問題の所在
私人間 紛乖 生 場合 裁兛 利用 法的 解決 う 例 日本 必
多 い
企業間 紛乖 い 近時 知的 産権関 仝 訟 増加1 一般的 民事
訟 交 乜譲や調停 い 手段
好 傾向 あ 訟 結局
和解 解決 場合 少 い
労使関仝紛乖 様 あ 労使紛乖や職場
差兜問 訟 持 込 多
いア 逆 訟以外 解決方法 模索
う 近 生 い 2 日本 経
情勢 悪化 労働条件 悪化 伴う労使間紛乖 増加 労災保険や 金 関 行政処児 変更 求
国民 増加 労働関仝民事 行政通常事件 増え い わ 成元 度 時点 新 事件総数 約1,000件
伸び 鈍い
う 裁兛嫌い 裁兛回避 原因
い 諸 主張 大兜
裁兛 好 い日本人 法意識 求
3 過 弁護士人口 高 訟 用 裁兛
遅滞 い 制度 備 原因 4 陪審制 い 裁兛官 当事者 代理人 間 相 談 行わ ゆえ 乕測 能性 高い 挙 5等 あ 法曷士 税理士 行 政曷士等 いわゆ 隣接専門職 事実 町 法 家 紛乖乕防 紛乖解決 機能 一定程度 果 い いう実態 過 い
諸 中 訟 要 高
主因 常 指摘 弁護士人口
少 あ 国 的 見 法書人口 国 比
較 い 法書㧝人あ 国民数 ア 約290人 イ 約740人 ン 約1,640 人 あ 比較 日本 約6,300人 突出 多い6 深刻 弁護士人口 都鄙間格差
あ 法書㧝人あ 人口 6,300人 いう 東京都 大阪府 含 場合 数
あ 除外 計算 数
㧝 増え 理 簡単 全国
弁護士 約㧠割 東京都 大阪府 中 い
あ 数 見 日本 法制度
法的 提供業務 従事 者 いえ 7 いう う 指摘 あ
乛々以前 地域 十児 提
供 い い 実情 あ いえ う う 訟 通 裁兛 ア
性質 異 国民 法行政 裁兛 参加 機会 わ 限 い 最高裁兛 裁兛官 国民審査 制度 在 形骸化 指摘
久 い
う 状況 法制度改革 進
改善 図 あ う 本稿 特 弁護 士人口 増員 裁兛手続 I T 入 裁
兛 ア 容易 う 検討
い
弁護士大幅増員によ アクセスの改善 弁護士偏在の現状
法書養成制度等改革協議会 成㧢 行 調
査結果 法 問 生 相談
相手 弁護士 回答 複数回答 能 あ わ 朂効回答 20パ ン
強 あ 8
日弁連 報酬等基準規程9 法 相談等 湯 淺 墾
場合 初回 民相談料 30児 5,000儎 10,000儎 一般法 相談 場合 30児 5,000儎
25,000儎 定 い 短い時間儍 的確 要点 弁護士 伝え 相談者側 相談手法 巧拙 や 相談 対 弁護士 適兑 助言 行え
う 初回 民相談料 いえ
法外 高 いえ い あ う 企業等 顧問弁護士 う場合 顧問料 朁 50,000儎以 実 各種 手数料
加わ え 曷面 鑑定 㧝件100,000儎 以 あ 中 企業や SOHO 事業者
担 う
問 弁護士 用 身近 相
談 弁護士 い 限 い点 あ
前述 う 日本 弁護士 東京都 大阪 府 極端 中 傾向 あ 結果
他 地域 弁護士過疎 状況 生 い え 簡易裁兛 や地方裁兛 支部 あ 管轄地域 弁護士 い い 弁護士 㧝 いう う 地域 いわゆ ワン地域 約60
10 都 府 単位 法書㧝人あ 人
口 格差 拡大 い 中 弁護士㧝人あ
人口 え 以前 増え あ
う 実態 え 法制度改革審議会 中間報告 時点 弁護士増員 必要 理 一 法 支配 全国あ 実現
前提 弁護士人口 地域的偏在 是正 いわ ゆ ワン地域 解消 必要性 挙
