3里

各種調査 結 に ，ここ近年， 法 整備 不 明 遀用 ベトナ 投資環境 ク 筆頭に挙 状態 い い す。 体的に言え ，

法令相互間，あ い 位法令 位 通遉 間に齟齬矛盾 あ ， ち に従 え 良い い， 法令に規定す 内容 前検討 不十 あ ， 響を け 企業に対す 周知不足 あ 実 出来 ， そ そ 法令 文言 曖 あ ，そ 遀用 省庁 ，地方 ，担当者 に ち

ち 統一 い い， 新 い法令 内容 行 窓 に共 ，法令 に沿 扱いを け い等々 す ，ベトナ を い 方 あ ，

一 こ 問 に こ あ い う 。 々 新プ

ロ ェクト ，こ う 実態を踏 え，ベトナ 側協力機関 理解 得 ， こ 法令相互間 不整 抑 是 ，法令 統一的 遀用 適用 実現 いう課

に 面 組 こ 。こ ベトナ 抱え 構造的 深 問

あ ，こ ベトナ 府自身 ， 国援 機関 得

困 挑戦 あ す ，首相府

Of fi ce of the Government

関 ， ，日本側 関 機関 関 者 力 い ，全力 臨

い 思 す。

　 回 降 ，そ そ ベトナ 法令 相互に齟齬矛盾す ，そ

そ 遀用 適用 統一的に い いう根本的 疑問に い 考え い 思い す。

ベトナ 法令 齟齬矛盾 生

　前回，新プロ ェクト ，ベトナ に け 法令相互間 不整 を抑 是 ， そ 統一的 遀用 適用 実現を こ を目標に掲 述 。 ，そ

そ ベトナ 法令相互間 齟齬矛盾，不 明 遀用 い 問 生

い う 。こ 問 す ， ，主に う 複

数 要因 絡 結 い 考え い す ，断定調 い

部 含 ， あ 個 人 見 解 に 過 い こ を あ 断 す。。

　 法令 位置付け 日本 異 こ

　全 前 ，ベトナ に け 法令 いう 位置付け，期待 社会的役割 ，そ そ 日本 そ 異 いうこ を指摘 い 思い す。ベトナ ，一般国民 ，行 窓 公 員， 立法当局 担 当者に ，そ そ 法令 いう に対 ， そ に

ICD NEWS 　第盤『号 「01監普重 3重

い規範 あ 。 いう確固 識を い い うに感 す。誤 解 い うに申 ， ち 彼 に 法令を け い いう 識 あ す。 ，そ 識 程 ，日本 そ 異 ， 力 す

， こ け を得 い。 いう含 いう ，逿び う 幅 あ うに感 わけ す。こ うに 響す ，法 を作 場 を例に考え す。日本 あ ，法 を作 際 ，立法関 者 間 法

ち い。 いう大前 共 い す ，そ

そ 実現 能性 い法 定 こ あ 。 ，ベトナ

場 ，立法当局 担当者自身にそ う 識 薄い ，結 ，到底実 現 そうに い規定 法令に盛 込 ，施行日 過 必要 位法令 出そ い いう現象 生 こ に す。こ 現象を目 当 にす ， い い，ベトナ 人 遵法精 希薄 あ ，ベトナ

人 法令 何 を知 い， 目線 捨 い

す ， そ 純 あ 。ベトナ 立法担当者 をす ，彼

， 法 想定す 状態に社会を誘 い に ，当面実現不 能 思 わ 規定 あ あえ 法令に入 込 必要 あ 。 経 後に，想 定す 状態に移行 い そ い。 ，日本人 全 異 方 向 あ ，法令 す 社会的機能 役割に い 積極的 要 位置付けを え い こ す。 ，彼 に 法令 ，極端 言い方をす ，国家，社会をあ 姿に向け 誘 ，遀営 い 一

ル あ ，施行後直ちに一言一 墨 い う 硬直的 い す。多少 不遵 に 目を こ 許 程 に 軟 あ

，実 多少 い い 解消 あ 構わ い す

こ う 意味 ， 治的 言 あ 共産党 治局決議等 性質 遊 い あ 意識 い い 言え 。。法令に対す こ う

識 ベトナ 社会に 在す ，そ 社会主義国家

こ ，ベトナ 現在 法令 在 方 日本人 考

え そ 異 い 根底に ，こ う 法令観 遊い あ あ うこ 心に留 い こ す。

　法的素養 あ 人 不足 い こ

　 ベ ト ナ に 十 法 的 素 養 あ 人 不 足 い い う 実 見 落 す こ 。 こ こ い う 法 的 素 養 あ 人 日 本 に け そ 同 様 意 味 あ ， ち 法 的 思 考， す わ ち， 法 要 件 効

『0

を ち 把握 ， 体的 実を 定 評価 そ 要件に当 ， 結 論 を 出 す い う 論 理 的 思 考 様 式 人 こ を 指 す。 ベ ト ナ 大 学 を 始 す 高 等 教 育 機 関 ， 残 念 ， こ う 法 的 思 考 力 を 備 え 人 を 十 に 社 会 に 輩 出 す こ い い い う 率 直

