１ 計画の性格・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
２ 計画の対象区域・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
３ 計 画 の 期 間 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １
４ 整備および開発の基本構想・・・・・・・・・・・・・・・・ １
５ 人口の規模および労働力の需給に関する事項・・・・・・・・ ４
６ 産 業 の 業種、規模等に関する事項・・・・・・・・・・・・・ ４
７ 土 地 の 利 用 に 関 す る 事 項 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ６
８ 施設の整備に関する事項・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７
９ 環 境 の 保 全 に 関 す る 事 項 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １ ２
10 防 災 対 策 に 関 す る 事 項 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １ ４
域 都 市 開 発 区 域 の 開 発 整 備 の 基 本 構 想 及 び 施 設 の 整 備 に つ い て の 大 綱 を 示 し た も の で あ る 。
２ 計 画 の 対 象 区 域
区 域 計 画 の 対 象 区 域 は 、 昭 和 43 年 11 月 14 日 総 理 府 告 示 第 43 号 を も っ て 告 示 し た 福 井 ・ 坂 井 区 域 都 市 開 発 区 域 で あ り 、 関 係 市 町 は 次 の と お り で あ る 。（ た だ し 、 保 全 区 域 を 除 く 。）
福 井 市 （ 一 部 ）、 吉 田 郡 松 岡 町 、 坂 井 郡 三 国 町 、 同 郡 芦 原 町 、 同 郡 金 津 町 、 同 郡 丸 岡 町 （ 一 部 ）、 同 郡 春 江 町 、 同 郡 坂 井 町 、 丹 生 郡 清 水 町
３ 計 画 の 期 間
こ の 計 画 の 期 間 は 、 平 成 13 年 度 か ら 平 成 17 年 度 ま で の ５ 箇 年 間 と す る 。
な お 、 計 画 の 実 施 に 当 た っ て は 、 今 後 の 社 会 情 勢 の 推 移 に 応 じ て 弾 力 的 な 運 用 を 図 る も の と す る 。
４ 整 備 お よ び 開 発 の 基 本 構 想
本 県 は 、経 済 企 画 庁 が 平 成 11 年 ま で 公 表 し て い た 新 国 民 生 活 指 標 を は じ め 各 種 の 社 会 指 標 に お い て 、 豊 か で 住 み や す い 県 で あ る と の 高 い 評 価 を 受 け て い る 。 し か し 、 こ の よ う な 指 標 は 県 民 生 活 の 全 て の 面 を 捉 え た も の と は い え ず 、 ま た 県 民 が 現 在 の 生 活 に 必 ず し も 満 足 し て い る と は い え な い 。 こ の よ う な 観 点 か ら 、 本 県 が 名 実 と も に 豊 か で 住 み や す い 県 と な る よ う 、「 生 活 満 足 度 の 向 上 」を 県 政 の 大 き な テ ー マ と し て 取 り 組 ん で い る 。
