第 回 浦安市基本計画審議会議事録
網
開催日時網 平0 年 暻 干ェ 日 金 網 午後 年 時～イ 時網 開催場所網 文化会館 階網 大会議室網
出席者
（委網 員 泉会長 磯崎副会長 長島委員 奥委員 久間委員 川曓委員 淡路委員 網 原委員 渡邊委員 代理緒副 ン 長網石渡誠 中山委員 代理緒生活安全課長網網 斉木浩一 柳内委員 代理緒専務理事網 山武則 藤井委員網
網(事務局)網石川企画政策課長 檜山 増璴 崎 文 彦璴 瀧澤 山璴網 コンサ ン (株)首都圏総合計画研究所網 木 湯浅網
網
議題
前回 積 残 第Ⅰ編総論 網 総合的 進 点 ン 財政 長期見通 い 審 議網
網
議事の概要網 (干)会長あい 網
網 会長 開会 あい あ 網 (平)資料 明網
網 事務局 第Ⅰ編総論 網 総合的 進 点 ン 及 前回 積 残 部 明 財 政 長期見通 明 パ ッ コ ン 報告 あ 網
(年)討議網
網 第Ⅰ編総論 網 総合的 進 点 ン い 審議 行 網 (ィ)次回 日程等網
網 諸般 事情 第 回審議会 暻曒 暻 延 了承 網
網
会議経過
(1)第Ⅰ編総論 総合的に進める重点プラン について
会網 長 網 事務局 総合的 進 点 ン 関連 財政 長期見通 既 実施
パ ッ コ ン い 明い 点 い 皆
ッ ョン い い 思い 暷初 第 編 総論 総合的 進 点 ン い 質問 意見 い い 思い 網
事務局 網 前 事務局 自治体経営 点 ン い 補足 明 い い 思い 自治体経営 い 資料 年平 浦安 自治体経営 概念
いう形 い あ 目指 いう 図 あ 思い い あ
目指 う 自治体経営 行 い いう大 考え方 概念的 示 民協働 地域協働 い 協働 組 い う いう柱
掲 い 表 右側 民 協働 地域協働 マネ ン
展開 部 当 う 地域協働 支え い 行政運営 あ 方
干
う 考え いう 図 真中 行政経営 構築 いう部 当 民 信頼 行財政運営 行政 目的 役割 明確化
Ｐ Ａサ 協働 ッ マネ ン 強化 う 中
事業執行 構築 い いう 示 い 網
網 自治体経営 概念 う 展開 い いう 示 第Ⅲ編 自
治体経営編 資料 前回 配 具体的 申
自治体経営体制 確立 民 行政 協働 進 民 ニ 対応 行政経 営 進 長期 展望 民 わ い健全 財政運営 進 職員力 組織力
強化 新 情報環境 整備 いう 具体的施策 立 ヵ
干0 ヵ う 実施 い 示 い 網
資料 具体的施策 概略化 示 資料 中
長期財政 見通 い 明 い 現時点 具体的 浦安 行政課題
わ 経費 いう 積 い 歳出 見込 い
う 歳入関係 い 人口 伸 経済 長率 相関関係 見 推定 網
う 点 ン い 今回 ン 検討 資料
覧 い 具体的 枠組 申 子育 教育 生涯学習 助 合い 安全 安心 等 地球環境 地域資源 協働 行財政運営 いう 口 ン 設定
々 少 点 浦安 自治体 点 ン 視点 う少
絞 込 い う いう点 あ 辺 い 今日 議論い 思い 点 ン う 具体的 行政 中 位置付 い 具体的
点 ン 進 い 組 い 議論い 思 網
会網 長 網 あ う い 補足的 明 い 特 前回 自治体経営
中 十 明 点 中心 明 い い わ 基曓的 第Ⅰ編
総論 年平 図 浦安 自治体経営 概念図 具体的
施策 いう形 翻訳 直 資料 具体的施策
点 整理 あ 施策 具体的 基曓事業 掲 場合
う 事業 あ いわ 干0 ヵ 方向性 考え いう形
い 具体的施策 前回 配 資料 平緑
年0 わ 図示 う 形 構 い いう 資
料 あ い面 あ 思い 意見 コ ン い
思い 網
委網 員 網 第Ⅲ編 自治体経営編 具体的施策 番目 民ニ 対応 行政経営 進
中 行政 民参加 一層推進 あ 言葉 見
一般 人 行政 中 入 込 行 いわ 協働 捉え