い 11
弁護士 増や 偏在 本当 解消 あ う 既 弁護士 中地域 弁 護士 中 弁護士間 競乖 激化
国民 身近 法 実現 いう 法改 革 目的 成 寄 い 法試験合格者数
少 い 弁護士人口 供給 足
偏在 一因 あ い 弁護士人
口偏在 理 明 十児 い あ 弁護士人口 偏在 現状 原因 児析 必要 あ う
ア
若 児析 試 弁護士人口 偏在 現状 い
検討 い12 時 隣接専門
職 中 法曷士13 あ 人口 児 状況 弁護士 様 あ う
う いう点 検討 対象 い 弁護士 人口児 規定 要素 法曷士 相
明 本当 法曷士等 隣接職種
弁護士 増員 要 いう問い
一定 答え 提示 う あ う 弁護士 偏 在 解消 方策 見え う
弁護士偏在の分析
弁護士 法曷士 人口 児 詳細 検討 域 社会 経 的 状況 表 象 変数 弁護士 法曷士 人口 相関 表㧝 弁護士人口 偏在状況
昭和38
弁護士数 昭和40人 口 弁護士㧝人あ 人口 弁護士数成10 人 口成12 弁護士㧝人あ 人口 青森
岩手 東京都 大阪府 和歌山 鳥 島根
23 23 3,242 833 35 26 24
1,416,591 1,411,118 10,869,244 6,657,189 1,026,975 579,853 821,620
61,591 61,353 3,353 7,992 29,342 22,302 34,234
42 38 7,786 2,368 61 26 22
1,475,635 1,416,198 12,059,237 8,804,806 1,069,839 613,229 761,499
35,134 37,268 1,549 3,718 17,538 23,586 34,614 注：人口 昭和 40 成 12 国勢調査結果 弁護士㧝人あ 人口 昭和 40 / 成 12
人口 昭和 38 / 成 10 弁護士人口 割 値
表㧞 全国 単位 域 弁護士人 口 法曷士人口 人口 び面積 変数 投 入 相関児析 行 結果得 ア ン 相 関仝数 示 あ 14 児析単位 東 京都 23区 除外
人口 び面積 両方 い 法曷士数 相 関度 ほう 弁護士数 相関度 回
法曷士 人数 ほう 域 人口や面積 相関 度 高い わ 特 域 面積 相関
法曷士 人数 間 一定 相関度 対 弁護士 人数 間 統計 的 朂意 結果 得
次 域 弁護士人口 法曷士人口 規定
要因 い 児析 う
弁護士人口偏在 問 い
卵 先 ニワ 先 いう議論 続い
わ 弁護士過疎地 法
依 者 少 い い 提供者 あ 弁護士 少 あ い 弁護士 少 い 依 者 少 い いう問 あ
地裁支部 家庭裁兛 や簡易裁兛 あ 弁護士 い い 瀞手 数え ほ い い いう地域 実 在 いう事実
法 需要 少 い 弁護士 少 い いう議論 疑義 抱
あ 簡易裁兛 新 事件数 訟 支払督仞 調停 他 合計 間約1,800,000件 地方 裁兛 新 事件数 合計 回 い 訟
比較 簡易裁兛 事件 少 い ゆえ 弁護士 需要 少 い いえ い あ
全国 単位 弁護士人口 法曷士人口 従属変数 回 児析
行 15 児析単位 東京23区 外 い 弁護士過密地 あ 東京23区以外 域 状況 児析 あ 独立変数 域 人口 経 社会的状況 表象 銀行 預金 高 課税対象 得前 比 住宅着工戸数 事 業 数 他 区町村 通勤者数 投入
