ICD NEWS
LAW FOR DEVELOPMENT
法
務
省
法
務
総
合
研
究
所
国
際
協
力
部
報
INTERNATIONAL COOPERATION DEPARTMENT
RESEARCH AND TRAINING INSTITUTE
MINISTRY OF JUSTICE
目 次
巻頭言
ネパ ル大地震 考え こ
前在ネパ ル日本大使 高橋 邦夫 …… 1
特集
ベトナ 特集 －ベトナ 新プロ ェクト タ ト
～「0「0年を目標 す 法 司法改革支援プロ ェクト～ 国際協力部教官 川西 一 …… 監
ベトナ 特集 －ベトナ に け 立法過程 概要 そ 特徴
国際協力部教官 渡部 吉俊 …… 「『
ベトナ 特集 －ベトナ 法整備 J佐（A長期派遣専門家 松本 剛 …… 3里
出張報告
カンボ ア現地セ ナ 不動産登記共同省令 国際協力部教官 内山 淳 …… 監0
国際研修
ャン 法整備支援プロ ェクト第 回本邦研修 国際協力部教官 野瀬 憲範 …… 11重
ャン 法整備支援プロ ェクト第 回本邦研修 国際協力部教官 野瀬 憲範 …… 1監「
特別企画
ネパ ル連邦民主共和国に け 大地震―そ 現地 ―
国際協力部教官 内山 淳 …… 1里「
活動報告
～国際協力 現場 ～ 主任国際協力専門官 白井 涼 …… 「0監
寄稿
祝！ ク ル語 ピ チコンテ ト第 位 J佐（A長期派遣専門家 ㄞ ᒾ …… 「0重
Ｅ～ ＡＩ ……… 「1「
第64号
2015
.９
第64号
～
巻頭言
～
ネパ
ル大地震
考え
こ
前在ネパ ル日本大使
日本総 研究所国際戦略研究所副理 長
高 橋 邦 夫
年 「監日 ， に 生涯 こ い一日 。そ
日 昼， ，同 時期にネパ ル 日本大使館 勤 い 何人 同僚 一
緒に，カト ン 勤 を終え に 国，そ 後，定年 職 元同僚 慰労
会に参加 い 。そ 同僚 大過 カト ン 勤 を終え こ を皆 祝
散会 そ ，ネパ ル あ 大地震 生 い す。 宅す
同時に弟 電 あ ，テ を見 言わ ，そ 後 テ
コン ボタンをあちこち ，現地 最新状況を得 う ，一日 終わ
。
自己紹 を兼 ， ネパ ル う 関わ を持 を い
思い す。 ， 約 年前 「監 年 「013 年 秋に，3監 年 に及
省生活を終え ，そ 間，在 勤 をア ア 国々 体
的に ，中国 ベトナ ンカ ネパ ル 過 ， ンカ ネパ ル
特 全 大使を い 。こ カ国 に地理的に ア ア
に属す いう共通 け ，共に近年内戦を終え 国造 に励 い い
う共通 い す。結 論 ， 交官生活 最後に ンカ
ネパ ル 内戦 復興 手伝いを通 ， 国家 何 あ い 民主
主義 何 い 根源的 問 を突 付け 思い す。
余談に す ，ネパ ルに ンカ勤 後に赴任 。コロンボ時
大使仲間 カト ン にい 自国 同僚に ，高橋 そち に行 ，
親 に連絡 ，先逭国 大使方 Post Confl ict
専門家 見 ， 意見を求 こ 多々あ 。こ 場 Post
Confl ict ， 内戦終了後 和解 復興 いう 意味 思い す ，こ
決 個 人 ン カ 優 知 見 を 活 躍 い う こ 決
1
，日本 府 内戦中 ンカ和 共同議長国 一員 因 に，
残 者 米国 ル ェ EU す。 ，和 実現 に積極的に活動 ，
そ 流 内戦終了後 和解 復興に 積極的に関 来 い ，大使 あ
そ 野 専門家 見 に過 。
こ ，同 内戦終了後 国 言 ， ンカ ネパ ル 全
状況を異に い 。 ンカ 場 ，多数派 ン 人 少数派タ ル人
対立 生 内戦 あ ，内戦 終結 ン 人を中心 す 府軍 タ ル
人 乱団体を殲滅す いう形 実現 。こ に対 ，ネパ ル 場 ，
ン 共産党 響を け ト 注 称こそ ト 毛沢東主義派
す ，内戦当時 中国 直接的 響 あ 。 非民主的 治
打破 カ ト 廃 を掲 武装蜂起 端 ，そ 内戦 ，
ト 府 主要 党 包 的和 意を結 終結 。
， う一 大 遊い ， ンカ 場 府側 勝利を ，
そ 後 治 体 変 わ い う こ あ ， ネ パ ル 場
「00盤年 内戦終了後に設置 憲法 定議会 ，そ 王 廃 連
邦共和 を こ 決 ，文 通 一 国造 を け
いう す。そ 遈路 病 ンフ を作 こ 共に，或
い そ に，憲法 定に 表 様々 国 組 い フト面
ンフ を作 す こ 緊 課 あ こ を意味 す。本稿 ， 御紹
す 国 支援 す法整備 ，そう フト面 ンフ 整備
要 目 す。
既に，御 知 方 知 ， 国 法整備支援 1重重0年
後半にベトナ 実施 を皮 に，そ 後他 ン ナ諸国 中央ア
ア 行わ うに 比較的新 いタ プ 途 国に対す 支援 す。ネパ
ルに い 「00重 年 法整備支援 始 ，民 法 刑 法 両方を含 伝統的
ル ア ン法 を近 的 法 に置 換え 作業 うち，民法 定を
日本 け持ち，そ 民法草案 「011 年に他 法案 に憲法 定
議会に 出 注 に す うに，残念 新憲法そ 自体
定 に い い ，こ 法案 択 い 。。
，法 省 JICA 国際協力機構 に そ に 法 あ い そ 関連 野
に い 様々 協力を行 い い ，例え ，民法草案 起草に い
実施 民法解 作 ， 訟遅延解決 件管理 に関す 官研
修 そ す。更に 広 民主 を 逭す に， コ テ 調停
支援 選挙管理委員会 アに対す 支援 行 い い す。
他 国 国際機関 法 関 支援を行 い す ，日本 支援 特徴 ，あ
ネ パ ル 実 情 に 即 法 整 備 を 行 い い い い う こ 思 い
す。例え ， 記 民法草案作 に際 ，ネパ ル 法 関 者 議論を通
，ネパ ル 伝統 慣習 斟郣 近 法 民法草案を作
日本 関 者 皆 聞 す ， コ テ 調停 に
， 欧米流 理主義 言え 各地に 規 所を設置す い
うこ に 知 ， 開 遅 途 国 あ ， 自然条件 厳
，司法機関 設置 い 都 アクセ そ 自体 容 い地方に
け 解決 手段 ネパ ル 府 入を決 ，そ 趣 必要性に
