合 計 歳入−歳出（A )
平成 16 年 1 月の豊島区文化政策懇話会＜提言＞を基に、 「文化政策推進プラン」 を策定し、
２ 新たな魅力と価値を生むまちづくりの推進 ＜文化政策＞
（１） 「文化政策推進プラン」に基づく総合的な文化政策の推進
３ 新たな魅力と価値を生むまちづくりの推進 ＜都市再生＞
（１）副都心のイメージを変える新たな魅力の創出
商業・文化の中心である池袋副都心の盛衰は、活力と魅力ある豊島区の将来展望を開く上 で重要な課題です。平成 16 年 4 月に策定した「池袋副都心再生プラン」に基づく取り組みを 進め、池袋副都心の輝きを取り戻していきます。
これまで遅れていた池袋副都心をとりまく複数の都市計画道路 （環状 5 の 1 号線、 補助 172 号線、補助 173 号線、補助 81 号線、補助 175 号線）が、今後 10 年間のうちに次々と完成す る予定です。このことは池袋副都心の再生にとって、またとないチャンスです。魅力ある街 を点から線、線から面へと広げていくため、これら都市計画道路の整備と連動した街づくり を積極的に進めていきます。特に補助 81 号線の整備にあたっては、都電の魅力を活かしたト ランジットモールをイメージした整備を図り、池袋副都心から続く魅力ある街並みを大塚ま で広げていきます。
改善が必要な密集市街地では、再開発や街区再編、共同化等による街づくりを推進し、新 たな賑わいの拠点づくりと池袋副都心の拡大を図ります。
また、ＬＲＴ（最新鋭路面電車）の導入、グリーン大通りのトランジットモール化、東池 袋四丁目市街地再開発事業など、 これまでにない新たな都市の魅力づくりにも取り組みます。
さらに、旧時習小学校跡地への高等教育機関（帝京平成大学）の誘致を契機に、区内の各 大学との連携をさらに深め、 「大学の街池袋」のイメージを高めるとともに、大学が持つ様々 な知的財産を区の政策に活かしていきます。
○ 補助 81 号線沿道まちづくりのイメージ
○ 南池袋二丁目環状 5 の 1 号線周辺街区再編まちづくりのイメージ
（２）個性ある地域ブランドの創造
区内には、目白、大塚、巣鴨、駒込など、ＪＲ駅を中心として個性ある歴史と文化を継承 する街があります。
巣鴨・大塚地区中心市街地活性化事業、大塚駅南北自由通路整備事業、東長崎駅周辺整備 事業等により、魅力ある地域拠点の形成を図るとともに、こうした歴史と文化を活かし、そ れぞれの地域の価値を高めるためのブランドの創出と戦略的なイメージづくりを進めていき ます。
また、環状４号線、環状５の１号線、補助 81 号線、173 号線、172 号線など、密集住宅地 を貫通する新たな都市計画道路の整備にあたっては、地区計画の策定等により、沿道におけ る魅力ある住宅地の創出や街並みの形成を誘導します。
また、目白や駒込、千川、千早などの良好な住宅地の保全を図り、地域の個性を活かした
ブランドの創出を進めます。
４ 健康政策の推進
（１）生活習慣病の予防
我が国の平均寿命は世界一の水準に達しています。しかし急速な高齢化や食生活の変化、
そして運動不足など、ライフスタイルの変化により、生活習慣病が増加しています。
現在は生活習慣病による死因が６割以上を占めているだけではなく、生活習慣病が痴呆や 寝たきりの大きな原因の一つにもなっており、要介護高齢者の増加は深刻な社会問題となっ ています。
このため、区民１人ひとりが生活習慣病を予防し、あるいは進行しないように各人の個性 や能力に応じた日頃からの健康づくりの取り組みが重要です。さらにこうした個人の力と併 せて区や関係団体、地域が区民の主体的な健康づくりを支援していくことも不可欠となって います。
区は健康で心豊かに生活でき、高齢期においても痴呆や寝たきりにならないで、心身とも に自立した活動的な状態で生活できる期間、すなわち「健康寿命」を伸ばしていくために、
「健康推進プラン２１」を策定し、ユニバーサルスポーツの普及等も図りながら、区民の生 活習慣病予防や健康づくりを支援していきます。
（２）包括的な介護予防事業の実施
豊島区の要介護（要支援）認定者は平成 12 年 4 月から平成 16 年 4 月までに約 1.7 倍に増 加しています。 特に介護認定割合が高い 75 歳以上の後期高齢者が２万人を超え、 介護サービ スの利用者及び介護給付費は急増しています。
高齢者が自らの健康づくりに取り組み、住みなれた地域で活き活きと生活できるように、
「健康寿命」 を伸ばし、 積極的な社会参加と QOL （生活の質） の向上を図ることが重要です。
今後、介護保険事業の効果的かつ安定的な運営を確保するためには、元気な高齢者を増や し、たとえ高齢者が要介護状態であったとしても進行しないようにまたは改善していくこと が必要です。このため区は「 75 歳からの介護予防大作戦」を推進し、介護予防事業について 重点的に取り組みます。
