つくば市都市計画審議会 No.1

平 成 2 9年 度 第 １ 回 つ く ば 市 都 市 計 画 審 議 会 議 事 録

１ 日 時

平 成 2 9 年 ５ 月 1 7 日 （ 水 ） 午 前 1 0 時 0 0 分 ２ 場 所

つ く ば 市 役 所 ６ 階 第 ２ 委 員 会 室 ３ 出 席 委 員

大 村 謙 二 郎 ， 横 田 伊 佐 夫 ， 生 田 目 美 紀 ， 野 中 勝 利 ， 福 与 徳 文 ， 雨 宮 護 ， 佐 藤 研 一 ， 久 保 谷 孝 夫 ， 小 久 保 貴 史 ， 藤 崎 克 久 ， 小 杉 俊 一 ， 大 澤 貴 子 ， 上 原 典 子 ４ 欠 席 委 員

高 谷 榮 司 ， 大 塚 輝 一 郎 ５ 議 事 録 署 名 人 の 選 出

横 田 伊 佐 夫 ， 生 田 目 美 紀 ６ 傍 聴 者 数

１ 名 ７ 議 事

会 長

そ れ で は ， 議 事 を 進 め さ せ て い た だ き ま す 。

( 1 ) 審 議 事 項

① 2 9 都 計 諮 問 第 １ 号

研 究 学 園 都 市 計 画 用 途 地 域 の 変 更 に つ い て ② 2 9 都 計 諮 問 第 ２ 号

研 究 学 園 都 市 計 画 地 区 計 画 「 島 名 ・ 福 田 坪 地 区 地 区 計 画 」 の 変 更 に つ い て

事 務 局 説 明 以 下 ， 主 な 意 見

会 長

諮 問 第 １ 号 ， 第 ２ 号 に つ い て の 御 説 明 に つ き ま し て ， 何 か 御 質 問 や 御 意 見 ご ざ い ま し た ら ， お 受 け し た い と 思 い ま す 。 い か が で ご ざ い ま す か 。

区 画 整 理 の 全 体 の 事 業 進 捗 状 況 が あ り ま し て ， そ れ が 1 0 0 ％ 済 ん で い れ ば ， 当 然 遅 れ て い る と い う 形 に な る ん で す け ど ， ま だ 実 質 上 5 0 ％ ぐ ら い の 事 業 進 捗 ベ ー ス ， そ れ も 事 業 費 換 算 ベ ー ス な の で ， お お む ね 妥 当 な と こ ろ か な と い う 感 触 は あ り ま す 。

会 長

そ れ か ら も う 一 つ は ， 計 画 人 口 ベ ー ス か ， 世 帯 ベ ー ス か に よ る と 思 う ん で す け ど ， 世 帯 人 口 が 減 っ て き て い る か ら ， 世 帯 の 伸 び は ど う な の か ， そ れ か ら 計 画 人 口 ベ ー ス の 話 と 実 際 の 住 宅 の 建 設 ベ ー ス と い う か ， そ の 辺 り の 話 も ， 御 報 告 と い う か ， 観 察 し て い た だ け れ ば い い な と 思 い ま す 。

事 務 局

今 回 ， 資 料 が 御 提 示 で き な い の で す が ， 実 は 宅 地 が ど の ぐ ら い あ っ て ， ど の く ら い そ の 宅 地 に 建 物 が 建 っ た か と い う 詳 細 を 調 査 し て い ま し て ， 次 回 の 都 計 審 の と き に ， 宅 地 ベ ー ス で ど の 程 度 進 捗 し て い る の か ， 数 値 を 出 し た い と 考 え て い ま す 。

会 長

あ り が と う ご ざ い ま し た 。 他 に 何 か 御 質 問 や 御 意 見 ご ざ い ま し た ら ， お 受 け し た い と 思 い ま す 。

特 に な け れ ば ， お 諮 り し た い と 思 い ま す 。 説 明 は ， 諮 問 １ ， ２ あ わ せ て で し た け れ ど も ， 別 々 に ， ま ず ， 諮 問 第 １ 号 研 究 学 園 都 市 計 画 用 途 地 域 の 変 更 に つ い て お 諮 り し た い と 思 い ま す 。

本 案 に つ い て ， 原 案 の と お り 決 定 す る こ と で 御 異 議 ご ざ い ま せ ん で し ょ う か 。

〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 会 長

異 議 な し と い う こ と で ， 原 案 の と お り 決 定 さ せ て い た だ き ま す 。

原 案 の と お り 可 決

続 き ま し て ， 諮 問 第 ２ 号 研 究 学 園 都 市 計 画 地 区 計 画 「 島 名 ・ 福 田 坪 地 区 地 区 計 画 」 の 変 更 に つ い て お 諮 り し た い と 思 い ま す 。

本 案 に つ い て ， 原 案 の と お り 決 定 す る こ と で 御 異 議 ご ざ い ま せ ん で し ょ う か 。

〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 会 長

原 案 の と お り 可 決

会 長

次 に ， 諮 問 第 ３ 号 研 究 学 園 都 市 計 画 公 園 の 変 更 に つ い て ， 事 務 局 の ほ う か ら 御 説 明 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

③ 2 9 都 計 諮 問 第 ３ 号

研 究 学 園 都 市 計 画 公 園 の 変 更 に つ い て

事 務 局 説 明 以 下 ， 主 な 意 見

会 長

そ れ で は ， 今 の 諮 問 第 ３ 号 に つ い て ， 何 か 御 意 見 ， 御 質 問 が あ れ ば お 受 け し た い と 思 い ま す が ， い か が で ご ざ い ま し ょ う か 。

