第１章 災害応急対策
第８節 災害防除計画
災 災 害 害 対 対 策 策 基 基 本 本 法 法 第 第 5 5 9 9 条 条 第 第 1 1 項 項 に に 基 基 づ づ く く 災 災 害 害 が が 発 発 生 生 す す る る お お そ そ れ れ が が あ あ る る と と き
き 、 、 ま ま た た は は 災 災 害 害 が が 発 発 生 生 し し た た 場 場 合 合 に に お お い い て て 、 、 そ そ の の 災 災 害 害 を を 拡 拡 大 大 さ さ せ せ る る お お そ そ れ れ の の あ あ る る と と 認 認 め め ら ら れ れ る る 設 設 備 備 ま ま た た は は 物 物 件 件 の の 除 除 却 却 、 、 保 保 安 安 そ そ の の 他 他 の の 事 事 前 前 措 措 置 置 は は 、 、 次 次 に に よ よ る る も も の の と と す す る る 。 。
１ １ 事 事 前 前 措 措 置 置 の の 範 範 囲 囲 ２ ２ 実 実 施 施 （ （ 代 代 行 行 ） ） 者 者 ３
３ 指 指 示 示 の の 方 方 法 法 ４ ４ 措 措 置 置 期 期 間 間
１ 事 前 措 置 の 範 囲
災 害 に よ る 被 害 の 拡 大 を 防 止 す る た め 必 要 な 範 囲 に お い て 、 次 の よ う な 物 件 の 除 去 、 保 安 等 の 措 置 を 指 示 す る も の と す る 。
（ １ ） が け 崩 れ お よ び 土 石 流 の お そ れ の あ る 土 地
（ ２ ） 貯 木 場 の 材 木
（ ３ ） 風 雪 害 の 恐 れ の あ る 広 告 物 、 煙 突 等
（ ４ ） 農 業 用 た め 池
（ ５ ） 雪 害 の お そ れ が あ る 箇 所 の 積 雪
（ ６ ） そ の 他 危 険 物 等 ２ 実 施 （ 代 行 ） 者
事 前 措 置 の 実 施 は 、 原 則 と し て 市 本 部 長 （ 市 長 ） が 行 う も の と す る が 、 市 長 が 行 う こ と が 困 難 な と き は 、 次 に よ る も の と す る 。
（ １ ） 警 察 署 長 へ の 要 求
市 本 部 に お い て 措 置 す る こ と が 困 難 で 、 警 察 機 関 に お け る 措 置 が 適 当 （ 効 果 的 ） な と き は 、 警 察 署 長 （ 警 察 官 ） に 事 前 措 置 の 要 求 を す る も の と す る 。
（ ２ ） 本 部 職 員 の 代 行
現 地 に 居 合 わ せ る 消 防 職 員 等 、 市 本 部 職 員 が 、 緊 急 に 事 前 措 置 を 要 す る と 認 め た と き で 、 こ れ を 市 本 部 長 （ 市 長 ） に 報 告 し て 実 施 す る 猶 予 が な い と き は 、 お お む ね 次 の 範 囲 の 措 置 に つ い て は 、 そ の 消 防 職 員 等 、 本 部 職 員 が そ の 権 限 を 代 行 す る も の と す る 。
ア 前 措 置 の た め 直 接 的 経 費 を 必 要 と し な い 場 合 の 指 示
イ 原 型 の ま ま 簡 単 に 持 ち 運 び が で き 、 元 ど お り に 容 易 に 復 帰 す る こ と が で き る 場 合 の 指 示
ウ そ の 他 設 備 の 場 合 は 、 補 修 、 補 強 、 移 転 、 除 去 、 使 用 の 停 止 等 の 指 示 物 件 の 場
合 は 、 処 理 、 整 理 、 移 転 、 撤 去 等 の 措 置 に 多 額 の 費 用 や 、 期 間 が あ ま り か か ら ず 、 容 易 に 行 い 得 る と 認 め ら れ る 場 合 の 指 示
３ 指 示 の 方 法
事 前 措 置 の 指 示 は 、 文 書 に よ っ て 行 う こ と を 原 則 と す る が 、 緊 急 を 要 す る 場 合 は 、 と り あ え ず 口 頭 を も っ て 行 う も の と す る 。
４ 措 置 期 間
気 象 警 報 発 令 時 等 、 災 害 の 発 生 が 具 体 的 に 予 想 さ れ る 場 合 、 ま た は 被 害 が 拡 大 し つ つ あ る 場 合 等 に 指 示 さ れ る も の と す る 。
