II. 鉱業関連法規の概要
1. 鉱業法および関連規則
カナダにおいては、連邦制度が設立された時点で公有地におけるウランを除く鉱業活動は各州の 管轄とされたが、SK州及びアルバータ州（以下、AB州）、BC州は鉱物の管轄権が連邦政府に 残されたままであったため、1930年に天然資源法（Natural Resources Acts）69が制定され、これ に基づきこの
3
州にも天然資源の管轄権が付与された。これと共に、SK州は州独自の鉱業法を 制定し、SK州内のウランを除く鉱業活動には現在表2-1
の法令が適用される。表
2-1 SK
州鉱業関連法（金属鉱物関連）法令 主な規定 監督官庁
官有鉱物法
Crown Minerals Act
70• 官有鉱物権の付与
(crown disposition)
• 官有鉱物(crown minerals)に関する一 般規定
• 違反と罰則
• 官有鉱物電子登録
エネルギー・資源省
Ministry of Energy and Resources
官有鉱物ロイヤルティ 規則
Crown Mineral Royalty Regulations
71• 官有鉱物に対する許可、鉱区、リース 取得手続き
• 官有鉱物に対するロイヤルティ
• 官有ウランに対するロイヤルティ
エネルギー・資源省
Ministry of Energy and Resources
鉱物保有登録規則
Mineral Tenure Registry Regulations
72• 鉱業活動の登録
• 探鉱権
• 鉱区
• リース
• 評価作業
エネルギー・資源省
Ministry of Energy and Resources
地下鉱物保有規則
Subsurface Mineral Tenure Regulations
73• 地下鉱物権地における地下鉱物権付 与
• 官有鉱物権、官有鉱物地に対する許 可付与
• リース
エネルギー・資源省
Ministry of Energy and Resources
州有地法
Provincial Lands Act
74 州所有地の処分、利用、譲渡農業省
Ministry of Agriculture
環境省Ministry of Environment
サスカチェワン雇用法Saskatchewan Employment Act
75• 一般的労働基準の他、鉱山における 作業員の健康安全に関する検査権限 を有する鉱山主任検査官について規 定
労働関係・職場安全省
Ministry of Labour Relations and Workplace Safety
2018
年鉱山規則Mines Regulations, 2018*
76• 作業場の健康と安全について規定
労働関係・職場安全省
Ministry of Labour Relations and Workplace Safety
*2018
年4
月に改正され、2019
年4
月6
日より施行される予定である。69 Saskatchewan Natural Resources Act: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/T-10.49/FullText.html
70 http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/C50-2.pdf
71 http://www.publications.gov.sk.ca/freelaw/documents/English/Regulations/Regulations/C50-2R29.pdf
72 http://www.qp.gov.sk.ca/documents/english/regulations/regulations/c50-2r27.pdf
73 http://www.publications.gov.sk.ca/freelaw/documents/English/Regulations/Regulations/C50-2R30.pdf
74 http://www.publications.gov.sk.ca/freelaw/documents/English/Statutes/Statutes/P31-1.pdf
75 http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/s15-1.pdf
76 http://www.publications.gov.sk.ca/freelaw/documents/gazette/part2/2018/G2201814.pdf
35 (2)
ウラン関連連邦法一般の鉱物と異なりウランの探鉱、採掘、販売、輸出については連邦政府が管理を行い、連邦法が適 用される。ウラン関連の連邦法令は表
2-2
のとおりである。表
2-2
ウラン関連連邦法法令 主な規定 監督官庁
原子力安全管理法
Nuclear Safety and Control Act
77原子力安全委員会の責務 核エネルギー使用・生産・保有 核物質の使用
カナダ原子力安全委員会
Canada Nuclear Commission
ウ ラ ン 鉱 山 ・ ミ ル 規 則
Uranium Mines and Mills Regulations
78ウラン鉱山・ミルの準備、ライセン ス、建設、操業、解体、閉山
カナダ原子力安全委員会
Canada Nuclear Commission
一般核安全管理規則
General Nuclear Safety and Control Regulations