（３）地域のネットワーク体制づくり
健康づくりや介護予防活動に取り組む高齢者を社会全体として支援する環境を整備するた めにネットワーク体制を推進し、区を始めとして、広く地域の民生委員や町会、商店会、介 護サービス事業者、医療関係者、ボランテイア団体等と連携して、高齢者を積極的に介護予 防活動の参加に繋げていく仕組みづくりを進めます。
また、高齢者の生活特性を踏まえつつ、身近な「地域区民ひろば」を介護予防拠点として
活用しながら、高齢者の生活機能の低下や転倒骨折等を防ぐために、介護予防効果の高い事
業を連携して展開します。
生活習慣 病予防
高齢者 クラブ 活動
ことぶきの家 健康増進・
生きがい作り 事業
痴呆予防 プログラム
元 気 高 齢 者 群 虚 弱 高 齢 者 群
要介護高齢者群
介護保険サービス
地域 生涯学習・
スポーツ 活動
としま・おた っしゃ２１ 介護予防プロ グラム
地域におけるネットワークづくり 介護予防拠点の整備・地域区民ひろば
地域における 健康づく り ・ 介護予防
普及・ 啓発 推進体制の整備 住民参画 健康寿命
介護予防重点群
基本計画体系別の事業費等一覧表 （平成１８年度予算）
（単位：千円）
1‑ 1 地域福祉の推進 51 11,118,442 ( 26.0% ) 2,047,088 ( 10.4% ) 1,428,961 ( 8.6% ) 12,547,403 ( 21.1% ) 1‑ 2 高齢者・障害者の自立支援 76 4,287,411 ( 10.0% ) 2,160,065 ( 11.0% ) 1,262,025 ( 7.6% ) 5,549,436 ( 9.4% ) 1‑ 3 健康 55 2,017,665 ( 4.7% ) 994,988 ( 5.0% ) 1,071,985 ( 6.4% ) 3,089,650 ( 5.2% ) 2‑ 1 子どもの権利保障 12 599,101 ( 1.4% ) 479,546 ( 2.4% ) 580,581 ( 3.5% ) 1,179,682 ( 2.0% ) 2‑ 2 子育て環境の充実 29 4,591,585 ( 10.8% ) 2,291,186 ( 11.6% ) 5,080,084 ( 30.5% ) 9,671,669 ( 16.3% ) 2‑ 3 幼児教育 7 325,798 ( 0.8% ) 238,722 ( 1.2% ) 160,451 ( 1.0% ) 486,249 ( 0.8% ) 2‑ 4 学校における教育 50 2,771,027 ( 6.5% ) 2,349,224 ( 11.9% ) 1,308,714 ( 7.9% ) 4,079,741 ( 6.9% ) 2‑ 5 地域における教育 8 133,960 ( 0.3% ) 122,771 ( 0.6% ) 102,451 ( 0.6% ) 236,411 ( 0.4% ) 3‑ 1 心ふれあうコミュニティ 19 520,188 ( 1.2% ) 410,876 ( 2.1% ) 365,285 ( 2.2% ) 885,473 ( 1.5% ) 3‑ 2 平和と人権 5 9,043 ( 0.0% ) 9,043 ( 0.1% ) 115,302 ( 0.7% ) 124,345 ( 0.2% ) 3‑ 3 男女共同参画社会の実現 6 22,470 ( 0.1% ) 20,054 ( 0.1% ) 142,985 ( 0.9% ) 165,455 ( 0.3% ) 4‑ 1 みどりの創造と保全 11 765,420 ( 1.8% ) 498,135 ( 2.5% ) 182,174 ( 1.1% ) 947,594 ( 1.6% ) 4‑ 2 環境の保全 10 30,066 ( 0.1% ) 29,561 ( 0.2% ) 177,291 ( 1.1% ) 207,357 ( 0.4% ) 4‑ 3 リサイクル・清掃事業の推進 24 1,219,047 ( 2.9% ) 796,991 ( 4.0% ) 1,515,834 ( 9.1% ) 2,734,881 ( 4.6% ) 5‑ 1 魅力あるまちづくりの推進 25 5,702,338 ( 13.3% ) 2,990,423 ( 15.2% ) 584,516 ( 3.5% ) 6,286,854 ( 10.6% ) 5‑ 2 魅力ある都心居住の場づくり 19 1,515,528 ( 3.6% ) 363,126 ( 1.8% ) 114,838 ( 0.7% ) 1,630,366 ( 2.7% ) 5‑ 3 交通体系の整備 34 2,123,892 ( 5.0% ) 473,993 ( 2.4% ) 626,550 ( 3.7% ) 2,750,442 ( 4.6% ) 5‑ 4 災害に強いまちづくりの推進 39 1,251,321 ( 2.9% ) 870,548 ( 4.4% ) 508,066 ( 3.0% ) 1,759,387 ( 3.0% ) 5‑ 5 身近な安心と安全の確保 6 57,625 ( 0.1% ) 57,625 ( 0.3% ) 195,716 ( 1.2% ) 253,341 ( 0.4% ) 6‑ 1 都市の魅力による集客力の向