委 員

大 変 プ リ ミ テ ィ ブ な 質 問 で 申 し 訳 な い で す が ， 市 民 の 立 場 で お 聞 き い た し ま す 。 都 市 計 画 決 定 を し て い る 公 園 と し な い 公 園 の 違 い と い う の は ， ど う い う こ と が あ る の で し ょ う か 。

事 務 局

都 市 計 画 決 定 を し て い る 公 園 と ， し て い な い 公 園 の 違 い に な り ま す が ， 都 市 計 画 決 定 を す る こ と で ， こ の 事 業 を 行 う 上 で の 担 保 性 で す と か ， 継 続 性 と い う の が ， 決 定 を し て い な い も の よ り ， よ り 高 ま る と 法 律 上 位 置 づ け ら れ て お り ま す 。 都 市 計 画 決 定 さ れ て い る 公 園 も ， さ れ て い な い 公 園 も ， 市 が 管 理 す る も の で あ れ ば ， 同 様 に 管 理 等 は 行 っ て お り ま す 。

会 長

多 分 ， 規 模 に よ っ て 分 け て ま す よ ね 。 事 務 局

都 市 計 画 決 定 さ れ た 公 園 と い う の は ， 面 積 的 に 確 保 し た も の は 基 本 的 に は ， そ れ を 減 少 さ せ る と か ， そ う い う こ と は 制 度 上 行 わ な い 。 必 ず 確 保 し て い く 公 園 と ， そ う い う 位 置 づ け の 高 さ が 若 干 違 う か な と い う と こ ろ だ と 思 い ま す 。 公 園 の あ り 方 と し て は ， 都 市 公 園 法 に 基 づ い た 公 園 で す の で ， 利 用 に つ い て 差 は 生 じ な い と い う こ と に な り ま す 。 も う 一 つ は ， 都 市 計 画 公 園 に は ， 公 園 の 種 別 が ご ざ い ま す 。 例 え ば 運 動 公 園 で あ っ た り ， 少 し 広 い エ リ ア の 地 区 公 園 で あ っ た り ， も う 少 し 小 さ い 近 隣 公 園 ， も っ と 小 さ い も の で は 街 区 公 園 と い う の が あ り ま す 。 そ う い う 種 別 ご と に ， 都 市 計 画 で き ち ん と ， 市 街 地 の 中 や ， 区 画 整 理 事 業 で 行 う と こ ろ を 定 め て い く と い う こ と を ， 一 般 的 な 取 り 扱 い と し て 行 っ て い る と い う 状 況 に な り ま す 。

委 員

都 市 計 画 決 定 を さ れ て ， 都 市 計 画 公 園 と そ う で な い 公 園 に よ っ て ， 例 え ば 整 備 し た り ， も し く は リ ニ ュ ー ア ル し た り す る と き に ， 国 か ら の 補 助 金 の 違 い が あ る と い う の は あ り ま す か 。

事 務 局

一 般 的 に は ， 都 市 計 画 決 定 を す る こ と に よ っ て ， 補 助 制 度 の 導 入 と い う の が 可 能 に な っ て き ま す の で ， そ う い う と こ ろ も ， 都 市 計 画 決 定 を す る と い う と き に は 大 き な メ リ ッ ト に な る と い う こ と に な り ま す 。 委 員

関 連 し て 事 実 の 確 認 で す け れ ど も ， パ ワ ー ポ イ ン ト の 2 7 ペ ー ジ 目 の と こ ろ で ， 同 じ よ う に 近 隣 公 園 と い う の が あ り ま す が ， こ れ も や が て 同 じ よ う に 市 に 移 さ れ て い く 予 定 の も の な の か と い う こ と と ， 今 回 の 都 市 計 画 決 定 を 行 う 近 隣 公 園 は ， 区 画 整 理 が 進 捗 し て き た の で 都 市 決 定 を 行 う の か ， そ れ と も も と も と 入 っ て な か っ た も の を こ こ で ， 空 き 地 が あ る の で 公 園 に し よ う と い う 事 実 が あ る の か ど う か ， ち ょ っ と そ の 辺 り の と こ ろ を 教 え て い た だ き た い で す 。

事 務 局

今 回 ， 決 定 す る 公 園 も ， 青 色 で 示 し ま し た ２ カ 所 の 近 隣 公 園 も ， 同 様 に 土 地 利 用 計 画 で 最 初 か ら ３ カ 所 予 定 し て い た も の で す 。 よ っ て ， 今 回 付 議 す る の は ， 赤 色 の 近 隣 公 園 な の で す が ， 残 り の ２ カ 所 も ， 今 後 ， 事 業 進 捗 に 従 っ て こ ち ら の 都 市 計 画 審 議 会 で 付 議 す る 予 定 と な り ま す 。

委 員

都 市 計 画 決 定 と は 関 係 な い で す け れ ど も ， 現 在 こ れ は 配 置 さ れ て い る も の な の で す か 。都 市 計 画 決 定 を 行 わ な い と い う こ と に な っ て い く と ， こ う い っ た 街 区 公 園 と い う の は ， 今 後 変 更 さ れ て い く と か ， そ う い っ た こ と な ど は 出 て く る の で し ょ う か 。

会 長

こ れ に つ い て も よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 今 日 の 案 件 で は な い で す け れ ど も ， こ の 地 区 内 に も 街 区 公 園 が 1 2 カ 所 あ る と い う こ と で す の で ， 街 区 公 園 の 扱 い に つ い て ， あ る 種 の 担 保 性 の 説 明 も 含 め て 。 事 務 局

ま ず ， 街 区 公 園 の 整 備 状 況 で す が ， 使 用 収 益 が 開 始 さ れ た 部 分 に つ き ま し て は 整 備 が さ れ て お り ま す の で ， 地 区 の 整 備 状 況 で 言 え ば ， 北 側 の ほ う は 街 区 公 園 の 整 備 も 進 ん で い る 状 況 で す 。 南 側 の ， 造 成 工 事 中 で 使 用 収 益 が 未 開 始 の と こ ろ に つ き ま し て は ， こ れ か ら 整 備 が さ れ て い く と い う 状 況 で す 。

