第 1 節 中国テレビ業界の管理体制 1.管理機関と職能
（1）管理組織図
【図表−86 中国テレビ業界政府管理機関】
国家 広電総局
国際 合作司 社会
管理司
国務院
新聞出版 総署
版権 管理司
出版物発行 管理司
文化部
市場司
国家工商行政 管理総局
中央 宣伝部
商標局
テレビ番組の輸入と放送 AV製品制作の出版 商標登録 文化産業・コンテンツ
産業の原則制定 主管部門
執行部門
管理内容
ドラマ 管理司 国家
広電総局
国際 合作司 社会
管理司
国務院
新聞出版 総署
版権 管理司
出版物発行 管理司
文化部
市場司
国家工商行政 管理総局
中央 宣伝部
商標局
テレビ番組の輸入と放送 AV製品制作の出版 商標登録 文化産業・コンテンツ
産業の原則制定 主管部門
執行部門
管理内容
ドラマ 管理司
出所：公開資料及び取材情報を基に作成
（2）管理機関の概要
【図表-87 海外テレビ番組輸入・放送及び関連商品管理部門の職務概要】
管理内容 業務
社会管理司
・ラジオ・テレビ放送機関の統合発展計画の策定
・ドラマ制作許可証の発行と取消し
・海外ドラマ、共同制作ドラマ、国内制作ドラマなどの内 容審査
国際合作司
・海外のラジオ・映画・テレビ関係機関との交流
・海外ラジオ・映画・テレビ関連規定の制定
・海外ラジオ・テレビ番組の輸入及び共同制作の管理
ドラマ管理司
・ドラマ制作、審査、配給関連の政策制定
・ドラマのテーマや企画の指導、調整
・国内、海外ドラマ（アニメを含む）の審査、配給許可証の発行
版権管理司
・著作権を保護に関する法規を起草、制定
・海外及び香港マカオ台湾との著作権問題の処理
・海外著作権契約の審査登録
出版物発行管理司
・重要出版物の宣伝と発行
・出版社の審査
・出版物販売会、展示会の企画審査
・出版物市場の管理、管理条例を制定
・違法出版活動などの取締り
AV製品の内容審査 文化部 文化市場司
・コンテンツ市場、娯楽施設経営の管理政策や法規の制定
・AV製品の発行、販売、レンタル、放映の管理
・文化市場発展動向の研究
商標登録 国家工商行政
管理総局 商標局
・全国の商標登録を管理
・商標の登録を行う
・著名商標を認定保護・商標代理機構の管理監督
文化内容に関する
原則の制定 中央宣伝部 ・コンテンツ産業の基本原則を策定 AV製品の出版 新聞出版総署
主管部門
海外テレビ番組の
輸入と放送 国家広電総局
出所：公開資料及び取材情報を基に作成 注：「ドラマ管理司」は、主に国内制作ドラマの審査などを担当する。海外ドラマの審査には、専門家グループの
メンバーとして意見を提出するのみである。
出所：国家広電総局 HP
（3）中国国産テレビ番組及び AV 製品版権の管理制度
【図表-88 中国国産テレビ番組及び AV 製品版権の政策一覧表】
分類 名称 公布日 公布機関 主要内容
｢中華人民共和国広告法」 1994.10.27 全国人民代表大 会
消費者の法的権利を保護し、社会道徳や職業道徳 を遵守し、国の尊厳と利益を守ること
｢中華人民共和国商標法」 2001.6 全国人民代表大 会
外国企業は中国で商標登録をする場合、中国の商 標代理機関に委託すること
｢出版管理条例」
（出版管理条例） 2001.12.25 国務院 出版社は編集者責任制度を実施すること
｢AV製品管理条例」
（音像制品管理条例） 2001.12.25 国務院 出版目的でAV製品を輸入する場合、国務院文化行 政部門の内容審査を受けなければならない
｢AV製品内容審査弁法」
（音像制品内容審査弁法） 1996.2.1 文化部
出版、複製、輸入可能な番組：
・青少年の成長に有益であること
・科学、知識の伝達に役立つこと
・歴史を再現し、人類社会の発展を示すことがで きること
・社会モラルに適合し、教育意義があること
・視聴者が芸術と文化を享受できること
｢AV製品出版管理規定」
（音像制品出版管理規定） 2004.6.17 新聞出版総署 いかなる法人や個人も許可なくしてAV製品を出版 することはできない
｢革命や歴史題材映画、ドラマの撮影立案及び 作品の審査の調整に関する通知」
（関于調整重大革命和歴史題材電影、
電視劇立項及完成片審査弁法的通知）
1995.7 国家広電総局
ノンフィクション歴史ドラマ形式で中国史中の重 大事件、歴史人物を素材とする映画、ドラマの脚 本は、省級広電局の審査を受けなければならない
｢ラジオ・テレビでの無神論宣伝及び科学普及 宣伝の強化に関する意見」の通知
（関于在広播電視工作中 加強無神論宣伝和科普宣伝的意見）
