育
手帳
と
障 害
者 基 礎年
金
の
受 給
療 育 手
帳
の
交 付 を
受
け
て い る
者 と 障 害 者 基 礎 年 金
の
受
給 者の
数
は ほ ぼ 同 数 と な
っ
て い
る
。
又
手 帳
の
非 交 付 者
と基 礎 年 金
の
非 受 給
者
（
不 明
者
も 含）
も
ほ
ぼ 同 数
で
あ
る
。
手
帳
の
所
持
者の
殆
ど が 年 金
の
受 給 者
で
あ
る こ
と が わ か る
。
障
害
者 基 礎 年 金は
国 民 年 金 制 度
の
根 幹 を な す
基 礎
年 金 一の つ であ り
、
寡 婦
・
老 齢 基 礎 年 金 と な
ら ん で、
基 礎
と
特 殊 学 級
（
精 神 薄 弱
）
卒 業 生
の
現 状 と 課 題
西 山 学 報 な る
年 金 額
は
共 通
で
あ
る
。
こ の
制
度
は
稼 得
能力
の
低
下に
対 す る
所
得 保 障
と
障 害
に よ
っ
て
増 え
る で
あ
ろ う 出 費
に
対
応 する
損 失
の
補
償 を兼
ね た
も
の
と み
る こ
と が
で
き る
。
精
神 薄 弱 者の よ う
に 二
〇 歳
に
達
する ま
で に
障 害
の
状 況 が
発
生し
継 続
し て い
る 者
に つ い て は
、
拠 出
し な く
て も
二
〇 歳
に
達
し た
日 か
ら 受 給 さ れ
る
こ
と に
な
っ
て
い
る
。
在 宅・
就
労・ 施 設 入 所に 関 係 な く
支 給
さ れ
る
。
し か
し
、
認 定
の
基 準 が 生 活 障 害
に
つ い て
あ
い
ま
い
な た め に
、
軽
度の
者
に は
支
給
さ れ
な
い こ と に
な
っ
て い る
。
療
育手
帳〃
な
し
”
と
答
え
た
も
の は
、
そ
の
殆 ど が
手
帳 を 申 請し て い
な
い
。
又 本 人 が 就 労
し
、
そ
の
現 状
か ら
申 請
を 望
ま な い
者 も
あ
る
。
療
育 手 帳の
申
請
は
福 祉
事 務 所に
申 請 書
を
提
出 し、
一 八
歳
以 上 は 精 神 薄 弱 者 更 生 相 談 所、
一 八 歳 未
満
は
児
童
相 談 所で
判 定 を 受 け
て
交 付
さ れ
る こ
と
に
な
っ
て い る
。
調
査 対 象 者の
就 労 者
の
ク
な し
”
と 回 答
し た 多 く
は
、
そ
の
手
続
き を 知 ら な かっ
た
り、
手 続 き が
面
倒で
あ
っ
た り
、
申
請
の
た め、 又 判
定
の
た め に
会 社 を 休
ま ね ば な ら な
い こ
と に
抵
抗 が あっ
た り
、
精 神 薄
弱 と あら た め て
認 定 さ れ る
こ
と
に
抵 抗 を も
つ
者
が
あ る
。
前 述 し た
よ う に
、
四
〇
歳
を 超 え る
者
は
、
諸 施
策
が 不 十
分
な 時 代
の
人
達
の
た め に
、
最
近の よ
う
に
児
童 期・少 年 期
に
申 請
し
交 付 を
受
ける こ
と が な か
っ
た
。
そ
の た め に
前 述
の
様 な 状 況
に あ る も
の
と 思
わ
れ
る
。
今 後
、お こ
り
得
る 生 活 問 題
の た め に
も
、
交
付 を 受 け る意 志
の
あ
る
者
に
つ
い て
は 出 来
得
る 限 り 申
請
す る よう 相 談、
指
導
の
必 要 が あ
る
。
現 在 受 給 し て い る
障 害 者 基 礎
年
金は、 療 育 手
帳 B
の
人
で 六 万
二
七
〇
〇
円 が支 給
さ れ
て
い
る
。
雇
用 主の
中
に は
「
年
金 を も らっ
て い る で
し
ょ
う
…
… だ か ら
…
…
」
と 言
い
、
暗
に
昇
給 を 押 さ える よ う な
こ
と を
言 わ れ た と
い
う
こ
と を 調 査
の
中
で
答
え た老
が あっ
た
。
障
害
者の
生 活
保
障と し て の
、
権 利 と し て の
基 礎
年
金の