同 日本 支援を行 い す。
こ うに日本 ネパ ルに対す 法整備支援 一歩一歩着実に逭展 ，
そ 間，多 民族を抱え ネパ ル各地 法生活 実情調査 法 関 者 意
見交換 ，カト ン け 部 山岳地 部 ン に連 タ
野 出向 い 国 法 関 者 皆様に心 敬意を表す 第
す。 ，残念 こ ，肝心 新憲法 定 中々逭 い いこ す。和 実
現 年後 「00里 年に設置 憲法 定議会 当初 年間 新憲法を作 公
す 定 ，連邦 体 あ 方 大統領 議 内 を巡 ，主
要 党 間 い ，更に 年間 延長を 議論を け 。 ，
そ 決着 「01「 年 に 終了 す。そ 後，厳密に
言え ，新憲法 定 いうちに何故憲法 定議会 終了 いう問
あ ，そ に憲法 定議会 再設置 大 問 。そ
，憲法 定議会 設置を決 暫定憲法 ，憲法 定議会 そ 前 示す通
，新憲法を 定 そ 選出 新議会に トンタ チす い ，
解散に関す 規定 再選挙に関す 規定 す。こ うに何 規定
，紆余曲 を経 ，主要 党 コンセン 憲法 定議会議員 再
選挙を行う方法 時期 を決 こ に す ，そ コンセン 遉
に時間を要 目 憲法 定議会議員選挙 実施 ，何 前 憲
法 定議会 終了 約 年半を経 「013 年 11 。
こ うに い 来 す ，ネパ ル 治 遅 い いう 象を持
者 ，ネパ ル 誉 に申 す ，約 年半
3
治 停滞 間，途 国 あ ち 軍に ク タ い 動 あ
，何 を含 多 ネパ ル観察者を驚 こ ， 目
選挙直前に ネパ ル 人々を含 人 議会 終了 時に 党 あ
ト 勝利を 想 い に 拘わ ，結 ト 第 党に転落
いう 実 す。換言す ，約 年間 執 期間中，目立 実績を残
トに一般国民 厳 い審 を いうこ 思い す。
そう 目 憲法 定議会議員選挙 新憲法 作 い ，更に 年半
近 過 う い 年 「監 日にネパ ル大地震 起 す。冒頭
うに， 当初ネパ ル 地震に け 人的 物的被害 大 に驚
，そ 後 第に 態 落ち着 に ，そう 地震に 直接的被害
に，こ 縷々述 新憲法 定を中心 す フト面 国造
プロセ う う ，地震 復興を 実にそ プロセ
う い ， いうこ 気に 始 。結 申 す ，そ
う 心郤 憂に終わ そう す。そ ，復興 に 新憲法を 作
す あ 声 高 ，地震 生後 初 に主要 党間 新憲法作 に向
け 1盤 目 意 作 ，現在 中 新憲法草案作 を目指 引
い 行わ い す。 ，そ 一方 ，そう 主要 党 意に 対す 中
党 彼 表す 少数民族 人遉 ， ン 遈路 鎖 チャ カ ャ
交通妨害 言わ ア ア 特 議手段を使 自 対 意思を示そう
， 後 新憲法 定 プロセ 調に逭 ， 断を許 。
こ うに，ネパ ル 治状況 中々見通 ， 自身 ， 年間 いう限
時間 あ ，カト ン に ，ネパ ル 民主 動 を注視
者 ，一日 い新憲法 立，そ を け 一層 法整備 逭展，そ
そ を踏 え ネパ ル 地震 復興 更 展を祈 い こ
す。
1
1
筆者注 記本文 記述 ，あ 筆者 個人的意見 あ こ を念 申 添え す。
「】 年 1】 日記。
～
ベトナ
特集
～
ベトナ
新プロ
ェクト
タ
ト
～ 2020 年を目標
法
司法改革支援プロ
ェクト～
国際協力部教官
川 西 一
め
ベトナ 社会主義共和国 ベトナ いう。 ，1重里盤 年
新 策 用 降， 場経浶原理を 入 逭す 民商 野を中心に各種法令
立法 行わ ，「00監 年に 共産党中央委員会 治局決議 『里 号 『重 号 表 ，
司法改革 体的に逭 。 ，人 保 充実 を目指 「013 年
憲法改 降 ，公法 野を含 広 法令全体に い 新規立法あ い 全面的
改 行わ に， 所機能 強 司法改革 逭 い 。
法 総 研究所 ，ベトナ に対す 法 整備 支援 ，1重重『年にベトナ
司法省に対す 国 研修を開始 ，1重重盤年に国際協力 業団 現 立行 法人国
際協力機構 JICA 法整備支援プロ ェクト を立ち 後 ，同プロ ェ
クト及びそ 後 プロ ェクト
1
を主 舞 同国に対す 支援を ，こ
， 本法令 起草支援，司法関 機関 人 育 支援及び実 改善支援を行い，
民法，民 訟法，破産法，民 決執行法，国家賠償法 要法令 定 法
実 家を対象に 実 アル 共同作 ， に 多 研修経験者 司法
関 機関 高官 多 を残 。
そ ，「011 年 「01監 年 実施 法 司法 改革支援プロ
ェ ク ト フ ェ 前 プ ロ ェ ク ト い う。 後 案 件 ，「01監
年 ，新 に 「0「0 年を目標 す 法 司法改革支援プロ ェクト 新
プロ ェクト いう。 開始 。新プロ ェクト ，ベトナ 法 司法
改革 目標年 あ 「0「0 年を見据え ，総 的 展的 協力を行 い 同
時に，プロ ェクト終了後 新 いパ トナ プ 関 構築を念頭に置い ア
プロ チを い こ ，こ 協力機関 あ 司法省，最高人民
所，最高人民検察 及びベトナ 弁護士連 会に対 ，起草支援及び実 改善支援を
1
ベ ト ナ 法 整 備 支 援 プ ロ ェ ク ト フ ェ 1重重盤～1重重重年 ， 同 フ ェ 「000～
「003 年 及び同フェ 「003 ～ 「00】 年 並びに ベトナ 法 司法 改革支援プロ ェ
クト フェ 「00】 年～ 「011 年 及び同フェ 「011 年～ 「01監 年 を指す。
監
引 実施す ，首相府を協力機関に加え，法令 整 性及び明確性 確保
能力強 支援を新 に実施す こ い 。
本稿 ，前プロ ェクト 概要， 及び課 等を振 返 に，新プロ
ェクト 形 過程及び新プロ ェクト 概要 目標及び 等 に い 紹 す 。
前プロ ェクト 概要
2
ベ ト ナ 最 初 法 整 備 支 援 プ ロ ェ ク ト あ ベ ト ナ 法 整 備 支 援 プ ロ ェ ク
ト フェ い 1重重盤 ～ 「00】 年 ， 本法令 起草支援，司法関
機関 人 育 支援及び実 改善支援 行わ ，民法，民 訟法 定 実