委 員

や は り こ う い っ た 街 区 公 園 っ て ， 人 が 住 ん で い く 上 で は ， 子 育 て し て い く お 母 さ ん 的 に す ご く 大 切 に な っ て く る 公 園 だ と 思 う ん で す け れ ど も ， そ う い っ た 意 味 で 1 2 カ 所 き ち ん と 配 置 さ れ て あ る も の が ， こ の ま ま き ち ん と 計 画 ど お り に い く の か ど う か と い う の は 大 事 な と こ ろ か な と 思 い ま し た の で ， 質 問 さ せ て い た だ い た の で す け れ ど も 。

会 長

多 分 ， 私 の 理 解 し た 限 り で は ， 街 区 公 園 は 今 回 の 御 説 明 の 中 で は 都 市 計 画 決 定 と は な っ て な い 。 都 市 計 画 決 定 の 場 合 は 非 常 に 担 保 性 が 高 い け ど ， 街 区 公 園 の 場 合 は ち ゃ ん と 担 保 性 が あ る の で す か と い う 御 質 問 だ ろ う と 僕 は 理 解 し た ん で す け れ ど も ， そ の 点 に つ い て お 答 え い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

事 務 局

こ う い う 区 画 整 理 事 業 の 区 域 の 中 と い う の は ， 先 ほ ど 申 し 上 げ た よ う に ， 土 地 利 用 計 画 と い う の を き ち ん と 定 め て ， そ の 計 画 ど お り 進 め て い き ま す の で ，こ の 区 域 で す と 茨 城 県 さ ん が 造 成 を き ち ん と 行 っ て ， 街 区 公 園 に つ い て は 市 が 管 理 を し て い く と い う こ と で ， 都 市 公 園 法 の 位 置 づ け は き ち ん と 取 れ ま す 。 こ れ に つ い て は ， 新 た な 改 変 事 項 と か そ う い う こ と が な い 限 り ， 街 区 公 園 と し て の 位 置 づ け は 変 わ っ て こ な い の で ， 住 ま わ れ る 方 に と っ て は ， そ の 公 園 が な く な る と か ， そ う い う 心 配 は な い と 考 え て い た だ い て 大 丈 夫 だ と 思 い ま す 。

今 ， お っ し ゃ っ た よ う に ， 街 区 公 園 も 市 の 所 有 の 土 地 で す か ら ， そ れ は 大 丈 夫 だ と 思 い ま す 。 た だ ， つ く ば 市 は 今 の と こ ろ そ う い う 問 題 は 起 き な い か も し れ ま せ ん が ， 今 後 の こ と で 言 え ば ， 公 園 と か 緑 地 も ， 維 持 管 理 が な か な か 行 き 届 か な く な っ て ど う す る か と い う 問 題 が ， こ れ か ら 人 口 減 少 社 会 に な っ た と き に は ， 空 き 地 の 管 理 と あ わ せ て 出 て く る 。 公 共 セ ク タ ー は な か な か 維 持 管 理 ま で お 金 が 回 せ な い と い う こ と は 往 々 に し て 起 こ り が ち に な る と 思 い ま す 。 そ う す る と ， 近 隣 の 住 民 の 方 々 の 手 で 行 う と い う こ と に な る 。 今 日 ， 御 参 加 の 委 員 は そ の あ た り を よ く 御 存 じ だ ろ う と 思 い ま す け れ ど も ， 多 分 近 い 将 来 に は ， つ く ば 市 の 中 で も ， こ う い う 区 画 整 理 地 以 外 の と こ ろ で も 何 か 出 て く る か も し れ ま せ ん 。

ほ か に は よ ろ し い で す か 。

で は ， 諮 問 第 ３ 号 の 都 市 計 画 公 園 の 変 更 に つ い て お 諮 り し た い と 思 い ま す 。

原 案 の と お り 決 定 す る こ と で よ ろ し ゅ う ご ざ い ま す か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕

会 長

そ れ で は ， 異 議 な し と 認 め ， 原 案 の と お り 決 定 い た し ま す 。

原 案 の と お り 可 決

会 長

今 日 の 審 議 事 項 ３ 件 は 終 わ り ま し た の で ， 報 告 事 項 に 入 ら せ て い た だ き ま す 。

次 回 都 市 計 画 審 議 会 の 諮 問 予 定 案 件 に つ い て ， 事 務 局 の ほ う か ら 御 説 明 を お 願 い し た い と 思 い ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

( 2 ) 報 告 事 項

① 次 回 都 市 計 画 審 議 会 諮 問 予 定 案 件 に つ い て

事 務 局 説 明 以 下 ， 主 な 意 見

会 長

し ま す 。

今 日 の 資 料 で あ る 程 度 わ か る ん で す け ど ， で き れ ば 次 回 ， 道 路 の 断 面 構 成 が ど う な る か ，現 況 に 比 べ て 歩 道 部 分 が 拡 幅 さ れ る と こ ろ な ど ， ど ん な 形 に な る か ， 将 来 植 え ら れ る 街 路 樹 も 含 め て ， 少 し わ か り や す く し て い た だ い た ほ う が よ り 理 解 し や す く な る と 思 い ま す 。 次 回 は ， そ の 道 路 の 断 面 構 成 が ， 現 況 と ， 地 区 計 画 後 を 比 べ る と ど ん な ふ う に な る か と い う の を 示 し て い た だ け る と い い か な と 思 い ま し て ， よ ろ し く お 願 い し た い と 思 い ま す 。