79原子力施設のライセンス、運営 カナダ原子力安全委員会
Canada Nuclear Commission
カナダ核不拡散・輸出入管理 規則
Nuclear Non-proliferation Import and Export Control Regulations
80カナダの核不拡散ポリシー遵守の 確認
ウランを含めた核関連物質の輸出 入規制
カナダ原子力安全委員会
Canada Nuclear Commission
Safeguards and Non-proliferation Import and Export, April 2018
81核関連物質の輸出入に関するガイ ドライン
カナダ原子力安全委員会
Canada Nuclear Commission
(3)
探鉱・採掘手続き（ウラン以外）SK
州内の官有地において金属鉱物の探鉱、採掘を行うに当たっては、各種許認可を取得することが 必要であるが、その手続きは主にSK
州鉱物権登録規則 (Mineral Tenure Registry Regulations)82に定め られている。その主な内容は以下に記載する通りである。① 電子土地区画マッピングシステム（Electronic Parcel Mapping System）
SK
州内で鉱物処分権（mineral disposition）83を取得するためにはまず対象となる地域を「電子土地 区画マッピングシステム」に定められた鉱物処分権区画（mineral disposition parcel）に基づき確定し なければならない。鉱物処分権は確定した鉱物処分権区画に対して付与される。鉱物処分権は主に 以下の地域では取得できない。• 都市区域
• 歴史的公園
• 自然環境公園
• レクレーション公園
• 野生生物公園
• 国立公園・州立公園
77 https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/N-28.3/
78 https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2000-206/index.html
79 https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/sor-2000-202/index.html
80 https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/sor-2000-210/index.html
81 https://www.nuclearsafety.gc.ca/pubs_catalogue/uploads/REGDOC-2-13-2-version2-Import-and-Export-eng.pdf
82 http://www.qp.gov.sk.ca/documents/english/regulations/regulations/c50-2r27.pdf
83 “mineral disposition”とは、許可、鉱区又はリースに基づき当局より与えられた官有鉱物に対する登録された権利を
いう。
36
• 先住民居留地
• 鉱物権（mineral title）保有地
• 既存の鉱物処分権保有地
• 環境保護地
② 登録
鉱物処分権（mineral disposition）の検索、登録、取得又は譲渡を行うためにはまず
SK
州鉱物管理登 録簿（Mineral Administration Registry Saskatchewan - MARS）84に登録を行い、アカウントを作成しな ければならない。一旦アカウントが作成されると、MARSを通じて各種手続きを行うことができ る。アカウント作成は無料。③ 許可（Permit）
許可対象地に指定されている鉱物処分権対象区画については
MARS
を通じて探鉱許可を申請するこ とができる。探鉱許可取得者には該当地域において排他的に探鉱活動を行う権利が付与される。バ ルクサンプリングを行う場合は当局に通知を行わなければならず、採取された鉱物の所有権は許可 保有者には移転されない。探鉱許可保有者は、調査以外の目的で鉱物を採取又は生産することはで きない。探鉱許可は
10,000ha
以上50,000ha
以下の区域に対して付与され、また、区域の一方の長さは他方の 長さの6
倍を超えてはならない。許可申請が受け入れられた場合の許可の有効期間は2
年間で、更 新はできない。許可取得については登録費と作業預託金（Performance Cash Deposit）を納付しなけれ ばならない。許可保持者は毎年規定額の探鉱支出（評価作業）を行うことが義務付けられる。作業 預託金は規定額の探鉱支出がなされた場合は返金される。許可保有者は、法を遵守している限り、許可を次項に示す鉱区に変更することができる。許可に係 る費用は以下のとおり。
表
2-3
許可関連費用費用 額
許可登録費
0.30C$/ha,
最低3,000C$
許可から鉱区への変換登録費
0.60C$/ha,
最低300C$
作業預託金
30,000C$
許可規定探鉱支出額
5.25C$/ha
④ 鉱区 (Claim)
鉱区を取得すると対象区域において排他的に探鉱活動を行う権利が付与される。鉱区保有者は調査 目的以外に鉱物を採取、生産することはできない。許可の場合と同様、バルクサンプリングを行う には当局に通知を行わなければならならず、採取された鉱物の所有権は許可保有者には移転しな い。
鉱区総面積は