ま た 、国 内 問 題 が 地 球 規 模 で の 問 題 と 直 結 す る 傾 向 が 増 大 し て お り 、 21 世 紀 初 頭 は 、 い わ ゆ る 「 地 球 時 代 」 が 本 格 的 に 到 来 す る 。 加 え て 、 こ れ ま で の よ う な 大 幅 な 人 口 の 増 加 が 期 待 で き な い 中 で 、 交 通 、 情 報 通 信 基 盤 の 整 備 や 都 市 機 能 の 充 実 な ど 、 ハ ー ド 、 ソ フ ト 両 面 に わ た る 基 盤 を 整 備 し た 上 で 、 国 内 は も と よ り 地 球 規 模 で 、 交 流 、 連 携 を 深 め る こ と が 、 本 県 が こ れ か ら の 国 際 社 会 に お い て 「 キ ラ リ と 光 る 」 地 域 と な る た め に 不 可 欠 で あ る と 考 え て い る 。
に つ い て も 、「 個 性 あ る 地 域 づ く り 」「 交 流 と 連 携 に よ る 地 域 づ く り 」 を 基 本 的 な 指 針 と し て 、 本 計 画 を 作 成 し た 。
本 区 域 は 、 全 国 屈 指 の 良 質 米 の 産 地 で あ る 。 ま た 、 繊 維 産 業 に 代 表 さ れ る 地 場 産 業 が 発 達 し て い る と と も に 、 テ ク ノ ポ ー ト 福 井 （ 福 井 臨 海 工 業 地 帯 ） が あ る 。
ま た 、 Ｊ Ｒ 北 陸 線 、 一 般 国 道 ８ 号 、 北 陸 自 動 車 道 等 の 交 通 幹 線 が 縦 貫 し て お り 、 交 通 輸 送 条 件 は 極 め て 優 れ て い る 。
今 後 、 ２ １ 世 紀 の 国 土 の グ ラ ン ド デ ザ イ ン で 示 さ れ た 日 本 海 国 土 軸 の 形 成 を 図 る 観 点 か ら 、 北 陸 新 幹 線 の 整 備 、 な ら び に 中 部 縦 貫 自 動 車 道 お よ び 地 域 高 規 格 道 路 の 建 設 等 の 高 速 交 通 体 系 の 整 備 を は じ め 、 一 般 国 道 や 港 湾 の 整 備 等 総 合 的 な 交 通 体 系 の 整 備 に つ い て 検 討 を 行 う 。 ま た 、 文 化 の 香 り 高 い 魅 力 あ る 県 都 の 顔 づ く り を 進 め る た め 、 福 井 駅 周 辺 の 整 備 を 進 め 、 県 都 に ふ さ わ し い 都 市 空 間 を 創 出 す る と と も に 、 中 心 市 街 地 の 活 性 化 を 図 る 。 さ ら に 、 住 ん で い る 人 や 訪 れ た 人 が 交 流 し あ い 魅 力 を 創 出 し て い く 交 流 都 市 と し て の 機 能 の 充 実 を 図 る 。 ま た 、 日 本 海 国 土 軸 の 中 央 部 に 位 置 し 、 近 畿 圏 、 中 部 圏 、 北 陸 圏 の い ず れ に も 属 し て い る と い う 本 県 の 地 理 的 特 性 を 活 か し た 、 環 日 本 海 地 域 、ア ジ ア 地 域 と の 経 済 交 流 を は じ め と し た 文 化 、ス ポ ー ツ 、教 育 、 技 術 な ど 多 彩 な 分 野 で の 交 流 の 積 極 的 推 進 と と も に 、 地 域 資 源 と 結 び つ い た 特 色 あ る 地 域 づ く り や こ れ を 核 と し た 他 地 域 と の 交 流 、 連 携 を 推 進 す る 。
さ て 、本 県 産 業 を 牽 引 し て き た 繊 維 、機 械 、眼 鏡 な ど の 基 幹 産 業 は 、 ア ジ ア 諸 国 の 経 済 成 長 等 を 背 景 に 激 し い 国 際 競 争 に さ ら さ れ て い る 。 農 林 水 産 業 に お い て も 、 大 き な 環 境 変 化 の 中 で 中 山 間 地 に お け る 農 地 の 荒 廃 等 に よ る 生 産 活 力 の 低 下 が 懸 念 さ れ る な ど 非 常 に 厳 し い 状 況 に 置 か れ て い る 。 こ う し た 状 況 に お い て 、 本 県 産 業 は 構 造 的 な 転 換 を 余 儀 な く さ れ て お り 、「 未 来 産 業 」 と も い う べ き 、 21 世 紀 を 担 う 新 し い リ ー デ ィ ン グ ・ イ ン ダ ス ト リ ー を 生 み 出 し 、 時 代 の 変 化 に 柔 軟 に 対 応 し た 活 力 あ る 産 業 構 造 へ 転 換 し て い く こ と が 強 く 求 め ら れ て い る 。 