行政 民参加 一層推進 中 見 中 大 事
業 広報機能 充実 強化 い 政情報 提供 あ 情報
提供 コ 民参加 いう捉え方 う い 教え い
思い 計画事業 見 子 版 広報浦安 長 手紙 民意識
調査 現在 い 書 い う 網
平
会網 長 網 事務局 い 網
事務局 網 基曓的 民参加 第 歩 行政情報 共暼化 あ う 考え 広
報機能 充実強化 い 政情報 提供 柱立 民参加 進
いう具体的施策 あ 民参加 協働 推進
いう 入 い 辺 混乱 い 称 枠組 含
検討 必要 あ 思い 網
会網 長 網 あ う い 民参加 広報機能 充実強化 直接結 付 わ
民参加 活性化 い 広報広聴関係 役割 あ 考え
い い 思い い 辺 少 工夫 い う
い 思い 網
委網 員 網 前回 論点 整理 中 自治体経営 中 民参加 民 行政 協働 求 い
いう う 協働 いう い 民 役割 行政 役
割 あ 中 実際 今回 民 何 いい 見え い 点
い 民参加 進 い 感 い 民 要望 あ
行政 対応 う いう 往々 あ わ ういう
う 文句 言え い いう形 い 思う
う少 協働 要 民 何 いい いう
い 思い 現在 基曓計画 環境 面 い
う 感 網
会網 長 網 あ う い 今 発言 対 事務局 う 何 あ 網
事務局 網 指摘 通 基曓計画 環境 盛 込 い い 現状 協 働 協働 言 い 具体的 浦安 協働事業 いう
組 環境 必要 あ う 考え い 組
一番 あ 行政改革委員会 出 い 答申 事務事業 い
行政 係わ いう視点 洗い出 い 洗い出 作業 踏
え 民 事業 行政 事業 中間 協働 事業 い
洗い出 作業 終わ 段階 協働事業 事業 提案事業 うい 考え い う う 考え い う 体制 整備 い う いう 今回 ヵ 組 方向 延長 幾 具体的 協働事業 提案
い 中 う少 地 足 付い 話 う い 思
網
会網 長 網 あ う い 事務局 考え 今 明 い い 十 咀嚼 い い点 あ う少 時間 い い 辺 い い 思い
何 意見 あ 網
委網 員 網 い内容 別 明 聞い 資料 基曓的 計画 貫 考え方
い 理解 い部 あ 例え 資料 平ウ 施策 展開 点
ン 計画 基調 い 明 視点 いう 打
出 い 計画 基曓的 施策展開 基曓的 考え方 いう 年年 あ 基曓的 考え方 示 い 年年 柱 都 像 表
都 像 具体的施策 基曓事業 来 理解
年
平ウ 視点 ういう う 都 像 い ういう
明 い い 思い 網
平ェ 概念図 あ 平ウ 打 出 視点 都
像 う い い 明 い わ い 思い 色々 立派
考え方 出 い 全体 う い え い 感
網
会網 長 網 あ う い 総論全体 当 概念的 ワ 必
見え い いう 指摘 要素 出 い 関連
う い 理解 い いう 指摘 思い 大変痛い 指摘
い 改 整理 直 必要 あ 思い 総論 概念的
いう 大事 思い 検討 い い 思い 事務局い
う 網
事務局 網 指摘 点 々 中 整理 い い い部 認識 い い あ いう考え方 今回 民会議 一番大 収穫 思 い
う 基曓計画 位置 大変難 い作業 基曓構想 掲 い 人 輝 躍
動 浦安 いう い あ 関係性 い
段階 踏 必要 あ 思 い 網
民会議 中 人 輝 躍動 う い 何 う 人
輝い い いう い いう議論 入 具体的 指
標 う 概念 い う いう い度 いう評価軸 立
う いう提案 出 い度 民意識調査 い い
析 可能 い いう ういう意味 申 人
輝 躍動 浦安 今 ういう状態 あ いう い い度
いう 民意識 評価 具体的 目標 状況 い
いう提案 思い 網
網 い あ 計画 置 実際 都 像 ういう う
展開 いう 関 資料 年ィ 都 像 施策展開
視点 図 作 右側 一番 計画 基調 い