アル 共同作 を 。 ，整備 法令を執行 遀用す 現
場に い ， 定 法令 趣 十 理解 い い状況 依然 見
け ，同プロ ェクト終了後 引 実 法執行実 改善を 必要
こ ，「00】 年 「011 年 に け ，中央司法関連機関 全
国 的 課 出 改 善 策 検 討 を 行 え う に こ 及 び そ 一 連 活 動 中
央司法関連機関 業 フロ に定着す こ を目指 ，司法省 Ministry of Justice
MOJ ， 最 高 人 民 所 Supreme People’s Court SPC ， 最 高 人 民 検 察 Supreme
People’s Procuracy SPP 及びベトナ 弁護士連 会 Vietnam Bar Federation VBF
をカ ンタ パ ト C/P 機関 法 司法 改革支援プロ ェクトフェ
実施 ，そ 後，「011 年 「01監 年 そ フェ あ
前プロ ェクト 実施 。
前プロ ェクトに い ， 記 機関 MOJ，SPC，SPP及びVBF を引
C/P機関 ，中央司法関 機関に い ，実 課 及びベトナ 展
を踏 え 法規範文 内容並びに法規範文 遀用及び 執行実 改善
組 的 人的能力 強 こ 明確 目標 掲 ，そ 実現に
当 ，C/P機関 性格に応 先逭活動を行う 地区をそ 設け
，地方に け 実 課 を 出 蓄積 ，中央機関 そ 課
を 析 ，地方 指 督方法を改善 全国的 実 改善を目指す に，
実 課 を踏 え 法令 起草を行う いう手法を い 。
前プロ ェクト 成果 課題
「01『年 に実施 前プロ ェクト 終了時評価調査 ，前プロ ェクト
「
前プロ ェクト 開始に 経緯等に い ，本 3『 号 プロ ェクト紹 ベトナ 法
司法 改革支援プロ ェクトに い 「00里 年 号 参照 い い。
に い ，セ ナ 等 ベトナ 実情に 形 企画 ，そ セ ナ 等 結
を 踏 え， 実 課 教 訓 を 踏 え 執 参 考 資 料 及 び 教 作 改 訂
，必要に応 法規範文 改 に向け 言 出 こ 確
に，各C/P機関に い ， 多数 実績 確 。
○司法省 MOJ
改 民法草案作 ワ ン セ ン等 開催，短期派遣専門家 招
い及び本邦研修 実施
担 保 引 登 録 法 に 関 ， ワ ク プ 等 を 踏 え ， 担 保 引 に 関 す
1盤3 号 府議定 一部を改 11 号 府議定及び 同通遉 策定
民 決執行法に関 ，プロ ェクト ンプ トを踏 え ，執行官向け ン
ク，民 決執行法 に関す ト，執行 困 決に関す
調査 ト及びト ン 執 参考資料 作
国家賠償法に関 ，本邦研修 セ ナ 等 を踏 え ，同法を効 的に遀用
す 通遉 策定，同法 定 響を測 指標 設定，手
ン及び職員 ン ク 作
戸籍官 ト ン
司法学 テ ト改訂等
○最高人民 所 SPC
決 アル セ ナ 開催
ク ン省人民 所に ，ワ ク プ等 を踏 え ，刑 手
アル及び麻薬 件処理 ン ク 作 。 ，人民参審員
所職員 能力向 セ ナ 開催
民 訟法改 に向け ，セ ナ ，短期派遣専門家招 い及び本邦研修等 実施
人民 所組 法に関 ，ワ ク プ，短期派遣専門家招 い及び本邦研修等
を踏 え 法案 起草
破産法改 に関 ，セ ナ ，短期派遣専門家招 い及び本邦研修等 を踏
え 法案 起草
○最高人民検察 SPP
刑 訟法改 に向け セ ナ ，短期派遣専門家 招 い及び本邦研修 実施
人民検察 組 法に関 ，ワ ク プ，短期派遣専門家招 い及び本邦研修等
を踏 え 法案 起草
フ ン 人民検察 に け 実 改善を通 SPP 指 能力強 等に
活動， ，刑 訟に け 簡 手 改善 現地調査 ワ ク プ
】
等 実施
○ベトナ 弁護士連 会 VBF
地方弁護士会に対す 言 督能力強 に向け ，地方弁護士会 実情調査並び
に本邦研修及びセ ナ 実施
プロ ェクト ンプ トを踏 え ，刑 訟法 弁護 章 起草
終了時評価調査 ，C/P機関 行う法規範文 起草 改 に い ，現場
を踏 え 起草 改 方法に い 業 フロ 定着 ，現場 情報 実
現場 課 析結 を踏 え 法規範文 起草 改 ，C/P機
関 実 改善に大 確 一方，C/P機関 活動に 完 草
案 ，そ 後 立法過程に い 大 変更 こ あ こ ，C/P機関
機関 ，依然 法規範文 統一的 理解及び遀用に問 見 ，法 司
法関 機関 関 す 立案及び遀用に 改善 余地 あ こ 確 。そこ
，後 案件に い ，こ 協力 を ，法規範文
立案及び遀用 過程全体 改善を目指す に，他 行 機関 起草 改 す 法
規 範 文 に い 対 応 を 行 う 新 視 を 加 え 新 プ ロ ェ ク ト を 立 ち
，ベトナ 司法改革戦略を引 支援す こ を目指すこ 。
新プロ ェクト 形成過程
ベトナ 側 前プロ ェクトに対す 評価 高 ，ベトナ 側 ， い段 ，
後 案件 実施 要請 あ ，「013年 にベトナ 府 日本 府に対
式 支援要請 行わ ，こ に対 ，日本 府 同年 に新規 術協力案件
択を行 い 。
そこ ，「01『年 終了時評価調査 段 ，後 案件 形 に向け 実
調査 開始 ，そ 後，「01『 年９ ，同年 11 ，同年 1「 及び 「01監 年
にわ 細計画策定調査 行わ 。
後 案件に い ， 期 段 ，日本側及びベトナ 側共に，前プロ ェク
トに引 ，実 課 及びベトナ 展 を踏 え 法規範文 内
容，法規範文 遀用及び 執行実 改善 組 的 人的能力 強 を
行うこ 意 い 。 ， 体的 後 案件 形 作業 始
，日本側関 者 ，C/P機関 活動に 完 草案 そ 後 立法過程
大 変更 う問 解決 に，ベトナ に逭出す 日本企業 直面す
法 面に け 困 ， 体的に 法令相互間 不整 繁 改 ，遀用 不統
一 い 問 を解消す ，立法過程 位に位置す 国会あ い 首相府
をC/P機関に加え こ ，全省庁 断的 課 あ 立法過程 改善 法令審査能