受 給 を 理 由
に
、
労
働
賃 銀 を押
さ え る よ
う な
こ
と が あ
る と
す
る と
、
こ
れ
は
大 き な 人
権
の
侵 害
で
あ
る
。
雇
用 主へ
の
障 害 者
雇
用の
認 識 と 理
解
の
た め の
関 係
公
的 機 関の
指 導
は、 最 近
は よ
く な
さ れ て
い
る も
の の
、
こ う し
た
現
状に
つ
い て
の
把
握
に
つ
と め、 一
層
の
指 導
と
啓 蒙
の
充
実
に
当
る 必 要 が あ
る
。
後
述 する
職 業
相 談 員
の
機
能
の 十
分
な 発 揮 が 望 ま れ
る
。
近
年
、
知
的
障害
者の
地 域 福 祉
、
統 合 福 祉
の
推
進、「
地 域 生 活
で の
自
立
」
が
叫
ば れ
て い る
。
障
害
者が 地
域
で
自 立
し て
い
く
の に
、
前 述
し た
低 賃 銀
と 六 万 七
二
〇
〇 円
の
年 金
で
、
果
し
て
所
得
の
保
障
・ 生 活 保障
と な り
得
る で
あ
ろ
う
か
。
せ め て
生 活 保
護
費に
近
い
額
が 支
給
さ れ る な ど
、
今 後
の
制
度
の
改 革
の
検 討 が 望 ま れ
る
。
6
、
余
暇の
利 用
現 在
、わ れ わ れ の
平 均 寿
命
は
約 八
〇
歳
、
そ
の
三
分
一の は
自
由 な時
間 で
あ
る と 言 わ れ
て い る
。
こ の
自 由 な 時 間 を
い か に
利
用 する か は
、
わ れ わ れ 現
代 人
の
課 題
で も あ る
。
従
来 余 暇
の
利 用
は
明
日 の
労 働 力
へ
の
活 力 と 考
え ら れ
て い
た が
、
今
や 余 暇
は
人 間
と し て
生 き
て い
く
た め の
大 切 な 生 活 一の
部
と
考
え ら れ
て
来
て い る
。
こ
れ
は
知 的 障 害
者
に と
っ
て
も 同 様
で
あ り
、
む
し ろ
障
害
が あ れ ぽ
こ
そ
よ り 重 要
で
あ
ろ う
。
有 効
な 余 暇
の
利 用
は、 従 来
か ら 言
わ れ
て い る 明 日
へ
の
労
働
力の
活 力 と な
る だ け
で
な く
、
豊
か
な 生 活
の
中 核
に
な る
も
の で
あ り
、
余
暇の
活
動
を と お
し て
広
が
っ
て い
く 人 間 関 係
は
、
障 害
の
故
に
と も す
る と 生
じ る 孤 立 感
か ら
解
き放
な さ れ、 仲 間
の
な
か で
も 存 在 感 一を
層 強
い
も
の に
す
る
。
日 常 生 活
の
中
の
自 由 な 時 間 を、
自
分の
自 由 な 意 志
と
判
断に よ
っ
て
、
自
分の
楽
し い
生 活
を
つ
く り あ げ
て い
く
創
造的
特 殊 学 級
（
精 神 薄 弱
）
卒業 生
の
現 状
と 課 題
西 山 学 報 な 活 動
で
も あ り
、
そ れ
は
生 き
て
い
る
こ と の
喜
び で
あ
る
。
知
的 障 害
者の
有 効
な余 暇
の
利
用
は 生 活
意
欲の
根
源で
も あ
る は
ず
で あ る
。
知 的 障
害
者の
余
暇の
利
用
は
、
人 間 関 係
の
不 調 と 共
に
保 護
者の
間
で
も
特
に よ く
提 起
さ れる
問
題で
あ る
。
今
回の
調 査 を み て も
、
ど
の
分
野に
も 共 通
し て
み ら れ
る
様
に
、
“
家 族
と 共
に
過
ご
す
”
時 間
が
最
も 多 く、 そこ
か ら 脱 け 出
せ る
こ
と
の
出 来
る
者
は
殆 ど 一ク
人
で
ウ
余 暇 時 間
を
過
ご し
、
仲 間 や 友 人
と
過
ご
す
者
は ま
こ
と に
少 な
い
。
バ ー
な ど
に
呑
み
に い
く
こ
と
の
出
来
る 社
会 適
応の
力 を 持
つ
者
一も 人
で
行
動し て
い る
。
又 目 的 を
持
た な
い で
、
何
と な し
に
町