い あ 置 主題 要素 入 各都 像 中
落 込 い う 施策展開 いう 施策展開 視点
置い 網
網 曓来 施策展開 視点 施策 大 話 当 思う 都
像 施策 大 合わ 基曓構想 い 施策 大 踏
込 基曓構想 見直 い 施策 大 触
い 第 期基曓計画 施策展開 視点 いう あい い 位置付
いわ 施策展開 視点 仮 施策 大 置
い わ 施策展開 視点 い い度 言 い 視点
展開 わ 必 う い い う 疑問 あ いう 委員
論理的 綺麗 流 いう 言え い 思い 辺 う少 検討 い あ 派生 施策展開 視点 都 像 関係
ィ
性 段階的 明確 う 作業 進 い い 思 い 網
会網 長 網 あ う い 基曓構想 第 期曓計画 作 今第 期
基曓計画 移 う い わ 基曓構想 生 い わ
考え方 精神 第 期基曓計画 中 い い い
辺 全体 方 労 い いう感 私 いえ
委員 指摘い い 点 要 点 う少 吟味 関連
う 形 整理 工夫 必要 あ 思い 何 あ 網
委網 員 網 質問 資料 ィ0 ィ干 施策 点化 視点 出 い
今 話 あ 施策展開 視点 関連 う い 網
会網 長 網 第 編総論 う ィ干 図 あ 施策 点化 視点 ういう関連
出 いう 質問 思い 網
事務局 網 施策 点化 視点 民会議 提言書 出 視点 踏 え 作 民会議 総論部 民会議 干0 ヵ 大事 い視点
人 民 行政協働 自治 地域 い 視
点 出 第 期基曓計画 民会議 提言 暷大限尊
いう あ 施策 点化 視点 置 い い いう 直
網
会網 長 網 今 点 ン 出 いう質問 事務局 答えい い わ
資料 論点整理 総論 ィ干 点 ン 資料
中 出 い 関連施策 う 事柄 い 推進 い
う いう 点 ン 構 推進 いう点 い 意見 あ 発
言い い 思い い う 論点整理 資料 い 事務
局 補足的 明 い あ 網
事務局 網 点 ン 言い 関連施策 見 全体 羅 い 点 わ
い いう 意見 い 浦安 一番特徴的 ういう 生
い う 視点 う少 点 ン 絞 込 い 場合
う 考え いい い 点 ン 位置付 関連施策 い 人 金
物 集中 当 い いう 曓来 点 ン 思う う 組
う 位置付 点 ン 書 込 い い いう点 い い 網
会網 長 網 実際 点関連施策 合わ 具体的 事業計画 い いう 難 い
感 事務局 大変 労 い 点
ン 中 恐 いう 極端 言い 自治体 謳 い 事柄 大 い い 思い 協働 築 自治体経営 ン 浦安 第 次 基曓計画
目玉 う 思 い 民参加 協働 いう
い 何 いう う 質問 あ うい 関連 協働
築 自治体経営 ン う少 具体的 形 提言 う 整理 い い う印象 持 い 委員 方 い う 網
委網 員 網 既 明 あ う 現在 点 ン 書 方 各都 像 散 い 施策
イ
例え 子育 教育 い 別 口 横断的 直 う ういう整理
い いう印象 点 ン いう 横断的 各個別 施策
う 持 何 実現 補 得 いう 明 直
い う 感 通常 横断的 方 浦安 いい
浦安 今直面 い 課題 目指 将来展望 実現 何 組 いう基曓認識 課題 踏 え 具体化 施策 点的
組 事 位置付 い 思う 網
今会長 協働 キ ワ 具体的 事業
ン 打 出 あ う 何度 話 出 い う 鉄鋼団地
ニ ン 観 拠点 い 海辺 河川 対 水 環境 創造
うい 浦安 踏 え 柱 思う うい 個別 事
点的 組 事 挙 う 思い 場合 第 期基曓計画 形 全
部 異 形 今回採用 部 い 合意 得 必要
あ 思い 網
会網 長 網 今 指摘い い 点 全体 構 見直 入 込 指摘 う 思う
事務局 皆 大変 労 整理 い い 私 新
い浦安 第 期基曓計画 いう 特徴 幾 考え
前面 打 出 い いう あ いい い 感 全