委 員

こ こ の 吾 妻 第 一 地 区 は ， Ｌ 字 の よ う な 形 を し て い て ， 真 ん 中 に 道 路 が 通 っ て い て 東 西 分 か れ て い る と 思 う の で す が ， 今 回 は ， そ の 西 側 の 部 分 を ， 結 局 Ｌ 字 地 帯 を 半 分 に す る と い う こ と で す よ ね 。 そ う す る と ， 東 側 の 緑 地 帯 は そ の ま ま な の で す か 。

事 務 局

幅 広 の 歩 道 部 分 の こ と を 緑 地 帯 と お っ し ゃ っ て い る と 思 い ま す が ， こ の 画 面 で は 東 側 の 街 区 と 西 側 の 街 区 の 白 い 部 分 が ， 幅 広 の 歩 道 と な っ て い る と こ ろ で す が ， 東 側 に つ い て は ， こ の 幅 員 の ま ま と な り ま す 。 西 側 に つ い て は ， こ ち ら に 歩 道 を 新 設 す る こ と に よ り ， 拡 幅 す る 一 方 で ， こ の 部 分 で は 歩 道 の 幅 員 を 減 ら す と い う 計 画 を し て お り ま す 。 委 員

学 識 者 と い う よ り は ， 一 般 市 民 と し て か ね が ね 思 っ て い る の で す が ， 東 大 通 り な ん か 走 っ て い る と ， や っ ぱ り マ ン シ ョ ン の 建 っ て い る と こ ろ が 近 過 ぎ ま す よ ね 。 あ れ が 仮 に 雪 で も 降 っ た ら ， 東 側 か ら 日 が 当 た ら な い の で か な り 溶 け な い こ と が 予 想 さ れ ま す し ， 明 ら か に 住 宅 地 が 道 路 に 近 過 ぎ る よ う な 気 が す る ん で す け ど ， そ れ と い う の は こ こ で は ど の 条 項 で コ ン ト ロ ー ル さ れ て い る の で し ょ う か 。

公 務 員 宿 舎 地 区 計 画 制 限 内 容 一 覧 と い う と こ ろ な ん か を 見 て い く と ， 新 し く 民 間 に 売 却 す れ ば ， 当 然 ， 民 間 事 業 者 は も う け な く ち ゃ い け な い の で 細 分 化 さ れ る の は 仕 方 が な い に し て も ， 一 般 市 民 と し て ， 公 共 的 に は 市 全 体 と し て ゆ と り が あ る 形 に し て い た だ か な い と ， せ っ か く の つ く ば 市 が ど ん ど ん 普 通 の ま ち に な っ て い っ て し ま う よ う な 気 が す る の で す が ， そ の 辺 は ど こ で コ ン ト ロ ー ル し て い る の か と い う こ と を 質 問 さ せ て く だ さ い 。

事 務 局

け れ ど も ， 参 考 資 料 ３ で は ， 竹 園 第 四 地 区 ， 竹 園 第 六 地 区 ， そ れ か ら 吾 妻 第 二 地 区 ， こ ち ら の ３ 地 区 に つ き ま し て は ， 参 考 資 料 ４ の ２ ペ ー ジ で ご 覧 に な る と 一 番 わ か り や す い か と 思 い ま す 。 竹 園 第 四 地 区 に つ い て 一 覧 表 を 見 て い た だ き ま す と ， 表 の 上 か ら ８ 番 目 に 壁 面 の 位 置 の 制 限 が ご ざ い ま し て ， 都 市 計 画 道 路 か ら 1 0 メ ー ト ル と い う 制 限 を か け て い る の が 確 認 い た だ け る か と 思 い ま す 。こ の ３ 地 区 に つ き ま し て は ， 土 浦 学 園 線 と 東 大 通 り ， 西 大 通 り に つ い て ， 中 高 層 住 宅 地 区 と い う こ と で 戸 建 て 住 宅 を 制 限 し て い る よ う な と こ ろ に つ き ま し て は ， 壁 面 後 退 1 0 メ ー ト ル を と っ て い た だ い て ， 道 路 か ら の 圧 迫 感 を 減 ら し て い た だ く と か ， 緑 地 帯 の 設 置 を し て い た だ く ， そ う い っ た こ と を 設 け て い る と こ ろ に な っ て お り ま す 。

今 ， 先 生 が お っ し ゃ っ た マ ン シ ョ ン と い っ た 高 層 の 建 物 が 想 定 さ れ る よ う な 地 区 に つ い て は ， こ う い っ た 制 限 を ， 市 の ほ う で も 地 区 計 画 で か け て い る と い う と こ ろ に な り ま す 。

委 員

1 0 メ ー ト ル と い う の は ， や っ ぱ り 精 い っ ぱ い と い う こ と な の で し ょ う か 。

事 務 局

土 地 利 用 か ら す る と ， 1 0 メ ー ト ル が 基 本 的 に は 限 度 と 考 え て い ま す 。 事 務 局

補 足 に な り ま す け れ ど も ， 土 浦 学 園 線 沿 い の 商 業 地 域 に つ い て ， Ｕ Ｒ が ま だ 住 宅 公 団 だ っ た 当 時 に 景 観 誘 導 と い う の を 行 っ て い た と い う こ と が ご ざ い ま し て ， そ の 当 時 に 土 浦 学 園 線 沿 い か ら 1 0 メ ー ト ル の 壁 面 後 退 を 誘 導 し て い ま し た 。 あ く ま で も 法 的 な 制 限 で は な く て 誘 導 な ん で す け れ ど も ， そ う い っ た 経 緯 も 踏 ま え ま し て 1 0 メ ー ト ル と い う と こ ろ は 検 討 し て 設 定 し て お り ま す 。

