（案 ）

長   野   県 

目   次 

１  計 画 の 性 格 ... １   

２  計 画 の 対 象 区 域 ... １   

３  計 画 の 期 間 ... １   

４  整 備 及 び 開 発 の 基 本 構 想 ... １   

５  人口の規模及び労働力の需給に関する事項 ... ３   

６  産 業 の 業 種 、規模等に関する事項 ... ４   

７  土地の利用に関する事項 ... ６   

８  施設の整備に関する事項 ... ７   

９  環境の保全に関する事項 ... 11   

10  防災対策に関する事項 ... 13 

市 開 発 区 域 の 開 発 整 備 の 基 本 構 想 及 び 施 設 の 整 備 に つ い て の 大 綱 を 示 し た も の で あ る 。 

２   計 画 の 対 象 区 域  

  計 画 の 対 象 区 域 は 、 昭 和 43 年 11 月 14 日 付 総 理 府 告 示 第 43 号 を も っ て 告 示 の あ っ た 伊 那 谷 区 域 都 市 開 発 区 域 で あ り 、 関 係 市 村 は 次 の と お り で あ る 。（ た だ し 、 保 全 区 域 を 除 く ）  

  飯 田 市 （ 一 部 ）、 伊 那 市 、 駒 ケ 根 市 （ 一 部 ）、 上 伊 那 郡 宮 田 村    

３   計 画 の 期 間  

  こ の 計 画 の 期 間 は 、 平 成 13 年 度 か ら 平 成 17 年 度 ま で の ５ か 年 間 と す る 。  

  な お 、 計 画 の 実 施 に 当 た っ て は 、 今 後 の 社 会 、 経 済 情 勢 の 推 移 に 応 じ て 弾 力 的 な 運 用 を 図 る も の と す る 。 

４   整 備 及 び 開 発 の 基 本 構 想 

【 区 域 の 現 状 】  

  本 区 域 は 、 伊 那 市 、 駒 ケ 根 市 及 び 飯 田 市 を 中 心 と し て 、 天 竜 川 上 流 沿 岸 に 帯 状 に 展 開 す る 長 野 県 南 部 の 中 心 都 市 地 域 で あ る 。  

  本 区 域 を 、 一 般 国 道  153 号 、 Ｊ Ｒ 飯 田 線 及 び 中 央 自 動 車 道 西 宮 線 等 の 交 通 網 が 縦 貫 し 、 県 内 外 の 地 域 を 結 ん で い る 。 

  産 業 で は 、 水 引 を は じ め と す る 特 色 あ る 地 場 産 業 が 発 展 し て い る ほ か 、 先 端 技 術 に 立 脚 し た 電 気 機 械 、 精 密 機 械 等 の 加 工 組 立 型 工 業 が 集 積 し 地 域 経 済 を 支 え て い る 。 ま た 、 近 郊 に は 生 鮮 農 産 物 の 供 給 基 地 と し て 発 展 し て い る 農 業 地 帯 が 展 開 し 、 後 背 地 に は 南 ア ル プ ス 、 中 央 ア ル プ ス を は じ め と す る 優 れ た 自 然 資 源 を 擁 し た 観 光 地 が 広 が っ て い る 。   

【 区 域 の 発 展 と 開 発 の 方 向 】 

  中 部 圏 基 本 開 発 整 備 計 画 で は 、 複 数 の 圏 域 軸 の 形 成 に よ り 、 ４ つ の 国 土 軸 と 相 互 に 連 結 し 、 ア ジ ア ･ 太 平 洋 諸 国 と も 連 携 し た 「 世 界 に 開 か れ た 多 軸 連 結 構 造 」 を も つ 中 部 圏 の 形 成 を め ざ し て い る 。 本 区 域 は 名 古 屋 市 及 び 豊 橋 市 ･ 浜 松 市 か ら 飯 田 市 、 松 本 市 、 長 野 市 を 経 て 上 越 ま で

  豊 か な 自 然 と 多 彩 な 産 業 に 支 え ら れ た 三 遠 南 信 地 域 の 拠 点 づ く り を 進 め 、 本 地 区 の 更 な る 発 展 を 図 る た め に 、 今 後 も 様 々 な 社 会 基 盤 整 備 が 必 要 で あ り 、 こ の た め の 開 発 整 備 の 方 向 は 次 の と お り で あ る が 、 そ の 整 備 に 当 た っ て は 、 事 業 の 必 要 性 の 検 討 を 十 分 に 行 う と と も に 、 住 民 と 情 報 を 共 有 し た う え で 要 望 や 意 見 を 反 映 し 、 透 明 な プ ロ セ ス に よ り 実 施 す る こ と が 必 要 で あ る 。  