そ の た め 、 Ｉ Ｔ 革 命 へ 積 極 的 に 対 応 す る ほ か 、 本 県 産 業 が こ れ ま で 蓄 積 し て き た 技 術 、 ノ ウ ハ ウ 、 地 域 資 源 な ど 、 本 県 産 業 が 有 す る 特 性 や 優 位 性 を 最 大 限 に 活 か し て 、 今 後 成 長 が 期 待 さ れ る 分 野 を 中 心 に 、21 世
入 な ど 、 大 き な 変 革 の と き を 迎 え て い る 。 そ の た め 、「 新 し い 福 井 型 農 業 ・ 農 村 の 展 開 」 と し て 、 一 層 の 省 力 化 、 低 コ ス ト 化 の 推 進 や 稲 作 偏 重 か ら の 転 換 、 担 い 手 の 育 成 な ど に よ り 、 魅 力 あ る 産 業 と し て 自 立 を 図 る と と も に 、 安 心 で 豊 か な 食 料 の 供 給 と い っ た 観 点 か ら 施 策 を 展 開 す る 。
林 業 に つ い て は 、 木 材 価 格 の 低 迷 、 従 事 者 の 高 齢 化 な ど 、 非 常 に 厳 し い 状 況 に 置 か れ て い る 。 こ の た め 、 林 業 生 産 体 制 を 整 備 す る と と も に 、 県 産 材 の 需 要 の 拡 大 に 努 め る ほ か 、 森 林 、 林 業 を 支 え る 山 村 の 活 性 化 を 図 る 。
水 産 業 に つ い て は 、 200 海 里 排 他 的 経 済 水 域 の 設 定 や 主 要 魚 種 の Ｔ Ａ Ｃ（ 漁 獲 可 能 量 ）制 度 の 導 入 な ど 新 た な 海 洋 秩 序 が 確 立 さ れ る 中 で 、 生 産 性 が 高 く 、 多 様 性 に 富 ん だ 本 県 漁 場 を 活 用 し て 漁 業 生 産 の 増 大 を 図 る た め 、 今 後 も 継 続 し て 「 つ く り 育 て る 漁 業 」 を 推 進 す る 。
ま た 、 工 業 で は 、 高 付 加 価 値 産 業 へ の 変 革 を 進 め る た め 、 デ ザ イ ン を 重 視 し 、 県 デ ザ イ ン セ ン タ ー の 充 実 強 化 や デ ザ イ ン 教 育 の 充 実 な ど 人 材 を 育 成 す る ほ か 、 デ ザ イ ン マ イ ン ド の 向 上 を 図 る 。 さ ら に 、 活 力 あ る 地 域 産 業 集 積 の 形 成 に 向 け 、得 意 分 野 の 一 層 の 高 度 化 を 図 る ほ か 、 産 学 官 の 連 携 、 協 力 の 下 、 保 有 す る 技 術 、 ノ ウ ハ ウ を 活 用 し た 新 た な 事 業 分 野 を 開 拓 す る 取 組 み を 積 極 的 に 促 進 す る 。
ま た 、 来 る べ き 高 度 情 報 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 社 会 に お け る 企 業 活 動 の 活 発 な 展 開 に 向 け て 、 民 間 、 行 政 が 一 体 と な っ た 県 内 企 業 の 情 報 化 の た め の 促 進 策 を 積 極 的 に 展 開 す る 。
さ ら に 、 イ ベ ン ト や コ ン ベ ン シ ョ ン の 開 催 な ど 、 都 市 と 連 携 し た 集 客 力 の 高 い 観 光 地 を 目 指 す 。 ま た 、 新 た な 観 光 ル ー ト の 開 発 等 を 通 し て 地 域 の 魅 力 を 高 め 、 滞 在 型 観 光 の 振 興 を 図 る 。
ま た 、 循 環 型 社 会 の 構 築 な ど 環 境 と 調 和 し た 社 会 づ く り や 、 生 き が い と 活 力 に 満 ち た 福 祉 社 会 の 実 現 、 災 害 等 に 強 い 安 心 で 安 全 な 社 会 づ く り な ど 活 力 と や す ら ぎ の あ る 県 民 生 活 の 実 現 を 図 る 。
