例３：福祉事業を継続することに問題がある法人を、優良な法人が吸収し、事業を承 継することにより、問題法人を円滑に退出するケース
２ 合 併 認 可 申 請 に 向 け て の 準 備 事 項 （ 合 意 ・ 契 約 等 ）
（ １ ） 合 意 形 成
① 合併法人間での事前協議
合 併 に 向 け た 協 議 を 下 準 備 と し て 行 い ま す 。合 併 の 目 的 や 合 併 後 の 理 念 、合 併 後 の 施 設 の 存 続・撤 退 、役 員 選 任 の あ り 方 、職 員 処 遇 の あ り 方 、そ の 他 互 い の 法 人 の 要 望 な ど を 十 分 に す り 合 わ せ て お き ま す 。合 併 の 大 前 提 と な る 事 項 に つ い て は 、 事 前 協 議 で 合 意 形 成 を 図 っ て お く こ と が 重 要 で す 。
② 理事会および評議員会での議決
互 い の 法 人 の 理 事 会 で 合 併 の 議 決 を 得 る と と も に 、定 款 で 評 議 員 会 の 議 決 を 必 要 と し て い る 場 合 は 評 議 員 会 に お い て も 議 決 を 得 る よ う に し ま す 。な お 、こ れ ら の 議 決 は 議 事 録 と し て 記 録 を 残 す こ と が 必 要 で す 。
Ａ 問題法人 Ｂ 優良な法人
※Ａ法人は合併と同時に消滅する。
○ 合 併 す る 法 人 間 で 事 前 協 議 を 十 分 に 行 い 、互 い に 合 併 に 向 け た 合 意 形 成 を 図 り ま す 。
○ 各 々 の 法 人 の 理 事 会 お よ び 評 議 員 会 で 合 併 を 決 議 し 、議 事 録 を 作 成 し ま す 。
○ 合 併 に 向 け た 協 議 や 事 務 作 業 を 効 率 的 に 進 め る た め 、「 合 併 協 議 会（ 仮 称 ） 」 を 設 置 し ま す 。
③ 合 併 協 議 会 の 設 置
合 併 に よ り 社 会 福 祉 法 人 を 設 立 す る 場 合（ 新 設 合 併 ）に あ た っ て は 、法 人 の 設 立 に 関 す る 事 務 を 行 う た め 、各 社 会 福 祉 法 人 に お い て 選 任 し た 者 が 共 同 で 行 う 必 要 が あ り ま す 。こ の た め 、合 併 す る 際 の 準 備 段 階 に お い て 、「 合 併 協 議 会
（ 仮 称 ）」を 相 互 の 法 人 が 共 同 で 設 置 し 、合 併 に 向 け た 様 々 な 協 議 を 進 め る こ と が 必 要 で す 。な お 、設 立 に 関 す る 事 務 を 行 う 者 に つ い て は 、各 社 会 福 祉 法 人 の 理 事 会 、 評 議 員 会 の 承 認 を 得 る な ど 議 事 録 に 残 す よ う に し ま す 。
吸 収 合 併 に つ い て は 、合 併 後 存 続 す る 社 会 福 祉 法 人 が 消 滅 し た 社 会 福 祉 法 人 の 一 切 の 権 利 義 務 を 継 承 す る こ と に な る こ と か ら 、特 段 の 定 め は あ り ま せ ん が 、 円 滑 な 協 議 を 進 め る う え で 設 置 す る こ と が 望 ま し い と 考 え ま す 。
な お 、合 併 協 議 会 の 構 成 員 に つ い て も 特 に 定 め は あ り ま せ ん が 、理 事 長 を は じ め と し た 経 営 層 が メ ン バ ー に な る こ と が 通 常 で す 。さ ら に 合 併 協 議 会 の 下 に
「 ○ ○ 検 討 会 」な ど の 下 部 組 織 を 設 け 、実 務 レ ベ ル の 検 討 や 作 業 を 行 う と よ い で し ょ う 。
④ 消 滅 法 人 の 手 続 き に つ い て
