4.1 調査対象漁港選定の経緯
本調査の対象である外環漁港整備計画サイトは、2004年のマスタープラン調査において「イ」国全土33 州・特区に分布する968漁港の中から、21州にわたる25漁港が選定された。その後、東部インドネシアに おける外環漁港の拠点として1港が加わり合計26漁港となった。これら26漁港のうち、14漁港が西部イ ンドネシア（ジャワ島、スマトラ島、及び西カリマンタン等）に位置し、残る12漁港が東部インドネシア
（東カリマンタン、スラウェシ島、バリ島、東西ヌサテンガラ、南北マルク、パプア及び西パプア等）に 位置する。「イ」国の人口分布は2.31億人の60％がジャワ島であり、とくに東部インドネシアの国境周辺 地域、島嶼地域における経済開発が急務であり、後で追加された1港を除く11港の中からさらに8漁港が フェーズ1として選定された。
本調査では、これらフェーズ1漁港の中から既にJICAにて調査済みのバリ島のPemganbang及びパプア
州のMeraukeが治安上の理由で今回対象から除外された。また、西部インドネシアの14漁港の中にはNizam
Zachnan（Jakarta）漁港が含まれており、東部インドネシア地域においても同様にそれぞれの外環漁港の中
核となり活動を支援する機能が不可欠なことから、東部第一の都市であり物流の拠点であるウンティア漁 港（マカッサル）が加えられた。
フェーズ1対象漁港のうち、これらの理由により最終的に東部インドネシアにおける7漁港のサイトに おいて現地調査を行った。
表4.1-1 調査対象外環漁港リスト（東部インドネシアの7漁港）
No. Name of fishing
port Provinces Type of existing
port Proposed type Location West East
① Teluk Awang West Nusa Tenggara - PPN Yes
② Makassar South Sulawesi - PPN Yes
③ Kupang East Nusa Tenggaara PPP PPN Yes
④ Nunukan East Kalimantan - PPN Yes
⑤ Bitung North Sulawesi PPS PPS Yes
⑥ Ternate North Maluku PPN PPN Yes
⑦ Tual Maluku PPN PPS Yes
No. of ORFPs 7 (East ) 7
（出典：海洋水産省の資料を元に調査団作成）
48 4.2 対象漁港の現状
4.2.1 調査対象地域の概況
(1) 調査対象地域（7漁港）
東部インドネシアにおける外環漁港整備計画のフェーズ1対象漁港として漁港のうち、今回現地調査を 行った7漁港の存在する地域の概況を以下の表に示す。
表4.2-1 調査対象サイトの概況
サイト 州/位置 漁港施設/設備 漁船・漁業者 背後圏
① テルク・ア ワン
西ヌサテンガラ州
（ロンボク島南東 端エカス湾マタラ ム市街から約50km）
新設計画（工事中） 零細漁民、砂浜に直接漁船 を乗り上げて荷揚げ テルク・アワンがある中央 ロ ン ボ ク 県 の 漁 業 者 は 9,815人（2009）
アワン集落（約 300 世帯）のほ か、マタラム市、
プライヤ市
② マカッサ ル
南スラウエシ州 新設計画（工事中） パオテレ漁港（沿岸漁港）、 水産加工会社の活動が盛ん である
漁業者はマカッサル市の沖
合にある13の島に約1,000
人、ポアテレ漁港に近い村 に約420人
東部第1の都市 マカッサル商港 及びパオテレ港
③ クパン 東ヌサテンガラ州
（クパン市街から
2km北）
1977 年建設、陸揚げ施
設延長約 80m、オーク
ション・ホール、製氷機、
冷凍庫、ブラスト・フリ ーザー、燃料、管理棟等
無動力船 68 隻、船外機船 81隻、船内機船30GT未満
554 隻、30GT 以上 29 隻
（2009）、クパン市の漁業者
は7,237人
東ヌサテンガラ 州の州都クパン 市、人口約67万 人
④ ヌヌカン 東カリマンタン州
（マレーシアサバ 州国境近くのヌヌ カン島）
新設計画（工事中） ヌヌカン島には漁業者は殆 どいない。対岸のセバティ ック島に約1,000人（ヌヌ カン県全体では 1,874 人
2008年）
ヌヌカン県人口 132,886 人(2008 年)
⑤ ビトゥン 北スラウェシ州
（Lembeh 海峡の静 穏な海域に面する 良港）
桟橋 126m および埠頭 115m（水深-5m,-1m）
零細漁民も利用 多島海での漁業拠点 オークション・ホール、
砕氷機等
漁業者5,324人(2010年) 漁船（ビトゥン）：無動力船 272隻、船外機船1,822隻、
30GT未満船内機船154隻、
30GT以上船内機船121隻
（2008年）
ビ ト ゥ ン 市 273,000 人(2009 年)、マナド市 586,000人（2009 年）