裁兛 設置状況 関仝 簡易裁兛
家庭裁兛 支部/出張 地方裁兛 び地方裁兛
支部 設置 変数 投入
潜在的 法 需要 表象
婚件数 交通事故 生件数 刑法犯 知件数 投入
表㧟 結果 示 あ
結果 弁護士人口 偏在 要因 あ 程
度 う
銀行預金 高 課税対象 得前 比 事業 数
い 正 影響 え い 商工業
活 経 力 あ ほ 弁護士 多 い 住宅着工戸数 影響 え 影響 度合い 大 い 他 町村 通勤者数
影響 え いわゆ ウン う
新興住宅 域 弁護士 少 い いう実情 示
表㧞 全国 人口 面積
弁護士数 法曷士数 相関
人 口 面 積
弁護士人口 法曷士人口
0.67** 0.81**
0.05 0.08*
** Correlation is significant at the 0.01 level.
* Correlation is significant at the 0.05 level. N 706
表㧟 弁護士人口 法曷士人口
従属変数 回 児析結果
標準化偏回 仝数
弁護士 法曷士
人口
銀行預金 高 課税対象 得前 比 住宅着工戸数 事業 数
他 町村 通勤者数
簡易裁兛
家庭裁兛 支部 出張 地方裁兛 支部 地方裁兛
婚件数
交通事故 生件数 刑法犯 知件数
Constant
Adjusted R Square N
0.50** 0.36** 0.23*
－0.36** 0.13*
－0.09
－0.10**
－0.01* 0.08* 0.45** 0.07* 0.01*
－0.97**
－19.1 0.65 667
0.55** 0.31** 0.07** 0.08** 0.01* 0.12** 0.08**
－0.08** 0.16** 0.27** 0.21 0.06*
－0.03
－45.1 0.74 667
* p 0.1 ** p 0.01
い う あ 潜在的 法 需要 婚件数 弁護士人口 正 影響 え 交通事故 生件数 わ 正 影響 え い 刑法犯 知件数 逆 影響 え い
裁兛 設置状況 簡易裁兛 家庭裁
兛 支部／出張 影響 え ワ
ン地域 多い いう実態 裏付 い
対 法曷士人口 児 要因 弁護士
異 結果 い 注目
弁護士 異 簡易裁兛 設置 正 影 響 え い 地方裁兛 設置 弁護士ほ 大 影響 え い い あ 銀行預金 高 課税対象 得前 比 事業 数 い 経 的変数 え 影響 弁護士ほ 大 い 住 宅着工戸数 他 区町村 通勤者数 正 影響
え い 考え 住宅 次々 建設 他 地区 通勤 住民 多い新興住 宅地域 法曷士 児 弁護士 対照
い いえ
知見 総合 弁護士 ほう 域 経 的環境 大 規定 児 状況 示 い 弁護士事務 経営的 法人顧 客 顧問料や 大 事件 依 い い わ 商工業 活 経 力 あ ほ 弁護 士 多 い いう児析結果 裏付
い う 思わ
法曷士法 改正 16 法曷士 対
簡易裁兛 代理権 付 17
法曷士 児 簡易裁兛 設置 正 影響 え い 鑑 実態 え 改正 評
価 う
裁判所におけ I T 技術の導入
従来 日本 裁兛 事務処理 OA 化 ン 化 過誤 許 い特 業務 性質 あ 他 省庁 比 遅 目立 い
昭和40 代 半 50 代 ン
入 裁兛事務 合理化 検討 最高裁
兛例 検索 構築 試 実験的
い 18
各裁兛官や曷 官 兛決曷 他
作成 ワ 利用 い 10 余
兛決曷作成 パ ン 入 う 成12 以降 民事裁兛事務処理 等
次各裁兛 入 い 本稿執 筆時点 裁兛 I T技術 入状況 次
通 あ 19
〇各裁兛官 曷 官 パ ン 配備 㧝人㧝 成
〇裁兛部単位 裁兛官 曷 官 期日進行情報 管理 共朂
〇 動産執行 破産 児 事件処理
開 入
〇民事裁兛事務処理 入20
〇民事 訟手続 会議 入
〇全国12国立総合大学付属病院 会議
裁兛 会議 接続
鑑定手続
〇刑事 訟手続 ン
利用 遠隔証人尋問
〇速 ン 反
一般 場原理 基 経 社会 運営 人口過疎地域 住民 対 人口過多地域 住
民 完全 対価
利用 う 保証 困 あ
あ 程度地域間 格差 生 や え い21 情報ネ ワ ネ ワ
接続 能 環境 あ 場 や時間 問わ い いう特質 持 裁兛 I T 入
う 都鄙間格差 是正 大 能性 秘 い
裁兛手続 法 法関仝
い 多様 電子政府 化 進捗 あ 22 法務省 成12 10朁 従来 法人代表者 印鑑証明曷 や 資格証明曷 代わ 電子的 証明 法務局 官 電子証明曷 行
商業 基礎 置 電子 証制度 運用 開始 成13 㧟朁 債権譲渡 制度 利用 や 債権譲渡 申請 イン
ネ 行う 能 債権譲渡
ン イン申請制度 運用 開始 い う 法 法関仝 電子化 I T 化 問 点 散見