へ
出
か
け
、
何
と な 一く
日 を 過
ご
す と い
う
よ り は
“ つ
ぶ
す
”
と
い
っ
た
方 が
適
当 と考
え ら れ
る よ
う な
者
も
多
い
。
知 的
障 害
者 を もつ
親
の
会 が 出 来
て
以
後
、同
じ 悩
み を 持
つ
親
同士 の つ
な が り は
深 く な
っ
て
来 た が、 そ
の
子
は
全 く 孤 立 状 態 と
い
っ
て
も
よ い
状 況
に
あ
る
。
あ
る 母 親
は
、
道
で
同 じ 学
校
の
同
窓
生の
親
と 出 会
い、 色
い
ろ
話
合っ
た
が
、
子 同
士 は 全 く 会 話
を
交 わ さ ず
、
家 が 近
い の で
誘 え ば よ
い の に
誘
お う と
も
し
な
い
。
そ れ
で い て
相 互
に
意 識
し
合
っ
て い る
の
だ が
、
結 局
、
一 言
も
交
わ さ ずに
別 れ た
と い
う。
同 窓 生
の
親
と 子 が 親
睦
の
会
を 時
々
開 く が
、
親
同 士 は楽
し
く 話 合 う が 子 供
達
は
そ れ ぞ れ に た だ
食
事 をす
る だ け と
い
っ
た
状
態
と い
う
。
障 害
者
団体
等の
行 事
に
参 加
（
例 運 動 会
）
そ
の
時
は
結 構
楽
し く 仲
間
と
競
技に
参 加 す
る
が そ
の
時 だ け
。
そ れ が
終
る と 全
く 交 流 が な
い
と
い
う
。
こ の
様
な 状 態
は
、
職 場
の
人
間
関 係に
も
大
き な 影 響 が考
え ら れ
る で
あ
ろ
う。
知 的
障 害
老の
余 暇
の
活
動は
、
障
害
の
な
い
者 と 同
様
に
、
自 ら
の
意
志に よ
っ
て
行
っ
て い
く
の
が 基 本 で あ る
。
身 体 障
害
者の
場 合
は
、
環 境
の
整 備
や
移 動
の た め の
手 段 を 確 保 す
る こ
と
に よ
っ
て
、
自 分
の
意 志
で
余 暇
の
活 動
を 行 うこ
と が 比
較
的 可能
で
あ
る が
、
知 的 障
害
者の
場
合
は
そ
の
特 性 か
ら、
実 際
に そ れ を 行
っ
て い
く た
め に は
周 囲
の
人 達
の
援 助 が 必 要 と な
る
。
そ
の た め に は
、
最
も その
本 人
に
近
い
周 囲
の
人、
保
護
者の
日
常 的
な 支 援 が
重
要 と な る。
親 同 士
の
交 流
が
可 能 と な れ ば、 子 同 士
の
交 流 と
、
本 人
達
の
意 志
を
尊 重
し な が ら そ れ を
援
け る
こ
と が 日
常
的に
出 来 る
の は
保
護 者
で
あ る
。
調 査
で
も 友 人
と の
交
流 を願
う 声が き か れ
て い る
様
に
、
友 人 と 過
ご
す
こ
と を 願 わ な
い
者
は い
な
い
。
一 人
に
な り た
い、
友
だ ち は ほ し く な
い
と
い
っ
た 孤 独 を
主 張 す
る
者 も
い
る が
こ
れ と
て
も、 そ れ ま
で の
人 間
関
係 失 調の
生 活 体
験
の
中
か ら
（
疎 外 さ れ
た り、 孤 立 さ
せ ら れ
て
来
た
体 験
）
出
て
来
た も
の
と 考
え ら れ
る
。
何 故 な ら、
学 校 生
活
の
中
で は
集 団 指
導
を と お
し て の
個 別 指
導
が特
殊学 級
の
学 習 形 態
で
あ り
、
そ
こ で は
同 じ
障
害 を持
つ
仲 間 と し て
共
に
楽
し
く 生
活
し
て
来
た
。
学 校 生 活 を 終 え て
、
加
齢 す
る 程
に
前
述
の
状
態
が
現 わ れ
、
強 化
さ
れ
て い
る
こ
と か
ら う
か が え る
。
障 害
者 団 体 が行
う 行 事 な どへ
の
参 加 だ け
で な
く、 そ れ
も
又一 契 機 と し
て 日
常
的 な 仲 間と の
交 流
の
継 続
的 な支
援、 その
方 法 を 保