⑥ テルナテ 北マルク州
（テルナテ島）
桟橋／ピア形式、水深あ り。オークション・ホー ル、管理棟、製氷機
30t/day、冷凍庫、ワーク
ショップ等
漁業者2,268人
無動力船4,278隻、
10GT未満漁船38隻
10-30GT漁船44隻（2008）
実際上の州都。
テルナテの人口 95,000人（2010）
約9企業が漁港 内にて操業
⑦ テュアル マルク州
（カイ諸島）
桟橋・埠頭、水深あり. オークション・ホール、
管理棟、砕氷機 5t/hr、
ゲストハウス等
小カイ島の西海岸に漁業者 が集中。東南マルク県の漁
業者2,323人（2008年）
無動力漁船4,352隻、船外 機船701 隻、船内機船48 隻（2008年、東南マルク県）
カイ諸島の中心 都市
（出典：海洋水産省の資料を元に調査団作成）
49 (2) 民間の漁港施設
1) テュアル
テュアルでは、民間資本（Maritim Timur Jaya 社）により、大型漁船に対応した陸揚げ岸壁、加工工場、
冷凍庫などが整備され、大規模水産コンプレックスとして稼働している（次表および次図）。同社は中国系 資本により、水産関連事業をテュアルで展開する民間事業者で、140ヘクタールの用地を有して、その総合 開発を計画している。
表4.2-2 民間コンプレックス施設事例（Maritim Timur Jaya、テュアル）
岸壁 330m×13m、水深6~9m
発電所 4×1,140kwh
燃料タンク 500kl×3基
冷凍庫（ブロック氷用） 500ton+700ton（2室）
冷凍庫 1500ton（375ton×4室）
250ton×2室
製氷工場 200ton/day
水産加工工場 2040m2、フィレ加工ほか、100ton/day
図4.2-1 Maritim Timur Jaya社（テュアル）
（上左；http://www.kimi-mtj.com/、上右；Google Earth、下左右；中華人民共和国河南省ミッションへの テュアル市によるプレゼン資料より）
発電プラント 岸壁および氷の積込み施設
開発構想図 陸揚げ施設・陸上施設
50 2) ビトゥン
ビトゥンでは、缶詰、鰹節加工、冷凍など多くの水産加工会社が操業している。鰹節生産会社には、日 本との合弁会社もある。生産品のうち、ツナ缶は米国や日本など、鰹節は日本向けに輸出される。中東向 けの缶詰製品も多く生産されている。
いくつかの事業者は自前の桟橋施設を有し、主として集荷・運搬船より原料である漁獲物を買い上げて いる。同時に、漁港からも原料を調達している。私有の桟橋は、100～200GT クラスの集荷・運搬船に対応 した規模のものが主体で 4 基程度が、ビトゥン漁港と同じくススリナ島との間のレンベ海峡に面して設け られている。尚、水産加工目的以外にも、多くの私有桟橋がビトゥン港の西側海岸に設けられている（図 3.1-4）。
ビトゥンでは、水産加工事業者のひとつが、新規工場の建設を進めているところである。
図4.2-2 ビトゥン周辺の水産加工場
3) 東部地域における水産分野民間投資の動向
中・大規模事業者は、マカッサル、ビトゥン、テュアルなどで活発に活動しており、その一部には施設 拡張の動きがある（ビトゥン、テュアル）。しかし外国資本からの具体的な新規投資の動きは聞かれない。
パプア州方面では、日本が資本参加している合弁企業などが操業している。これら海外資本の活動状況は、
2006年に制定された海洋水産省令による制限1のため、新しい事業展開に支障を感じており、事業環境は外 国資本には厳しくなっている。
一方、東部の小規模加工業者においては、比較的簡易な桟橋施設を有する事業者があり、原料の買い上 げ・陸揚げに用いている。ただしこれら事業者は、仲買人や原料の提供業者を介して漁港でも原料調達を 行っている。零細加工業者は、多くの場合家内工業レベルの事業規模であり、桟橋などの施設への投資は わずかである。漁港のない地域では、木造の簡易な係船施設程度のものを使用しているのが実態である。
1 Ministerial Decree No:PER.17/MEN/2006, Concerning Capture Fisheries SINAR PURE FOOD
KARABA SAKTI
INDO HONG HAJ
SARI MALALUGIS
SARI CAKALANG
INDO FOODS
ビトゥン港
PPSビトゥン漁港
51 4.2.2 各漁港の特徴
(1) テルク・アワン
① 地域の概況
テルクアワン漁港はロンボク島に位置し、行政区画では西ヌサテンガラ州中央ロンボク県プジュー郡に 属する。西ヌサテンガラ州はロンボク島・スンバワ島などのほか282の小さな島で構成される。(図 3.6-1)。
北はフローレス海、南はインド洋、西はロンボク海峡をはさんでバリ島に面し、東はサペ海峡をはさんで 東ヌサテンガラ州と向かい合う。