委 員

売 却 し た ら 民 間 業 者 の 方 が 設 計 す る し か な い の で す が ， ど ち ら か と い う と ， 中 は ゆ っ た り し て い て ， 外 に か な り 圧 迫 を 加 え る よ う な 区 画 の 配 置 を さ れ て い る こ と に つ い て は 指 導 で き な い 。 つ ま り ， 中 は ゆ っ た り し て て も ， 外 を 走 っ て る 人 か ら 見 る と か な り 壁 面 が 道 路 沿 い に ， 吾 妻 の あ た り や ， 並 木 の あ た り で ， 家 が か な り 道 に せ り 出 し て い て ， 間 近 に 来 て る ん で す け ど ， 中 へ 入 っ て み る と 結 構 ゆ っ た り し て い る か ら ， 逆 じ ゃ な い の と い う 気 が す る ん で す け れ ど も ， そ う い う こ と は コ ン ト ロ ー ル で き な い ん で す ね 。

1 0 メ ー ト ル と い う そ れ な り に 前 か ら あ っ た 慣 習 的 な 協 定 的 な も の を 継 承 す る 形 で で き て い る と い う こ と は ， あ る 程 度 御 理 解 い た だ け る の か な と は 思 い ま す 。 で は ， ど こ ま で と い う の は な か な か 難 し い し ， 一 応 売 却 さ れ た 土 地 に 関 し て の 利 用 制 限 に 関 し て は ， 普 通 よ り は 地 区 計 画 に よ っ て 形 態 規 制 上 ， 壁 面 の 位 置 を 指 定 す る こ と に よ っ て そ れ な り に コ ン ト ロ ー ル で き る と い う こ と は あ る と は 思 い ま す が ， ど こ ま で 制 限 か け ら れ る か ， な か な か 難 し い か な と 思 い ま す 。

今 ま で の と こ ろ は ， こ の 地 区 計 画 で ， こ の 都 計 審 の 中 で は 認 め ら れ て き た と い う 経 緯 が あ る と い う ふ う に 御 理 解 く だ さ い 。

ほ か に は 何 か ご ざ い ま す か 。

あ と 幾 つ か ま だ 残 っ て お り ま す の で ， 次 は 春 日 に つ い て の 御 説 明 を お 願 い し た い と 思 い ま す 。

事 務 局 説 明 以 下 ， 主 な 意 見

会 長

今 の 御 説 明 に つ き ま し て ， 何 か 御 質 問 ， 御 意 見 ご ざ い ま し た ら ， お 受 け し た い と 思 い ま す 。

委 員

春 日 第 一 地 区 の 高 さ で す が ， 1 8 メ ー ト ル ， 当 然 で す が ， 少 な く と も 今 既 存 に あ る 建 物 よ り は 低 く な る と い う こ と で す ね 。 そ の 1 8 メ ー ト ル の 妥 当 性 が ， 他 の 地 区 と 相 当 で と い う こ と で よ い の か ど う か と い う の と ， あ と ， 壁 面 の 位 置 制 限 で す ね 。 先 ほ ど 議 論 が あ り ま し た け れ ど も ， １ メ ー ト ル の 壁 面 後 退 で 1 8 メ ー ト ル と い う と ， そ れ こ そ 圧 迫 さ れ る よ う な も の に な る の か な と 。 他 の 公 務 員 宿 舎 の 跡 地 の 地 区 計 画 の 一 覧 を 見 る と ， 1 8 メ ー ト ル の 高 さ の と こ ろ で い く と ， 例 え ば 壁 面 の 後 退 位 置 ２ メ ー ト ル と か 1 . 5 メ ー ト ル と か ， ほ か の と こ ろ で は も う 少 し 壁 面 の 後 退 の 距 離 が あ る よ う な 感 じ で す が ， こ の 場 合 だ け 1 8 メ ー ト ル で 壁 面 １ メ ー ト ル と い う の が ， ち ょ っ と そ ぐ わ な い よ う な 気 が し た の で す が ， 何 か お 考 え が あ れ ば お 聞 き し た い で す 。

会 長

お 願 い し ま す 。 事 務 局

度 地 区 に お き ま し て ， 絶 対 高 さ 制 限 1 8 メ ー ト ル を か け て お り ま す 。 そ れ と ， 道 路 か ら ２ メ ー ト ル と い う ， も っ と 大 き な 数 字 が か か っ て い る の で は な い か と い う 御 指 摘 が あ っ た か と 思 い ま す 。 ま ず ， 壁 面 後 退 の 位 置 の 制 限 に つ い て で す が ， 吾 妻 や 竹 園 に つ き ま し て ， 道 路 か ら ２ メ ー ト ル と い う 制 限 を か け て い る と こ ろ が あ り ま す 。 こ ち ら は 最 低 敷 地 面 積 の 制 限 と も あ わ せ て 考 え て お り ま し て ， 壁 面 の 位 置 を 道 路 か ら の ２ メ ー ト ル を か け て い る 吾 妻 や 竹 園 で 戸 建 て を 想 定 し て い る と こ ろ に つ い て は ， 最 低 敷 地 面 積 は 2 0 0 平 方 メ ー ト ル と さ せ て い た だ い て お り ま す 。 今 回 ， 春 日 第 一 地 区 に お い て は 最 低 敷 地 面 積 を 1 8 0 平 方 メ ー ト ル と し て お り ま す の で ， ２ メ ー ト ル の 制 限 と い う の は ち ょ っ と 負 担 が 大 き い の で は な い か と 考 え ま し て ， １ メ ー ト ル と さ せ て い た だ き ま し た 。