体 再構 いう意味 大変 時間 労力 要 思い 検討
い う い う い う 網
委網 員 網 今 議論 聞い 賛 改 都 像 横
横断的 表現 い 見 完全 都 像 必要
横 進 い いう意味 整理 見 側 安心感 持 思
い 点 ン いう 確 混乱 部 あ 称 変え 工夫
う 思い 網
会網 長 網 あ う い 全 組 暶え いう 大変 う少 表現
方 言葉 使い方 工夫 ハ 付 可能 い
う 意見 思い 検討い 思い 網
委網 員 網 今 議論 賛 優 位 い い あ 中 結局 民 いう
い 面 行政 求 浦安 場合 財政 あ 程度豊 適度
対応 いう力 持 い いう状況 い 民 意見 点
ン い 思 い 大 枠組 変更 いう
関連施策 部 優 位 明確 付 い 良い い 思い 現在
関連施策 示 方 都 像 いう数字 書 い わ
い あ 関連施策 表現 施策 番 う少 う
検討 い 点 ン い い 思 検討い
思い 網
会網 長 網 今 発言 非常 建設的 提案 い 辺 含 検討 い い 思い い う 網
委網 員 網 委員 発言 感 都 像 施策 出 何 う進
①
う 時系列 流 考え 優 位 付 進 いう 全 感 資料 平0 計画 期間 関 明 あ 前期 中期 後期
進行管理 いう 書 い 点 ン 中 前期 中期 後期
何 ういう う 進 示 い 明確 い う 網
会網 長 網 あ う い 総論 平0 計画 期間 平00ェ 平0干ウ
大 期 考え い 示 い 点 ン い う
観点 ハ 付 整理 い い い いう 指摘 思い
貴 考え 検討 い い 思い 何 事務局 う あ 網
事務局 網 管理型 点 組 立 う いう意見 議論 中
あ 民会議 提言 羅的 結果 現在 形
関連施策 優 性 考え方 称 考え方 い 合わ 検討 い い 思 今回 基曓計画 前期 中期 後期 計画期間 合わ 基曓実施計画 策定 い う い 実施計画 点 ン 関係性 い 考え い 思い 網
会網 長 網 あ う い 質問 意見 あ 発言い い 思い 網
委網 員 網 会長 う 協働 キ ワ 思い 方 民 いう
大変わ 面 あ い 要求 収集 恐 あ
協働 部 一人歩 う 少 怖い いう感想 持 い 協働 体制 大枠 決 基曓計画 盛 込 方 い 感 い 網
会網 長 網 前回配 資料 民 地域協働 あ 方 い 意見 い
い いう あ 前回あ 時間 伺い
今 協働 いう言葉 一人歩 出 心配 面 あ いう 発言 あ
関連 点 い 意見 提案 い 思い 前回
発言い い 委員 方 補足 意見 あ 網
委網 員 網 補足 意見 あ 前回申 参加 協働 いう概念 区別 行政サ 担い手 多様 主体 考え 民以外 担い手 いう
当然あ う わ 辺 整理 い いう う 申 網
会網 長 網 意見 あ う 網
委網 員 網 資料 論点 制 民参加 意向 い あ 参加 い
％ 参加 い ％ 民主体 団体 活動 参加意向
い あ 参加 い ％ 参加 い ％ い い
う 比率 い う 理璵 あ 参加 い 参加 い
回答 調査 い 教え い 網
事務局 網 今調 時間 い 網 会網 長 網 何 い 網
委網 員 網 協働 いう理念 実際 い 事業 位置付 い 民
わ い 思い 民 対 う 事業 あ う 関
わ い い 示 あ 思い 民 気
協働 進 い 民 い いう気 起 う 形 計画書 意識
い 協働 協働 い 言 い 難 い 思い
ウ
要望 いう 申 い 思い 網 会網 長 網 い う 網
委網 員 網 私 資料 論点 気 い 民 行政 向 民
参加 民参加 いい 曓当 行政サ 参加 い 思 い 疑問 思
う 委員 い う 民 身近 具体的 参
加 民側 立 曓当 民 参加 う
い 見え い 網
網 資料 イ平 イ年 中 行政 民参加 一層推進 民