力 強 を求 声 ，こ を うに 新プロ ェクト 組 込
焦眉 問 浮 。 ，こ 問 に い ，日本側に
い ベトナ に け 法規範文 立案過程に関す 情報 蓄積 乏 ，
新 C/P機関 追加 新 活動 実施に い ，日本側及びベトナ 側 間に
い 識 必 共 い こ ，そ 調整 ， 記
複数回 調査 実施 に 。
こ 調査を通 ，ベトナ 法規範文 立案過程に い ，司法省及び
首相府に け 審査 要 役割を い こ ，そ 一方 ，法規範文 起
草 審査を行う者 ，法規範文 に関す 理解 不十 あ ，立法 術 熟
あ 等様々 問 あ ， 定 法規範文 相互 間 不整 法規範文
自体に多義的 不明確 規定 在 い こ ，そ に 法規範文 遀用
適用 場面に い ，法規範文 理解 不十 あ ，統一的 適 遀
用 適用 い いこ 明 ，こ 改善 必要 あ こ
明 。
「01『年９ 第一 細計画策定調査 ，新プロ ェクト 細，特に日本側
関心を す 法規範文 相互 間 不整 法規範文 自体 多義的 不明確
規定 是 抑 ，法規範文 統一的 適 遀用 適用を実現す 枠組
活動内容に い ，ベトナ 側 熱 こ 協議 け 。新プロ ェク
トに け 協力体 ，目標， 及び活動 設定に い ，日本側 ベトナ 側
識 相遊 調整 航 ，相互に粘 強い協議 け 結 ，同
年 11 第 調査を経 ，同年 1「 第 調査に い ，ベトナ 側 間
プロ ェクト 枠組 等に関す 意を形 す に 。
ベトナ 側 間 ，新プロ ェクトに い ，ベトナ に け 法 司法改革
目標年 あ 「0「0 年を目前に え，こ 「0 年に及 協力 集大 ，
，こ 協力 総 プロ ェクト 位置付け に，
「0「1年 降 日越関 ，対等 相互理解に 強固 に う目
指すこ 確 。こ ，「0「0年をベトナ に対す 大規模 法整備支援活
動 一 区 ， 新 プ ロ ェ ク ト 終 了 を 大 規 模 法 整 備 支 援 活 動 を
終了す に，「0「1年 後 ，こ 法整備支援活動 異 ，対等
協力関 を 向す こ を意味 い 。 ，新プロ ェクト 称に い ，
「0「0年 こ 協力 一 区 あ こ を明確 す ，前プロ ェ
クト フェ す ， 「0「0 年を目標 す 法 司法改革支援プロ
重
ェクト
3
す こ 。そ 後，JICA ベトナ 側関 機関 間に い ，
新プロ ェクト 業内容，実施体 及び日本側 ベトナ 側 講 措置等 構
意議 録 Record of Discussion: R/D 「01監 年 日付け 締結 ，
新プロ ェクト ，「01監 年 日 開始 こ 式に決定 。
新プロ ェクト 概要
新プロ ェクト ，前プロ ェクト 「01監 年 31 日に終了 後，途 こ
翌日 同年 日に開始 。新プロ ェクト 概要，目標及び 等 ，
あ 後掲PDM参照 。
概要
期間 「01監 年 ～ 「0「0 年 年間
実施機関 司法省 MOJ ，首相府 OOG ，最高人民 所 SPC ，最高人民検察 SPP
及びベトナ 弁護士連 会 VBF
長期派遣専門家 検察官出身者 総 ， 官出身者，弁護士及び業 調整員
日本側協力機関 法 省，日本弁護士連 会及びア ル プ
前プロ ェクト 長期派遣専門家 うち， 官出身専門家 新プロ ェ
クト 開始に わ 交 ，残 検察官出身者，弁護士，業 調整
員各 引 そ 任に当 ，前プロ ェクトに引 体 タ
ト 。長期派遣専門家に い ，当面 体 す ，新プロ
ェクト 業 増加 確実に見込 こ ，必要に応 長期派遣専門家を
増員す こ 。
位目標
整 性 確保 法規範文 を土 ， 測 能性 あ ， 信 性 高
い法 司法 整備 ，ベトナ 長 展を支え 社会 構築
逭 。
プロ ェクト目標
「013 年憲法並びに第 『里 号決議及び第 『重 号決議
『
趣 に従い，法規範文 相互
不整 抑 是 ，並びに整 性 確保 法規範文 適 理解 逭及び
3
英文 The Project for Harmonized, Practical Legislation and Uniform Application of Law Targeting
Year 「0「0 。 ， プ ロ ェ ク ト 略 称 ， 英 語 頭 語 あ ， ベ ト ナ 語 法 令
を意味す PHAP LUAT 「0「0 phap luat 「0「0 を用い こ 決定 。
『
第『里号 決 議 及 び 第『重号 決 議 ， ベ ト ナ 共 産 党 中 央 委 員 会 治 局 決 議「00監年 第『里号
Resolution No.『里/NQ-TW of 「『th May, 「00監 及 び 第『重号 Resolution No.『重/NQ-TW of 「nd June,
「00監 を指す。
統一的 遀用 適用 実現を 法 司法関 機関
監
組 的 能力 向 ，
適 効率的 法規範文 遀用 適用 整備 。
前プロ ェクト ，先に述 ，実 課 及びベトナ 展
を踏 え 法規範文 内容並びに法規範文 遀用及び 執行実 改善
組 的 人的能力 強 を目指 ，プロ ェクト終了時 にそ 目標 遉
こ 確 い 。新プロ ェクト ，前プロ ェクト を踏 え，
前プロ ェクト C/P機関 MOJ，SPC，SPP及びVBF 活動に い ，
展を目指す に，新 に指摘 問 あ 法規範文 相互 間 不整
法規範文 多義的 不明確 規定に い 抑 是 す に，法規範文
統一的 適 遀用 適用を実現す 法 司法関 機関 組 的 能
力 向 を 目指そう す あ 。そ ，こ 目標を遉 す ，
掲 。
法令間 不整 多義的 不明確 規定 在を抑 是 ， 法規
範 文 適 理 解 逭 及 び 統 一 的 遀 用 を 実 現 す に，MOJ及 び
OOGに 民 ，経浶，そ 他関連法規範文 前審査， 後 査，
整備 遀用状況 督を行う人 能力 強 。
「013年憲法並びに第『里号及び第『重号決議 趣 に従い，「0「0年 法 司
法 改革を見据え 各機関 作 す 程表に ，民 解決に資
す 実体法及び手 法 草案，並びに刑 手 法 草案 整備