し か し ， や は り 高 い 建 物 に つ き ま し て は ， 周 囲 に 与 え る 圧 迫 感 と い う の が あ る か と 思 い ま す の で ， 高 さ ８ メ ー ト ル を 超 え る 部 分 に つ き ま し て は 壁 面 後 退 を ２ メ ー ト ル 設 け て い た だ く よ う に ， 高 さ ご と に 壁 面 後 退 の 値 を 変 え て お り ま す の で ， そ う い っ た 点 で 周 囲 に 与 え る 圧 迫 感 と い う も の を 考 慮 し て ， 値 の ほ う は 考 え て お り ま す 。

委 員

要 は ， バ ラ ン ス だ と 思 う ん で す よ ね 。 個 々 に 見 て い く と い う こ と と 同 時 に ， 高 さ が こ れ だ け だ っ た ら 壁 面 は ど う だ と い う よ う な ， 相 関 的 な 関 係 性 の 中 で 見 て い か な い と 思 っ た ん で す け れ ど も 。

委 員

こ こ の 航 空 写 真 を 見 て み る と 明 確 だ と 思 う の で す が ， 隣 接 し た 北 側 の 住 宅 地 は ， こ こ で は 一 番 最 後 に 建 っ た と 思 い ま す が ， こ こ に 配 慮 す る な ら ば ， 目 の 前 に あ ん ま り 高 い も の が 建 つ と 陰 に な る か ら と い う の は あ る と 思 い ま す 。 も う 少 し 俯 瞰 し た 立 場 で 言 う と ， こ こ に 何 で こ ん な 戸 建 て 住 宅 が あ る の か と い う 考 え 方 も あ る と 思 う ん で す ね 。 例 え ば こ の 周 辺 は ， 筑 波 大 学 病 院 と か ， メ デ ィ カ ル セ ン タ ー と か で ， そ こ に い ら っ し ゃ る 方 の 車 で 非 常 に 混 雑 し た り す る 部 分 が あ り ま し て ， そ れ は 迷 惑 と い う よ り も ， そ う い う 公 共 性 と い う か ， 公 益 的 に は そ う い う 役 割 を 持 っ た と こ ろ で あ る と 。 そ れ に よ っ て ， し よ う が な い な と い う 部 分 も あ る の で す が ， た だ ， そ こ に 戸 建 て の 一 戸 一 戸 に 住 ん で い る 人 の 立 場 か ら 言 う と ， そ う い う も の を 持 っ て こ ら れ て 迷 惑 だ み た い な 言 い 方 も あ る と 思 う ん で す ね 。

割 と 高 く て ， 大 き な も の ， ど ち ら か と い う と 公 益 性 が あ る よ う な 、 例 え ば 学 校 の よ う な も の が 建 つ よ う な 場 所 と い う イ メ ー ジ で 言 う な ら ば ， 逆 に 高 さ 制 限 で は な い な と い う 部 分 も あ る し ， ど う い う ふ う に 市 と し て は ， こ こ の あ た り ， こ の エ リ ア を 誘 導 さ れ よ う と し て い る の か と い う お 考 え 次 第 で は な い の か と い う 気 が す る ん で す ね 。

会 長

ほ か に は 御 意 見 い か が で す か 。

僕 も ， 今 日 の お 話 ， こ の 春 日 第 一 地 区 に 関 し て は ， 第 二 種 中 高 層 住 居 地 域 で ， 比 較 的 住 居 だ け で な く て ほ か の 用 途 も 考 え ら れ る け れ ど ， 周 り が ち ょ っ と い ろ い ろ な 形 の 土 地 利 用 が 入 っ て い て ， 実 は こ れ は 一 体 の 正 方 形 の 街 区 で ， も し 戸 建 て 住 宅 地 に な っ た 場 合 ， 区 画 街 路 を 入 っ て い か な き ゃ い け な い と か ， そ う い う 意 味 で は ， 地 区 計 画 で 事 前 確 定 的 に 何 か 決 め る の が ， な か な か ， 難 し い エ リ ア な ん じ ゃ な い か な と い う 気 が し た ん で す よ ね 。

こ う い う よ う な と こ ろ で は ， 一 応 あ る 種 の 枠 組 み を 決 め て お い て ， 実 際 に こ こ が 売 却 さ れ て 開 発 事 業 者 が 出 て き た 段 階 で ， も う 少 し き め 細 か に 地 区 計 画 の 制 限 内 容 を 付 加 的 に 決 め て い く と か ， そ う い う や り 方 が こ れ か ら 望 ま れ る の で は な い か な と い う 気 が す る ん で す よ ね 。

多 分 ， 駅 か ら 9 0 0 メ ー ト ル も 離 れ て い た ら ， 昨 今 の マ ン シ ョ ン の 市 場 動 向 か ら 考 え る と ， こ こ で 中 高 層 の マ ン シ ョ ン が 建 つ の は な か な か 難 し い の で は な い か と 。 少 な く と も こ こ を 取 得 し た デ ィ ベ ロ ッ パ ー の 方 々 が ど う い う 意 図 を お 持 ち で ， ど う い う 内 容 の も の を や る か 。 そ れ に 対 し て ， あ る 意 味 で は 市 が 協 議 し な が ら 地 区 計 画 の 内 容 を も う 少 し リ フ ァ イ ン し て い く と か ， こ れ か ら の 地 区 計 画 の あ り 方 と し て 考 え て い く と い う の は す ご く 大 事 じ ゃ な い か な と い う 気 が い た し ま し た 。

で す よ ね 。

だ か ら ， こ れ か ら の 大 き な 地 区 計 画 の 課 題 と い う か ， 前 も こ の 席 で 申 し 上 げ た と 思 い ま す が ， 桜 テ ク ノ パ ー ク ， あ そ こ も 大 き な と こ ろ が 開 発 さ れ よ う と し て い ま し た よ ね 。 あ あ い う よ う な と こ ろ は ， 本 当 は ま ち づ く り コ ン ペ 的 な も の で ， こ こ は ど う い う の が 望 ま し い か と い う 議 論 さ れ て い く と い い か な と い う 気 が い た し ま す 。