護 者
の
交 流
の
中
で
真 剣
に
検
討
さ れ
る
必 要 が
あ
る
。
障 害 者
の
利 用 施 設 も 整
備
さ れ
て
来
た
が
、
そ う し た 施
設
の
利 用
方
法 な ど も 具体
的
に
指
導
・ 援 助 を行
う 中で
す す ん で
利 用 出 来
る よ う
に
す
る こ
と も 重 要
で
あ
ろ
う
。
○ 青
年
学 級知 的
障 害 者
の
余
暇活 動
に
と
っ
て
重 要 な
役
割 を 荷 う もの の
中
に
青 年 学 級 が あ る
。
京 都 市
で は
、
精 神 薄
弱 者 育 成 会の
結 成
後
に
、
同 会 が 有 効 な 余 暇 活 動 を 援 け る た め に
自 主
的
に
開 設
し
、
す
で に 二
〇
特 殊 学 級（
精 神 薄 弱
）
卒 業
生
の
現 状 と 課 題
西
山
学 報
数
年 を 経 過し て
来
た
。
現
在
は
市 教 育
委 員
会の
生 涯
学 習
施策
の一
つ
と し て
、
育
成 会に
依 託
、
同
会
が 運
営
を 行
っ
て い る
。
初
め の
頃
は
、
就 労
し た
卒
業
生が、
就 労 後
の
実 体 験
か
ら 更
に い
ろ
い
ろ
学 び た
い
、
又 仲 間 と
語
り た い
と
い
う 要
求
を 旧 担 任 や 保
護
者に
訴 え
、
そ れ に
応 え る 形
で
担 任
有
志 が夜
に
私 宅 を 借 り
て
学 習 会 を
開
い て
来
た
。
そ れ を 育 成 会 が 助
成
し
、
や が
て
育 成
会
の一 事 業 と
発
展、
更
に
市
教
育 委 員 会 も 助 成 を行
う よ
う
に
な り
、
現 在
は
市 教 育
委 員 会
の
依 託
事
業 と なっ
た
。
以 前
は
夜
の
学 習 会
は 四
〜 五
ケ
所 と 日
曜
日
の
昼 間
に
行 わ れ
て い た が
、
現 在
は
夜
ニ ケ
所
と 日 曜 日
に
青 年 学
級
と し て
開 か れ て
い
る
（
月
二
回、
そ
の
間
に ク ラ ブ
活 動
）
指
導 者
は
現 在 も 在 職 中、 退 職
後
の
教
員
の
有
志
に よ
っ
て
行
わ れ て い る
。
青
年
学 級の
趣
旨
は
、
そ
の
経 過
か
ら も わ か る よ う に
、
社 会 自 立
に
必 要 な 常 識 を
更
に
深
め る
、
日 常 生 活
に
必 要 な
技 能
を
習
得 する
、
仲
間 ど う しの
か か わ り を 通
し て
人 と
の
付
き 合い
が よ
く
で
き る よ
う
に
す
る
、
余 暇
の
有 効 な 利 用 を 身
に
つ
け
る、
生
活 体 験
か ら 各
自
必 要 と す
る
知
的
学習
を
補 う。
等
で
あ
る
。
こ の
青
年 学 級
が 最 近 変 化し て
来
た
。
そ 一の
つ
は 長 年 行 わ れ て
く
る
中
で
従 来
の
参
加 者の
年 齢
が高
く な 一る方
で
、
新
し い
参
加 者 が 出て
き
た
。
そ
の
年 齢
の
差 と 生 活 経 験
の
相
違
か ら
、
各 年 齢 層
に よ
っ
て
二
ー ズ が 異
っ
て
来
た
。
養 護
学校 高
等 部 在 学中
の
若
い
人 達 が
、
下 校
の
あ と
の
余 暇 を も て
あ ま す と
こ ろ か ら
、
保
護
者の
青
年学 級
へ
の
参 加
の
要 望 も あ り、 在 学 中
の
者
も参
加 す るよ
う
に
な
っ
た
。
従
っ
て
活 動
の
内 容 も 変 化
せ ざ る を 得 な く な
っ
て
来
た た め に
、
年
齢の
高
い
者
の
ニ
ー ズ に
合
わ な
く な
っ
て
き
た
。
そ
の た め
高
年 齢
者の
不 参 加
が
増 え
、
ま す
ま す 低
年 齢
者 との
差 が 大 き
く な
っ
た
。
等 が あ る
。
指 導 者
の
余 暇 が な
く な
り、 ど
う し て
も
無
理 が 出来
る
。