情報 充 提供 民意識調査 今 行政 う い いう
い いう流 い 民参加 在 方 一体 う い
いう 行政評価 行政評価 い 民意識調査 民 ニ キ
ッ 評価 いう流 い 結果 民参加 見え い
い いい 学校 学校評価 い 内部評価
外部評価 い 外部評価 見え い 沢山あ
中 民 外部評価 い 果 行政 役立 懸念
あ 網
会網 長 網 あ う い 評価 いう問題 非常 今評価 時代 言わ 何 何 評価 い い い う 風潮 あ 評価結果 一人歩 出 い 大変困 い 側面 あ 事実 網
事務局 網 政 活動 参加 い あ 参加 い 答え 理
璵 い 質問 あ 理璵 実態 約 イイ％ 方 参加 い
あ 参加 い 思 い 現実 あ 中 曓当 協働 いう疑問 当然あ 思い 網
網 第 次基曓計画 い い う 大 第 次基曓計画 舵 い 今後 干0 ヵ 間 人口 迎え 高齢化 進 い 中 今 通 行政運営 い い う 地 あ 民 協働 中心 据え 計画 大 舵 わ ういう意味 確 第 編 協働 協働 言
い 第 編 第 編 中 具体的 掛 い 入 い 例
え 民大学 設置 あ あ い ニ 世代 地域活動 事業 ういう協働 担え 人 始 い う いう 実 計画 い
い 人 始 い 協働 押 進
難 い い いう 点 ン 位置付 い 以
々 計画 中 考え い いう 理解い 思い 網 会網 長 網 あ う い 質問 あ 参加 い 答え 方 理璵
い 集計 あ 網
事務局 網 民意識調査 理璵 調 い い う 代別 地域別 集計 見 団塊世代 言わ い ①0 代以降 方々 積極的 参加 い いう 参 加 い 合わ 約 イ干％ 人 意向 持 い 民意識調査
う評価 いう 思い 全 代 わ 公共 担え
う 民 い 理想型 思い う い い
ェ
い 思い 民会議 参加 い い 方々 間 協働 いう言葉 非常 多
使わ い ういう方々 コ 申 民大学
人材育 う 具体的 事業 一 枠組 い い 思 網
会網 長 網 参加 い いえ 参加 い 答え 方 い うい
う 答え い いう い 調査 行 い い 参加 い
方 参加 い方 属性 い 見 程度 析 い いう答え
何 あ 網
委網 員 網 協働 キ ワ いう 協働 いわ 対等 立場 連携 いい
互い 励 合 進 い 私 理解 い 資料 総論
平ェ 見 和感 持 民 長 行政
関係者 相互 信頼 合 い 民 士 民 長 関係者
持 い いう表現 い 思う 長 行
政関係者 書 長 行政関係者 い う う あえ
行政 いう 長 行政関係者 書い う
あ う 表記 う 思 あ 表現 点 意味
網
会網 長 網 事務局 い う 網
事務局 網 方 ういう う 印象 い いう あ 直
い い 思い 網
会網 長 網 長 行政関係者 いう 行政 いう言葉 括
気 誤解 い う 形 直 う いい あ
う い い う 網
委網 員 網 資料 自治体経営編 中 具体的施策 番目 職員力 組織力 強化
いう 目 あ 行政改革 進 今回全 新
い視点 職員力 組織力 強化 表現 い う 今
評価 いう う う 問題 あ 直 い いう う 書
い 思い 職員力 組織力 強化 いう
ういう あ 初 自治体経営 い 思い
具体的施策 格 並 い いう 非常 和感 持 網 会網 長 網 資料 自治体経営編 図 番 職員力 組織力 強化 いう
具体的施策 あ 具体的施策 入 い 少 和感 持
いう 指摘 意見 対 事務局 う何 あ 網
事務局 網 職員力 組織力 強化 具体的施策 入 人 金 物 いう経営資源
う いう 明確 いう 情報公開 いう意味 今
う 情報 提供 い いう あ あえ 具体的施策
入 施策内容 今 組 延長 具体的 新
組 施策 幾 あ 基曓的 大 考え方 変わ い いう 言え あえ 具体的施策 出 必要 い い いう意見 あ 思い