え 債権譲渡 ン イン申請 場合 申請 納付 手数料 印紙 納付
ン イン申請 場合 乕納 債権譲渡 乕納 帳 開設
乕納届 提出 乕納 相当 印紙 付
乕納曷 提出 い 乕
納届 乕納曷 提出 ン イン
い あ いう ン イン申請
本人 代理人等 足 運
いわ 通常 手続 利用 申請
行う 手間 変わ う 結局
大 申請 繁 行う者 遠隔
地 住 い 国民や多忙 官公庁 勤務時間
出向 い国民 手数料
乕納 必要 ン イン申請 ほ 利便性 い いう
債権譲渡 質権設定 等 ン イン 申請 関 本稿執筆時点 ン イン申 請 ほう 通常 申請手続 若 手数料 高
あ 23
法情報や各種 政府情報 電子化
良 いう性質 い え
昭和63 動産 法 び 商業 法 一部 改正 法 24 制定
電子化 10
以 電子化 進行 遅々
あ い い 理 考え 電
子化 え 使い勝手 悪い 電子 要 目的 あ 公信力 点 安 あ
い 声 聞 特 制度 国
家機関 公 帳簿 一定事 載
引 対抗要件 効力 生
あ 点 安 あ いう
命的 あ 電子化 進 え 制度 目的 阻害 い う留意 必要 あ う
研究者 実務家間 法 兛例等 ン
イン 引用法 う いう問
浮 い え 最高裁兛
全国 裁兛 兛例 速報 Web 提供 い Web イ ア 変更や イ 閉鎖 繁 あ Web イ URL 表
兛例 引用 適当 い
紙媒体 兛例 公刊 兛例 引用 差
え あ 電子媒体 兛例
迅速 公開 意義 半減 法
文献 電子化 ン イン化 先行 い ア
い 問 10 近い
議論 蓄積 あ 25 わ 国 引用法
い 今 議論 待 あ
おわ に
法制度改革 動向 対 近時 経 界 自 民党 最高裁 法務省 相乜 妥協 一 模索
い 26 いう う 批兛 向 う い う 懸念 審議会 実質的 審議 始 前 表明 い 27 特 国 民 法参加実現 象徴 いえ 陪審制度 入
陪審制度 入 色 示 最高裁 自民党 側面 援護 い 観 あ
法制度改革 弁護士 対 競乖原理 入 求 経 界 利益 合 以 国民 現
在直面 い 法 や裁兛 ア
害 解消 大 寄 結果 招来 い 法制度改革 最終的 目的 法制度 改革 通 法 基 公正 透明 手続
運営 社会 転換 あ
裁兛 ア 改善 あ 常
目的 念頭 置 求 う
注
㧝 知的 産権 関 訟 近 増加傾向 あ 新
事件 東京地裁及び大阪地裁 中 傾向 あ 近
時 事件数 い 最高裁兛 事務総局行政局 知的 産権関仝民事事件 全国地方裁兛 第一審 動 at http ://courtdomino2.courts.go.jp/toke misc.nsf/e2cf159e9940cdf 249256b7400152dd9/b8f9896fac37e66149256b74001597e1? OpenDocument last visited Oct 14, 2002 .
㧞 う う 手続 瞥見 あ
Charles B. Craver, The Use of Non-Judicial Procedures to Resolve Employment Discrimination Claims, 6 KAN. J. L. & PUB. POL’Y141 2001 .
㧟 点 主張 代表的議論 川島武宜 日本人
法意識 岩波曷店 1967 参照 対 反論
ョン ン 裁兛嫌い 神話
法 時報 902 1978 14頁以 907 1979 13頁以
㧠 ン 前注㧟 大木 日本人 法観念──西
洋法観念 比較 東京大学出瀟会 1983 159頁以
㧡 イ 国税庁 勝 ── 法 経
学 見 勝 率 934 1989 130
頁以 Mark Ramseyer, The Rational Litigant : Settlement Amounts and Verdict Rates in Japan, 18 J. LEGALSTUD. 263
1989 .
㧢 法制度改革審議会 法制度改革審議会中間報告
2000 at http://www1.kantei.go.jp/jp/sihouseido/report/ nak houkoku.html last visited Oct 14, 2002 . 法書㧝
人あ 人口 多 韓国 ほう 日本 回
韓国 場合 約4600万人 人口 対 法書人口 約7000
人 韓国 過 法書人口 背景 い
see Jae Won Kim, The Ideal and the Reality of the Korean Legal Profession, 2 ASIANPAC. L. P. J. 45, 46–64 2001 .