(1) 様 々 な 交 流 の 拡 大  

・  愛 知 県 や 静 岡 県 な ど 中 部 圏 と の 交 流 を 広 げ る 三 遠 南 信 自 動 車 道 、 木 曽 地 域 と 直 結 す る こ と で 南 北 方 向 に 加 え 東 西 方 向 も 見 据 え た 交 流 の 拡 大 が 期 待 さ れ る 伊 那 木 曽 連 絡 道 路 、 関 東 ･ 中 部 ･ 関 西 を 超 高 速 で 結 び 大 都 市 と 地 方 都 市 の 連 携 強 化 に 資 す る 中 央 新 幹 線 の 調 査 を 進 め る と と も に 、 県 内 主 要 都 市 間 を 結 ぶ 道 路 、 高 速 交 通 網 へ の ア ク セ ス 道 路 、 生 活 道 路 な ど の 整 備 を 推 進 し 、 総 合 的 な 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 を 図 る 。  

・  全 国 で も ト ッ プ ク ラ ス の 普 及 が 進 ん で い る CATV 網 な ど の 高 度 な 活 用 を 進 め る と と も に 、 高 度 情 報 化 に 対 応 し た 情 報 ･ 通 信 基 盤 の 整 備 を 図 る 。  

・  特 色 あ る 伝 統 芸 能 、 自 然 、 郷 土 食 等 の 地 域 資 源 を 生 か し 、 地 域 の 活 力 を 創 出 す る 広 域 イ ベ ン ト の 開 催 な ど に よ り 、 交 流 の 拡 大 と 情 報 発 信 を 図 る 。  

  三 遠 南 信 自 動 車 道 の 整 備 に よ る 県 境 を 越 え た 交 流 の 拡 大 を 視 野 に 入 れ な が ら 、 自 然 資 源 と 地 域 に 根 づ い た 文 化 を 結 び つ け た 魅 力 あ る 観 光 地 づ く り と 広 域 的 な 観 光 ル ー ト の 整 備 等 に よ り 、 魅 力 あ る 観 光 レ ク リ エ ー シ ョ ン ゾ ー ン の 形 成 を 図 る 。  

(2) 自 然 と 人 、 人 と 人 と の 共 生  

・  南 信 州 の 雄 大 で 豊 か な 自 然 環 境 と 調 和 し 、 南 ア ル プ ス 、 中 央 ア ル プ ス の 山 並 み や 都 市 の 景 観 に 配 慮 し 、 市 街 地 再 開 発 や 都 市 計 画 街 路 、 河 川 、 下 水 道 、 公 園 緑 地 、 住 宅 な ど 生 活 基 盤 の 整 備 を 進 め 、 住 み よ い 圏 域 の 形 成 を 図 る 。  

・  少 子 ･ 高 齢 化 の 進 行 に 対 応 し 、 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム や 保 育 所 を は じ め と し た 福 祉 施 設 、 医 療 施 設 な ど の 整 備 を 進 め 、 長 寿 社 会 に 対 応 し た 地 域 福 祉 の 推 進 、 安 心 し て 子 ど も を 生 み 育 て ら れ る 環 境 づ く り を 進 め る 。  

・  地 域 住 民 と 定 住 外 国 人 と の 交 流 を 促 進 す る な ど 、 す べ て の 人 が 積 極 的 に 社 会 参 加 で き る 環 境 整 備 を 進 め る 。  

(3) 地 域 の 活 力 の 創 造  

・  飯 伊 地 域 地 場 産 業 振 興 セ ン タ ー 、 飯 田 工 業 技 術 セ ン タ ー 、 伊 那 技 術 形 成 セ ン タ ー な ど を 拠 点 と し て 、 新 規 創 業 、 既 存 企 業 の 新 分 野 展 開 な ど を 総 合 的 に 支 援 す る と と も に 、 企 業 間 や 大 学 と の 産 学 官 交 流 や 技 術 開 発 、 人 材 の 育 成 を 進 め 、 高 度 先 端 技 術 産 業 の 拠 点 地 域 の 形 成 を 図 る 。  

・  天 竜 川 河 岸 段 丘 な ど の 整 備 さ れ た 農 業 生 産 基 盤 や 地 域 特 性 を 生 か し 、 効 率 的 な 経 営 体 等 の 育 成 や 地 域 営 農 シ ス テ ム の 推 進 、 特 色 あ る 農 業 公 園 づ く り 、 自 然 条 件 を 生 か し た 新 し い 園 芸 品 種 の 探 求 や 特 用 作 物 の 普 及 、 地 域 材 の 利 用 促 進 な ど 、 気 候 ･ 風 土 を 生 か し た 付 加 価 値 の 高 い 活 力 あ る 農 林 業 の 振 興 を 図 る 。  

