
す
。
質
問
①
高
萩
の
海
に
つ
い
て
、
海
水
浴
場
の
駐
車
料
金
の
無
料
化
や
、
バ
ー
ベ
キ
ュ
ー
解
禁
、
ア
プ
ロ
ー
チ
道
路
周
辺
整
備
で
き
な
い
か
。
高
戸
小
浜
の
整
備
は
ど
う
考
え
て
い
る
か
。
頓
挫
し
た
Ｃ
Ｃ
Ｚ
計
画
の
後
始
末
を
ど
う
考
え
て
い
る
か
伺
い
ま
す
。
産
業
建
設
部
長
海
水
浴
場
の
駐
車
料
金
の
無
料
化
と
バ
ー
ベ
キ
ュ
ー
に
つ
い
て
は
検
討
し
ま
す
。
ア
プ
ロ
ー
チ
道
路
は
環
境
美
化
に
努
め
ま
す
。
高
戸
小
浜
は
県
、
関
係
省
庁
と
協
議
し
景
観
保
全
に
努
め
ま
す
。
Ｃ
Ｃ
Ｚ
関
連
は
利
活
用
と
都
市
計
画
道
路
の
計
画
変
更
を
進
め
て
い
ま
す
。
質
問
道
徳
の
時
間
を
教
育
課
程
上
、
特
別
な
教
科
、
道
徳
と
し
て
位
置
づ
け
ら
れ
ま
し
た
。
な
ぜ
改
正
が
今
な
の
か
、
そ
し
て
な
ぜ
必
要
か
、
ま
た
、
改
正
に
伴
う
教
育
現
場
の
対
応
と
、
道
徳
教
育
に
対
す
る
児
童
生
徒
の
評
価
に
つ
い
て
伺
い
ま
す
。
教
育
長
こ
れ
ま
で
の
道
徳
の
授
業
は
、
教
科
化
さ
れ
て
い
な
か
っ
た
た
め
、
指
導
す
る
内
容
に
偏
り
が
あ
っ
た
り
、
道
徳
授
業
を
軽
ん
じ
る
な
ど
課
題
が
あ
り
ま
し
た
。
ま
た
、
近
年
、
重
大
な
少
年
犯
罪
や
い
じ
め
問
題
の
多
発
も
あ
り
道
徳
教
育
の
充
実
が
求
め
ら
れ
た
理
由
で
も
あ
り
ま
す
。
評
価
に
つ
い
て
は
、
数
値
に
よ
る
評
価
は
行
わ
ず
、
現
在
、
記
述
式
の
評
価
を
行
う
こ
と
で
示
さ
れ
て
い
ま
す
。
そ
の
他
の
質
問
事
項
○
学
校
教
育
に
つ
い
て
質
問
②
草
刈
り
除
草
に
つ
い
て
、
市
全
体
の
除
草
計
画
を
作
成
、
公
開
し
、
課
を
超
え
て
検
討
し
、
Ｐ
Ｄ
Ｃ
Ａ
を
適
用
し
な
が
ら
、
効
率
を
上
げ
る
べ
き
と
思
い
ま
す
が
見
解
を
伺
い
ま
す
。
企
画
部
長
施
設
と
時
期
を
一
覧
表
で
内
外
に
示
す
よ
う
検
討
し
ま
す
。
質
問
③
暑
さ
対
策
に
つ
い
て
、
特
に
各
地
域
集
会
施
設
の
対
策
を
伺
い
ま
す
。
総
務
部
長
駒
形
集
会
所
に
グ
リ
ー
ン
カ
ー
テ
ン
設
置
、
全
施
設
に
熱
中
症
対
策
の
ポ
ス
タ
ー
を
掲
示
、
イ
ベ
ン
ト
等
に
ミ
ス
ト
シ
ャ
ワ
ー
を
貸
出
し
ま
す
。
質
問
評
価
は
記
述
式
で
あ
る
。
具
体
的
に
は
、
一
人
一
人
に
記
述
式
で
記
載
し
て
渡
す
と
い
う
こ
と
で
す
か
。
例
え
ば
通
知
表
の
中
に
書
く
と
云
う
こ
と
で
、
そ
う
な
る
と
同
じ
よ
う
な
答
え
と
い
う
か
、
生
徒
に
対
す
る
評
価
を
し
て
も
構
わ
な
い
と
な
る
。
ど
う
も
、
そ
の
点
が
分
か
ら
な
い
の
で
再
度
伺
い
ま
す
。
教
育
長
今
回
の
道
徳
評
価
の
視
点
と
し
て
は
、
児
童
生
徒
の
良
さ
を
十
分
引
出
す
よ
う
な
評
価
を
記
述
す
る
こ
と
が
適
切
だ
と
思
っ
て
お
り
ま
す
。
質
問
今
日
の
こ
の
社
会
情
勢
を
考
え
る
と
き
、
道
徳
教
育
は
欠
か
す
こ
と
の
で
き
な
い
大
事
な
授
業
で
あ
る
と
認
識
を
し
て
お
り
ま
す
。
し
た
が
い
ま
し
て
、
新
学
習
指
導
要
領
の
内
容
に
沿
っ
た
教
育
を
お
願
い
い
た
し
ま
す
。
二宮尊徳像
高萩中学校
高
萩
創
生
に
つ
い
て
道
徳
の
教
科
化
に
つ
い
て
高
萩
の
夏
に
つ
い
て
今
川
敏
宏
議
員
高戸小浜
第
１
回
定
例