6,000ha
を超えることはできず、鉱区の一方の長さは他方の長さの6
倍を超えてはなら ない。鉱区の有効期間は1
年間だが、法を遵守している限り毎年更新することができる。鉱区保有者は有効期間毎に規定額の探鉱支出（評価作業）を行わなければならない。
鉱区保有者は、法を遵守している限り、鉱区を次項に示すリースに変換することができる。
84 https://www.saskatchewan.ca/business/agriculture-natural-resources-and-industry/mineral-exploration-and-mining/mineral-tenure/mineral-administration-registry-saskatchewan-mars
37
表
2-4
鉱区関連費用費用 額
鉱区登録費
0.60C$/ha;
最低300C$
鉱区からリースへの変換登録費 無料 鉱区期間更新登録費
250C$/鉱区
鉱区規定探鉱支出額 初年 なし
2
年目~10年目15C$/ha,
最低240C$/鉱区 11
年目以降25C$/ha,
最低400C$/鉱区
更新に当たって鉱区規定探鉱支出確保のための預託金
2
年目~10年目0.041C$/ha 11
年目以降0.0684C$/ha
⑤ リース (Lease)
リースを取得すると、対象区域において、探鉱、採鉱、鉱山活動、生産、販売を排他的に行う権利 が付与される。
リース期間は
10
年間で、法を遵守している限り、期間満了の1
年前までに申請することにより更に10
年間更新することができる。リースを継続するためには規定額の探鉱支出（評価作業）を行わなければならない。
更に、リース保有者は、上記の規定額探鉱支出義務が解除された年以降毎年、鉱山操業により鉱物 を生産した年に年次レンタル料を支払わなければならない。
リース保有者は、法を遵守しているかぎり、リースを鉱区に変更することができる。ただし、この 場合鉱区の期間は鉱区のリースへの変換前の当初の鉱区期間の開始日より開始されたものとみなさ れる。
表
2-5
リース関連費用費用 額
リース登録費 無料
リースから鉱区への変換登録費
250C$/リース
リース期間更新登録費250C$/リース
鉱区規定支出額
1
年目~10年目25C$/ha,
最低400C$/リース 11
年目~20年目 50C$/ha, 最低800C$/リース 21
年目以降75C$/ha,
最低1,200C$/リース
年次レンタル料10C$/ha/年,
最低1,600C$/リース/年
(4)
ウラン探鉱・採掘手続ウランの探鉱、採掘にあたっては、ウランが核関連物質であることより、それ以外の金属鉱物と異 なり、原子力安全管理法（Nuclear Safety and Control Act）が適用され、当該法とこれに基づくウラン 鉱山・ミル規則（Uranium Mines and Mills Regulations）に基づきライセンスを取得することが必要で ある。ライセンスの取得、維持、管理、閉山等の手続きは全てカナダ原子力安全委員会（Canada
Nuclear Safety Commission – CNSC）が管轄する。CNSC
の管理活動に要した費用はCNSC Cost
38
Recovery Fees Regulations
に基づきライセンス保持者が負担しなければならない。ライセンス保持者は、カナダの核非拡散ポリシーの遵守が義務付けられる。環境影響評価はカナダ環境評価法に基づ き行われる。以下にウラン鉱山・ミル規則に定める各手続きの詳細を記載する。
1)
ウラン探鉱・鉱山ライセンスウラン鉱山又はミルに関するライセンスには以下のライセンスがある85。
① ウラン鉱山/ミルサイトの準備及び建設のためのライセンス
② ウラン鉱山/ミル操業ライセンス
③ ウラン鉱山/ミル閉山ライセンス
④ ウラン鉱山/ミル廃止ライセンス
上記ライセンスを取得するためにはライセンス申請書を提出しなければならず、ライセンスの種 類により申請書に記載が求められる情報が異なる。
① 全ライセンス申請共通
鉱山・ミルに関する事項
ライセンス対象活動に関する事項
環境及び廃棄物管理に関する事項
健康・安全に関する事項
鉱山・ミルにおける保安と妨害行為をライセンス保持者に警告する措置
作業規範(Code of Practice)
② ウラン鉱山/ミルのサイトの準備及び建設のためのライセンス申請（①に加え）
鉱山/ミルのデザイン
建設計画
鉱山/ミルに設置する構造物、システム、機器
鉱山/ミルデザインの品質保証プログラム
プロセス安全分析結果とその結果配慮
廃棄物管理システムのデザイン、建設、運営
構造物、システム、機器の試運転計画
鉱石処理計画（鉱山）
鉱石の量と品位及び廃石の廃棄方法、廃棄場所、操業計画、スケジュール（鉱山）
採掘の方法と操業計画（鉱山）
選鉱の方法と操業計画（ミル）
ラボ施設の方法と操業計画（ミル）
③ ウラン鉱山/ミル操業ライセンス申請（①に加え）
試運転の結果
鉱山/ミルの構造物、システム、機器
鉱山/ミルの操業、維持に関する方法、ポリシー、操業計画
核物質、危険物質の取扱い、保存、出荷方法（鉱山）
固形・液体ウラン濃縮物、製品の取扱い、保存、出荷方法（ミル）
85 Uranium Mines and Mills Regulations
https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/sor-2000-206/page-1.html#docCont