合 併 後 存 在 す る 社 会 福 祉 法 人 は 、合 併 に よ っ て 消 滅 し た 社 会 福 祉 法 人 の 一 切 の 権 利 義 務 を 継 承 す る こ と か ら 、消 滅 法 人 の 解 散 及 び 清 算 手 続 き を 経 る 必 要 は あ り ま せ ん 。ま た 、合 併 に 伴 う 、基 本 財 産 の 処 分 承 認 、補 助 財 産 の 財 産 処 分 手 続 き 、介 護 保 険 法 等 に 基 づ く 事 業 所 指 定 、施 設 の 設 置 等 の 許 認 可 等 の 手 続 き も 不 要 に な り ま す 。 な お 、 登 記 に つ い て は 「 ６ 登 記 所 へ の 登 記 手 続 き 」 に 記 載 し て い る と お り 、設 立 又 は 変 更 及 び 解 散 の 登 記 が 必 要 と な り ま す の で 、注 意 が 必 要 で す 。
な お 、社 会 福 祉 法 人 は 、他 の 社 会 福 祉 法 人 と の 合 併 は 可 能 で す が 、社 会 福 祉 法 人 以 外 の 法 人 と 合 併 す る こ と は 認 め ら れ て い ま せ ん 。
（２）合併契約
① 合 併 契 約 書 に つ い て
合 併 の 当 事 者 た る 各 社 会 福 祉 法 人 間 に お い て 、合 併 に か か る 事 前 協 議 を 行 い 、 法 人 間 の 合 意 を 確 認 す る た め 、合 併 契 約 が 締 結 さ れ る の が 一 般 的 で 、書 面 を も っ て 合 併 の 方 式 、合 併 の 条 件 、合 併 後 存 続 す る 法 人 又 は 合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 の 定 款 内 容 、 合 併 の 期 日 等 が 定 め ら れ ま す 。
（ ⅰ ） 合 併 契 約 書 と は
合 併 後 の 事 業 を 円 滑 に 行 う た め に 、合 併 後 存 続 す る 法 人 又 は 合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 の 事 業 の 範 囲 や 事 業 の 引 継 ぎ 、役 員 の 選 任 、職 員 の 雇 用 、各 種 事 務 手 続 き な ど に つ い て 、合 併 す る 双 方 の 法 人 間 で 十 分 に 協 議 し 、互 い に 合 意 す る こ と が 必 要 で す 。そ れ ら を 契 約 書 の 形 で と り ま と め た も の が 合 併 契 約 書 に な り ま す 。
な お 、合 併 契 約 を 締 結 す る に は 事 前 に 双 方 の 理 事 会 で 合 併 の 承 認 を 議 決 す る こ と が 必 要 で す 。
（ ⅱ ） 合 併 契 約 書 に 記 載 す る 事 項
合 併 契 約 書 に は 、 以 下 の 項 目 を 記 載 し ま す 。
合 併 の 方 式
新 設 合 併 か 吸 収 合 併 か ど ち ら の 方 法 で 合 併 す る か を 記 載 し ま す 。 吸 収 合 併 の 場 合 は ど ち ら の 法 人 が 存 続 法 人 に な る の か 併 せ て 記 載 し ま す 。
合 併 期 日 合 併 の 期 日 を 記 載 し ま す 。
事 業 の 範 囲
【 新 設 合 併 】
合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 の 事 業 を 示 し ま す 。
【 吸 収 合 併 】
存 続 法 人 が 引 き 継 ぐ 事 業 を 示 し ま す 。
○ 合 併 内 容 に 関 し て 双 方 の 合 意 が 得 ら れ れ ば 、合 併 契 約 書 を 作 成 し 、双 方 の 法 人 間 で 契 約 を 取 り 交 わ し ま す 。
○ 合 併 契 約 書 を 取 り 交 わ す 前 段 階 で 、合 併 に 向 け た 準 備 を 円 滑 に 進 め る た め に 、合 併 の 大 前 提 と な る 条 件 に つ い て 確 認 書 を 作 成 し 、双 方 の 法 人 間 で 契 約 を 取 り 交 わ す こ と が 望 ま し い で す 。
資 産 及 び 債 務 の 取 り 扱 い
【 新 設 合 併 】
消 滅 す る 法 人 の 資 産 や 債 務 は 、 合 併 後 設 立 さ れ る 法 人 に 引 き 継 が れ ま す 。 吸 収 合 併 と 同 様 に 、 資 産 や 債 務 の 内 容 を 明 確 に し て お き ま す 。