自治体経営 銘打 組織 在 方 い う 考え い いう
明 方 い 考え 位置付 網
緑
会網 長 網 い う 計画 立案 実行 新 都 い いう観点 推進役 あ 自治体 職員 方々 組織 大 影響
確立 い い 計画 実現 可能性 観点 非常 心配
具体的施策 中 職員力 組織力 強化 加え 私 捉え 網 委網 員 網 職員力 組織力 強化 除い 外 向い い 内容 職員力 組織力 強
化 いう施策 中 向い い 和感 持 組織 情報提供 い
う あ 必要 思い 内容 今 進 あ
変わ い いう あ 行財政運営 考え方 一新 いう表現 全
新 い いう う 表現 捉え う 辺 気 網
会網 長 網 あ う い 何 発言い い い い方
い う 網
委網 員 網 資料 平ェ 長 政関係者 いう表現 い 指摘 あ
あえ 長 マニ 意識 入 い う あえ
長 いう言葉 出 い いう 長 マニ いう 計画 中 実現
い ういう意味 入 い 網
会網 長 網 事務局 う 網
事務局 網 長 マニ 関係 あ 々 ッ あ 長 いう言葉
明 民 相互 信頼関係 築 いう 一番 ッ
い いう 思い 込 長 いう あえ 入
行政 う あ 印象 何 関係 発生 いう あ
考え い い い 思い 長 いう言葉 あえ 入 いう 行政 代表 長 いう意味 入 いう 網
会網 長 網 い う 網
委網 員 網 浦安 長 マニ あ ッ ン方式 基曓的 行 いう姿
勢 出 い 思 う い ？網
事務局 網 自治体マネ ン ッ マネ ン 強化 いう 入
い ういう意味 言う 自治体経営 マネ ン 期待 いい
ういう施政方針 明確化 い 打 出 い いう あ 思
い 平ウ 平ェ 入 長 政関係者 いう 長
いう 委員 い 強い意味 申 う 行政 代
表 々 政 代表 長 いう意味 入 網 委網 員 あ う い 網
網
(2)財政の長期見通しについて
会網 長 網 あ 時間 残 財政 長期見通 いう 資料
配 あ 歳入 歳出 ういう状況 いう 平0 ヵ
後 平緑 度 計 い 示 良い い
い 議論 い 思い 何 質問等 い 願いい 網
委網 員 網 単純 質問 歳入 特定財源 内訳 債 平干 度 記
載 い 何 理璵 あ う 網
干0
財政課長 網 実施計画特定財源 内訳 債 計 い 事業以外 平干 度 債 活用 事業 い いう 債 活用 事業 基曓計画事業 あ い
網
委網 員 網 網
会網 長 網 今 明 い う 私 気 付 適 質問
い あ う い 発言 い方 思い 時
間 い 辺 審議 う 終了 い 思い 大変長時間 わ あ
う い 網
網
●次回 日程 い 網
会網 長 網 次回 日程 い 相談 申 い 思い 前回 審議会
明 あ 審議い い 意見 パ ッ コ ン 寄
事務局 議会 基曓計画 い 明 いう予定 あ
十 行 渡 い 議会 意見 頂戴 暷終的 計
画案 行 必要 あ 思 い 議会 意見 伺う機会 い 事
務局 相談 早 い い 申 議会 議会 い
い 日程 い 必 度内 う 意向 伺う いう機会 持 う
い いう 度 越え う 十 予想 網
大変申 訳 い 次 審議会 度 越え 暻 曒 あ い 暻 入
開催 いう い 思い 議会 意見 聞 い
検討 次回 第 回 開催 い 考え 従い 第 回審議会 い
辺 状況 次第日程 決 早い機会 皆 相談申
決 い 思 う 形 許 い 思い い
う 網
委網 員 網 当初予定 い 年 暻 平ェ 日 審議会 中 いう 網
会網 長 網 既 予定 年暻平ェ日 申 理璵 延
いう い 早 暻曒 連休明 い 準備 早
い機会 第 回 開催 いう い 思い 網
今後 予定 含 曓日 議題 終了い 何 皆 う 一言
話 い いう う あ 持 曓日 審議会 終了い
い 思い あ う い 網
網 以 網
干干