に，民 に関す 適 解決 準 法規範文 及び刑 に関す
適 手 準 法規範文 適 理解 逭 ，統一的 遀用
に向け 言 指 能力及び 執行実 能力 向 す 。
各機関に い ， 法規範文 起草 審査 査 督， 法規範文
適 理解 逭及び統一的 遀用に向け 言 指 ，並びに 法規範文
適 理解に い 執行実 実現に向け 言 指 に関す
業 を 改 善 す ，「0「1年 降 に 各 機 関 実 施 す 活 動 ， 本 プ
ロ ェクト を踏 え 析 検討 。
， 目標 に い 述 ，新 に指摘 問 あ 法規範文 相互
間 不整 法規範文 多義的 不明確 規定に い 抑 是 す
に，法規範文 統一的 適 遀用 適用を実現す に掲 あ
監
司 法 省 MOJ ， 首 相 府 OOG ， 最 高 人 民 所 SPC ， 最 高 人 民 検 察 SPP 及 び ベ ト
ナ 弁護士連 会 VBF を指す。
11
。 体的に ，C/P機関 うち，法規範文 前審査， 後 査， 整備
遀 用 状 況 督 限 を す 司 法 省 MOJ 及 び 首 相 府 OOG に い ，
い を実施す 人 能力向 を目指す あ 。 に い ，対象法令
を設定 活動を行うこ 定 ，対象法令 選定に当 ，案件形 に
け 経緯 ， ネ 環境 改善に資す を優先的に選定す こ 。
，前プロ ェクト C/P機関 MOJ，SPC，SPP及びVBF 活動，す
わち実 課 及びベトナ 展 を踏 え 法規範文 内容並びに
法規範文 遀用及び 執行実 改善 組 的 人的能力 強 に け
を踏 え，そ 活動に い ， 質的 展を目指す あ 。
例え ，前プロ ェクトに い 行わ 地方 活動に い ，司法関 機
関 現場 生 い 現実 問 を把握す こ ，非常に 益 あ こ
，新プロ ェクトに い 引 行わ こ ，実施に当
， に対象地域を 大す う 的 大 ，前プロ ェクト 同 地方
に い 活動を す こ 掘 を行う に，得 知見を全
国にフ クす い ，質的に深 活動を実施す こ を目指 い
。
に い ，新プロ ェクト 終了を 大規模 法整備支援活動 終了
す こ を前 に，各C/P機関に い 及び を踏 え 新プロ ェクト
終了後 自 的 活動に い 検討す に，司法 野に け 日本 ベトナ
協力関 在 方に い 検討す こ を目指 い 。プロ ェクト形 過程
に い ，ベトナ に対す 大規模 法整備支援活動に い ，ベトナ に け
法 司法改革 目標年 あ 「0「0 年を一 区 ，「0「1 年 後 ，司法 野
に け 対等 日越 協力関 を目指すこ 確 。こ を踏 え，新プロ
ェクト終了後 各C/P機関 活動あ い 司法 野 日越協力 あ 姿に い
検討す こ 自体を，新プロ ェクト 活動 一 に位置付け あ 。
活動
活 動 細 に い ， 後 掲 プ ロ ェ ク ト ン ト ク PDM を 参
照 い。
及び 活動に い ，対象 す テ に い ，情報 集
そ ，セ ナ ワ ク プ 開催，研修 実施等を通 ，ベト
ナ 側に対す ンプ トを行うこ を主眼 い 。対象 す テ に い
， 立法過程に関す ， 起草す 法規範文 に関す
，い い ン 考え ，長期派遣専門家に 日常的 言，
セ ナ ワ ク プ 開催，本邦研修 実施等，そ 手法 前プロ ェクト
大 遊い い 思わ 。
，新プロ ェクトに い ，そ 活動に い ， 年，C/P
機関に い 活動計画を策定 ， 同調整委員会 JCC
盤
会 に い ，そ 内容に
い 議論 確 す に，そ 実施状況を タ ン す こ 後
掲PDM 活動 1-1-3，1-「-3，「-「-1 等参照 。
体 的 に ， に い ， 司 法 省 MOJ 首 相 府 OOG に い ， そ
遉 年間活動計画を 年策定 ， に い ，そ
C/P機 関 MOJ，SPC，SPP及 びVBF に い ， ，「0「0年 法 司 法
改革 趣 に従い，「0「0年 プロ ェクト終了 に行う活動内容 実施
ルを定 年計画を作 ，そ を ク ンす 形 各年 体
的 活 動 内 容 実 施 ル を 定 年 間 活 動 計 画 を 年 策 定 す こ
。 こ ，「0「0年 法 司 法 改 革 実 現 に 向 け， 体 的 目 標 そ 実 現
程を明確 す こ 意識付けを強 に，目標遉 ル テ ン
確立を 狙い ，新プロ ェクトに い 新 組 入
。
，新プロ ェクトをこ 協力 総 位置付け こ ，プロ
ェクト終了後 的持 性を担保す ，新プロ ェクト 実施段 ，ベト
ナ 側に い 一定 コ トを 担す に，ベトナ 側 担 を 年増加
こ に い 意 こ を付言 。
最後
ベ ト ナ に 対 す 法 整 備 支 援 プ ロ ェ ク ト ， 開 始 す に1里年 間 経 過 ，
日本 法整備支援 ン プロ ェクト 言 過言 い。
こ 「0 年弱 ベトナ に対す 法整備支援プロ ェクト ，ベト
ナ に対応 ，法 人 育 ，民法を始 本法令 整備，
そ 法令 体的 適用場面 あ 実 改善 逭 ，ベトナ 法 司法
展に協力 。前プロ ェクト 終了時評価に い ，法令起草に関す
，日本 法 関 者に大 信 を寄 人的組 的 関 醸
こ 大 評価 こ す ，新プロ ェクト
盤
Joint Coordinating Committee。JCC ，全 C/P機関，プロ ェクト専門家チ 及びJICA
に 構 ，プロ ェクト クタ あ 司法省国際協力局長 議長を ，プロ
ェクト 方向性を決 要 役割を す。
13
うち，こ 協力 延長 あ ， ，「0 余年 組 総 に位
置付け 後 中心的 活動 う。
， ，こ プロ ェクトに い わ 整 性あ 法令起草
大 を，他 機関 所管す 法令に 大 ，特に投資環境整備に資す
法規範文 に い ，整 性 確保 統一的 適用 保 う 起草
テ ， － フ ク等に 後的に法規範文 統一的 遀用 適
用を実現す テ を作 こ 求 い 。
，法令 整 性 確保 法令 統一的 適用 保 いう新 活動を行