な お 、 こ の 計 画 の 実 施 に 当 た っ て は 、 財 政 状 況 等 と の 調 整 を 図 り つ つ 弾 力 的 に 運 用 す る と と も に 、 農 地 、 林 地 等 の 用 途 転 換 お よ び 既 得 水 利 権 の 変 更 を 要 す る も の に つ い て は こ れ ら と 十 分 調 整 を 図 る 。
ま た 、 区 域 内 市 町 の 自 主 的 努 力 の 方 向 を 尊 重 す る 。 さ ら に 、 地 域 の
５ 人 口 の 規 模 お よ び 労 働 力 の 需 給 に 関 す る 事 項
(1) 本 区 域 の 人 口 総 数 は 、 平 成 ７ 年 か ら の ５ 年 間 で 約 ２ 千 人 増 加 し た 。 今 後 は 、 全 国 的 な 少 子 化 傾 向 の 中 で 、 大 幅 な 定 住 人 口 の 増 加 は 見 込 め な い が 、 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に 的 確 に 対 応 し た 魅 力 あ る 就 業 機 会 の 確 保 や 快 適 な 社 会 基 盤 の 整 備 に よ り 、 若 者 の 定 住 促 進 が 期 待 さ れ る た め 、 平 成 17 年 に は 、 平 成 12 年 よ り ３ 千 人 増 加 し 、 398 千 人 に 達 す る も の と 見 込 ま れ る 。
(2) 年 齢 階 層 別 人 口 を み る と 、 平 成 12 年 の 年 少 人 口 63 千 人 、 生 産 年 齢 人 口 259 千 人 、 老 年 人 口 73 千 人 か ら 、 平 成 17 年 に は 、 年 少 人 口 61 千 人 、 生 産 年 齢 人 口 258 千 人 、 老 年 人 口 80 千 人 に な る も の と 見 込 ま れ る 。
(3) 労 働 力 の 需 給 に つ い て は 、 少 子 ・ 高 齢 化 が 進 行 す る 中 で 、 労 働 力 の 不 足 や 高 齢 者 の 就 業 機 会 の 確 保 へ の 対 応 が 求 め ら れ て い る 。ま た 、 産 業 の 高 付 加 価 値 化 や 新 産 業 の 創 出 を 支 え る 高 度 か つ 創 造 的 能 力 を 有 す る 人 材 の 確 保 が 重 要 に な っ て い る 。
こ の た め 、 Ｕ 、 Ｊ 、 Ｉ タ ー ン 就 職 を 促 進 し 若 年 労 働 力 を 確 保 す る ほ か 、 定 年 延 長 、 再 雇 用 制 度 な ど の 継 続 雇 用 制 度 の 導 入 や 公 共 職 業 能 力 開 発 施 設 に お け る 職 業 訓 練 を 充 実 し て 、 高 齢 者 や 女 性 の 就 業 機 会 の 拡 充 や 、 障 害 者 を 取 り 巻 く 雇 用 環 境 の 整 備 に 努 め る 。
６ 産 業 の 業 種 、 規 模 等 に 関 す る 事 項
(1) 本 区 域 は 、 人 口 お よ び 産 業 等 の 集 積 が 高 く 、 地 域 経 済 の 発 展 と 地 域 住 民 の 生 活 の 向 上 に 大 き な 役 割 を 果 た し て き た が 、 今 後 と も 、 生 活 基 盤 、 産 業 基 盤 の 整 備 を 図 る こ と に よ っ て 、 一 層 の 発 展 が 期 待 さ れ る 。
イ 新 産 業 の 創 出 に 向 け て 、 新 規 創 業 気 運 の 醸 成 を は じ め 、 資 金 や 技 術 開 発 面 で の 支 援 、 受 け 皿 と な る 新 た な 産 業 団 地 の 整 備 な ど 、 本 県 産 業 の 特 性 を 踏 ま え た 新 産 業 の 創 出 に 向 け て の 各 種 施 策 を 推 進 す る 。