今 日 出 た 皆 さ ん の 御 意 見 の 中 で 言 え ば ， 壁 面 線 の 位 置 と い う の は 明 ら か に 戸 建 て 住 宅 の 場 合 だ っ た ら 適 合 的 で す け ど ， と こ ろ が ， 1 8 メ ー ト ル 近 い ６ 階 建 て 以 上 の マ ン シ ョ ン な ん か に な っ た と き に は ， 本 当 に ２ メ ー ト ル の 壁 面 後 退 で い い の と い う 話 に な り ま す か ら ， こ こ を 取 得 し た 人 が ど う い う 形 の 開 発 を 狙 っ て い る か と い う こ と に 対 し て 対 応 し て い く と い う や り 方 が ， こ れ か ら 僕 は 望 ま れ る ん じ ゃ な い か な と い う 気 が い た し ま し た 。

残 さ れ た 時 間 が 限 ら れ て い る の で す が ， あ と 二 つ 報 告 事 項 が あ り ま す 。

で は ， 立 地 適 正 化 計 画 の ほ う に つ い て 御 報 告 を お 願 い で き ま す か 。

② つ く ば 市 立 地 適 正 化 計 画 の 策 定 に つ い て

事 務 局 説 明 以 下 ， 主 な 意 見

会 長

あ り が と う ご ざ い ま し た 。 た ま た ま 私 と も う 一 人 の 委 員 は 立 地 適 正 化 計 画 の 委 員 に も 入 っ て お り ま す の で ， 今 日 の 御 説 明 の 補 足 と か そ う い っ た こ と が で き れ ば い い と 思 う の で す が ， ち ょ っ と 時 間 が 限 ら れ て お り ま す の で 。

委 員

簡 単 な 確 認 だ け ， こ の つ く ば 市 立 地 適 正 化 計 画 の 実 効 性 で す け れ ど も ， 都 市 計 画 を 規 定 す る も の に な る の で す か 。 そ れ と も ， そ れ は そ れ と し て と い う も の な の で し ょ う か 。 要 す る に ， 用 途 地 域 と か に か な り 影 響 を 与 え 得 る も の な の で し ょ う か 。

事 務 局

市 街 化 区 域 と い う の は 市 域 の 大 体 約 1 8 ％ ぐ ら い ， そ の 中 に 先 ほ ど の 資 料 で 言 う と 1 0 万 人 以 上 が 住 ん で い る と 。 い わ ゆ る 1 8 ％ な ん で す け れ ど も ，工 業 団 地 と か 大 学 研 究 所 を 除 く と 1 0 数 ％ し か 市 街 化 区 域 は な く て ， そ こ に 半 分 以 上 の 人 が 既 に 住 ん で い る 。 そ の よ う な 市 街 化 区 域 と い う の は ， か な り コ ン パ ク ト に で き て い る と い う 現 状 が あ り ま す の で ， 都 市 計 画 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ す よ う な 計 画 に は な ら な い ん じ ゃ な い か な と い う 認 識 を し て い る 状 況 で す 。

た だ ， 委 員 会 の と き に も 御 意 見 が あ っ た よ う に ， 調 整 区 域 の 問 題 ， こ れ も や は り 1 0 万 人 ぐ ら い は 人 が い る と い う こ と な の で ， 委 員 会 の 中 で は 少 し お 話 し い た だ い て ， 調 整 区 域 の 考 え 方 の 整 理 を し て い く 必 要 が あ る か な と い う ふ う に は 考 え て い ま す 。

委 員

用 途 地 域 に 結 構 影 響 を 与 え る ん じ ゃ な い か と 思 う の で す が ， ま た そ れ は 立 地 適 正 化 計 画 の 中 で 議 論 し て い く こ と か な と 思 い ま す 。

会 長

今 ， 事 務 局 か ら あ っ た よ う に ， つ く ば 市 は も と も と 合 併 し て で き た 市 な の で ， そ れ ぞ れ の 既 存 の 集 落 が あ っ た り ， そ れ か ら 長 い 都 市 形 成 の 過 程 で 言 え ば 調 整 区 域 で も 一 団 の ま と ま っ た 団 地 の よ う な と こ ろ も あ る と い う ， そ こ の 特 性 を 踏 ま え た 形 で の 立 地 適 正 化 計 画 を 考 え な い と ， 市 街 化 区 域 だ け の 問 題 を 扱 っ て い た の で は ま ず い の で は な い で す か と い う の が ， 第 １ 回 目 の 委 員 会 で 出 た 御 議 論 だ と 思 い ま す し ， 私 も 同 じ よ う な 考 え を 持 っ て お り ま す 。

随 時 報 告 し て ， で き れ ば も う 少 し 時 間 を と っ て ， 今 日 の 都 計 審 の 皆 様 方 の 御 意 見 を 伺 え る 場 を 設 け ら れ れ ば と 思 い ま す 。

で は ， 次 の 報 告 事 項 お 願 い し ま す 。

③ 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 建 設 に 係 る 建 築 基 準 法 第 5 1 条 た だ し 書 き 許 可 に つ い て

事 務 局 説 明 以 下 ， 主 な 意 見

会 長

報 告 事 項 で す し ， 特 に は な い ん じ ゃ な い か な と 思 い ま す が ， 何 か 御 意 見 ご ざ い ま し た ら お 受 け し た い と 思 い ま す 。