う け ，首相府を新 C/P機関 加え，そ 活動 省庁あ い 部局
断的 活動 想 ，特に長期派遣専門家に 新 チャ ン
こ 否定 い。 ， に い 体的 を得 こ ，
ベ ト ナ 法 及 び 法 遀 用 実 改 善 に 大 前 逭
，日本に 法整備支援に 新 能性を示す試金石 思わ 。
新プロ ェクト ，ベトナ 国家戦略 設定 法 司法改革 ル あ
「0「0 年を， 国に 大規模 法整備支援 一区 ，「0 数年間に及
ベトナ に対す 法整備支援 集大 す こ 定 い 。そ ， 国
大規模 法整備支援プロ ェクト 初 出 を見据え 組
入 ，そ う 意味 ，新 意義を す ン プロ ェクト
こ 間遊い い。法 総 研究所 ，こ 協力 延長にあ
ち ，新 問 に 組 ，そ 法整備支援 を考え す
活動に い ，引 全面的 支援を行 い 所 あ 。
こ うに新 チャ ン を多 含 新プロ ェクト 始 あ ，
い 試行錯誤 部 あ こ 否 い。新プロ ェクト 活動 ，こ 本
格 い 思わ ，新プロ ェクト ，ベトナ 法 司法改革 遉
に 献す に，司法 野に け 日越パ トナ プ 姿を け うに
に ，ベトナ 法 司法に関わ 多 関 者 御協力 不 あ ，関
者 皆様方に ，引 変わ 御支援を け い あ 。
1
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Narrative Summary
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Objectively Verifiable Indicators
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Means of Verification
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Important Assumptions
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ࡍࡿᕤ⛬⾲ᐇ≧ἣཬࡧ㛵ಀ
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ࡅࡓMOJཬࡧ
OOGࡢྲྀ⤌ࡀ⥅
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1監
ICD
N
E
W
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2
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¾ ἲつ⠊ᩥ᭩ࡢ⤫୍ⓗ࡞㐠⏝࣭㐺⏝ࡢᐇ⌧ࡢどⅬࡽ
ࡢ᳨ウࡀ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿࠋ
5. ἲつ⠊ᩥ᭩ࡢ㉳ⲡ࣭ᐇ㛵ࡋ࡚ࠊᨻᗓ࣭㤳┦ࡀ┘╩ࠊ
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10. ᨵṇ⾜ᨻ௳ッゴἲ࠾࠸࡚ᨵṇࡉࢀࡓෆᐜࡀࠊ⾜ᨻ
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11. ᨵṇฮッゴἲ࠾࠸࡚ᨵṇࡉࢀࡓෆᐜࡀࠊฮุ
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ᡂᯝ(Outputs)
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ཬࡧOOGࡼࡿẸࠊ⤒῭ࠊࡑࡢ
㛵㐃ἲつ⠊ᩥ᭩ࡢձ๓ᑂᰝࠊղᚋ ┘ᰝࠊճᩚഛ࣭㐠⏝≧ἣࡢ┘╩ࢆ⾜࠺ ேᮦࡢ⬟ຊࡀᙉࡉࢀࡿࠋ
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2. MOJࡢ㛤ദࡍࡿࡢ┬ᗇࡸ┬ࣞ࣋ࣝேẸጤဨࡢἲ
ົ㒊㛛ྥࡅࡢࢭ࣑ࢼ࣮➼ࡀࠊ⌧ሙࡢㄢ㢟ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊᑐ ㇟⪅ࡢࢽ࣮ࢬྜࡗࡓᙧ࡛ࠊ⏬࣭❧࣭ᐇࡉࢀࡿࠋ
3. MOJࡢᇳົཧ⪃㈨ᩱࡀ௨ୗࡢⅬࢆ⪃៖ࡋ࡚సᡂࡉࢀ
ࡿࠋ
¾ ἲつ⠊ᩥ᭩ࡢ⤫୍࡞㐠⏝࣭㐺⏝ࡢ≧ἣࡢศᯒ
¾ ἲつ⠊ᩥ᭩ࡢ⤫୍࡞㐠⏝࣭㐺⏝ࡢཎᅉࡢศᯒࠋ
¾ ἲつ⠊ᩥ᭩ࡢ⤫୍࡞㐠⏝࣭㐺⏝ࡢ≧ἣཬࡧཎᅉࢆ
㋃ࡲ࠼ࡓᨵၿ⟇
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(1-1-2) MOJࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠㆟ࡢୖࠊἲつ⠊ᩥ᭩ࡢᩚྜࡸከ⩏ⓗࡘ
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(1-1-3) MOJࡀࠊ (1-1-1)࡛ศᯒࡋࡓᨵၿ⟇ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊ(1-1-2)࡛ྜពࡋࡓἲつ
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(2-2-2) MOJࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵㐃ᦠࡢୖࠊ㈈⏘Ⓩ㘓ἲࠊ
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(2-2-3) MOJࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵㐃ᦠࡢୖࠊἲつ⠊ᩥ᭩ࡢ
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(2-3-1) SPCࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵㐃ᦠࡢୖࠊᨵṇẸッゴ