西ヌサテンガラ州の人口は約436万人で、毎年1.66%の割合で増加している。このうち東ロンボク県が最 も人口が多く（107万人）、中央ロンボク県がそれに次ぐ（84万人）。（the National Economic and Social Survey 2008）。
図 4.2-3 西ヌサテンガラ(NTB)州（調査チーム編集）
② 漁業の概況
西ヌサテンガラ州（NTB州）の2008年の総漁業生産は21万5,601トンで、このうち9万8,979トン(45.9%) が漁獲漁業によるものであり、11万6,622トン(54.1%)が養殖業による生産である。テルク・アワンが属す るNTB州の中央ロンボク県の漁業生産量（2008年）は、1,173トンである2。
西ヌサテンガラ州の魚種別漁獲量では、イワシ類、サバ類、サワラなどの浮魚が多い。
2 Annual Report of Marine Affairs and Fisheries Service of NTB Province, 2009
テルク･アワン マタラム
52 表4.2-3 NTB州の漁業生産量 2004-2008
Type of Fisheries Year
2004 2005 2006 2007 2008
Capture Fisheries 86,611.50 95,171.20 91,373.60 102,130.40 101,746.30 - Marine capture 83,692.10 81,610.20 90,296.50 99,553.70 98,979.80 - Inland capture 2,919.40 13,561.00 1,077.10 2,576.70 2,766.50 Aquaculture 53,238.20 50,288.90 74,482.80 101,844.00 146,091.70 - Marine aquaculture 40,839.90 36,424.70 55,880.80 75,655.90 116,622.20 - Brackish water
aquaculture 10,127.30 11,221.30 15,694.70 23,072.90 25,818.10 - Freshwater aquaculture 2,271.00 2,642.90 2,907.30 3,115.20 3,651.40 (出典：Annual Report of Marine Affairs and Fisheries Service of NTB Province, 2009)
表4.2-4 西ヌサテンガラ州の漁獲漁業生産量(2004-2009)
Area Year
2004 2005 2006 2007 2008 2009
West Nusa Tenggara
Province (ton) 83,692.10 81,610.20 90,296.50 99,553.70 98,979.80 93,003.60 Central Lombok District
(ton) 1,080.60 1,125.20 1,076.20 1,263.70 1,173.50 1,211.20
Contribution (%) 1.29% 1.38% 1.19% 1,27% 1,19% 1,30%
(出典：Statistics of Marine Affairs and Fisheries Service of NTB Province, 2010)
③水産資源の動向
海洋水産省（MMAF)の漁業管理水域（FMA:Fisheries Management Area）に基づく NTB 州の海域は FMA573(Java、Bali、及びNTB州南部に面するインド洋)とFMA713(Flores海、Bone湾、及びマカッサル海 峡)の一部である。ヌサテンガラ州の海域がFMA713とFMA573のそれぞれ20%を占め、かつ水産資源が 均等に分布すると仮定した場合について、水産資源量を試算した結果を次表に示す。FMA573 ではすべて の魚種で過剰漁獲の状態、FMA713では小型浮魚が中位のほかは過剰漁獲の状態にあると報告されている。
表4.2-5 水産資源ポテンシャルの推計（西ヌサテンガラ州）
Fisheries Resources Group
Fisheries Resources Potentials
(tons/year) Total
Estimated Fisheries Resources Potentials
FMA 713 FMA 573 20% x Total (tons/year)
Large pelagic 193,600 193,130 386,730 77,346 Small pelagic 605,440 263,285 868,725 173,745
Bottom fishes 333,350 67,565 400,915 80,183