実施計画

インドネシア国側は2011年までに2件、2014年までに3件のSEZをファストトラッ クとして認定する予定であり、これは2015年までに実施されるAFTAへの対応策で あるといえる。さらに、中長期開発目標達成には 2019 年(または 2020 年)までに 52 万人、2025年までに 130万人の直接雇用創出が必要とされ、そのためにはそれぞれ 4,100 haと11,100 haの工業用地面積を有するSEZが必要と推定される。ロードマッ プの概要を図2.13に示す。

出典：JICA調査団

現在 中期 長期

      2011/2012 2014/2015 2019/2020

ターゲット

備考:

1.「 該当する法律の施行」とは(i)インセンティブの付与、 (ii)現行法の改正、から成る。

準備作業優先実施プロジェクト

備考:

1. 第一段階におけるプロジェクト選定に関しては、現在十分なインフラが整備された地域に集中するものとする。理由は、投資家を呼 び込むには、インフラ整備が重要であるが、インフラ整備には時間を要するためである。

2. 民間企業は、インセンティブや免除などの諸条件が確定しない内は、SEZ申請を行わないと予想される。

備考:

1. 「通常プロジェクト」とはインセンティブや免除が確定した後に、申請されたものとする。

2. 経済成長を国全体へ広げるには、地方政府は十分なインフラを整備する、又は地域の天然資源を活用できるインセンティブを与え る事が必要である。

通常プロジェクト

該当する法律の施行

SEZを３箇所選定

（第２段階）

プロジェクト形成 オペレーション

プロジェクト形成 オペレーション

申請に対する評価 プロジェクト形成

オペレーション 該当するガイドラインの準備

実施パフォーマンスに対するモニタリングと評価 法制度及びガイドラインの改正

2025

雇用率を基準とした 工業化率

1.74 %

雇用率を基準とした 工業化率

2.37 %

2009年現在における 雇用率を基準とした

工業化率

1.36 %

2019/2020 2025

2011/2012

目標指標

‐SEZ 直接雇用労働者数 524,000 人

‐SEZ 面積(工業用地) 

4,100Ha

目標指標:

‐SEZ 直越雇用労働者数 1,300,000 人

‐SEZ 面積(工業用地)

11,100Ha 合計

2 SEZ

2014/2015 合計

5 SEZ

SEZ を２箇所選定

（第１段階）

日本工営株式会社 (2) 実施上の問題点

現在SEZのインセンティブは決まっておらず、また前述の如く現行SEZ関連法制度 には改善すべき点が多く残る。即ち、SEZ開発に関わる現行法律No.2 (2011年)に規 定されている土地使用権の委譲、資産及びインフラの譲渡等については、SEZ 関連 産業の活動阻害要因にならない様、改正が必要である。

ファストトラック案件の決定は、インセンティブの付与と現行法制度の改正に並行し て実施されることになろう。しかしながら、インセンティブと法改正の確定無しに民 間企業（投資家）を誘致する事は難しく、地方政府主導 SEZ あるいは観光産業のよ うに現行スキームでは十分なインセンティブが享受できない産業からの SEZ 開発提 案・申請に限られることになると考えられる。

(3) 実施計画

SEZ開発は、民間セクターの入札を通じて実施する地方政府案件を含め、民間セクタ ーの資金によって実現されることになる。それゆえ、SEZ認定後3年以内の操業開始 が求められることもあり、民間が市場機会を逃さないためにも、実施プロセスの簡素 化、短縮化が必要である。

SEZ実施の役割分担を、（i）SEZ国家審議会、（ⅱ）ディベロッパー(民間/公共)、（ⅲ）

地方政府、（iv）SEZ地方協議会、(v) 事務局、(vi) 投資家、及び(vii) BKPM別に見る と図2.14の通りである。SEZ実施に際して最も重要な点は、インセンティブの付与 と現行法の改正であり、投資家（デベロッパー）の活動はその後になる事である。更 に、投資申請の前提である（i）地方政府からSEZ国家評審議会への提案書提出→（ii） SEZ国家審議会との協議と承認→（ⅲ）SEZ国家審議会からの大統領への提言→（iv） 大統領の承認といった数ヶ月が必要なことも工程の改善が必要で、 SEZ地方評議会 設立の手続き短縮により民間デベロッパーのスピードに呼応しなければならない。

出典：JICA調査団

BKPM

準備段階

SEZLC地方政府

維持段階

投資家

実施段階

SEZNCデベロッパー（民間／ 公共）事務局

インセンティブの付与

現行法の改正 申請手続／入札に対する補助業務

評価および大統領に対する推薦

大統領による承認取得

申請書類準備

投資家と地方政府間の調整

インセンティブの付与 SEZLCの組織編成

SEZ デベロッパーに対する販売活動

3年目評価 年間モニタリング評価

設計・施工

土地収用

SEZLC設立

特別三者間連携会議 土地収用補助

SEZ テナントに対する販売活動

事務局設立

SEZ テナントに対する販売活動 賃金会議

SEZ テナントに対する販売活動

モニタリング及びSEZNCへの報告

ワンストップサービス 評価業務

顧客サービス

維持・管理 地方政府及びSEZLCに対する補助

SEZ設立の概要計画 準備

SEZ設立の決定

SEZ テナントに対する販売活動

工場設立 工場稼働 申請書類の準備

第一段階 プロジェクト

入札手続き

SEZLC設立に対する

UU39, 43条

UU39, 44条

UU39, 21条

モニタリング及びSEZLCへの報告 第一段階プロジェクト

第一段階 プロジェクト

第一段階 プロジェクト

提案する手続き 提案する手続き

日本工営株式会社