上
12 76,358 ( 0.2% ) 57,276 ( 0.3% ) 76,142 ( 0.4% ) 152,500 ( 0.3% ) 6‑ 2 産業振興による都市活力創出 34 359,681 ( 0.8% ) 272,956 ( 1.4% ) 199,873 ( 1.2% ) 559,554 ( 0.9% ) 7‑ 1 文化によるまちづくりの推進 21 1,350,423 ( 3.2% ) 439,889 ( 2.2% ) 176,997 ( 1.0% ) 1,527,420 ( 2.6% ) 7‑ 2 芸術・文化の振興 22 133,210 ( 0.3% ) 121,496 ( 0.6% ) 44,700 ( 0.3% ) 177,910 ( 0.3% ) 7‑ 3 生涯学習・生涯スポーツの推
進
43 1,541,603 ( 3.6% ) 1,467,931 ( 7.4% ) 543,037 ( 3.2% ) 2,084,640 ( 3.5% ) 8 行政サービス等の基盤整備 3 167,133 ( 0.4% ) 167,133 ( 0.9% ) 95,323 ( 0.6% ) 262,456 ( 0.4% ) 計 621 42,690,335 ( 100% ) 19,730,646 ( 100% ) 16,659,881 ( 100% ) 59,350,216 ( 100% ) その他行政事務等に要する共通経
費
356 22,600,548 21,314,230 5,675,006 28,275,554
合 計 977 65,290,883 41,044,876 22,334,887 87,625,770
※ 表中には、下記①〜③の特別会計の事業費・人件費を含んでいる 平成１８年度予算 事業費 一般会計 86,131,996千円 ①1‑ 1地域福祉の推進 介護保険事業会計 18事業 介護保険事業会計分 1,491,405千円 ②1‑ 2高齢者・障害者の自立支援 介護保険事業会計 15事業 従前居住者対策会計分 2,369千円
③5‑ 4災害に強いまちづくりの推進 従前居住者対策会計 1事業 計 87,625,770千円
合計
人件費
（特別職・正規・再任用）
事業費＋人件費 事業費
一般財源
346,490千円 一般財源 227,164千円 2,369千円 一般財源 0千円 1,493,774千円 一般財源 532,648千円 政 策
事 業 数
34事業
1,144,915千円 一般財源 305,484千円
１−１ 地域福祉の推進
１．全政策の事業費に占める当該政策の事業費の割合
事業費ベース 2 6 .0 % 一般財源ベース 1 0 .4 % 人件費 8 .6 %
２．政策を構成する全事業、プラン掲載事業〔総括表〕
（単位:千円）政 策 名 人件費 政策を構成する全事業 うち プラン掲載事業 施 策 名 1,428,961 事業数 事業費 一般財源 事業数 事業費 一般財源 1‑ 1 地域福祉の推進 51 11,118,442 2,047,088 28 335,641 105,997
1‑ 1‑ 1 福祉コミュニティの形成 8 129,768 105,500 3 6,833 △1,745 1‑ 1‑ 2 地域ケアシステムの構築【重点】 16 1,009,983 126,270 8 230,979 56,067 1‑ 1‑ 3 保健福祉サービスの利用支援と質の向上 17 69,540 32,203 11 51,936 24,333
1‑ 1‑ 4 地域福祉と関係制度との連携 10 9,909,151 1,783,115 6 45,893 27,342
※ 「1‑ 1 地域福祉の推進」に、介護保険事業会計 869, 570 千円を含む。
〔性質別内訳〕
（単位:千円）全事業 うち プラン掲載事業
性 質 区 分
事業数 事業費 一般財源 事業数 事業費 一般財源 一 般 事 業 49 1,277,825 312,957 28 335,641 105,997
施設建設事業 ― ― ― ― ― ―
扶 助 費 2 9,840,617 1,734,131 ― ― ―
計 51 11,118,442 2,047,088 28 335,641 105,997