・  商 店 の 経 営 力 の 向 上 や 、 商 店 街 等 の 商 業 基 盤 施 設 の 整 備 な ど を 通 じ て 魅 力 あ る ま ち づ く り を 推 進 す る ほ か 、 多 様 な 観 光 ニ ー ズ に 対 応 し た 観 光 の 振 興 を 図 る 。  

・  地 域 の 特 性 を 生 か し た 自 主 的 ･ 主 体 的 な 地 域 づ く り の 取 り 組 み や 、 地 域 づ く り を 担 う 人 材 の 育 成 な ど を 推 進 す る 。  

５   人 口 の 規 模 及 び 労 働 力 の 需 給 に 関 す る 事 項  

(1) 本 区 域 の 総 人 口 は 、 平 成 12 年 に は 206 千 人 と な り 、 今 後 ５ 年 間 に お い て １ 千 人 増 加 し 、平成 17 年 に は 207 千 人 に な る も の と 見 込 ま れ る 。  

(2) 年 齢 階 層 別 人 口 を 見 る と 、 平 成 12 年 の 年 少 人 口 は 33 千 人 、 生 産 年 齢 人 口 は 129 千 人 、 老 年 人 口 は 4 4 千 人 で あ り 、 平 成 17 年 に は 年 少 人 口 32 千人（対平成 12 年 比 3.0%減 ）、 生 産 年 齢 人 口 128 千人（対

(3) 本 区 域 の 世 帯 数 （ 一 般 世 帯 ） は 、 人 口 の 増 加 と １ 世 帯 当 た り の 平 均 人 員 の 減 少 に よ り 増 加 傾 向 に あ り 、 平 成 12 年 に は 68 千 世 帯 と な り 、 今 後 の ５ 年 間 に お い て は 、 ３ 千 世 帯 増 加 し 、 平 成 17 年 に は 71 千 世 帯 に な る も の と 見 込 ま れ る 。  

(4) Ｉ Ｔ 化 の 進 展 、経 済 活 動 の グ ロ ー バ ル 化 、 経 営 革 新 や 技 術 革 新 の 進 展 、 高 齢 化 の 進 展 な ど に よ り 産 業 構 造 が 変 化 し て い る 中 、 労 働 力 の 需 給 両 面 に お い て も 変 化 が 見 込 ま れ る 。  

  こ の た め 、 職 業 能 力 開 発 、 職 業 指 導 等 の 雇 用 安 定 対 策 を 進 め る と と も に 、 失 業 の 予 防 、 再 就 職 の 促 進 を 図 り 、 ま た 、 高 齢 者 ･ 障 害 者 の 雇 用 対 策 、 中 小 企 業 に お け る 人 材 確 保 対 策 等 を 積 極 的 に 推 進 す る 。     さ ら に 、 雇 用 環 境 が 厳 し く な る 傾 向 に あ る 新 規 学 卒 者 の 雇 用 対 策

を 積 極 的 に 進 め る と と も に 、 県 外 就 職 者 の Ｉ タ ー ン 対 策 な ど 人 材 確 保 を 推 進 す る 。  

６   産 業 の 業 種 、 規 模 等 に 関 す る 事 項  (1) 産 業 別 開 発 の 構 想  

イ   農 林 業  

  本 区 域 は 、 天 竜 川 に 沿 っ て 段 丘 状 に 肥 沃 な 農 地 が 展 開 し て お り 、 米 、 野 菜 、 果 樹 の 生 産 に 加 え 、 き の こ 、 花 き 等 の 施 設 園 芸 及 び 畜 産 の 生 産 が 盛 ん で あ る 。  

  今 後 は 、 生 産 基 盤 の 整 備 を 推 進 し つ つ 、 認 定 農 業 者 制 度 等 の 活 用 に よ り 、 効 率 的 な 経 営 体 の 育 成 と 法 人 化 の 推 進 を 図 る と と も に 、 経 営 体 を 中 心 と し て 多 様 な 農 家 が 役 割 を 分 担 す る 地 域 営 農 シ ス テ ム の 構 築 と 、 農 村 環 境 の 整 備 を 進 め 、 園 芸 作 物 を 中 心 と し て 水 稲 ・ 畜 産 を 組 み 合 わ せ た 生 産 性 の 高 い 産 地 づ く り に 努 め る 。  

