環境保護部：現地排出が北京の今回の重度スモッグの主因である - 北京市

1. 北京市

1.16 環境保護部：現地排出が北京の今回の重度スモッグの主因である

11

月

30

日、北京市は今年最初のスモッグオレンジ警報を発令し、全市の

PM

2.5

濃度は

12

時間のうちに

10

倍近く上昇した。北京だけでなく、全北京・天津・

河北および周辺地区で

11

月

26

日の夜から広範囲に重汚染天気が出現し、汚染範囲は拡大し続けている。

今回のスモッグの原因は何か？これまでとどう違うのか？地方政府と関係部局が採った緊急対応措置は有効だったのか？

12

月

2

日、環境保護部はこれらの問題についてメディアに説明した。初歩的なオンライン発生源解析によると、全華北地域では、原炭燃焼と工業排出が今回の重汚染プロセスの最大の原因であった。また北京では、今回の重汚染プロセスは主に現地排出の寄与がメインで、

中でも自動車排出の寄与度が大きかった。

今回の重汚染期間中、化石燃料もしくはバイオマス燃焼によって排出された一次粒子状物質が顕著に増加し、原炭の分散燃焼が地面付近の汚染に最も影響し、低い面源汚染が

PM

2.5濃度に最も貢献した。「冬になって、北京および周辺地区の石炭燃焼および都市と村落の境界域、農村の分散燃焼の監督が行き届かず、それに加えて暖房用ボイラーなどの排出量が増大した。それらすべてが重汚染天気の原因である」と中国環境科学研究院副院長の柴発合は説明した。

観測データによると、石炭燃焼排出に直接関係する有機物、硫酸塩、ブラックカーボンなどの物質は、

PM

2.5の主要組成であり、石炭汚染が今回の華北地区の広範囲な大気重汚染を引き起こした主な原因であることを証明している。同時に、自動車汚染の影響も無視できない。柴発合によると、特に北京などの都市地区では、自動車の密度や活動強度が高く、汚染物質の低空排出量が多いことが、

現地の

PM

2.5濃度に大きく貢献した。

今回の重汚染天気に対応するために、北京・天津・河北および周辺地区ではすでに多くの都市で対応する等級の警報を発令し、緊急対応計画を発動した。環境保護部も

11

月

27

日に

10

組の監察チームを北京、天津、河北、山東、河南の

5

省市重点都市の重汚染天気緊急対応状況と大気汚染源排出状況の監察のために派遣した。

環境保護部の監察結果によると、自動車走行制限措置が徹底されておらず、北京市豊台区の一部の残土輸送車の走行が止められていなかった。石家荘市の中

公表日：

2015

年

12

月

2

日情報公表組織：テンセント財経分類：ニュース

キーワード：スモッグ、汚染警報、自動車排排出、低品質炭

心市街地では大型、中型トラックの走行禁止措置が実行されず、取締官は違反車両を追い返さなかった。施工と道路の発じん問題はまだ存在し、北京市房山区竇店ハイエンド産業パーク紫嗎路沿線ではコンクリートミキサー車の往来が頻繁で、発じん汚染が深刻であった。発見された問題について、監察チームは現場で是正意見を述べ、地方に対し厳しく取り締まり、是正措置を確実に行うよう要求した。

このほかに、一部の区県の低品質炭分散燃焼汚染も今回の監察で発見された問題のひとつである。例えば、北京市豊台区南苑路三営門バスターミナル付近の一軒の未登録の公衆浴場の小型石炭ボイラーは黒煙を上げていた。新発地馬家楼橋出口東の住民は低品質炭を暖房に使用し、大量の煙が上がっていた。

「実情を見ると、各級政府は緊急対応措置の発動、協議、実施に多くの対応を行ったが、郷鎮、街道での実施状況は大幅に割り引かれた。」劉長根は、末端の政府と関係部局が合力を形成できなかったことと、管理の粗さや欠如により大気緊急対応計画の効果を目標通り達成できなかった、と述べた。

「予定していた措置を確実に実行して初めて、緊急対応計画はあるべき作用を発揮できる。」中国環境科学研究院環境と健康イノベーション基地の首席科学者の張金良は、現在の状況から、生活由来発生源の規制をさらに強化する必要があると考えている。