※ 「一般事業」に、
介 護 保 険 事 業 会 計 869, 570 千円を含む。
※ 同一の事業で「扶助費」とそれ以外の経費の両方からなる事業については、「扶助費」に計上している。
３．改革プラン掲載事業と基本計画〔計画事業〕との対応関係
（単位:千円）事 業 区 分 事業数 事業費 一般財源 基本計画に基づく計画事業 26 317,686 101,064
既存重要事業 25 203,126 101,064
新規重要事業 （※ 1 ） 1 114,560 ― 改革プラン 2005 に基づく事業 （※ 2 ） 2 17,955 4,933 その他の事業 （改革プラン非掲載の事業 ） 23 10,782,801 1,941,091
計 51 11,118,442 2,047,088
※ 「既存重要事業」に 46, 115 千 円 、「 新 規 重 要 事 業 」 に 114, 560 千円、「その他の事業
（ 改 革 プ ラ ン 非 掲 載 の 事 業 ）」に 708, 895 千円の介護 保険事業会計事業費を含む。
※1「新規重要事業」については、平成18年度までに着手した事業のみ掲載している。
※2「プラン2005に基づく事業」は、「平成18年度新規・拡充事業」
４．改革プラン 2 0 0 5 による新規・拡充、見直しの状況
（単位:千円）事業費 うち 施設建設事業
事業区分
事業数 事業費 一般財源 事業数 事業費 一般財源 平成 18 年度 新規・拡充事業 3 132,515 4,933 ― ― ― 平成 18 年度 事務事業の再構築 1 115,652 99,963 ― ― ―
18 7章に対応している。
５．実施事業
基本計画 既存重要事業［◎ ＡＡ事業 ○Ａ事業 ●施設建設事業］ 新規重要事業 ［ 新 ］ プラン 18年度新規 ［☆］一般事業 ［●］施設建設事業 ［★］施設建設の継続事業
（単位：千円）
施 策
基本 計画
プ ラ ン
事 業 事業費（一般財源）
１８年度新規拡充事業（一般財源）
1‑ 1‑ 1 福祉コミュニティの形成
◎
1-1-1-1
見守りと支え合いネットワーク事業 510（△7,219） ―○
1-1-1-2
福祉事業 （福祉まつり等 ） 1,390（541） ―☆
1-1-1-3
障害福祉計画の策定 4,933（4,933） 4,933（4,933）1‑ 1‑ 2 地域ケアシステムの構築【重点】
◎
1-1-2-1
閉じこもりうつ対策事業《介護保険事業会計》
27,153（0） ―
◎
1-1-2-2
東西保健福祉センター運営事業 49,050（48,098） ―◎
1-1-2-3
身 体 障 害 者 相 談 員 及 び 知 的 障 害 者 相 談 員事業979（347） ―
○
1-1-2-4
民生委員、児童委員事業 33,024（4,599） ―○
1-1-2-5
居宅介護支援事業所運営事業 152（△1,488） ―○
1-1-2-6
在宅介護支援システム運営事業 4,511（4,511） ―○
1-1-2-7
介護相談員事業《介護保険事業会計》 1,550（0） ―新 ☆
1-1-2-8
地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー の 運 営 ≪ 介 護 保 険事業会計≫114,560（0） 114,560（0）
1‑ 1‑ 3 保健福祉サービスの利用支援と質の確保
◎
1-1-3-1
福祉サービス権利擁護支援室運営助成 14,456（12,800） ―◎
1-1-3-2
成年後見制度事業《介護保険事業会計》 1,380（0） ―◎
1-1-3-3
給 付 適 正 化 対 策 事 業 《 介 護 保 険 事 業 会 計》7,031（0） ―
◎
1-1-3-4
介護サービス評価事業《介護保険事業会計》
2,031（0） ―
◎
1-1-3-5
第三者評価事業《介護保険事業会計》 4,691（2,347） ―○
1-1-3-6
福祉サービス第三者評価事業 2,800（0） ―○
1-1-3-7
障害者福祉広報活動事業 1,271（637） ―○
1-1-3-8
福祉テレホンサービス事業 123（31） ―○
1-1-3-9
障 害 者 ホ ー ム ヘ ル プ サ ー ビ ス 利 用 者 負 担軽減事業14,257（6,239） ―
○
1-1-3-10
高額介護サービス費等貸付事業 1,617（0） ―○
1-1-3-11
趣旨普及事業《介護保険事業会計》 2,279（2,279） ―1‑ 1‑ 4 地域福祉と関係制度との連携
◎
1-1-4-1
原爆被爆者援護事業 2,882（2,882） ―◎
1-1-4-2
奨学基金援護事業 4,176（16） ―○