第 ２ 項 水 防 計 画
水 防 に 関 す る 計 画 は 、 こ の 計 画 に 定 め る も の の ほ か 中 津 川 市 水 防 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ る も の と す る 。
第 ３ 項 消 防 計 画
火 火 災 災 、 、 そ そ の の 他 他 災 災 害 害 に に 際 際 し し て て の の 消 消 防 防 機 機 関 関 の の 災 災 害 害 応 応 急 急 対 対 策 策 は は 、 、 消 消 防 防 本 本 部 部 の の 計 計 画 画 に に 定 定 め め る る も も の の の の ほ ほ か か 、 、 本 本 計 計 画 画 に に よ よ る る も も の の と と す す る る 。 。
１ １ 火 火 災 災 気 気 象 象 通 通 報 報 の の 取 取 扱 扱 ２
２ 火 火 災 災 報 報 告 告 の の 方 方 法 法 ３ ３ 相 相 互 互 消 消 防 防 応 応 援 援 ４ ４ 警 警 察 察 機 機 関 関 と と の の 連 連 絡 絡 ５
５ 救 救 急 急 業 業 務 務 の の 実 実 施 施
６ ６ 災 災 害 害 時 時 に に お お け け る る 火 火 薬 薬 、 、 ガ ガ ス ス の の 保 保 安 安
１ 火 災 気 象 通 報 の 取 扱
消 防 法 第 22 条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 気 象 機 関 か ら 通 報 さ れ る 火 災 気 象 通 報 は 、 次 の 取 扱 い に よ る も の と す る 。
（ １ ） 気 象 の 条 件 お よ び 通 報
火 災 気 象 通 報 は 、 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 で あ る と き 、 具 体 的 に は 次 の 条 件 に 該 当 す る 場 合 に 岐 阜 地 方 気 象 台 が 県 本 部 危 機 管 理 部 に 通 報 す る も の と す る 。 美 濃 地 方 （ 岐 阜 地 方 気 象 台 の 値 ）
ア 実 効 湿 度 が 60％ 以 下 か つ 最 小 湿 度 が 40％ 以 下 に な る 見 込 み の と き 。 イ 平 均 風 速 10ｍ /ｓ 以 上 の 風 が １ 時 間 以 上 継 続 し て 吹 く 見 込 み の と き 。
（ 降 雨 、 降 雪 中 は 通 報 し な い こ と も あ る 。 ）
（ ２ ） 伝 達 の 方 法
通 報 を 受 け た 県 本 部 危 機 管 理 部 か ら 様 式 ５ 号 の ４ 「 火 災 気 象 通 報 」 に よ り 、 次 の 系 統 で 市 本 部 お よ び 県 支 部 等 に 伝 達 さ れ る も の と す る 。
（ ３ ） 火 災 警 報
市 本 部 長 は 、 前 記 通 報 を 受 け 、 気 象 の 状 況 が 火 災 予 防 上 危 険 で あ る と 認 め る と き は 、 火 災 警 報 を 発 す る と と も に そ の 周 知 徹 底 と 火 災 予 防 上 の 必 要 な 措 置 を と る も の と す る 。
ア 火 災 気 象 観 測 計 画
消 防 本 部 に お い て 次 の 観 測 計 器 を 設 置 し 、 毎 日 午 前 ９ 時 を も っ て 観 測 （ 異 常 の 場 合 は １ 時 間 ご と ） す る も の と す る 。 (観 測 記 録 は 気 象 日 誌 に 記 載 。 )
観 測 器 ··· 水 銀 温 度 計 、 乾 湿 計 、 自 記 風 速 計 、 隔 測 電 接 風 向 計 、 自 記 雨 量 計 記 録 事 項 ··· 天 候 、 温 度 、 湿 度 、 風 速 、 風 向 、 雨 量
２ 火 災 報 告
火 災 が 発 生 し た と き の 被 害 状 況 そ の 他 の 調 査 、 報 告 は 、 次 の 方 法 に よ る も の と す る 。
（ １ ） 報 告 の 系 統
（ ２ ） 報 告 の 種 別 お よ び 報 告 期 限
