司法省等に 法 案 フト 審査
行法第 3盤 条及び施行議定第 章第 節 第 『1 条〜第 『里 条 ， 府 出す 法 案 フトに対 司法省 中心 行う審査に い 規定 い
。前述 ， 府 法 案を 出す 場 に ，司法省 表者 起草委員 会 委員 参加す こ 定 い こ 行法第 31 条第 ，司 法省 同一 立場 起草 審査 に関 す ，司法省 内部 起草に関 す
部局 審査を担当す 部局 け い 等，そ 考え方 遀用 必 明 い面 あ 。
法 案 複数 野に関連す 場 司法省 起草主管機関 い 等 場 に ，司法大臣 ，関 機関 表及び専門家等 構 審査委員会を設置
け い 行法第 3盤 条第 。議定に ，審査委員会 委員 数 ９ ，司法省及び首相府 表 審査委員会に加わ う あ 施行 議定第 『盤 条第 ，第 。 ，審査委員会を設置 い場 ，司法省 ， 必要に応 ，関 機関 表 専門家等 参加す 審査会議を開催 け
い 施行議定第 『監 条 。
こ 府 審査機関 司法省又 司法大臣 設置す 審査委員会 に 審査 内容に い ， 行法第 3盤 条第 に規定 ，当 法 を 定す 必要性，党 方針 策に照 適 あ こ ， 憲性， 法性，法体系 整 性，実施 能性，用語及び起草 術等を中心に審査す い 。審 査機関 ，審査 類 領後 「0 日 内に，審査報告 を起草主管機関に対
付 け い 行法第 3盤 条第 。起草主管機関 ，審査意見を踏 え フトを検討 完 ，審査報告 等 に 府に 出す 任を す
同条第 ，第 3】 条 。
こ ，施行議定 ，首相府 審査に い 規定 ，首相府 ， フト関 類 領後 業 日 内に，そ 審査意見を示 出 類を完
こ い 施行議定第 「重 条 。 府 局的 役割を担う首相府
， 府 審議前に法 案等 類 最終的 審査を行う いう趣 規定 思 わ ，首相府に い ，起草 審査 両面に参加 い いう ，司 法省 同様 問 あ
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。
， フトに い 各省等 間 意見 相遊 残 い 場 に ，首相府
11
首相府 行う審査 手 等に い ，「01『 年 「里 日付け 首相府 長 決定 審査規 程 途 在す ，こ に ，立法 必要性 内容，法体系 整 性等 審査内容
い う あ 。
ICD NEWS 第盤『号 「01監普重 「重
長 ，起草主管機関，司法省及び関 各省等 表を集 会議を開い 議論を 行い，そ 意見を踏 え 起草主管機関 フトを修 す こ い 行法第 3里 条，施行議定第 「重 条第 。
府に 審議及び 決
手 を経 ， 府に い 当 法 案 国会 出に 審議及び 決 行わ 。手 ， 起草主管機関 法 案 明を行い，首相府 法 案に 議論 残 い 問 を 示 後， 府 審議 行わ 行法 第 3重 条第 。
審議 結 ，法 案 国会 出 択 場 ，起草主管機関 ，司法省，
首相府及び関 機関 協力 法 案を完 ，首相 委任に 府を 表
，当 法 案を国会に 出す 施行議定第 30 条 。法 案 出 択 場 ，首相 再審議 時期を決定 ，起草主管機関を中心に法 案 修 等 行わ ，改 府に 審議及び 決 行わ 行法第 3重 条第 。
国会に 法 案 審議段
国会に 法 案 審査，審議及び 決に い ， 行法第 章第 節 第 節 第 『1 条〜第 監】 条 に規定 い 。
国会 審査機関に 審査
法 案 ，国会 本会議に付 前に，国会 民族評議会及び関 委員会 併 審査機関 。 に 審査を け け い。国会 民族 評議会及び委員会 ，所管 野に属す 法 案に い 審査主管機関 ，そ
他 野 法 案に い 国会常 委員会 割当 に 審査参加機関
，法 案 審査に参加す 行法第 『1 条第 。特に法令委員会 ，法 案 憲性， 法性，法体系 整 性を保証す ，社会問 委員会 ， ェン
等に関わ 法 案 審査を行う ，そ 審査に参加す 任を す い 行法第 『盤 条，第 『】 条 。法 案 出機関 ，国会 開会日 30日前 に，こ 審査機関に対 法 案等 関 類を 付 け
い 行法第 『「 条，第 『盤 条第 ，第 『】 条第 。
国会 審査機関に 審査 ，審査主管機関 審査 全体会議を開催 行う 行法第 『『 条第 。審査に際 ，関 機関，専門家，法 案 直接