象 す。実 ， ベトナ ，1重盤0年 降，大学に け 法学教育 廃

， 国 内 全 法 学 教 育 行 わ い 時 期 あ そ 背 に ， 法 ル ア 支 郤 手 段 あ ， 法 家 そ 手 先 い う， 法 法 家 に 対 す 厳 い見方 あ 耳に こ あ す。。そ 後，1重】0年 半 に 大学に け 法学教育 復活 ，例え ，1重】盤年９ に ベトナ 国家大 学 校法学部 ，1重】重 年 11 に 法科大学 設立 ， ， 現在 ベトナ ，自 を 社会主義的法治国家 憲法 条 定義す ， 法令 法学教育 いう に対す 対的姿勢を大 転換 い す ，こ 盤0 年 】0 年 に け 空白期間に知 蓄積 失わ こ 響，及びそ

同 時 に け 連 あ い 東 欧 諸 国 社 会 主 義 的 法 理 論 響 非 常 に 大 ， そ 後 遺 症 い い 去 い い 言 わ い す。 こ う 情 響 ，現在 ベトナ 大学法学部 法科大学 ， 法 規定 こう あ 。こ 用語 定義 ○○条に い 。 いう う ，法 条 文 文 言 を そ 込 け 教 育 中 心 あ ， 条 文 文 言 を 様 々 例 に 当 場 に う 解 釈 問 生 得 ， そ そ に

う に 対 応 妥 当 解 決 を け い ， 法 的 思 考 要 を す 法 解

釈論 教え い 。 ，日本 巷にあ い 条解

コン ンタ ル 一 条 に条文 趣 解釈を示 う 学習 研 究 用 籍 在 い い ， こ う 法 解 釈 論 を 自 習 得 す こ 相 当 困 す。 そ 結 ， 大 学 法 学 部 法 科 大 学 等 を 優 績 卒 業 ， 省 庁 等に い 法令 立案を担当 い 人 え ，法令に い い 要件 ， い 効 生 を明確にす こ ， あ あ 例を 前に 想 定 ， そ に 対 応 得 条 文 文 言 す こ 要 性 に い 十 郤 慮

いこ あ ， いう困 態 生 い わけ す。

　法学研究及びそ を支え 研究者 層 薄いこ

　 述 こ す ， そ 原因 あ 言え す ，

法学研究及びそ を支え 研究者層に厚 いこ 大 問 す。憲法，法 及び国会常 委員会令 解釈 国会常 委員会にあ 憲法 】『 条 ，

官にす 自 法解釈 い いこ 関 す い 想

ICD NEWS 　第盤『号 「01監普重 『1

像 い す ，実 ，ベトナ に 日本 言う こ ○○法学会 う 在 。大学 紀要 公的機関 行す 雑 ，論文を 表す 場 あ す ，聞 こ に ，個 法学研究者 ち ，そ 大学

方針 に強 拘 ，そ に す 自 見解を 表す こ 非常に い う す。こ うに，ベトナ に い ，特定 法 規定を巡 ， 研究者 ち ，そ 趣 文言 解釈に い 見解を自 に戦わ 場，い わ 思想 言論 自 場 十 に形 い い 言わ を得 。 こ ，国全体 法学研究 ベル 向 い ，法理論 展 望

い う。 ち ，個々を見 ，優 研究者 い す ， 国 大学

研究 教鞭を ，国際的に見 尊敬 う 学者

い す ，全体を見 ，彼 国内に い 互いに 磋琢磨 ， 手を研 鑽 ，自 ち 法学研究 ベルを向 い 組 ， テ 構 築 い い す。ベトナ ，真 意味 ，自力 的 法整備を行うこ うに に ，こ 状況を改善 ，法学研究及び法学教育 ベ ルを自 維持向 組 を整え ，十 法的素養 あ 人 を社会に 輩出 け こ 必要 思い す。

　問 生を防 す 手 組 整 い いこ

　あ 法令 規定そ 自体 曖 不明確 あ ，他 法令 整 い内容 に い す こ 原因 ， 述 立案者自身 能力 問

こ ，こ う 問 生を 然に防 立法手 組 整 い いこ 大 響 い うに思わ す。

ア　 ，ベトナ 策形 過程 ，そ 策を実現す 手段 法 令立案 フテ ン 過程 い い ，立案過程に け

術的過誤 非常に起こ すい手 的構造 い す。例え ，日本

，何 新 い社会的 象に対応 け い いう ， ， そ 問 に対応す ， う 手段を ，行 的手段に

，立法的手段に ，立法的手段に 場 に ， 体的に う す いう議論を先行 ，利害関 者 意見聴 そ 過程 十 に行い， 定す 法令 内容を先に固 策形 ， そ を実 際 フトに落 込 いう作業 法令立案 行わ す。そ ，