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「1
ICD
N
E
W
S
8
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(2-3-2) SPCࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵㐃ᦠࡢୖࠊἲつ⠊ᩥ᭩ࡢ
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(2-3-4) SPCࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵㐃ᦠࡢୖࠊᅜ㝿ⓗ࡞Ẹ
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(2-4-1) SPPࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵㐃ᦠࡢୖࠊᨵṇฮッゴ
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(2-5-1) ᘚㆤኈࡀࠊㄪࡢࢀࡓἲ௧ࡢ⤫୍ⓗ࡞㐺⏝ಁ㐍ࠊேᶒಖㆤཬࡧྖ
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(2-5-2) ᘚㆤኈࡀࠊㄪࡢࢀࡓἲ௧ࡢ⤫୍ⓗ࡞㐺⏝ಁ㐍ࠊேᶒಖㆤཬࡧྖ
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(2-5-4) ᘚㆤኈࡀࠊㄪࡢࢀࡓἲ௧ࡢ⤫୍ⓗ࡞㐺⏝ಁ㐍ࠊேᶒಖㆤཬࡧྖ
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(2-5-5) VBFࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊ㛵ಀᶵ㛵㐃ᦠࡢୖࠊᅜ㝿ⓗ࡞ྲྀᘬ
9
(*1) ➨48ྕỴ㆟ཬࡧ➨49ྕỴ㆟ࡣࠊ࣋ࢺࢼ࣒ඹ⏘ඪ୰ኸጤဨᨻᒁỴ㆟2005ᖺ➨48ྕ(Resolution No.48/NQ-TW of 24th May, 2005)ཬࡧ➨49ྕ(Resolution
No.49/NQ-TW of 2nd June, 2005)ࢆᣦࡍࠋ
(*2) ἲົ࣭ྖἲ㛵ಀᶵ㛵ࡣࠊྖἲ┬㸦MOJ㸧ࠊ㤳┦ᗓ㸦OOG㸧ࠊ᭱㧗ேẸุᡤ㸦SPC㸧ࠊ᭱㧗ேẸ᳨ᐹ㝔㸦SPP㸧ཬࡧ࣋ࢺࢼ࣒ᘚㆤኈ㐃ྜ㸦VBF㸧ࢆᣦࡍࠋ
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(3-1) MOJ,OOG,SPC,SPPཬࡧVBFࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊྛᶵ㛵࠾
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(3-2) MOJ,OOG, SPC,SPPཬࡧVBFࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊྛᶵ㛵࠾
࠸࡚ࠊ2021ᖺ௨㝆ࡢྛᶵ㛵ࡢᐇົࢆᨵၿࡍࡿྲྀ⤌ࡘ࠸࡚ศᯒ᳨࣭
ウࡍࡿࠋ
(3-3) MOJ,OOG, SPC,SPPཬࡧVBFࡀࠊ㛗ᮇᑓ㛛ᐙ༠ຊࡋࠊྛᶵ㛵࠾
࠸࡚ࠊ⥲ᣓࡸศᯒ᳨࣭ウ⤖ᯝࡘ࠸࡚ࠊሗ࿌᭩➼ࢆసᡂࡍࡿࠋ
「3
ICD
N
E
W
S
～
ベトナ
特集
～
ベトナ
け
立法過程
概要
特徴
国際協力部教官
渡 部 吉 俊
第 め
本稿 ，本年 新 に開始 ベトナ 法整備支援プロ ェクト 「0「0
年を目標 す 法 司法改革支援プロ ェクト 目標 一 あ ベトナ に
け 法令相互間 不整 抑 是 及びそ 統一的 遀用 適用 実現 に向け
検討 料 す ，ベトナ に け 立法過程 現状に い 概観 ，そ 特徴を
明 にす こ を試 。ベトナ 立法過程 ，法規範文 行法
1
「00里 年
日 法 第1】号，「00重年 日 施 行。 行 法 い う。 及 び 同 法 施 行
議定
「
「00重 年 日議定第 「『 号，「00重 年 「0 日施行。 施行議定 いう。
に 主に規 い ，本稿 中心 主 こ 条文 規定 あ ，
実際 立法過程を追 実証的に 析す い
3
。そ ，実際 遀用
異 記述を い ，実 要 を見逃 い 能性 あ 。加え ，本
稿 ， 行法及び施行議定 英
『,監
を主に参照 ，ベトナ 語原文 確 行
い い ，翻 に起因す 誤解 生 い 能性 あ こ ， 了
い い。 ，本稿 意見にわ 部 ，筆者 見 あ こ を 断
。
1
1重重盤年に 定 法に わ 「00里年に 定 現行 法規範文 行法に い ，
既に，同法及び 「00『 年 定 人民評議会 人民委員会法規範文 行法を統 新法 本年
に 決 立 ，「01盤 年 日 施行 定 あ 。
「
議定 ， 府 定す 法規範文 こ 行法第 条第 ，第 1『 条 。日本 令に
相当す ，日本 うに法 を執行す 執行 令 法 個 委任に 委任 令
に限 わけ い。 本文第 を参照。
3
ベトナ に け 法 矛盾 不整 問 に い ，特に 府に 立法 問 を中心に実証
的に 析 ，PHAN Thi Lan Huong, The Role of Vietnamese Government in Legislation –
in Comparison with Japan (CALE Discussion Paper No.11, September, 「01『)
『
行 法 に い ， ベ ト ナ 司 法 省 ェ ト に 英 参 考 掲 載 い
http://www.moj.gov.vn/vbpq/en/Lists/Vn%「0bn%「0php%「0lut/View_Detail.aspx?ItemID=10監00 ，
JICAプロ ェクト 物 日本語 在す http://www.moj.go.jp/content/00011】重監里.
