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（仮称）池田市健全な財政運営に関する条例（案）
に関するパブリックコメント実施結果について
１ 意見募集期間
平成２８年１月１５日（金曜日）から平成２８年２月５日（金曜日）まで
２ 意見の件数等
意見提出者数 ４人 意見提出件数 １７件
３ 意見の反映状況
意見の趣旨等について市の考え方を説明しご理解いただくもの １７件
４ 意見の概要と市の考え方
※提出いただいた意見は、趣旨を変えない範囲内で文言等の調整をしているものがあります。
№ 意見の概要 市の考え方
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「市債の発行」の説明内「臨時財政対策
債を除く市債残高の減少に努める」との表
記について、臨時財政対策債は後年の地方
交付税で国より措置されるとはしても国の
財政も逼迫する折今後この制度が変更され
る可能性もありますし、元より市が発行す
る債券には変わりありません。とは言って
も減少させることの影響もあるとは思われ
ますので、臨時財政対策債やその元となる
地方交付税等の財源バランスやその依存度
を勘案するといった形での健全化を本条例
に規定するべきではと考えます。
また、市債残高の公表に臨時財政対策債
も含め、池田市全体で共有するべき情報で
はないかと考えます。
臨時財政対策債は、地方自治体が標準的
な行政サービスを賄うため、国の基準によ
り発行可能額が決定され、元利償還費用の
全額が後年度の地方交付税で措置されるも
のではありますが、本市における残高が増
加し続けている状況を勘案し、決算剰余金
の活用により発行額の抑制に取り組むこと
を規定したいと考えております。
また、臨時財政対策債を含め、市債残高
については、ご意見のとおり本市全体で共
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№ 意見の概要 市の考え方
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上位法である地方財政法やその他条例と
の整合性について規定していただきたい。
地方財政法や本市の最高規範である「池
田市みんなでつくるまちの基本条例」と整
合を図り、条例案を規定する考えです。
3
予算、決算の責任体制の明確化、固定的
経費の削減による財政規律の確立について
規定していただきたい。
予算、決算等における健全な財政運営を
市長の責務として明確化し、事務の見直し
や合理化による経費削減に努め、財政規律
を確保するよう規定する考えです。
4
財政執行の透明化と処分者の厳罰化、市
民情報の確保と運用で市民と行政の信頼関
係の構築について規定していただきたい。
予算の執行状況等の財政状況や貸借対照
表等の財務書類の公表により、財政運営の
透明性を確保するよう規定する考えです。
5
市債（借入金）発行の限度額の設定につ
いて規定していただきたい。
臨時財政対策債を除く新規の市債発行額
を元金償還額以下とすることで、残高の減
少に努めるよう規定する考えです。
6
最少の経費で最大の効果による財政運営
に経営原理の導入について規定していただ
きたい。
事務の見直しや合理化、予算執行の効率
性の向上に努めるよう規定する考えです。
7
行政と市民の役割分担の明確化、マイナ
ンバー等の活用で応能、応益、公平な受益
者負担について規定していただきたい。
将来世代に負担を先送りすることのない
ように、受益と負担の均衡を図るよう規定
する考えです。
8
損失補償における市以外の者の対象者の
明確化について規定していただきたい。
やむを得ない理由がある場合を除いて、
対象者を限定することなく損失補償の禁止
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№ 意見の概要 市の考え方
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基本理念に「負担を先送りせず、受益と
負担の均衡と規律…」と書かれていますが、
具体的にどうなるのでしょうか。現在住者
に対する暖かい行政施策は期待するなと言
うことでしょうか。不安がよぎります。施
策の具体化にあたってよく考えて欲しい。
規律ある健全な財政運営の確保は、本市
の最高規範である「池田市みんなでつくる
まちの基本条例」に規定する「暮らしやす
く、個性豊かで活力に満ちた地域社会の実
現」を将来にわたって推進するための手段
というべきものと考えております。
以上の考え方を踏まえて施策の具体化に
取り組みたいと考えております。
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責務に「市長が、基本理念に則り…」と
書かれていますが、市長の権限が強化され
るということでしょうか。議会と市民の声
を聴く姿勢を明確に示してほしい。市長と
議会の対立による弊害が他の行政でたくさ
ん見られています。
市長の責務に関する規定については、市
長の権限を強化するものではなく、市長に
健全な財政運営を行う責任と義務があるこ
とを明確にするものです。
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広報２月号でパブリックコメントの事を
知りました。２月５日が締切とあり驚きま
した。市民生活の未来に関係する重要な条
例です。もっと時間を取って市民に知らせ、
多くの人達からコメントを得る努力を行政
サイドで行ってください。
パソコンのない人には条例案をどのよう
に伝えるのでしょうか。
「地方分権掲示板」に張り紙が出ている
のでしょうか。
パブリックコメントについては、「池田市
パブリックコメント手続要綱」に基づき、
３週間にわたり実施し、条例案の概要につ
いては、市ホームページによる提示のほか、
市役所２階の行政情報コーナーと当課執務
室において提示を行っていたところです。
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今回は「条例案の概要」について意見募
集していますが、条例案そのものが素案と
して準備できたのであれば、それを参考に
公開して意見募集する方法もあり得たので
はないでしょうか。
今後、この条例案を見直し、改正する必
要が生じた場合は、ご意見いただいた方法
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№ 意見の概要 市の考え方
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現在は、各自治体とも行財政改革のもと
での財政運営に直面していますが、参考と
なる当該の条例を既に制定している自治体
がありますか。あれば、参考に要点をまと
めて公表すれば良いと思います。
すでにいくつかの自治体において、財政
運 営 に 関 す る 条 例 が 制 定 さ れ て お り ま す
が、自治体によって財政状況等が異なり、
条例制定の経緯や内容等についても異なる
ことから、要点をまとめて公表することは
困難と考えております。
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条例文では、とかく基本的事項を一般的
な表現で記載する傾向がありますが、解釈
上で必要とあれば、具体的な表現等を注釈
として挿入する等の工夫を願います。
可能な限り具体的な表現により規定する
よう努めます。
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収支均衡について、「臨時的な財源」とは
一般的には解りづらい。
具体的な財源表現を条例文に入れていた
だきたい。
表現が解りづらいものについては、今後、
条例案の解説、説明等の作成を検討いたし
ます。
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市債の発行について、
(1)市債残高の減少に努めるに当たって、そ
の残高の中期管理目標を設定する必要があ
る旨を文中に明示する。
(2) 臨 時 財 政 対 策 債 ( 地 方 交 付 税 の 代 替 財
源)の扱いについても、今後の国の交付税措
置の不安定さを見通して、基本的な方向付
け(決算剰余金の項以外にも)を文中に表示
いただきたい。
臨 時 財 政 対 策 債 を 除 く 市 債 残 高 に つ い
て、数値目標の設定は考えておりませんが、
新規の市債発行額を元金償還額以下とする
ことで、残高の減少に努めたいと考えてお
ります。
臨時財政対策債については、全額交付税
措置される現行の制度が変更される場合に
は、この条例案の見直しの検討が必要にな
るものと考えております。
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一般会計と他の会計との関係について、
特別会計、公営企業会計、外部団体等への
繰出金、補助金等のチェック、抑制の必要
性を表示のこと。
支出に関して他会計への繰出金や外部団
体への補助金だけでなく、支出全般につい
て事務の見直しや合理化、予算執行の効率