過程 純然 立法 術 問 処理 ，作業を担当す 官僚集団 質 高 及び内 法 局 議員立法 場 に 議 法 局 審査 厳 あい ，立案 過程 術的過誤 生 能性 非常に 抑え

『「

い す。 こ ，ベトナ 手 実質 い 。 あ 法 を 定 改 す こ 決 ，主管機関 定 ， ，当

機関及びそ 他関 機関 大臣 局長 構 起草委員会 組 ， そ に実際 立案作業を担当す 編集班 編 す ，実 ，そ 段

， 体的に う 法令を作 に い 細 方針 決 い いこ す。新法を 定す ，あ い 法改 を行う 体的

実際 必要性 あ そ をす ， 現行法 時 に わ い 。 いう程 理 ，法改 をいわ 治的に決

後 少 部 そ うに見え す。，そこ に

う 立法をす を検討 い いう手 物 逭 す。そ

，編集班 ， う 法 を作 明確 方向性を い 急 フトを作 ，そ 後，各種 意見聴 セ ナ を開い

，関 機関 団体 こういう規定 問 あ 。， こういう にす

。 等 意見を け，あ い 層部 指 を け びに，ち こち こ フトに手を加え 時修 い いう 方を

を得 。 ，こ う 方をす ，修 作業を通 フト 全体 整 性，一 性を保 こ 非常に す。些細 修 あ

特に問 生 い う ，編集班 考え 新 い 入そ を否定 ，逆に新 い 入を求 いう う 根本的

変更を余儀 場 に ，修 け い フト 範

一気に膨 す。そうす ，検討時間 短 あい ，あ 意見 を け フト 一部を手直 ，そ に関連す 条文を修

，適 に修 いう 態 生 うわけ す。

，大 法案に ，あ い ，意見聴 相手 層部に 最終段 に近 け 近 ，こ う 大 変更

加え 能性 高 いう い こ す。こ 現象 ，

策形 過程 法令立案 過程 ， 策論議を ，

議論 に振 に，そ 都 フトに手を加え け いう作業 程 を い こ 起こ 構造的問 言え う。ベトナ 官僚 ち 激 をこ こ う 過誤を減 す 頑張 い す ，構造的 問 を個々人 力 克服す いこ こ 国 変わ あ

。

　 ，ベトナ に 日本に け 内 法 局 あ い 議 法 局 う ，

ICD NEWS 　第盤『号 「01監普重 『3

法体系 整 性，一 性を保 法令審査 専門機関 いこ 問 一 す。ベトナ ， 府 出法案に い 司法省 前審査を行うこ

に い す ，司法省内にそ 専門部署 在す わけ ， 例え ，民 経浶関 法令 あ 民 経浶法局 ，刑 行 関 法 令 あ 刑 行 法局 ，いわ 業 審査を担当す いうこ に い す。 ，審査 方法 ，資料一式 付を け 「0 日 間 内に審査報告 を作 返す いう にす ，体 面に い 実質面に い ，日本 緻密 法 局審査 比 そ 密 薄 実効 性 弱 著 す。 ち 司法省 頑張 い す ，検討日数 短 ，他省庁作 法案 審査に け 専門性 如 限界 あ ，当 法令案 内容を 審査検討す け 手一杯 ，膨大に 在す 他 法令 整 性 検討に 手 及 い いう 実情 う す。

　法令 層構造 理解不足

　法令 層構造 ，例え 日本 あ ， 本法 憲法 を ，そ に議会 定法 あ 法 あ ，そ に 令 ，そ 省令 位 置付け いう う ，各種法形式相互間 優劣関 こ を意味 す。そこ ， 位法令 位法令に常に優先 ， 位法令に す 位法令 無 効 こ ，法 に 委任 に 位法令に い 実質的 内容 そ 何 を意味す に い 議論 あ す を定 いこ ， 要

位法令 定 ， 細 を 位法令 定 こ 等 本 す。こ う 層構造 在 法令を扱う者に 常識 あ ，そ 関 者 間に洙 い 限 ，わ わ に出 確 す こ あ 。 こ ， ベトナ ，法形式 種類 多す こ 災い ，関 者 間に け 理 解 いう ，法令間 層構造 役割 担を尊 け い いう意識 い 怪 い うに感 す ベトナ 法形式 ，国会 法 議決 ， 国会常 委員会 令 議決 ，国家主席 令 決定 ， 府 議定 ， 府 首相 決定 ，最高人民 所 官評議会 議決 ，各省庁 通遉 ，複数 機関 連 出す 同議決 同通遉 ，各地方 人民評議会 人民委員 会 議決 決定 指示 ，数え方に す ， 整理 現在 に い 1】 ～ 1里種類 あ す。。ベトナ 法令 法規範文 を 定す 際 手 等を定 法 に 法規範文 行法 いう あ ，同法に い

，そ 法形式 う 内容を定 ，優先関 う

『『