よ ろ し ゅ う ご ざ い ま す か 。

平 成29年 度第 １回つ くば 市都 市計画 審議 会次 第

日 時 平成29年５月 17日（水） 午前10時～

場 所 つくば市役所 ６階 第２委員 会室

１ 開 会 ２ あいさつ ３ 委嘱状の交 付

４ 都市計画審 議会の概要説明 ５ 委員紹介

６ つくば市都 市計画審議会会 長及び職務代理 者の選出

７ 議 事 (1) 審議事項

① 29都計 諮問第１号

研究学園 都市計画用途地 域の変更につい て ② 29都計 諮問第２号

研 究 学 園 都 市 計 画 地 区 計 画 「 島 名 ・ 福 田 坪 地 区 地 区 計 画 」 の 変 更 に つ い て ③ 29都計 諮問第３号

研究学園 都市計画公園の 変更について (2) 報告事項

・ 次回都 市計画審議会諮 問予定案件につ いて ・ つくば 市立地適正化計 画の策定につい て

・ 産業廃 棄物処理施設建 設に係る建築基 準法第51条ただ し書き許可につ いて ８ そ の 他

29都計諮問第１ 号

つ くば市都市計画 審議会

研究学園都市 計画用途地域を 次のとおり変更 したいので，つ くば市都市計画 審議 会条例（昭和63年条例第120号） の規定により付 議します。

平成29年 ５月17日

都市計画用途地域を次 ように変更す

約 763 ha 8 ／ 10以下 4 ／ 10以下 － 10 ｍ 割合

約 6.0 ha 10 ／ 10以下 5 ／ 10以下 － 10 ｍ

小 計 約 769 ha 約 14.4 ％

約 17 ha 10 ／ 10以下 5 ／ 10以下 － 10 ｍ

小 計 17 ha 約 0.3 ％

約 722 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 722 ha 約 13.5 ％

約 341 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 341 ha 約 6.4 ％

約 369 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 369 ha 約 6.9 ％

約 1,941 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 1,941 ha 約 36.3 ％

約 2.6 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 2.6 ha 約 0.1 ％

約 177 ha 20 ／ 10以下 8 ／ 10以下 －

小 計 約 177 ha 約 3.3 ％

約 17 ha 20 ／ 10以下 －

約 148 ha 40 ／ 10以下 －

小 計 約 165 ha 約 3.1 ％

約 296 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 296 ha 約 5.5 ％

約 38 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 38 ha 約 0.7 ％

約 509 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 509 ha 約 9.5 ％

合 計 約 5,347 ha 100.0 ％

研究学園都市計画用途地域 変更 つく 市決定

外壁 後

退距離 限度

建築物

高さ 限度

面 積

種 類

。つく 市)

建築物 容積率

建築物 建ぺい率

備 考

建築物 敷地面積

最 限度

－ － － － － － －

第一種 層 居

専用地域

第二種 層 居

専用地域

第一種中高層 居専用地域

理

つく エクスプレス沿線地区目標 あ つく ゆと あ 都市と暮 し 創造 実現を目指し 望ましい市

街地形成を誘 す た 島名・福 坪一体型特定土地区画整理 業 土地利用計画に即し 用途地域を変更す あ

工業専用地域

第二種 居地域

準 居地域

工業地域

－ －

近隣商業地域

商業地域

準工業地域

－

8/10 以下 － －

－ －

種類 置及び区域 計画図表示 とお ※ 建築基準法 定 い 割合

－ －

－ －

8/10 以下

－ － －

－ －

－ －

第二種中高層 居専用地域

都市計画用途地域を次 ように変更す

764 － 10ｍ 割合

763

約 6.0 ha 10／ 10以下 5 ／ 10以下 10ｍ

770 14.4

小 計 769 14.4

約 17 ha 10／ 10以下 5／ 10以下 － 10ｍ

小 計 約 17 ha 約 0.3 ％

約 722 ha 20／ 10以下 6／ 10以下 －

小 計 約 722 ha 約 13.5 ％

約 341 ha 20／ 10以下 6／ 10以下 －

小 計 約 341 ha 約 6.4 ％

367 －

369

367 6.9

小 計 369 6.9

1,941 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 －

1,941

1,941 36.3

小 計 1,941 36.3

約 2.6 ha 20／ 10以下 6 ／ 10以下 －

小 計 約 2.6 ha 約 0.1 ％

178 20 ／ 10以下 8 ／ 10以下 －

177

178 3.3

小 計 177 3.3

約 17 ha 20 ／ 10以下 －

約 148 ha 40 ／ 10以下

小 計 約 165 ha 約 3.1 ％

296 20／ 10以下 6 ／ 10以下

296

296 5.5

小 計 296 約 5.5 ％

約 38 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下

小 計 約 38 ha 約 0.7 ％

約 509 ha 20 ／ 10以下 6 ／ 10以下 － － － ｍ

小 計 約 509 ha 約 9.5 ％

合 計 約 5,347 ha 100.0 ％

段 変更前

下段 変更後

－ －

約 ％

ha

／ 10

約 ％

－ －

研究学園都市計画用途地域 変更 つく 市決定

種 類 面 積

建築物 容積率

建築物 建ぺい率

外壁 後

退距離 限度

建築物 敷地面積

最 限度

建築物

高さ 限度

備 考

。つく 市)

以下

約 ％

第一種中高層 居専用地域

第一種 層 居

専用地域

－ 約

－

第二種 層 居

専用地域

4 ／ 10以下 8 ／ 10

ha

約

準 居地域

第一種 居地域

第二種中高層 居専用地域

第二種 居地域

約

約 ha

ha 20

－ －

商業地域

準工業地域

工業地域

工業専用地域

種類 置及び区域 計画図表示 とお

近隣商業地域

－ － －

約 ％

－ － －

－ －

約 ha

－

約 ha

約 ha

約 ha

約 ha

以下

／ 10以下 6

－ －

8/10 以下 8/10 以下

番 号 地区名 面 積 理 由

約２．7ｈａ 島名・福田坪地区

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