対象者等 意見聴 ，起草主管機関 協力 法 案に関す ワ ク プ 開催 実態調査 実施等をす こ 能 い 行法第『1 条第 ，第 。審査内容 ，法 案 対象範 内容，意見 い
30
問 ，党 方針 策 憲法そ 他 既 法 整 性，実施 能性等を中心 す 行法第 『3 条 ，審査 結 審査報告 に 行 法第 『監 条 。
国会常 委員会に 審議
法 案 出機関 ，国会常 委員会会議 開会日 日前 に，法 案等 関 類を国会常 委員会に 出 ，意見を求 け い 行法第『里 条 。
国会常 委員会 ，法 案 出機関 明 審査主管機関 審査報告 等を け 後，一回又 複数回にわ 審議を行い，法 案に対 意見を付 け い 行法第 『重 条 。法 案 出機関 府 出法 案 場 ， 首相 出 委任を け 者 ，国会常 委員会 意見に 法 案 修 を行う 任を す 行法第 監0 条第 ， 出機関 意見 国会常 委員 会 意見 異 場 ，そ 審議及び決定 ，国会に報告 け
い い 同条第 。
国会に 審議及び 決
国会 本会議 に け 法 案 審議及び 決 ，一 会期 ，又 会期にわ 行わ
1「
。法 案 ，国会 会期 開会日 「0 日前 に，国会 議員に 付 け い ，既に一 目 会期 審議 ， 目 会期 に い 決 出 場 ，開会日 『監 日前 に 付 け
い 行法第 監1 条第 。
， 会期にわ 審議 決す 場 手 に い 述 。 第一会期
最初 会期 ，法 案 出機関 明 審査主管機関 審査報告 等を け 後，法 案 本的内容 意見 相遊 い 問 に い 審議を 行い，国会常 委員会 求 に応 ，そ 問 に い 多数決に 決 行わ 行法第 監3 条第 。
法 案 修
第一会期 後，国会常 委員会 指 ，法 案 修 検討 行わ 。
，審査主管機関 ，法 案 出機関，国会法令委員会，司法省及びそ 他 関 機関 協力 法 案 修 を検討 ，そ 修 案に い 国会常 委員 会 審議を行う に，国会議員等に修 案を 付 意見を聴 す 。審査
1「
ベトナ 国会 ， 年 回，会期を開 こ い 憲法第 里3 条第 。
ICD NEWS 第盤『号 「01監普重 31
主管機関 ，そ 意見を統 整理 検討 ，修 に い 明文 を完 ，国会常 委員会に 出す 行法第 監3 条第 。
第 会期
第 会期 ，国会常 委員会 法 案 修 に い 報告 後， 意 見 相遊 残 い 問 に い 審議を行う 行法第 監3 条第 。こ 段 に い ，法 案 ，再び国会法令委員会に 決 日 日前 に 付 ， 国会法令委員会 ，審査主管機関及び法 案 出機関 協力 起草 術的
チェ クを行い，法 案 憲性， 法性，法体系 整 性を保証す い 同
d
。手 を経 ，国会に い 当 法 案 最終的 決 。法 案 決 場 ， 決 日 1監 日 内に，国家主席に 当 法 公 行わ 行法第 監】 条第 。否決 場 又 法 案 一部
決 場 ，国会常 委員会 求 に応 ，国会 当 法 案 後 審 議に い 決定す 行法第 監3 条第
f
。， 府 法 案を 出す 場 本的 立法過程 あ 。 ，立法 過程 主 流 を フロ に示 。
第 議定 制定過程 つい
に， 府 定す 法規範文 あ 議定 定過程 行法第 監重 条～第 盤盤 条，
議定第 13 条～第 30 条に規定 に い ，法 場 異 を中心に，簡 に
確 い。
，議定 定計画 年 計画 策定に い ，首相府 ，司法省等 協力 ，各省等 出 案 審査， 定計画案 作 ， ェ ト
掲載， 府 案 出等を行うこ い 行法第 監重 条，施行議定第 13条～第1】条 。 府に い 定計画案 択 ，首相府 ，司法省 協 力 議定 定計画を完 ，公 首相に 出す 施行議定第 1】 条第
。
， 府 議定を 定す こ 場 ， 行法 類型を挙
， 法 等 位規範 施行 細 を規定す ， 府
管轄 野に け 策 実施 体的措置を規定す ， 各省等及び他 府機関 任 ， 限及び組 機構を規定す ， 法 及び国家常 委員会令 定に いそ 他 要 問 規定を規定す を挙 い 行法 第 1『 条。 に い ，国会常 委員会 同意 必要 。こ 議定 内
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容及び法 等 関 に い 更に精査す 必要 あ ，議定 定計画 策定 過程に い ，個々 法 等を 体 す 議定 ，そ 他 議定 異 規 設け ，後者 方 ， 定 必要性等 明 ， 省及 び内 省に 源 人的資源に関 意見を求 こ 等 必要 い 施行議定 第 1『 条，第 1監 条 。