報 告 種 別 報告期限【市→県本部】
火 災 月 報 翌月 10 日
火 災 報 告 翌月 15 日
火 災 詳 報 県支部長の指示する日
火 災 即 報 即 時
（ ３ ） 火 災 詳 報 を 要 す る 火 災
火 災 詳 細 は 、 火 災 に よ る 損 害 額 が 相 当 な 規 模 に の ぼ る 火 災 、 特 殊 な 出 火 原 因 に よ る 火 災 ま た は 特 殊 な 態 様 に よ る 火 災 で 県 本 部 長 が 必 要 に 応 じ て 報 告 を 求 め た も の に つ い て 提 出 す る も の と す る 。
（ ４ ） 火 災 即 報 を 要 す る 火 災
火 災 即 報 は 「 火 災 ・ 災 害 等 即 報 要 領 」 の 定 め る 火 災 等 即 報 の 一 般 基 準 、 個 別 基 準 に 該 当 す る 火 災 に つ い て 報 告 す る も の と す る 。
（ ５ ） 調 査 報 告 事 項
火 災 の 即 報 は 、 本 章 第 ６ 節 第 ２ 項 「 災 害 情 報 収 集 等 の 計 画 」 の 様 式 ５ 号 の 41
市 本 部
消 防 本 部
）
県 本 部
危 機 管 理 部 消 防 庁
岐 阜 県 地 方
気 象 台
県 本 部
危 機 管 理 部
県 支 部
総 務 班
市 本 部
消 防 本 部
「 消 防 関 係 報 告 書 （ 火 災 即 報 ） 」 お よ び 「 火 災 ・ 災 害 等 即 報 要 領 」 に よ っ て 災 害 発 生 後 直 ち に 電 話 等 に よ っ て 行 う も の と す る 。 火 災 詳 報 お よ び 火 災 報 告 な ら び に 被 害 程 度 の 基 準 等 に つ い て は 、 「 火 災 報 告 取 扱 要 領 」 の 定 め る と こ ろ に よ る も の と す る 。
３ 相 互 消 防 応 援
災 害 に よ り 市 内 に お け る 出 動 で な お 不 足 す る と き は 、 県 内 市 町 村 お よ び 消 防 事 務 組 合 等 へ 岐 阜 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づ き 、 応 援 要 請 す る 。
４ 警 察 機 関 と の 連 絡
災 害 時 に お け る 応 急 対 策 実 施 の た め 消 防 機 関 と 警 察 機 関 等 の 連 絡 あ る い は 調 整 の 必 要 が あ る 対 策 に つ い て は 、 両 機 関 相 互 に 連 絡 協 議 し て 行 う も の と す る 。
５ 救 急 業 務
社 会 環 境 の 複 雑 化 に 伴 い 交 通 事 故 そ の 他 の 事 故 が 激 増 の 傾 向 に あ る の で 、 こ れ ら に よ る 負 傷 者 の 救 急 の た め 市 本 部 消 防 本 部 は 常 に 組 織 お よ び 施 設 の 整 備 に 当 た り 、 救 急 業 務 の 完 璧 を 期 す る も の と す る 。 ま た 、 高 速 自 動 車 道 に お け る 救 急 業 務 の 実 施 に つ い て 、 市 お よ び 県 は 、 高 速 道 路 消 防 連 絡 協 議 会 を 通 じ て 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 と 緊 密 な 連 絡 を 保 持 し 、 そ の 業 務 の 万 全 を 期 す る も の と す る 。 （ 消 防 機 関 等 に 配 置 さ れ て い る 救 急 車 等 の 保 有 状 況 は 、 「 添 付 資 料 」 参 照 ）
【 参 照 】 資 料 編 ４ － ２ 消 防 車 両 お よ び 救 助 用 資 機 材 保 有 状 況 ６ 災 害 時 に お け る 火 薬 、 ガ ス の 保 安
市 本 部 は 、 火 薬 お よ び 高 圧 ガ ス の 保 安 責 任 者 が 災 害 時 に そ れ ら 施 設 の 危 険 防 止 措 置 を 講 ず る よ う 監 督 指 導 を 行 う と と も に 、 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き は 、 法 令 の 定 め る と こ ろ に よ り 緊 急 措 置 命 令 等 を 行 う も の と す る 。