【 吸 収 合 併 】
吸 収 さ れ る 法 人 の 資 産 や 債 務 は 存 続 法 人 に 引 き 継 が れ ま す 。 そ れ ら の 内 容 を 明 確 に し て お き ま す 。 貸 借 対 照 表 や 財 産 目 録 を 添 付 す る こ と が 一 般 的 で す 。
役 員 の 選 任
【 新 設 合 併 】
合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 の 定 員 数 を 記 載 し ま す 。
【 吸 収 合 併 】
存 続 法 人 の 役 員 の 定 員 数 を 記 載 し ま す 。 な お 、 定 員 数 を 変 更 す る 場 合 も 、 そ の 旨 を 記 載 し ま す 。
職 員 の 身 分
【 新 設 合 併 】
合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 の 職 員 の 雇 用 条 件 な ど に つ い て は 、 合 併 協 議 会 で 協 議 す る こ と と な り ま す 。 各 法 人 の 職 員 の 雇 用 条 件 と 比 較 し て 、 公 平 性 ・ 平 等 性 を 確 保 す る よ う 努 め る こ と が 必 要 で す 。
【 吸 収 合 併 】
存 続 法 人 は 、 吸 収 す る 職 員 の 雇 用 条 件 な ど に つ い て 記 載 し ま す 。 存 続 法 人 の 職 員 の 雇 用 条 件 と 比 較 し て 、 公 平 性 ・ 平 等 性 を 確 保 す る よ う 努 め る こ と が 必 要 で す 。
事 務 手 続 き 等
そ の 他 事 務 手 続 き な ど で 相 互 の 合 意 が 必 要 な 事 項 に つ い て 記 載 す る よ う に し ま す 。
② 合 併 に 関 す る 確 認 書 に つ い て
合 併 契 約 書 を 正 式 に 締 結 す る ま で に 、様 々 な 事 項 を 互 い に 協 議 し 、調 整 を 図 る こ と が 必 要 で す 。合 併 に 向 け た 調 整 作 業 が 円 滑 に 進 め ら れ る よ う 、合 併 条 件 の 大 枠 を 確 認 書 の 形 で 締 結 し 、そ の 上 で 詳 細 を 協 議 す る よ う に す れ ば 、効 率 的 に 作 業 を 進 め る こ と が 期 待 で き ま す 。
確 認 書 の 内 容 と し て 、 例 え ば 吸 収 さ れ る 法 人 の 施 設 を 存 続 す る か 否 か な ど 、 合 併 の 大 前 提 と な る 事 項 を 決 め て お き ま す 。
な お 、確 認 書 は 必 ず 締 結 し な け れ ば な ら な い も の で は あ り ま せ ん 。そ の 要 否 は 双 方 の 法 人 間 で 話 し 合 っ て 決 め ま す 。
（３）役員の選任
（新設合併の場合）
① 設 立 当 初 の 役 員 の 選 任
設 立 当 初 ま で の 暫 定 的 な 役 員 を 合 併 協 議 会 で 選 任 し ま す 。設 立 当 初 の 役 員 の 任 期 は 新 た な 法 人 が 設 立 し 、正 規 の 役 員 等 が 任 命 さ れ る ま で の 期 間 に 限 ら れ ま す 。
② 新 た な 法 人 設 立 後 の 役 員 の 選 任
新 た な 法 人 設 立 後 （ 登 記 さ れ れ ば ） 、 遅 滞 な く 定 款 の 定 め る と こ ろ に よ り 、 役 員 等 を 選 任 し ま す 。評 議 員 の 設 置 が 定 款 で 定 め ら れ て い る 場 合 は 、設 立 ま で の 暫 定 的 な 役 員 に よ っ て 、評 議 員 を 選 任 し 、選 任 さ れ た 評 議 員 に よ る 評 議 員 会 で 正 規 の 理 事 、監 事 を 選 任 し ま す 。ま た 、正 規 理 事 に よ る 理 事 会 に お い て 代 表 者 を 互 選 に よ り 選 任 し ま す 。
③ 代 表 者 な ど の 変 更 登 記