に，議定 起草に い ，法 場 同様に，起草主管機関 起草委員会を 設置 行う い 行法第 盤0 条第 。議定 起草委員会 ，起草 主管機関 表者を委員長 ，そ 他委員 ，審査機関，関 機関 団体，専 門家等 参加す 司法省及び首相府 ，法 場 同様に参加す う 明 い。。 ，法 場 同様に，起草委員会 に編集班 設置 。
起草 逭 方に い ，法 場 に準 規定 設け ，起草主管機 関 関連法令 施行状況調査，関連資料 集， 前 響評価等を行うこ ， 各省等及び議定に 直接 響を け 者等 意見聴 を行うこ ，意見聴
ワ ク プ 開催 ェ ト 掲載等 規定 い 行法第 盤1条，第盤「条 。 ， 述 議定 類型 うち，国家常 委員会 同意 必要 議定を定 場 ，起草機関 首相府及び司法省 協力 ，常
委員会に 出す 文 を用意 け い 施行議定第 「盤 条 。 議定案 審査に い ，法 場 同様に司法省 中心的 役割を担う
，議定案 複数 野に関連す 場 又 司法省 起草主管機関 あ 等 場 に ，関 機関 表 専門家等 構 審査委員会を設立す こ に い ， 法 案 場 同様 あ 行法第 盤3 条第 ，施行議定第 『盤 条 ，審査 内容 に い ，法 案 場 に け 審査 規定 準用 い 行法第盤3 条第 。審査報告 起草主管機関 付 ，審査 類 領後 1監 日 内
い 同条第 。 ，首相府に い ，法 案 場 同様に一定 審 査を行う 思わ 施行議定第 「重 条 。
議定案 出を け 府 ，一回又 回 会議に い 審議を行う。審議 逭 方 法 案 場 同様 あ ，起草主管機関及び首相府 明 後， 府に
審議及び 決 行わ 行法第 盤盤 条 。 第 ベトナ 立法過程 特徴
， 府 法 案を 出す 場 を中心にベトナ 立法過程に い 概観
，特に日本 立法過程 比較を念頭に，ベトナ 立法過程 特徴 思わ
を挙 い。
ICD NEWS 第盤『号 「01監普重 33
立法計画に 立法
第 述 ，ベトナ 法 定 に ，国会 審議
決議 立法計画に掲載 け ，掲載 い限 当 法
を 定す こ い。計画 修 に い 規定 い ，そ 場 修 案 決議を経 個々 法 案 起草 逭 。こ うに，立法 計画に 立法 ，最終決定機関 あ 国会 ，計画的に立法作業を逭 こ 面，立法 機動性 劣 面 否 い 思わ ， ，仮 に国会に対 立法 案を行う時 ，当 立法 必要性 効性等に 十
検討 い い す ，不必要 立法 一 性 い立法 定を 長 す そ あ うに思わ
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。
多数 機関 個人 参加す コンセン 視型 立法過程
前述 ，起草主管機関 設置す 起草委員会に ，起草主管機関 け
，関 各省 関 団体 専門家 多数 機関 個人 参加す こ 定
，起草過程に い ，ワ ク プ 開催等に ，関 機関 対象者 等 意見を聴 起草を逭 こ 規定 い 。 ，司法省に 審査 場面 ，一定 場 に ，関 機関 専門家等 参加す 審査委員会又 審査会議を開催 審査を行うこ い 。 に，国会に法 案 出
後 ，審査主管機関 全体会議を開催す ，関 機関 専門家等 意 見聴 ワ ク プ 開催，実態調査 実施等を行うこ い
。
こ うに，一 機関 起草あ い 審査を専属的に担う ，多数 関 機関 参加す 会議体を中心に，そ 都 ，関 者 専門家 意見聴 等を
行 ，コンセン を形 徐々に法 案 い 方式を
い うに見 け 。こ う 方式 ， 策形 場面 望 い面 多い 思わ ，特に多民族国家 地域差 大 いベトナ に い ，
限 多 関 者等 意見を聴 コンセン を形 い こ 必要 性 高い 思わ 。一方 ， 体的 条文 起草自体 一定 法文 ル ルに従い厳格に こ ，仮にそ 都 出 意見を元に条文を
換 え い す ， 全 体 整 性 一 性 を こ に 険 性 高
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PHAN
氏 論文 前掲注 ，立法計画 問 ， 案機関に 案後 消変更に 立法計画 不 定 あ こ ，案 出時 細に起草 響 析 適 に い いこ 等 指摘 い