  ま た 、 先 端 技 術 の 開 発 と 普 及 に よ る 生 産 性 の 向上 と 地 域 環 境 と 調 和 し た 安 全 な 農 産 物 生 産 を 推 進 す る と と も に 、 多 様 な 流 通 経 路 の 開 拓 に よ る 高 付 加 価 値 販 売 を 進 め 、 生 鮮 農 産 物 の 供 給 基 地 と し て 、 主 産 地 化 を 推 進 す る 。  

  さ ら に 、 畜 産 に つ い て は 、 畜 産 基 地 を 中 核 と し た 畜 産 業 の 振 興 と 、先 端 飼 養 技 術 の 導 入 等 に よ る 高 品 質 ・ 低 コ ス ト 生 産 を 推 進 し 、

し 、 健 全 な 森 林 の 造 成 に 努 め る と と も に 、 地 域 で 生 産 さ れ る 木 材 の 生 産 か ら 流 通 ･ 加 工 に 至 る体 制 を 整 備 す る 。  

  こ の 他 、 農 林 業 の 振 興 を 図 る た め 、 担 い 手 の 育 成 確 保 に 努 め る と と も に 、 農 ・ 林 道 、 農 業 集 落 排 水 施 設 等 の 整 備 を 効 果 的 に 進 め る た め 、 農 業 生 産 の 基 盤 と 農 山 村 の 生 活 環 境 の 一 体 的 な 整 備 を 進 め る 。  

ロ   工 業  

  本 区 域 は 、 中 央 自 動 車 道 西 宮 線 の 開 通 を 契 機 に 電 気 機 械 、 精 密 機 械 、 一 般 機 械 な ど の 工 業 の 集 積 が 進 み 、 先 端 技 術 産 業 の 立 地 が 増 加 す る な ど 急 速 に 発 展 し て き て い る 。 地 域 別 に み る と 、 飯 田 市 を 中 心 と す る 地 域 は 、 特 殊 小 型 モ ー タ ー 、 時 計 、 抵 抗 器 な ど の 電 気 機 械 器 具 製 造 業 及 び 精 密 機 械 器 具 製 造 業 、 半 生 菓 子 、 凍 豆 腐 等 の 食 料 品 製 造 業 が 発 展 し て い る 。 ま た 、 伊 那 市 及 び 駒 ケ 根 市 を 中 心 と す る 地 域 は 、 抵 抗 器 、 コ ン デ ン サ ー 、 顕 微 鏡 、 カ メ ラ 、 マ イ ク ロ モ ー タ ー な ど の 電 気 機 械 器 具 製 造 業 及 び 精 密 機 械 器 具 製 造 業 な ど が 発 展 を 遂 げ て い る 。  

  今 後 は 国 際 競 争 力 の あ る 高 度 技 術 を 備 え た 産 業 を 中 核 と し て 、 各 産 業 が バ ラ ン ス の と れ た 形 で 発 展 す る 産 業 集 積 地 の 形 成 を 図 る 。    こ の た め 、 優 れ た 自 然 環 境 や 大 都 市 等 へ の 近 接 性 や 三 遠 南 信 自

動 車 道 に よ る 遠 州 、 東 三 河 地 域 と の 新 た な 交 流 を 生 か し つ つ 、 質 の 高 い 産 業 団 地 を 確 保 し 、 研 究 開 発 型 企 業 の 集 積 と 中 小 企 業 の 高 度 化 を 推 進 す る な ど 産 業 基盤 の 充 実 を 図 る 。 ま た 、 製 品 開 発 や 技 術 革 新 へ の 対 応 を 支 援 す る た め の 拠 点 整 備 と し て 、 飯 田 工 業 技 術 セ ン タ ー 、伊 那 技 術 形 成 セ ン タ ー 等 の 充 実 を 図 り 、技 術 の 高 度 化 、 技 術 開 発 力 の 向 上 、 経 営 力 強 化 を 促 進 す る た め の 産 学 官 技 術 交 流 事 業 、 人 材 確 保 ・ 育 成 事 業 等 を 展 開 す る 。  

ハ   商 業  

  本 区 域 は 、 飯 田 市 と 伊 那 市 の ２ 大 商 圏 で 形 成 さ れ て お り 、 工 業 等 の 発 展 や 周 辺 地 域 か ら の 顧 客 吸 引 な ど に よ っ て 順 調 に 進 展 し て き た が 、 中 小 零 細 規 模 の 商 店 が 多 く 、 消 費 者 ニ ー ズ の 多 様 化 、 モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン の 進 展 、 大 型 店 の 出 店 に 伴 う 競 合 等 へ の 速 や か な 対 応 を 求 め ら れ て い る 。