第 ４ 項 雪 害 対 策
降 降 雪 雪 時 時 に に お お け け る る 交 交 通 通 の の 確 確 保 保 そ そ の の 他 他 雪 雪 害 害 に に 関 関 す す る る 計 計 画 画 は は 、 、 本 本 計 計 画 画 の の 定 定 め め る る と と こ こ ろ ろ に に よ よ る る も も の の と と す す る る が が 、 、 道 道 路 路 の の 降 降 雪 雪 に に 関 関 す す る る 細 細 部 部 の の 対 対 策 策 は は 、 、 ｢ ｢ 道 道 路 路 除 除 雪
雪 実 実 施 施 要 要 領 領 ｣ ｣ （ （ 以 以 下 下 こ こ の の 項 項 に に お お い い て て ｢ ｢ 要 要 領 領 ｣ ｣ と と い い う う 。 。 ） ） の の 定 定 め め る る と と こ こ ろ ろ に に よ よ る る も も の の と と す す る る 。 。
１ １ 道 道 路 路 の の 除 除 雪 雪 対 対 策 策 の の 実 実 施 施 ２
２ 雪 雪 崩 崩 対 対 策 策 の の 実 実 施 施 ３ ３ 孤 孤 立 立 地 地 域 域 対 対 策 策 の の 実 実 施 施
１ 道 路 の 除 雪 対 策
降 雪 時 の 道 路 交 通 を 確 保 す る た め の 除 雪 対 策 は 、 次 に よ る も の と す る 。
（ １ ） 実 施 責 任 者
道 路 の 除 雪 は 、 次 の 区 分 に よ り そ れ ぞ れ の 機 関 に お い て 実 施 す る 。 特 に 、 短 時 間 に 強 い 降 雪 が 見 込 ま れ る 場 合 等 に お い て は 、 相 互 の 連 携 の も と 、 迅 速 ・ 適 切 に 対 応 す る よ う 努 め る も の と す る 。
区 分 実 施 範 囲 国 土 交 通 省 一 般 国 道 の う ち 直 轄 指 定 区 間
中 日 本 高 速 道 路
株 式 会 社
高 速 自 動 車 道 、 中 央 自 動 車 道 西 宮 線 ( 名 神 高 速 道 路 お よ び 中 央 自 動 車 道 ) お よ び 東 海 北 陸 自 動 車 道 の う ち 岐 阜 県 内 の 区 間
県 上 記 以 外 の 一 般 国 道 お よ び 県 道 の う ち 要 領 で 定 め る 道 路 市 市 街 地 お よ び 上 記 以 外 の 主 要 な 道 路
（ ２ ） 降 雪 お よ び 除 雪 状 況 の 収 集 連 絡 等
国 土 交 通 省 、 市 本 部 建 設 班 お よ び 県 本 部 等 に お け る 降 雪 な ら び に 除 雪 等 に 関 す る 情 報 の 収 集 連 絡 お よ び 広 報 等 は 次 に よ る も の と す る 。 な お 、 細 部 の 対 策 は 、 要 領 に 定 め る と こ ろ に よ る も の と す る 。
ア 連 絡 系 統
降 雪 お よ び 除 雪 等 に 関 す る 情 報 収 集 お よ び 連 絡 は 、 次 の 系 統 に よ る 。
イ 降 雪 量 の 観 測
道 路 除 雪 対 策 の 実 施 の た め の 降 雪 量 の 観 測 は 、 ｢ 道 路 除 雪 実 施 要 領 ｣に 定 め る 観 測 地 点 に よ り 行 う 。 な お 、 降 雪 の 状 況 に 応 じ て 必 要 な 場 合 は そ の 他 の 地 域 に お け る 降 雪 状 況 の 把 握 に 努 め る も の と す る 。
【 参 照 】 資 料 編 14－ １ 道 路 除 雪 実 施 要 領 ウ 除 雪 等 の 広 報
県 支 部 警 察 班 国 土 交 通 省
( 国 道 ･ 防 災 課 )
国 土 交 通 省 ( 中 部 地 方 整 備 局 )
各 国 道
事 務 所 各 維 持 出 張 所
国 土 交 通 省 道 路 交 通 管 理 課
国 土 交 通 省 道 路 交
通 管 理 課
県 本 部 道 路 維 持 班
県 支 部 土 木 班
市 本 部 建 設 班
県 本 部 警 察 部
中 日 本 高 速 道 路
株 式 会 社
国 土 交 通 省 国道･防災課 地方道･環境課
国 土 交 通 省 有 料 道 路 課