pdf 。本稿 ， 本的に同 物 翻 に従い ，一部， す 等 観 異
語を充 い 。 ，新プロ ェクト カ ンタ パ ト 一 あ 首相府 ，同 物
府 局 い ，同 機関を表 い 。
監
施行議定 英 に い ，ベトナ 司法省 ェ トを参照 http://www.moj.gov.vn/
vbpq/en/Lists/Vn%「0bn%「0php%「0lut/View_Detail.aspx?ItemID=10盤盤「 。 ， 行 法 施 行 議 定，
又 行法 施行議定そ 中 ，同一物に異 語 充 い 場 あ 。
第 ベトナ け 立法過程 概要
ベトナ に い ，憲法第 里『 条に列記 多数 機関等
盤
法 案を国会に
出す 利を付 い ，実際に立法活動 中心を担う 府
】
及び 府機
関 あ 。ここ ， 府 法 案を作 国会に 出す を念頭に，手
概要を述 こ い。
ベトナ に け 府 出法 案 立法過程 ，大 ， 立法計画 策定段 ，
府に 法 案 起草段 ， 国会に 法 案 審議段 段 に け 考
え こ 。 ， に手 概要を い 。
立法計画 策定段
ベトナ 法 定 に ， ，法 案 出 を す 者 案
に 国会に い 決議 立法計画 中に，当 法 掲載 け
い。 行法 ，法規範文
里
うち，法 ，国会常 委員会令及び議定
に い こ う 計画を策定す こ い ，法 国会常 委員会令
場 ， 国 会 任 期 年 全 体 に わ 計 画 全 体 計 画 い う。 ，
そ に い 策定 年 計画 年 計画 いう。 構
行法第 「「 条第 。例え ， 期国会 第 13 期 法及び国会常 委員会令
全 体 計 画 に い 「011年11 「盤日 国 会 決 議 第「0号 に ， ，「01監年
年 計画に い 「01『 年 30 日国会決議第 】0 号に ，そ 策定
い 。 ，「01監 年 年 計画 ，法 「重 本 国会常 委員会令 本
定 定 い 。
法 に 立法計画 策定手 に い ， 行法第 章第 節 第 「「 条～第
「重 条 及び施行議定第 章第 節 第 条〜第 1「 条 に規定 ，そ 概
要 あ 。
盤
国家主席，国会常 委員会，国会 民族評議会及び各委員会， 府，最高人民 所，最高人
民検察 ，国家会計検査 ，ベトナ 祖国戦線中央委員会及び祖国戦線 構 組 中央機関並
びに国会議員 あ 。
】
ベトナ 国家機構 一 あ 最高 国家行 機関 あ 府 ，首相，副首相，各省大臣及
び各省同格機関 長 構 ，過半数に 業 を決す 憲法第 重『 条，第 重監 条 。本稿 ，
府関 機関を含 ， に 府 いう場 あ 。
里
法規範文 種類 行法第 条に列記 い ，実際に ，議定 各省大臣等 定す
通遉 日本 省令に相当 ， 部的効力を す 。 多い。 ，PHAN氏 論文 前掲注
に ，1重里盤 年 策開始 「013 年 に， 場経浶 要請を満 す ，
「重0 法 ，「,】里3 議定，】,0里0 通遉 共同通遉を含 。 定 いう 「『 。
「監
府に け 立法計画案 作 及び審査
行法 ， 府 そ 所管内 問 に 立法計画 案を作 け
い 規定 行法第 「3 条第 ，全体計画 案に い ，国会 任期 最
初 年 日 に，年 計画 案に い ，前年 日 に，そ
， 国 会 常 委 員 会 及 び 国 会 法 令 委 員 会 に 付 す こ い 行 法 第
「『 条第 。
府 立法計画案 作 に当 ，司法省 ，各省，各省同格機関及び各
府附属機関 各省等 いう。 案に 立法計画案 作 に
い 府 を 補 す 行 法 第「3条 第 ， 施 行 議 定 に い
，司法省を中心 す 立法計画案 作 手 定 い 。す わち，各省
等 ，所管 野 立法計画に ，関 部局 意見 ェ トを通
意見 集等を経 ， 案 類を作 施行議定第 条 ，所定 期日 に司法
省に 付 け い 施行議定第 条 。司法省 ，各省等 出
案 類を審査す に，同省及び首相府 ェ トに 「0 日間 掲
載 ，各機関 個人 意見を 集 け い 施行議定第 条 。
案 類 検討に当 ，司法大臣 ，司法省 表及び専門家 構 諮問委
員会を設置す こ 施行議定第 条 。司法大臣 ，各省等 案，諮
問委員会 審査結 及び 集 意見に ， 府 立法計画案 フトを
作
重
，当 フトを更に 「0 日間 ェ トに掲載 意見を求 後，
完 フ ト を 府 に 出 す 施 行 議 定 第 条 。 立 法 案 に 際 ，
定す 必要性，法 対象範 ，主 内容， 前 響評価等を明 に け
い い 行法第 「3 条第 こ ， 府に 出す 立法計
画案 フトに ，そ を示 文 を含 け い 施行議定第９
条 。
府に い ，司法省 立法計画案 フトを 示 後，審議 行わ ，
そ 後 決 行わ 行法第 「3 条第 。 府 審議結 を踏 え，司法省
，首相府 協力 府 立法計画案を完 ，首相 委任に ，司法大
臣 府を 表 ，国会常 委員会に対 府 立法計画案を報告す 施行議
定第 10 条 。
国会に け 審査，審議及び決議
国会 ，国会法令委員会 立法計画案 審査を主管 ， 定 必要性 規
重
各省等 案を立法計画に含 こ に い ，実際 ，司法大臣に 程 決定 限
あ ，明 い。
対 象 範 ， 本 的 方 針， 整 性， 実 施 能 性 等 を 中 心 に 審 査 を 行 う 行 法 第
「監 条第 。 ，国会 民族評議会及びそ 他 各委員会 ，法令委員会 協
力 ，自 所管 野に 立法 案に関 意見を表明す 同条第 。
国会常 委員会 ， 府 明 国会法令委員会 審査報告等を踏 え 審
議を行い 行法第 「盤 条第 ，立法計画 原案を作 国会に 出す 同
条第 。国会 ，国会常 委員会 明を け 審議 行わ ，そ 意
見を踏 え 国会常 委員会を中心に原案 修 ，国会に報告 後，
最終的に，国会に い 立法計画 択に い 決議 行わ こ に
行法第 「】 条第 。
計画 択後に け 社会経浶情勢 変 等に 立法計画 修 に い 規
定 あ ， 本的に ，当初 計画策定時 同様 手 に ，修 案 作 及
び 決 議 行 わ 行 法 第「重条， 施 行 議 定 第1「条。 ， 行 法 第「重条 ，
立法計画 決議に関す 第 「】 条を準用 い い ，実際に ，翌年 年 計画
決議 併 当 年 年 計画 修 に 決議 い う あ 。。
，立法計画 策定後 ，国会常 委員会を中心に，立法計画 実施に向け ，
法 案 出機関 国会 審査機関 割当 行わ ， 府に け 立法計画
実施に い ，司法省 府を補 す 役割を担うこ い 行法
第 「里 条，施行議定第 11 条 。
府に 法 案 起草段
立法計画に 府に 法 案 起草，審査，審議及び 決に い ，
行法第 章第 節 第 30 条〜第 『0 条 及び施行議定第 章第 節 第 「0 条〜第 30 条
に規定 い 。
法 案 起草
起草委員会 設置
法 案 府に 出 場 ， 府 ，司法省 案 ，各省又
各省同格機関 一 を起草主管機関に割 当 に，当 起草主管機関
起草委員会を設置す 行法第 「里 条第 ，第 30 条第 。 本的に ，
立法 案を行 所管 省等 起草主管機関に指定 思わ 。
，法 案 複数 野に関連す 内容を含 等 場 に ，国会常 委員会
起草委員会 設置及び起草主管機関 割当 を行う 行法第 30 条第 。
起草委員会 ，法 案 起草 に設置 ア ク 委員会 あ ，当
法 定 解散す 施行議定第 「0 条第 。起草委員会 ，起草
「】