「これらの重汚染天気の際のみならず平時にも地下鉄出入口付近のバーベキュー屋台を取り締まるべきだ。北京市の大気汚染と重汚染天気防止の緊急対応業務には、まだ改善すべき点が多い」と張金良は述べた。

「したがって、根本的に産業構造を調整し、生産能力過剰を解消してはじめて北京・天津・河北および周辺地区の大気汚染防止問題を解決できる」と柴発合は考える。「対症療法」の臨時規制措置に対し、産業構造転換、過剰生産能力の解消は、北京・天津・河北および周辺地区の大気汚染対策にとって「根治治療」の意味を持つ。

出典：テンセント財経

URL

：

http://finance.qq.com/a/20151202/051939.htm

1.17

「京六」は国五より

40

％厳格に

（

*

「京六」基準の関連情報については、「二．市の政策動向―

1.11

北京市：「京

6

」基準

2017

年実施に努力：自動車排ガスと石油製品に関連する草案の策定ほぼ完了」をご参照ください。）

最近、北京第六段階自動車排ガス地方基準（京六）意見募集稿が正式に公表された。それには小型車、大型車、大型エンジンの

3

つの基準が含まれ、公衆は環境保護局に書面で意見を提出できる。京六基準は

2017

年

12

月

1

日に正式に実施されると、世界で最も厳しい自動車排出基準になる見込みである。

今回公表されたのは、「小型車の汚染物質排出規制値と測定方法（北京第Ⅵ段階）」（意見募集稿）、「大型車用圧縮点火式、気体燃料火花点火式エンジンの排出汚染物質排出規制値と測定方法（北京第Ⅵ段階）」（意見募集稿）、「圧縮点火式、

気体燃料火花点火式大型車排ガス汚染物質排出規制値と測定方法（北京第Ⅵ段階）」（意見募集稿）の三つの基準の意見募集稿である。

この内、小型車については、欧州

6

号小型ガソリン車排出基準が規制値の点で北京が現在実施している国五基準（欧州

5

号基準に相当）と完全に一致し、排出削減ポテンシャルがないことを考慮し、世界で最も厳しい自動車排出基準体系である米国カリフォルニア州の基準を参考に、京六小型車排出基準を制定した。

市環境保護局の責任者によると、京六基準は成熟した基準体系を採用し、現在米国市場ですでに基準達成技術があるため、自動車企業は一定期間内に基準達成車種を生産供給することが可能であり、しかも大規模生産後は車両コストの著しい増加はない。

また、京六中の大型車排出基準は新たに追加された世界初の基準である。調査した結果、エンジン排出基準で定められた走行モードと完成車の実際の路面走行のミスマッチがあり、しかも完成車は燃料消費を下げるために改めて排出制御システムを定めたため、大型車の実際の使用中の窒素酸化物排出が高くなってしまった。環境保護取締検査の時に、エンジンを取り外して測定する必要があり、取締に不利である。中国を含めて、現在世界各国が新車の排出については大型エンジン基準だけを制定しており、大型車の新車排出基準はまだない。

京六基準は現在実施している国五基準より

40

％厳しくなり、小型ガソリン車、

大型ディーゼル車の

1

台あたりの排出は

40

％～

50

％低下するであろう。京六基準を手続に従って制定公布し、

2017

年

12

月

1

日から実施する計画である。

出典：経済参考報

URL

：

http://www.jjckb.cn/2015-12/02/c_134875055.htm

公表日：

2015

年

12

月

2

日

情報公表組織：経済参考報分類：政策動向

キーワード：自動車排出、窒素酸化物

1.18

北京市環境保護局「揮発性有機化合物汚染排出費徴収細則」配布に関する

通知

（

*

中央政府の関連政策については、中央政府の政策動向「

7.

環境保護部など

3

2003

号

)

などの規定に従い、北京市環境保護局は「揮発性有機化合物汚染排出費徴収細則」を制定した。

この細則は北京市内で石油化学工業、自動車製造、電子、印刷、家具製造の

5

つの業種に従事する汚染排出者から

VOCs

排出費を徴収するものである。上述の業種の汚染排出者が全ての排出口から排出する

VOCs

/kg

を執行する。

公表日：

2015

年

12

月

4

日

情報公表組織：北京市環境保護局、中国品質ニュースネット分類：政策動向

キーワード：汚染排出費徴収、揮発性有機化合物、細則

ドキュメント内中国大気環境改善のための都市間連携協力 (ページ 73-77)