2003.1 国家広電総局 地方ラジオ・テレビ局は、無神論と科学の普及に 力を入れること
｢インターネットゲーム類番組の 放送禁止に関する通知」
（関于禁止播出電脳網絡遊戯節目的通知）
2004.4 国家広電総局
・地方ラジオ・テレビ局のインターネットゲーム 類番組の放送を禁止する
・適当な時間にインターネットゲームが未成年者 に与える悪影響を知らせるCMを放送する
｢“紅色経典”＊＊ドラマ化に関する 審査管理の通知」
（関于“紅色経典”改編電視劇 審査管理的通知）
2004.5 国家広電総局
あらゆるドラマ制作会社は「紅色経典」をドラマ 化する場合、国家広電総局ドラマ審査委員会の審 査を受け、｢ドラマ発行許可証」を取得しなければ ならない
法 律
行 政 法 規
部 門 規 定
（表続き）
分類 名称 公布日 制定部門 主要内容
｢ラジオ・テレビの公益広告の制作及び放送を強 化する通知」
（関于加強制作和播放広播電視 公益広告工作的通知）
2004.6 国家広電総局
・地方ラジオ・テレビ局は毎日CM総量の3％を公益 広告の放送に当てること
・ラジオ・テレビ局はゴールデンタイム1時間毎に 3回以上の公益広告を放送すること
｢戯曲番組の保護と地方伝統劇の 発揚に関する通知」
（関于劇曲欄目保護弘揚地方伝統劇的通知）
2004.6 国家広電総局
・省級テレビ局は地方演劇番組を設けること
・すでに放送している番組は内容と形式を工夫す ること
｢ラジオ・テレビ広告内容の管理強化 に関する通知」
（関于進一歩加強広播電視 広告内容管理的通知）
2004.8 国家広電総局 ・医療広告や医療番組の放送を禁止する。
・著名人のイメージを利用した広告を禁止する
｢児童番組の放送及び視聴に関する通知」
（小児欄目節目播出和収看的通知） 2004.9 国家広電総局 児童、青少年に受け入れやすい番組を制作する
｢中外共同制作ドラマの管理規定」
（中外合作制作電視劇管理規定）
第41号令
2004.9.21 国家広電総局
・「ドラマ制作許可証（甲種）」を所有する中国 の制作会社が外国と共同でドラマ（アニメを含 む）を制作する場合、国家広電総局に申請しなけ ればならない
・「ドラマ制作許可証（甲種）」を持たない中国 の制作会社は外国と共同でドラマ（アニメを含 む）を制作する場合、所在地省級広電局の許可を 得てから、国家広電総局に申請する
｢ドラマ審査管理規定」
（電視劇審査管理規定）
第40号令
2004.9.20 国家広電総局
・ドラマの内容審査及び許認可制度を実施
・「テレビ発行許可証」を取得せずに、ドラマの 配給、放送、輸入、輸出をすることを禁じる
｢児童ラジオ・テレビ・映画に対する意見」
（関于進一歩加強小児 広播影視節目建設的意見）
2005.12 国家広電総局
・技術力及び競争力を持つ児童向けラジオ・テレ ビ番組の制作会社をサポートする
・2010年までに国産アニメ優秀作品発展専門基金 を設立
｢虚偽・違法広告及びテレビの“掛角広告＊”、
浮動字幕広告放送の禁止に関する通知
（関于禁止播出虚假違法広告和電視
“掛角広告”、遊動字幕広告的通知）」
2006.3 国家広電総局
消費者、患者、専門家、有名人をイメージキャラ クターに起用し、健康食品、薬品、化粧品及び医 療の効果を証明するCMの放送を禁止する
｢電話や携帯電話ショートメッセージで参加 するラジオ・テレビのクイズ懸賞番組に
対する管理強化に関する通知」
（関于進一歩加強電話和手機短信参与的 有奨競猜類広播電視節目管理的通知）
2006.4.26 国家広電総局
電話やショートメッセージで参加する懸賞クイズ 番組において、懸賞クイズ内容のテロップ放送時 間は以下の通り
・30分以内の番組：テレビ 15秒以内、ラジオ20秒 以内、1回のみ
・30分〜60分未満番組：テレビ 15秒以内、ラジオ 20秒以内、2回のみ
・60分以上の番組：テレビ 15秒以内、ラジオ20秒 以内、20分おきに5回まで
・ドラマ：20秒以内、1話放送後に1回テロップを 流す
｢テレビアニメ番組の放送管理の 更なる規範化に関する通知」
（関于進一歩規範電視動画片 播出管理的通知）
2006.8 国家広電総局
2006年9月1日より、毎日17：00〜20：00の間、す べてのテレビ局で海外のアニメーションを放送す ることを禁止
部 門 規 定
出所：公開資料及び取材情報を基に作成
＊有名人のイメージを利用した広告を放送すること
＊＊ 共産主義革命をテーマにした文学作品