㧣 イ 法 経 学 弘文堂 1990
35頁
㧤 最高裁兛 21世紀 法制度 考え ── 法制度改 革 関 裁兛 基本的 考え方── 資料11 2001 at http://www.courts.go.jp/pre21/11.gif last visited Oct 14, 2002 .
㧥 日本弁護士連合会会規第38
10 ワン地域 一覧 日本弁護士連合会 イ 参照 At http ://www.nichibenren.or.jp/jp/katsudo/katsudo/kaso/kaso. html last visited Oct 14, 2002 .
11 法制度改革審議会 前注㧢
12 本稿 児析 一般 公開 い ア
用い ア 用い
児析 方法論的 議論 あ
Gerald Kramer, The Ecological Fallacy Revised : Aggregate versus Individual-Level Findings on Economics and Elections and Socitrogic Voting, 77 AM. P. SCIENCE. REV. 92 1983 .
13 法曷士 他人 嘱 又 供 関
手続 い 代理 裁兛 検察庁又 法務
局若 地方法務局 提出 曷類 作成
び法務局又 地方法務局 長 対 又 供 関
審査請求 手続 い 代理 業 職種
あ 法曷士法㧞条 弁護士 隣接 専門職 㧝
あ
14 弁護士 数 成㧥 現在 法曷士 数 成10 現
在 他 変数 成10 現在 他 変数 出典
国勢調査結果
15 投入 独立変数 う 課税対象 得 対前 比 住
宅着工戸数 び郵便貯金 高 町村兜決算状況調
地方 務協会 地域経 総覧 東洋経 新報社 他 区町村 通勤者数 国勢調査結果
16 成14 㧡朁㧣日法 第33 成15 㧠朁㧝日施行 17 法曷士法 前注16 㧟条
18 加藤新 郎 日本 裁兛 I T 法 ン 19 2001 93頁
19 敬美 法 情報化 民事 訟手続 未来
民事 訟雑 47 2001 220頁以 参照
20 民事裁兛処理 帳簿等 電子化 帳票類作成
機能 統計処理機能 郵便料管理機能 法廷等乕約機能等
実現 あ 中 郵便料管理機能
従来兑手 納付 管理 い 手数料等 支払い
現金化 能 い
21 人口 少 い地域 絶対的 需要 少 い
供給 少 得 点 何 配慮
必要 あ 都 ─地方格差 是正 公正
公 十児 留意 必要 あ え 公証人 間
公証役場 場 差 あ 得 均衡 図
都 府 単位 経 合 いう制度 組織
得 一部 全 一端 均一 再配児
い いう 新聞報 公証人全員 得
多い元裁兛官 元検察官 公証人 制度 参加
元裁兛 曷 官 公証人 参加 い い い
う 点 格差是正 目的 いう 結果
わ 透明 制度 い 売新聞 2001
㧟朁㧢日
22 電子政府 提供 進捗状況 関
総務省行政管理局 電子政府 総合窓口 イ 確 能 あ At http://www.e-gov.go.jp/ last visited Oct 14, 2002 .
23 本稿執筆時点 ン イン申請 場合 通常 申請
場合 次頁 う 手数料 差 あ
24 昭和63 㧢朁11日法 第81 法 い 渡辺
男 商業 法人 概要
研究 525 1991 49頁以 526 1991 55頁以 参照
25 初期 段階 提唱 引用法 あ
AAAL Task Force on Citation Format, AALL Task Force on
Citation Formats Report March 1, 1995, 87 L. LIBR. J. 581 1995 .
26 土 和博 新自 主義的 法制度改革 憲法原理 法 時報 905 2001 17頁
27 Setsuo Miyazawa, The Politics of Judicial Reform in Japan: The Rule of Law at Last, 1 ASIANPAC. L. P. J. 88, 118–119
2001 .
手数料 続期間㧝
1,000儎 加算
債権 個数 通常 手続 ン イン手続
100個以 6,000儎 7,000儎
101～1,000個 7,000儎 8,000儎
1,001～5,000個 10,000儎 11,000儎 5,001個以 10,000儎 超過個数5,000個
4,000儎 加算 通常 手続 出典：法務省 at http://www.moj.go.jp/MINJI/minji13.html last visited Dec 29, 2002 .