正 規 に 選 任 さ れ た 代 表 者 が 設 立 当 初 に 登 記 し た 代 表 者 と 異 な る 場 合 は 速 や か に 変 更 の 登 記 を 行 い ま す 。 登 記 に つ い て は 、 「 ６ 登 記 所 へ の 登 記 手 続 き 」 を 参 照 し て 下 さ い 。
（ 吸 収 合 併 の 場 合 ）
○ 合 併 に 伴 い 、 理 事 、 監 事 、 評 議 員 の 定 数 を 変 更 し 、 増 員 す る 場 合 は 、 定 款 変 更 を 行 い 、 理 事 会 で 評 議 員 を 選 任 し 、 評 議 員 会 で 理 事 ・ 監 事 を 選 任 し ま す 。
（ 新 設 合 併 の 場 合 ）
○ 合 併 協 議 会 で 設 立 ま で の 暫 定 的 な 役 員 を 選 出 し ま す 。
○ 設 立 当 初 の 役 員 は 、 新 た な 法 人 設 立 後 （ 登 記 完 了 後 ） 定 款 に 基 づ き 遅 滞 な く 評 議 員 を 選 任 し 、 新 た な 評 議 員 会 に お い て 理 事 、 監 事 を 選 任 し ま す 。
※ 設 立 当 初 の 役 員 と は 、 設 立 に 際 し 設 立 者 が 決 定 し た 役 員 で あ っ て 定 款 の 選 任 手 続 き に 基 づ い て 選 任 さ れ た 役 員 で は な い の で 法 人 の 設 立 後 は 定 款 に 基 づ き 正 規 の 役 員 を 選 任 す る 必 要 が あ り ま す 。
（吸収合併の場合）
① 理 事 、 監 事 の 選 任
合 併 後 の 法 人 の 理 事・監 事 の 定 員 は 存 続 法 人 の 理 事 会 で 協 議 し ま す 。定 員 数 を 変 更 す る 場 合 は 、理 事 会 の 承 認 を も っ て 定 款 の 変 更 を 行 い ま す 。合 併 後 の 法 人 の 理 事 、監 事 を 定 款 の 定 め に 従 い 選 任 し ま す 。こ れ ら は 議 事 録 に 記 録 を 残 す よ う に し ま す 。
な お 、定 款 で 評 議 員 会 を 設 け て い る 場 合 は 、理 事 及 び 監 事 の 選 任 は 評 議 員 会 で 行 う こ と が 適 当 で す 。
② 評 議 員 の 選 任
合 併 後 の 評 議 員 を 定 款 の 定 め に 従 い 選 任 し ま す 。評 議 員 の 選 任 は 、存 続 法 人 の 理 事 会 の 同 意 を 経 て 理 事 長 が 委 嘱 し ま す 。こ れ ら は 議 事 録 に 記 録 を 残 す よ う に し ま す 。
（４）定款の作成（新設合併の場合）・定款の変更（吸収合併の場合）の議決
（新設合併の場合）
○ 合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 の 定 款 の 作 成
合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 は 、新 た に 定 款 を 作 成 し な け れ ば な り ま せ ん 。定 款 は 、合 併 協 議 会 で 作 成 し 、各 法 人 か ら 選 任 さ れ た 者 の 承 認 を 受 け る こ と が 適 当 で す 。
（吸収合併の場合）
○ 定 款 変 更 の 議 決
合 併 後 存 続 す る 法 人 は 合 併 に よ り 定 款 変 更 を 必 要 と す る 場 合 は 、変 更 事 項 を 理 事 会 で 議 決 し ま す 。 評 議 員 会 の 決 議 が 必 要 な 場 合 は 、 同 じ く 変 更 事 項 （ ※ ） を 評 議 員 会 で 議 決 し ま す 。議 決 し た も の は 、議 事 録 に 記 録 を 残 す よ う に し ま す 。
（ 新 設 合 併 の 場 合 ）
○ 合 併 に よ り 設 立 す る 法 人 の 定 款 を 合 併 協 議 会 で 作 成 し ま す 。
（ 吸 収 合 併 の 場 合 ）
○ 合 併 に 伴 い 法 人 の 定 款 を 変 更 す る 場 合 は 、 存 続 法 人 の 理 事 会 で 議 決 し ま す 。